鄉(xiāng)食品藥品安全網格化監(jiān)管工作制度.doc

1、鄉(xiāng)食品藥品安全網格化監(jiān)管工作制度 主要內容： 1 、總結前階段食品藥品安全工作。 2 、分析食品藥品安全形勢和食品藥品安全工作中存在 的問題，研究解決問題的政策措施和辦法。 、部署推進以及督促落實食品藥品安全各項工作。 、對食品藥品安全工作有關事宜進行協(xié)調溝通和聯(lián)絡。 、各村和監(jiān)管部門進行工作交流和探討。 、學習傳達縣委縣政府重要文件和重要會議精神。 、學習相關法律法規(guī)及制度。 、鄉(xiāng)政府食品藥品食品安全工作領導機構確定的其他 內容。 方式方法 工作部署、交流、研討、學習、現(xiàn)場會議等。 分類 1 、全體會議。食品藥品安全工作領導機構全體成員會 議原則上每半年召開一次，根據需要，也可臨時召開由全體

2、 成員或部分成員參加的會議。會議議題由鄉(xiāng)政府食品藥品安 全辦公室提出，報鄉(xiāng)政府食品藥品安全工作領導機構負責人 同意后確定。 2 、專題會議。根據工作需要，由鄉(xiāng)政府食品藥品安全 工作領導機構負責人召集并主持，相關成員參加，研究有關 專項工作。 3 、食品藥品監(jiān)管員、協(xié)管員會議。由鄉(xiāng)政府食品藥品 安全辦公室召集并主持。原則上每月召開一次，由食品藥品 監(jiān)管員、協(xié)管員參加。 會務工作由鄉(xiāng)政府食品藥品安全辦公室承擔。 請假制度。應出席會議的對象不能參加會議的，要及時 向食品藥品安全辦公室請假，說明原因，并安排其他相關同 志參加會議。 鄉(xiāng)政府按照上級工作部署并結合本轄區(qū)實際制定年度 食品藥品安全監(jiān)督檢查計

3、劃，配合部門檢查和自行組織檢查。 自行組織對轄區(qū)內的食品藥品生產經營單位的全面監(jiān)督檢 查，一年不少于 6 次; 其它根據需要開展的專項檢查，以及 對縣領導批辦案件，媒體曝光案件及本轄區(qū)內突出的食品藥 品安全問題應立即組織開展整頓 ; 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認 真做好記錄，提出整改意見，發(fā)現(xiàn)有重大隱患的及時報告。 食品藥品安全監(jiān)督檢查工作按照屬地管理的要求，本著 誰檢查、誰簽字、誰落實、誰負責”的原則，嚴格落實鄉(xiāng) 政府監(jiān)管人員、村級協(xié)管員職責和食品藥品生產經營單位主 要負責人為第一責任人制度。 鄉(xiāng)政府組織巡查要制定方案、有記錄、有檔案，合理安 排日常巡查活動。原則上對轄區(qū)內食品藥品生產經營單位，

4、每兩個月至少巡查 1 次，巡查時填寫食品安全現(xiàn)場檢查簡 表，發(fā)現(xiàn)隱患的要下發(fā)隱患整改通知書，并由檢查人員和 被檢查單位負責人簽字。 根據實際需要和上級工作部署， 在重大節(jié)日、 重大活動、 重要時段期間，組織開展監(jiān)督檢查活動。 發(fā)現(xiàn)食品安全隱患時，可以當場整改的督促負責人當場 整改，不能當場整改的，要及時下達食品藥品安全隱患整 改通知單，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。對期滿未整 改的隱患或發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要填寫食品安全違法案 線移交單書面通報有關監(jiān)管部門立即采取相應的防控措施。 鄉(xiāng)政府食品藥品安全監(jiān)管員、村級協(xié)管員對監(jiān)督檢查過 程中知曉的食品生產經營單位的生產及經營情況要嚴格保 密，不得用于

5、非工作目的或透露給無關人員。 巡查完畢后，及時填寫轄區(qū)食品生產經營單位巡查臺 賬。 結合日常監(jiān)管，對本轄區(qū)的食品藥品安全隱患進行經常 性排查，并視情況組織集中排查治理，每季度集中排查治理 不少于 1 次，并將排查治理情況歸檔登記，登記食品藥品 安全隱患排查備查銷案登記薄 對排查出的安全隱患進行登記建檔，及時下發(fā)食品藥 品安全隱患整改通知單對一般隱患要做到立即整改，對 時難以整改到位的隱患，要督促隱患所在單位制定切實可行 的安全保障措施，進行監(jiān)控管理，確保萬無一失。 對食品藥品安全隱患進行分級分類管理。食品藥品安全 隱患分為一般、較大、重大三個隱患級別。一般食品藥品安 全隱患是指風險一般，危害涉

6、及面較小；較大食品藥品安全 隱患是指風險較高，危害涉及面較廣；重大食品藥品安全隱 患是指問題嚴重，發(fā)生食品藥品安全事故的風險極高，危害 涉及面很廣。一般食品藥品安全隱患由鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管 機構負責督促整改，較大、重大食品藥品安全隱患由鄉(xiāng)食品 藥品安全監(jiān)管辦公室按照程序報告監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門負 責監(jiān)督整改，鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管辦公室負責協(xié)助督導落實。 鄉(xiāng)政府食品藥品安全監(jiān)管辦公室接到疑似食品藥品安 全案件報告后，應當立即通報有關部門并組織核實，情況屬 實的填寫 食品藥品安全案件線索移交單 向有關部門移交， 并協(xié)助有關部門查處。 接到轄區(qū)內發(fā)生一次死亡 1 人或 30 人以上食物中毒事 故的報告

7、，鄉(xiāng)政府應在立即組織核實的同時，要在第一時間 向縣食品安全監(jiān)管部門報告，主要負責人應迅速趕赴事發(fā)現(xiàn) 場，組織力量控制事發(fā)現(xiàn)場和人員救治等食品安全事故初期 處置工作。 鄉(xiāng)政府編制食品安全事故應急救援預案，建立相應的應 急救援隊伍。根據事故應急救援需要，協(xié)助有關部門組織事 故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，配合 有關部門安撫受害者家屬，妥善處理善后事宜，維護社會穩(wěn) 定。 鄉(xiāng)政府食品藥品安全監(jiān)管辦公室負責本轄區(qū)食品藥品 安全信息的收集、匯總、整理、分析等工作，并將結果報縣 政府食安辦。 村食品藥品安全協(xié)管員負責收集、匯總本村食品藥品安 全信息，并隨時報告給鄉(xiāng)政府。報送信息應保證渠道暢通

8、， 報送及時。 食品藥品安全信息主要包括： 1 、貫徹落實國家省市有關食品藥品安全監(jiān)管的法律法 規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況； 2 、開展的食品藥品安全日常工作和特色工作； 3 、食品藥品安全工作動態(tài)以及存在的問題、建議和采 取的措施； 4 、日常監(jiān)督檢查情況以及食品藥品安全投訴舉報的上 報和處置情況； 5 、涉嫌制售假劣食品藥品等違法案件線索和食品藥品 安全事故情況； 6 、食品藥品安全知識宣傳活動情況； 7 、食品藥品安全志愿者活動開展情況。 報告要求。村食品藥品安全協(xié)管員于每月 20 日前將本 管辦公室， 鄉(xiāng)政府食品藥品安全監(jiān)管辦公室匯總后于每月23 村食品藥品安全工作情況和信息報鄉(xiāng)政府食

9、品藥品安全監(jiān) 日前報縣政府食安辦；有關食品藥品安全工作統(tǒng)計報表，按 規(guī)定時限報送；食品藥品安全重大事項、重要信息，隨時報 送；對食品中毒、突發(fā)食品污染事件等涉及食品藥品安全的 信息，除按有關規(guī)定和程序處置報送外，鄉(xiāng)政府食品藥品安 全監(jiān)管辦公室要及時向縣政府食安辦報告。 組織協(xié)調 1 、對重大食品藥品安全問題由縣政府食安辦協(xié)調組織 各相關職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作。對一般性的食品藥品安 全問題，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)政府食品藥品安全監(jiān)管辦 公室組織實施，協(xié)調各相關職能部門按照格化監(jiān)管方案要求 配合檢查。 2 、鄉(xiāng)政府食品藥品安全監(jiān)管辦公室負責制定本轄區(qū)聯(lián) 合檢查行動方案，協(xié)商各相關基層單位組織聯(lián)合

10、檢查行動， 協(xié)調檢查過程中問題的處理以及信息綜合等。 組織實施 1 、加強協(xié)調配合。開展聯(lián)合檢查時，鄉(xiāng)政府食品藥品 安全監(jiān)管辦公室的統(tǒng)一指揮安排參與執(zhí)法的職能部門人員， 在規(guī)定時間內到達指定地點，開展聯(lián)合檢查。 2 、規(guī)范檢查行為。參與聯(lián)合檢查的鄉(xiāng)政府食品藥品安 全監(jiān)管辦公室監(jiān)管人員、村級協(xié)管員要認真填寫檢查記錄， 按照職責履行職能，做好檢查記錄。 3 、依法履行職責。實行食品藥品安全“聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng) 鄉(xiāng)政府根據村食品藥品安全協(xié)管員工作職責，對食品藥 抓，問題處理再分家”的機制，對食品藥品安全違法行為的 處罰，必須堅持各職能部門依法履行法定職責的原則，由各 有關執(zhí)法單位根據職責和程序分別進行立案、

11、調查、處理。 4 、各村居應支持和配合在本村居范圍內開展的食品藥 品安全聯(lián)合檢查工作， 不得推諉、 阻攔和奉行地方保護主義， 應保證聯(lián)合檢查工作的順利進行。 檢查內容 對轄區(qū)內涉及食品藥品單位進行聯(lián)合檢查。檢查內容： 查證照持有情況； 二查內外環(huán)境； 三查基礎臺賬建立情況； 四查食品藥品質量安全市場準入情況；五查食品藥品“索證 索票”情況；六查相應法律法規(guī)及基本食品藥品安全知識了 解情況；七查有無購、售、使用不符合要求或違禁原輔料、 添加劑等，有無制假售劣等違法違規(guī)行為；八查相關設施使 用、維護、缺損等情況，流程、操作是否符合相關要求；九 查庫房通風、 照明、防鼠情況， 原輔料、成品是否分庫存

12、放， 品藥品質量情況。 擺放是否符合相應要求； 查相關制度執(zhí)行情況； 每次聯(lián)合檢查時，至少有 2 名職能部門執(zhí)法人員參加， 認真做好現(xiàn)場檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由 職能部門依據相應的法律法規(guī)進行查處。檢查結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府食品藥品安全監(jiān)管辦公室根據檢查發(fā)現(xiàn)問題、隱患及時 總結并上報縣食安辦。 品安全協(xié)管員工作情況進行年度考核。 考核組織 縣食安辦和鄉(xiāng)人民政府共同對村食品藥品安全協(xié)管員 進行考核，由各鄉(xiāng)政府食品藥品安全監(jiān)管辦公室具體組織實 施?？己私Y果報縣食安辦備案。 考核內容 協(xié)助相關部門開展食品藥品監(jiān)督檢查及隱患排查情況； 接受相關部門開展的食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務知識培 訓情況

13、；開展普法宣傳工作情況； 舉報涉嫌食品藥品的違法案件線索及協(xié)助相關部門進 行查處情況； 對本村轄區(qū)內食品藥品生產經營單位普查建檔工作情 況； 對農村群體性聚餐的監(jiān)督指導工作情況； 完成鄉(xiāng)政府食品藥品安全監(jiān)管辦公室和食品藥品監(jiān)督 管理部門交辦的其他工作的情況。 考核方法 協(xié)管員的考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個 檔次，通過評分表考核評定： 90 分以上為優(yōu)秀， 7089 分 為稱職， 6069 分為基本稱職， 60 分以下為不稱職。對考核 結果為不稱職的協(xié)管員，由鄉(xiāng)政府食品藥品安全監(jiān)管辦公室 報請鄉(xiāng)政府解除聘任，并報縣食安辦備案。 協(xié)管員有下列行為的，應酌情扣分，情節(jié)嚴重的，經調 查核實

14、后，由鄉(xiāng)政府解除聘任。 （ 一 ） 違反協(xié)助執(zhí)法管理規(guī)定，對管理相對人實施行政 處罰和行政強制措施的； （ 二 ） 泄露有關保密事項； ） 對管理相對人吃、拿、卡、要，以舉報事項要挾 管理相對人，對管理相對人進行打擊報復的； （ 四 ） 其他違法行為。 不認真履行職責，有下列情形之一的，應當予以追究： 1 應當履行而未履行或未按規(guī)定或程序履行食品安全 工作相關職責，造成重大食品藥品安全事故或社會不良影響 的； 2 對縣政府有關部署、 要求、指示及交辦的重大事項， 貫徹執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調不力，受到通報批評的； 3 對縣政府食品安全委員會及其辦公室的指示和交辦 的重要工作，敷衍了事、拖延不辦，造成嚴重

15、后果或消極影 響的； 4 發(fā)生食品藥品安全事故未能及時發(fā)現(xiàn)上報，以及食 品安全事故處置中 未能積極履行職責配合有關部門開展應 5 其他應當追究的食品藥品安全工作中的過錯、失職 急處置工作發(fā)生重大疏漏的； 行為。 經確認需追究責任的行為，按以下規(guī)定確定責任人： 1 領導集體或主要領導決策產生過錯的，追究主要領 導的責任； 2 分管領導不盡職責造成過錯的，追究分管領導的責 任； 3 適用政策法規(guī)和規(guī)定不當造成過錯的，追究直接責 任人的責任； 未依法履行職責或按規(guī)定要求應當作為而不作為的， 追究相應崗位工作人員的責任。 食品藥品安全工作行政責任的追究，按照有關規(guī)定實施。 涉嫌犯罪的，移送司法機關追究

16、刑事責任。 周密組織。鄉(xiāng)按照縣政府統(tǒng)一部署并結合本轄區(qū)工作實 際，制定年度宣教培訓計劃并認真組織實施。各村居按照計 劃開展宣教培訓工作。 重點突出。一是各級黨委、政府安排部署的食品藥品安 全工作重大決策和措施以及國家有關法律法規(guī)和食品藥品 安全知識，增強監(jiān)督管理者和生產經營者的食品藥品安全意 識和責任，提高群眾依法維權和參與監(jiān)管的能力。二是宣傳 重視食品質量、講究信譽的先進典型，介紹優(yōu)質食品、優(yōu)良 品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強群眾消費信心。三是鄉(xiāng)監(jiān)管人員以及 村居協(xié)管員開展監(jiān)管工作應具備的業(yè)務知識。 因地制宜。做到進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校、進 機關。一是各鄉(xiāng)以及各村每年應組織 4 次以上大型食品

17、藥品 安全宣傳活動，借助 ”、“ 12331”、食品安全周、藥品 安全月等活動擴大食品藥品安全宣傳教育社會效應。二是鄉(xiāng) 對食品藥品企業(yè)法人及經營業(yè)主每年應開展 1 次食品藥品安 全法律法規(guī)和安全質量規(guī)定的培訓。三是鄉(xiāng)以及村從事監(jiān)管 工作的人員年度參加各級各類培訓 12 次以上，累計培訓時 間不低于 40 小時。四是村居對食品藥品安全志愿者要經常 組織培訓活動，年度培訓活動不少于 4 次。 正確導向。嚴格使用科學術語和質量標準，防止誤導。 陪訓教材、教育材料和科普讀物要經有關專家審定。鄉(xiāng)食藥 辦應加強對食品藥品安全宣教培訓工作的組織實施和業(yè)務 指導。 培訓形式。采取定期集中學習、發(fā)資料自學、現(xiàn)場實踐 學習、組織參觀學習等方式進行。 檔案管理。應建立宣教培訓檔案，包括參加宣傳培訓的 簽到簿、宣傳培訓計劃、總結、宣傳培訓內容教材、宣教工 作記錄、培訓答卷、宣傳培訓的影像資料等基本情況內容。 將村委會食品藥品安全監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)政府目標考核 體系，以“年考核、季督導、月評價”的形式進