產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對策與建議

1、摘要：基于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景，以科技創(chuàng)新的視角探討 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題，采用 1995-2016 年的時間序列數(shù) 據(jù)，結(jié)合河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中的問題，運用 Granger 因果關(guān)系檢驗討論科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影 響，最后提出以科技創(chuàng)新促進河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策建議。河南省是我國的人口大省、經(jīng)濟大省，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第 五，正處于經(jīng)濟加速發(fā)展階段，但較低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了全 省經(jīng)濟效率和增長速度的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍是河南面臨的 突出問題，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)換發(fā)展方式是河南當前的重點工作。 現(xiàn)階段河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最大障礙之一就是自主創(chuàng)新能 力依然

2、薄弱，大多數(shù)企業(yè)普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和實力。一、河南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析 近年來河南省委、省政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，不斷 深化科技體制改革， 加大科技創(chuàng)新投入力度， 2016 年研究與發(fā)展 試驗（R&D經(jīng)費投入達到 494.2億元，是2006年79.8億元的 6.19 倍；科學技術(shù)支出資金達 95.5 億元，比上年增長 14.7%。近 年來，河南科技實力顯著提升，逐步發(fā)展并形成了超硬材料、新 能源客車、特高壓輸變電設(shè)備、盾構(gòu)等在國內(nèi)具有技術(shù)和市場優(yōu) 勢的產(chǎn)業(yè)，培育出了一大批掌握核心技術(shù)的行業(yè)龍頭企業(yè)。 2016 年，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 9.29%

3、，同比增長 2.0 個百分點。 河南省專利的國內(nèi)申請受理量和 申請授權(quán)量均大幅增長。 2016 年在國內(nèi)申請的有效專利數(shù)達 148862 件，為 2007 年的 11.17 倍。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展成效顯著。 盡管河南省科技創(chuàng)新能力顯著提升，但目前大部分科技創(chuàng)新指標 仍明顯落后于發(fā)達國家和我國科技發(fā)達省份，整體與創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求還存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方 面。第一， 河南省創(chuàng)新人力資本相對數(shù)量不高， 關(guān)鍵性人才不足。 2016 年河南省擁有科技相關(guān)人員 24.99 萬人，每萬人中擁有專業(yè) 技術(shù)人員的數(shù)量僅 23 人，遠低于全國平均水平，與上海、廣東、 江蘇等省份差距明顯，

4、也遠低于周邊省份。河南省高層次創(chuàng)新型 科技人才短缺問題已經(jīng)嚴重阻礙了河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提 升。第二，河南省創(chuàng)新資金投入總量與先進省份仍有差距，且支 出結(jié)構(gòu)有待改善，支出效率有待提高。據(jù)統(tǒng)計，近幾年河南省科 技經(jīng)費投入雖然有所增長， 但與全國平均水平相比存在較大差距，基于投入強度和人均R&D經(jīng)費上河南省仍屬于薄弱地區(qū)。2016年 河南省研發(fā)（R&D經(jīng)費投入總額為 49.42億元，在全國位列第 10 位，投入強度僅為 1.23%，遠低于全國的 2.11%。企業(yè)科技創(chuàng) 新經(jīng)費不足的問題依然嚴峻，創(chuàng)新型企業(yè)融資難問題仍未能得到 有效解決，有利于創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境還在建設(shè)之中。第三，科 技創(chuàng)新產(chǎn)出

5、尤其是知識產(chǎn)權(quán)申請量大幅增長，但質(zhì)量亟待提高。2016 年，河南省申請發(fā)明專利 9.5 萬件，比 2004年增長 15倍， 占國內(nèi)申請的比重由 2002 年的 2.26%上升至 2.86%。 2016年河南 省發(fā)明專利授權(quán) 4.9 萬件，比 2004年增長 14.8 倍，占國內(nèi)授權(quán) 的比重由 2002年的 2.19%上升至 3.02%。由此可見河南省專利數(shù) 量快速上升，但缺少全球知名的品牌，特別是制造業(yè)的知名品牌 更少；國內(nèi)專利數(shù)量大幅增長的同時，國際專利數(shù)量較少，知識 產(chǎn)權(quán)及科技創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量亟待提高。第四，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新 能力較弱，自主創(chuàng)新能力偏低。河南省各產(chǎn)業(yè)尤其是第二產(chǎn)業(yè)整 體仍處于

6、中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集度最高的 電子及通信設(shè)備制造業(yè)僅占 3.8%，醫(yī)藥制造業(yè)僅占 2.5%。工業(yè)企 業(yè)創(chuàng)新主體能力相對較弱，大多產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)的價值鏈低端，科 技含量和附加值低，缺乏國際競爭力。據(jù)統(tǒng)計，全省大中型工業(yè) 企業(yè)中自有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)不足 20%，僅約 1/3 開展了科技活動。 整體上看，河南省內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，少 數(shù)行業(yè)排頭兵企業(yè)已經(jīng)形成自主創(chuàng)新能力，大部分企業(yè)還處于跟 蹤模仿和追趕階段。同時，企業(yè)的研究開發(fā)和創(chuàng)新活動還不夠廣 泛、不夠普遍，并且存在科技資源配置不合理和科研成果轉(zhuǎn)化率 低的問題。二、河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進 自改革開放以來，河南省經(jīng)濟增

7、長進入快車道，發(fā)展迅猛， 取得十分可喜的成績， 2016 年河南全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達 40160 億元，位于全國第五，比上年增長 8.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè) 增長 4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長 7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長 9.9%。 2000年以 來，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，第二、 第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，且第三產(chǎn)業(yè)增長速度大幅超過第二 產(chǎn)業(yè)，全省的三大產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由2000年的22.6 :47.0 : 30.4調(diào)整變化為2016年的10.7 : 47.4 : 41.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 變化符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的發(fā)展趨勢，表明河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在 逐步調(diào)整優(yōu)化，已初步形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)

8、同發(fā)展的基本格局。與2016年全國三次產(chǎn)業(yè)比重 8.6 : 39.8 : 51.6相比，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 但仍存在發(fā)展不均衡問題，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)的比重偏高，第三產(chǎn) 業(yè)的比重明顯偏低，從勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)看，河南第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人 數(shù)比重最高，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重卻是最低，這是目前河南 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題，一定程度制約河南經(jīng)濟發(fā)展。三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實證分析1 、指標選取與數(shù)據(jù)篩選為了反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，并借鑒沿海先進省份制定的現(xiàn)代化指標體系中 經(jīng)濟發(fā)展的各類指標，本文在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP比重（Y1）、第 三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（Y2）的基礎(chǔ)上引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

9、比重 （Y3） 這一指標共同反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進狀況。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值占GDP比重能夠反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進狀 況。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重是指一定時期內(nèi) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值之比，該指標數(shù)值越大 說明區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新程度越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越趨于合理?？紤]到科技 創(chuàng)新產(chǎn)出的滯后性，本文選取科技投入中分別代表人力資本與資 金投入的兩個指標R&C人員全時當量（XI）、R&D內(nèi)部經(jīng)費支出（X2） 來反映科技創(chuàng)新強度。R&D人員全時當量是說明投入創(chuàng)新活動的 人力規(guī)模大小的指標，指全時人員數(shù)加非全時人員按工作量折算 為全時人員數(shù)的總和；R&D經(jīng)費內(nèi)部支出用來反

10、映投入創(chuàng)新活動 的資金規(guī)模，是企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料等研發(fā)過程中發(fā)生的各 種費用。為了消除時間序列中存在的異方差現(xiàn)象，分別對自變量 R&D人員全時當量XI、R&D內(nèi)部經(jīng)費支出X2和因變量第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值占GDP比重Y1、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重Y2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比 重Y3取對數(shù)。本文研究數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒中國科技統(tǒng)計年鑒河南統(tǒng)計年鑒 ，數(shù)據(jù)的時間范圍為 19952016年， 采用 Eviews8 軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析。 2、單位根檢驗本文采用 ADF單位根檢驗法檢驗變量的平穩(wěn)性，檢驗結(jié)果顯示：自變量 X 和因變量Y的對數(shù)均不滿足平穩(wěn)性條件。從表1可以看出，原始序列的ADF值均大于5%顯著性水平的臨界值，可認為所有對數(shù)序 列均存在單位根， 是非平穩(wěn)的。 分別