工程施工中質(zhì)量的問題

1、工程施工中質(zhì)量問題的探析【摘要】通過對工程質(zhì)量重要性的分析，著重提到工程質(zhì)量是關系到社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事，而工程的質(zhì)量控制則與建設單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、設計單位、材料、構(gòu)件及設備供應單位、施工單位等息息有關，杜絕任何質(zhì)量事故的發(fā)生。【關鍵詞】水利工程；質(zhì)量控制；發(fā)展工程質(zhì)量是關系到社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事，而工程的質(zhì)量控制則與建設單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、設計單位、材料、構(gòu)件及設備供應單位、施工單位等有關，并且均對工程的質(zhì)量控制負有責任，其中監(jiān)理單位作為工程的第三方，行使“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的使命，把好工程質(zhì)量關

2、是監(jiān)理工程師的義不容辭的職責。當前隨著擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，國家加大了水利建設的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動，提高不快，工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關注的一大熱點，工程質(zhì)量責任重于泰山。加強水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當前重要課題之一。一、 水利工程質(zhì)量問題的主要原因1. 項目法人行為丞待規(guī)范當前水利建筑市場秩序及項目

3、法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：（ 1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（ 2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（ 3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（ 4）招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質(zhì)、無資質(zhì)設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。2.設計水平不高，質(zhì)量“先天不足”（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（ 2）設計人員水平低，設計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規(guī)范， 未執(zhí)行強制性標準。 （3）設計質(zhì)量

4、不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（ 4）設計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。3. 施工不按原則，出現(xiàn)“豆腐渣”工程（ 1）有的工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費、資金流失，經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（ 2）大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務素質(zhì)差，技術(shù)水平低、經(jīng)驗不足。（ 3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關不嚴。4.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位（ 1）監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、 “同體監(jiān)理”、 “自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（ 3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和

5、廣度不夠，工作能力不強，缺乏有效的方法和手段。5.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)缺乏力度，難以發(fā)揮其重要作用（ 1）法律、法規(guī)不健全、不完善， 執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強。（ 2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（ 3）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（ 4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（ 5）質(zhì)量管理職能交叉，責任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。二、人為因素、施工材料因素、施工方法是影響工程質(zhì)量的重要因素。作為水利工程建設者的決策者、管理者、指揮者和施工操作者是影響工程質(zhì)量的第一因素，在質(zhì)量控制中，對人力資源的使用，應該從政治思想

6、、業(yè)務水平、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)多方面考慮。1、施工材料是工程施工的物質(zhì)基礎。對材料質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的先決條件， 對工程所需材料的質(zhì)量控制要點包括：審核工程采用原材料、構(gòu)配件及設備的出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書；對工程原材料、構(gòu)配件及設備在使用前需要進行抽檢或?qū)嶒灒环膊捎眯虏牧?、新型產(chǎn)品應檢查技術(shù)鑒定文件；對重要原材料、構(gòu)配件及設備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手段必要時應到生產(chǎn)廠家實地考察；所有設備在安裝使用前應按相應技術(shù)說明書的要求進行質(zhì)量檢查或由法定檢測部門進行檢測。2.施工方法及施工過程的質(zhì)量控制施工方法是指工程建設周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、施工工藝、組織措施、檢測手段、施工組織設計

7、等。對每一項工程的施工都應力求技術(shù)先進，工藝可行，操作方便，經(jīng)濟合理，有利于提高工程質(zhì)量，加快施工進度，降低工程成本。施工準備階段的質(zhì)量控制包括技術(shù)資料及文件準備的質(zhì)量控制；設計交底和圖紙審核的質(zhì)量控制；采購和分包質(zhì)量控制；質(zhì)量教育與培訓。施工階段對工程質(zhì)量的控制是整個建設項目的核心和重點。水利工程承包合同文件、水利工程設計文件、國家及政府有關部門頒發(fā)的水利工程實行管理的共同性依據(jù)，具有通用、具體、普遍指導意義和必須遵守的特點，工程質(zhì)量檢驗評定標準，行業(yè)標準和企業(yè)標準是針對不同行業(yè)、不同的質(zhì)量控制對象而制定的技術(shù)性法規(guī)文件，是建立和維護正常的施工秩序應遵守的準則，也是衡量工程質(zhì)量、鑒定材料質(zhì)量

8、的科學尺度。竣工階段的最終質(zhì)量檢驗和試驗必須按照施工質(zhì)量驗收規(guī)范的要求進行檢驗和實驗，對查出的質(zhì)量缺陷應按不合格控制程序進行處理，并按要求整理技術(shù)資料、竣工資料和檔案，做好移交準備，檢驗合格后對產(chǎn)品采取防護措施，防止丟失或損壞。工程移交后應編制符合文明施工要求和環(huán)境保護要求的撤場計劃，拆除、運走多余物資，達到清場、地平乃至樹活、草青的目的?？⒐を炇帐且豁椆こ痰木C合考評，更是對工程質(zhì)量的最后評價。三、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境：要加強建筑法制建設 ,強化法制意識 ,認真貫徹執(zhí)行建

9、筑法、招標投標法、 建筑工程勘察設計管理條例、建筑工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強對招投標市場的臨管，加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加強對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等違法違紀行為。要加強建材市場材料、產(chǎn)品、設備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現(xiàn)場。要健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行

10、項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.規(guī)范建設單位市場行為，落實項目法人職責項目法人是項目建設的責任文體，對工程質(zhì)量負總責。要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三違”工程。要依法組織招標，并簽訂有關合同。要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現(xiàn)場管理，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。要負責按有關驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。要按工程實際需要把建設資金落實到位。要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴禁盲目壓價。要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現(xiàn)象。要進一步落實領導責任制，扭轉(zhuǎn)部分領導重效益、輕管理，重進度、輕質(zhì)量的傾向。要保證監(jiān)理單位責、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。3.精心勘察設

11、計，提高設計質(zhì)量勘察設計質(zhì)量是決定工程建設質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。要遵守建設工程勘察設計條例，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施工程建設標準強制性條文（水利工程部分）。要推行設計招標、投標工作，促使其提高設計資質(zhì)和技術(shù)水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展。要推行設計監(jiān)理工作，杜絕由于設計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。要嚴格建立審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設計。要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設計質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設計圖紙進入施工現(xiàn)場。4.強化施工管理，保證施工質(zhì)量施工是形成工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎。要完善施工單位質(zhì)

12、量保證體系，嚴格實行質(zhì)量“三檢制”，并使該體系正常、有效運轉(zhuǎn)。要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質(zhì)量控制措施。要加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準精心施工。項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達到全部持證上崗。5.完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平工程監(jiān)理能促進承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標進行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長，需在實踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資源管理，加強對監(jiān)

13、理持證上崗的監(jiān)管。要加強監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強，難于勝任監(jiān)理任務的問題。要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應掛靠在部門或行業(yè)之下。要逐步通過招標選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。監(jiān)理人員要嚴格履行職責，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項目質(zhì)量、投資，進度全方位、全過程監(jiān)理。6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作監(jiān)督機構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設主體各方進行強制性監(jiān)督是解決工程質(zhì)量問題的保證。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要在改革

14、中穩(wěn)定加強并給予扶持，充實力量。質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。要加強質(zhì)量監(jiān)督有關法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務培訓，考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結(jié)合，形式應多方位、多形式；職能應是督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時整改。要配備必須的檢測設備，搞好檢測，加大到施工現(xiàn)場隨機抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。 要加大執(zhí)法力度， 加強工程建設標準強制性條文和建設工程質(zhì)量管理條例貫徹情況的監(jiān)督檢查。要擴大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費用收支的需要。為實行嚴格、公正、有效監(jiān)督，領導應重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機構(gòu)職能是前提，因此要爭取行政主管部門領導重視和支持以及參建單位的配合。質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。必須由注重定性質(zhì)量評定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠。7.推廣新技術(shù)，加強質(zhì)量管理提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。要大力開發(fā)推廣應用有利于提高工程質(zhì)量的