工程施工HSE管理辦法

1、中國石油貴州銷售公司工程施工 HSE管理辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)公司工程施工作業(yè)活動的安全管理， 防止和減少各類安全事故， 保護(hù)員工生命和財產(chǎn)安全， 根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定 等有關(guān)規(guī)章制度， 結(jié)合公司實際，制訂本辦法。第二條 工程承包方在公司范圍內(nèi)從事施工作業(yè)活動的， 必須嚴(yán)格遵守本辦法，堅持“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的方針。第三條本辦法所稱工程承包方，是指在公司范圍內(nèi)從事油庫、加油站土建工程、 工藝管道及設(shè)備制作、安裝、檢修、維修、形象包裝工程等施工作業(yè)活動的工程承包方。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條公司 工程建設(shè)項目管理辦公室是庫站 日常檢維修及新、改、

2、擴(kuò)建 加油站工程施工作業(yè)項目的歸口管理部門，負(fù)責(zé)施工作業(yè)全過程HSE 管理，負(fù)責(zé)建立合格工程承包方名錄，組織簽訂工程施工安全服務(wù)合同和落實安全作業(yè)許可管理規(guī)定。第五條公司油庫項目部 是新、改、擴(kuò)建油庫施工作業(yè)項目的主管部門，負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建油庫施工作業(yè)全過程HSE 管理，組織開展新、 改、擴(kuò)建油庫安全作業(yè)許可證的書面審查和現(xiàn)場核查。第六條公司質(zhì)量安全環(huán)保處是工程施工作業(yè)HSE 管理的監(jiān)督 部門，負(fù)責(zé)組織開展施工作業(yè)HSE 監(jiān)督檢查，參與油庫安全作業(yè)許可證的書面審查和現(xiàn)場核查。第七條公司 加油站管理處是加油站施工作業(yè)的監(jiān)督 管理部門，負(fù)責(zé)運營加油站施工作業(yè)的監(jiān)督管理。第八條公司倉儲調(diào)運處 是油庫

3、施工作業(yè)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)運營油庫施工作業(yè)的監(jiān)督管理，參與運營油庫安全作業(yè)許可證的書面審查和現(xiàn)場核查。第九條公司 油庫業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)是運行油庫 安全作業(yè)許可證的審批人 ，負(fù)責(zé)組織開展運行油庫安全作業(yè)許可證書面審查和現(xiàn)場核查，并簽發(fā)運行油庫安全作業(yè)許可證。第十條公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)是新、改、擴(kuò)建和停運油庫安全作業(yè)許可證的審批人，負(fù)責(zé)組織開展新、改、擴(kuò)建和停運油庫安全作業(yè)許可證書面審查和現(xiàn)場核查，并簽發(fā)新、 改、擴(kuò)建或停運油庫安全作業(yè)許可證。第十一條分公司是本單位范圍內(nèi)加油站施工作業(yè)HSE 管理的屬地管理單位，負(fù)責(zé)落實加油站安全作業(yè)許可管理規(guī)定，開展施工作業(yè)HSE 監(jiān)督檢查。第十二條基層庫站負(fù)責(zé)本

4、庫站施工作業(yè)活動的HSE 監(jiān)督管理，參與安全作業(yè)許可證的書面審查和現(xiàn)場核查，督促落實各項風(fēng)險防范措施。第三章工程承包方HSE資質(zhì)管理第十三條 進(jìn)入公司范圍內(nèi)從事施工作業(yè)活動的 工程承包方，其健康安全環(huán)境管理 必須符合公司 HSE 管理體系要求 ，建立和（或） 通過國家質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系 的單位優(yōu)先考慮。第十四條公司工程承包方實行市場準(zhǔn)入管理，庫站日常檢維修及新、 改、擴(kuò)建加油站工程承包商由公司 工程 建設(shè)項目管理辦公室負(fù)責(zé)組織審查工程承包方HSE 資質(zhì)，并對審查合格的工程承包方推薦上級公司進(jìn)行審查確認(rèn)。新、改、擴(kuò)建油庫工程承包商 由公司 油庫項目部 負(fù)責(zé)組織審查工

5、程承包方HSE 資質(zhì)，并對審查合格的工程承包方推薦上級公司進(jìn)行審查確認(rèn)。第十五條工程承包方HSE 資質(zhì)審查內(nèi)容主要包括：（一）政府部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。復(fù)印件。（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、 專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單、資質(zhì)證書復(fù)印件。（四）企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書復(fù)印件。（五）企業(yè)安全防護(hù)用品、安全防護(hù)服裝、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具清單以及特種施工裝備、機(jī)具等檢測合格證明。（六）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程目錄及文件。（七）企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置預(yù)案。（八）其他需要審查的相關(guān)安全資質(zhì)證明和材料。第十六條公司工程建設(shè)項目管理辦公室和油庫

6、項目部按照上級公司審查確認(rèn)意見，分別建立公司合格工程承包方名錄，并按規(guī)定及時錄入HSE 信息系統(tǒng)。第十七條公司工程建設(shè)項目管理辦公室和油庫項目部每年應(yīng)對在公司從事工程建設(shè)項目的工程承包方組織一次HSE 業(yè)績評價 ，對于 跨年度項目 可以根據(jù)工程周期進(jìn)行竣工總體HSE業(yè)績評價。對于不能滿足公司 HSE 管理要求的工程承包方，不再作為下一年度候選單位進(jìn)行推薦， 并從合格工程承包方名錄中剔除。第十八條各單位發(fā)包的工程項目必須從公司合格工程承包方名錄中選擇適宜的工程承包方，并與其 簽訂工程服務(wù)經(jīng)濟(jì)合同和工程服務(wù)安全合同，嚴(yán)禁非合格工程承包方進(jìn)入公司范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動。第十九條工程項目實施主管部門在

7、簽訂工程服務(wù)經(jīng)濟(jì)合同時，必須同時簽訂工程服務(wù)安全合同。簽訂工程服務(wù)安全合同應(yīng)經(jīng)同級安全部門和法律事務(wù)部門進(jìn)行審核會簽。第四章安全風(fēng)險抵押金管理第二十條與工程承包方簽訂工程安全服務(wù)合同時，應(yīng)在合同中約定將工程投資額的一定比例作為該項目的安全風(fēng)險抵押金，其金額直接從工程款或工程預(yù)付款中扣劃。第二十一條 工程服務(wù)安全合同中安全風(fēng)險抵押金約定比例具體標(biāo)準(zhǔn)為：（一）工程投資額在100 萬元以下（含100 萬）時，為工程投資額的5；（二）工程投資額在100 萬元以上500 萬元以下（含500萬）時，為工程投資額的3；（三）工程投資額在500 萬元以上時，為工程投資額的2。第二十二條工程承包方違反公司工程施

8、工HSE 管理規(guī)定的，公司工程項目實施主管部門、安全部門以及公司或分公司派駐現(xiàn)場的甲方代表均可按公司有關(guān)規(guī)定及本辦法相關(guān)條款進(jìn)行處罰，罰款金額從工程承包方安全風(fēng)險抵押金中扣除，不足部分從工程承包方工程款中扣除。第二十三條因工程承包方責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生一般事故B 級及以上事故的， 扣除全部安全風(fēng)險抵押金。事故分級以及事故調(diào)查處理工作按國家及中國石油天然氣集團(tuán)公司、股份公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條各單位對工程承包方按規(guī)定進(jìn)行處罰后，應(yīng)在3 天內(nèi)將現(xiàn)場經(jīng)甲乙雙方共同簽字確認(rèn)的處罰單據(jù)或憑證報送實施工程項目的同級安全部門， 由同級安全部門統(tǒng)一建立工程承包方違規(guī)處罰臺帳。第二十五條 工程項目竣工后， 工程項目

9、實施主管部門應(yīng)及時通知同級安全部門出具工程承包方安全風(fēng)險抵押金扣罰證明，并根據(jù)出具的安全風(fēng)險抵押金扣罰證明辦理工程款付款手續(xù)。第二十六條 對于扣罰的工程承包方安全風(fēng)險抵押金， 財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立單獨賬戶或科目進(jìn)行統(tǒng)一管理， 未經(jīng)批準(zhǔn)任何部門不得擅自挪作他用。第五章作業(yè)許可管理第二十七條工程承包方進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)前，必須組織對所進(jìn)行的施工作業(yè)項目進(jìn)行風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果編制 HSE作業(yè)計劃書，辦理安全作業(yè)許可證（格式見附錄A）。第二十八條對由同一工程承包方承接的批量施工作業(yè)且作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險都基本一致的施工作業(yè)可辦理一份HSE 作業(yè)計劃書，但對每一處作業(yè)項目需填寫風(fēng)險管理單（格式見附錄 B）。

10、第二十九條對于庫站日常簡單的維修作業(yè)，可不制定HSE險管理單。第三十條HSE作業(yè)計劃書的內(nèi)容包括但不限于：（一）項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；（二）人員能力及設(shè)備狀況；（三）項目新增危害因素辨識與主要風(fēng)險提示；（四）風(fēng)險控制措施；（五）應(yīng)急預(yù)案。第三十一條HSE 作業(yè)計劃書編制完成后，工程承包方項目負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司或分公司工程項目實施主管部門提出申請，辦理安全作業(yè)許可證 。第三十二條工程承包方申請辦理安全作業(yè)許可證時，應(yīng)同時提交HSE 作業(yè)計劃書等相關(guān)資料。對于提交的安全作業(yè)許可證、HSE 作業(yè)計劃書等， 應(yīng)由工程項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋施工單位公章。第三十三條運營加油站 安全作業(yè)許可證按以下

11、程序辦理審核審批手續(xù)：（一）分公司工程項目實施主管部門受理工程承包方安全作業(yè)許可證 辦理申請， 并提交分公司加油站業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組織審查；（二）分公司加油站業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組織申請人、分公司工程項目實施主管部門、安全部門、 加管部門以及施工作業(yè)所在加油站對施工單位提交的資料進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查；（三）書面審查和現(xiàn)場核查通過后，分公司加油站業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)在安全作業(yè)許可證中審批人一欄中簽字確認(rèn)，簽發(fā)安全作業(yè)許可證 。第三十四條新建和停運 加油站安全作業(yè)許可證按以下程序辦理審核審批手續(xù)：（一）分公司工程項目實施主管部門受理工程承包方安全作業(yè)許可證 辦理申請， 并提交分公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)組織審查；（二）分

12、公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)組織申請人、 分公司工程項目實施主管部門、 安全部門以及施工現(xiàn)場甲方代表對施工單位提交的資料進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查；（三）書面審查和現(xiàn)場核查通過后， 分公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)在安全作業(yè)許可證中審批人一欄中簽字確認(rèn)，簽發(fā)安全作業(yè)許可證。第三十五條 運營油庫安全作業(yè)許可證 按以下程序辦理審核審批手續(xù)：（一）公司工程項目實施主管部門受理工程承包方 安全作業(yè)許可證辦理申請，并提交公司油庫業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組織審查；（二）公司油庫業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組織申請人、 公司工程項目實施主管部門、 安全部門、 倉儲調(diào)運處以及施工作業(yè)所在油庫對施工單位提交的資料進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查；（三）書面審查和現(xiàn)場核查

13、通過后， 公司油庫業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)在安全作業(yè)許可證中審批人一欄中簽字確認(rèn)，簽發(fā)安全作業(yè)許可證。第三十六條審核審批手續(xù)：停運 油庫安全作業(yè)許可證按以下程序辦理（一）公司工程項目實施主管部門受理工程承包方 安全作業(yè)許可證辦理申請，并提交公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)組織審查；（二）公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)組織申請人、公司工程項目實施主管部門、安全部門以及施工現(xiàn)場甲方代表對施工單位提交的資料進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查；（三）書面審查和現(xiàn)場核查通過后， 公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)在安全作業(yè)許可證中審批人一欄中簽字確認(rèn)，簽發(fā)安全作業(yè)許可證。第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建油庫 安全作業(yè)許可證按以下程序辦理審核審批手續(xù)：（一）公司油庫項

14、目部受理工程承包方安全作業(yè)許可證辦理申請，并提交公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)組織審查；（二）公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)組織申請人、 公司油庫項目部、安全部門以及施工現(xiàn)場甲方代表對施工單位提交的資料進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查；（三）書面審查和現(xiàn)場核查通過后， 公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)在安全作業(yè)許可證中審批人一欄中簽字確認(rèn)，簽發(fā)安全作業(yè)許可證。第三十八條 安全作業(yè)許可證批準(zhǔn)后，不得再做任何修改，并應(yīng)留存在施工作業(yè)現(xiàn)場備查。 如在作業(yè)許可期限內(nèi)未完成施工作業(yè)任務(wù)或正在進(jìn)行的施工作業(yè)發(fā)生事故、出現(xiàn)緊急情況、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、 發(fā)出緊急撤離信號時， 作業(yè)許可證立即失效。需要繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新辦理安全作業(yè)許可證。第三十九條 施

15、工作業(yè)結(jié)束后， 工程項目負(fù)責(zé)人應(yīng)申請進(jìn)行現(xiàn)場驗收。安全作業(yè)許可證 簽發(fā)人應(yīng)組織相關(guān)各方進(jìn)行驗收，驗收合格后由相關(guān)各方簽字確認(rèn)，關(guān)閉安全作業(yè)許可證。第四十條 關(guān)閉后的庫站 安全作業(yè)許可證 （包括已取消作廢的許可證） 應(yīng)按審批權(quán)限分別由公司或分公司工程項目實施主管部門負(fù)責(zé)存檔，保存期為一年 。第六章施工人員安全教育第四十一條在安全作業(yè)許可證簽發(fā)后， 施工隊伍進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)前，公司或分公司工程項目實施主管部門必須組織施工人員進(jìn)行安全教育， 安全教育結(jié)束后應(yīng)組織書面考試或其它形式的考核?？荚嚮蚩己瞬缓细竦娜藛T，不得進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)。第四十二條施工安全教育必須建立安全教育記錄，如實記載安全教育主要內(nèi)容

16、以及安全教育考試或考核結(jié)果等， 接受安全教育的施工人員應(yīng)在安全教育記錄上簽字確認(rèn)。第四十三條安全教育內(nèi)容包括但不限于：（一）國家、上級公司以及公司的安全法律法規(guī)、 規(guī)章制度，公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位、危險作業(yè)以及相關(guān)要求等；（二）施工作業(yè)過程中的主要危害因素、風(fēng)險防范措施、 應(yīng)急預(yù)案以及安全事項、安全制度、 安全設(shè)施、 勞保用品等相關(guān)要求；（三）工程項目施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施專篇和作業(yè)計劃書中提出的施工安全要求以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。HSE第七章施工現(xiàn)場安全管理第四十四條施工作業(yè)前，工程項目實施主管部門和工程承包方必須明確作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，指定甲乙雙方現(xiàn)場安全管理協(xié)調(diào)人員

17、，明確雙方安全管理責(zé)任，落實HSE 作業(yè)計劃書中的各項風(fēng)險防范措施。第四十五條施工作業(yè)前，工程項目實施主管部門必須就施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程（電纜、管線等）位置、走向、深度以及相關(guān)安全、 技術(shù)要求向施工單位進(jìn)行安全、技術(shù)交底， 提高施工安全條件。第四十六條進(jìn)入現(xiàn)場施工的施工隊伍，必須持有手續(xù)齊全的安全作業(yè)許可證 。 未辦理安全作業(yè)許可證或安全作業(yè)許可證 手續(xù)不全的， 施工項目所在庫站負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場甲方代表應(yīng)嚴(yán)禁其進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。第四十七條施工作業(yè)過程中， 甲乙雙方作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督必須根據(jù)HSE 作業(yè)計劃書以及現(xiàn)場工作實際，編制現(xiàn)場檢查表，并依據(jù)檢查表每天聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求施工

18、單位及時予以整改。第四十八條進(jìn)入施工現(xiàn)場的各類人員，必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司規(guī)定的安全帽以及工作要求的勞動防護(hù)用品。第四十九條 施工現(xiàn)場和施工過程中涉及臨時用電、 挖掘作業(yè)、動火、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)時，必須按規(guī)定辦理相關(guān)作業(yè)票證。 進(jìn)行用電、金屬焊接、切割、起重、腳手架制作等特種作業(yè)的人員，必須持有國家規(guī)定的有效證件方可作業(yè)。第五十條 施工單位在施工現(xiàn)場要設(shè)有安全警示標(biāo)志， 作業(yè)現(xiàn)場危險區(qū)域如坑、 井等，必須設(shè)置危險標(biāo)志， 夜間要設(shè)紅燈警示。第五十一條施工單位作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工區(qū)域外的生產(chǎn)作業(yè)場所， 不得亂動亂碰或拆卸任何設(shè)備零件或附件，自覺維護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的設(shè)

19、備設(shè)施，及時報告施工區(qū)域內(nèi)存在的隱患和風(fēng)險，并妥善處理。第五十二條 作業(yè)現(xiàn)場與施工項目有關(guān)的工藝管線、 下水井系統(tǒng)等，必須采取有效的隔離措施； 有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板； 通往下水井系統(tǒng)的溝、 井等必須嚴(yán)密封堵；施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、 閥門、管線等， 均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。第五十三條在施工現(xiàn)場嚴(yán)禁使用汽油等揮發(fā)性強(qiáng)的易燃液體擦洗設(shè)備、配件、工具和衣物等。第五十四條 未經(jīng)允許， 施工過程中嚴(yán)禁占用消防通道， 需占用或進(jìn)行破路工程的， 必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)； 在規(guī)定時間內(nèi)完工后，應(yīng)立即恢復(fù)道路的正常使用，以保證消防通道暢通。第五十五條施工車輛進(jìn)入易燃易爆危險區(qū)域要

20、安裝阻火器，并按規(guī)定路線行駛，在指定位置停放，遇有異常情況要聽從統(tǒng)一指揮或熄火停車，嚴(yán)禁進(jìn)入禁行路線。第五十六條施工過程中，施工物料及廢料要按規(guī)定地點分類存放，嚴(yán)禁亂扔亂堆， 嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)；施工結(jié)束后， 建筑施工垃圾應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，做到工完料盡場地清。第五十七條作業(yè)過程中發(fā)生險情或事故的，工程承包方和公司工程項目主管部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施施救；工程施工事故上報及調(diào)查處理工作按國家、中國石油天然氣集團(tuán)公司以及股份公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章處罰管理第五十八條 工程承包方施工作業(yè)過程中， 公司各級工程項目實施主管部門和安全部門應(yīng)定期或不定期對施工項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十九條 公司所屬各單位違反本辦法相關(guān)規(guī)定的， 按下列條款進(jìn)行處罰：（一）安排公司合格工程承包方名錄以外的單位從事施工作業(yè)活動的，每發(fā)現(xiàn)一起處 5000 元罰款。（二）未與工程承包方簽訂工程服務(wù)安全合同即進(jìn)行施工作業(yè)的，每發(fā)現(xiàn)一起處 5000 元罰款。（三）未組織施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育并建立施工人員安全教育檔案的，每發(fā)現(xiàn)一起處 2000 元罰款。（四）未組織對 安全作業(yè)許可證 進(jìn)行書面審查或現(xiàn)場核查、未明確現(xiàn)場安全監(jiān)督以及未進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)交底就施工的，每發(fā)現(xiàn)一起處1000 元罰款 。第六十條 檢查發(fā)現(xiàn)公司所屬單位存在違反上述條款規(guī)定的，除按規(guī)定進(jìn)