某X數(shù)字化轉型和數(shù)字化平臺建設組織計劃(參備考資料標準規(guī)定樣式分析

1、* *XXXXX數(shù)字化轉型和數(shù)字化平臺建設實施方案（參考案例）為全面落實省政府建設數(shù)字浙江、數(shù)字政府的決策部署，高質量推進全省經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化轉型和數(shù)字化平臺建設， 制定本實施方案。一、總體思路（一）建設目標按照數(shù)字政府建設的目標要求，構建覆蓋全省、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化轉型統(tǒng)一框架，建成數(shù)據(jù)共 享、業(yè)務協(xié)同、全國一流的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺，實現(xiàn) 經(jīng)濟調節(jié)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”，在數(shù)字政府建設中走在前列、當好示范。1. 第一階段：突破示范期。2018年三季度前，完成經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化轉型頂層設計，實現(xiàn)省級相關部門經(jīng)濟運行主要數(shù)據(jù)資源全共享，基

2、本建成全省經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺， 實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標立體化、全局化、動態(tài)化大屏展示，即時剖析 經(jīng)濟運行的“形”和“勢”。10月中下旬向省政府匯報前三季度經(jīng)濟形勢時實現(xiàn)平臺在線分析。2. 第二階段：推廣普及期。 全面建成功能完備、應用成熟的 全省經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺，運行分析和輔助決策的系統(tǒng)性、及時性、精準性、科學性進一步提升，省級相關部門、11個設區(qū)市經(jīng)濟運行在線分析實現(xiàn)全覆蓋。3. 第三階段：深化迭代期。 持續(xù)迭代升級平臺，形成較為完 善的“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”經(jīng)濟分析和調節(jié) 機制，成為全國標桿。（二）基本原則業(yè)務協(xié)同。改變現(xiàn)有條塊分割的數(shù)據(jù)傳遞和分析決策模 式，按

3、照扁平化、分布式的要求，推進省級部門之間、省市縣之 間的數(shù)據(jù)協(xié)同、分析協(xié)同、措施協(xié)同，構建全省統(tǒng)一的基礎設施、 數(shù)據(jù)資源、支撐體系、業(yè)務應用體系，并為各部門相關專項分析 和決策提供使用端口和功能模塊。堅持省級為主、三級共用，省 級層面強化頂層設計，統(tǒng)一歸集市、縣（市、區(qū)）相關數(shù)據(jù)，統(tǒng) 一開發(fā)應用支撐平臺。支持各市、縣（市、區(qū)）在省級統(tǒng)建平臺 基礎上，建設特色化專業(yè)應用系統(tǒng)。數(shù)據(jù)共享。 按照“全打通、全歸集、全共享、全對接、 全統(tǒng)一、全覆蓋、全聯(lián)通、全在線”要求，以大平臺、大數(shù)據(jù)、 大系統(tǒng)、大集成為導向，跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級歸集共享經(jīng)濟 運行數(shù)據(jù)資源。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測分析成

4、 果傳遞機制，合理引導社會預期，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體系推進。緊扣2018年9月底平臺預上線、10月中下 旬在線匯報兩個關鍵節(jié)點以及后續(xù)的迭代升級，明確時間表、任 務書，建立強有力的工作專班，實行掛圖作戰(zhàn)，高效率、體系化、 項目化、清單化推進。安全為基。嚴格執(zhí)行信息網(wǎng)絡安全和保密等有關法律、 法規(guī)和政策規(guī)定，牢牢守住重要數(shù)據(jù)和決策信息的安全底線。堅 持網(wǎng)絡安全和應用建設“同步規(guī)劃、同步建設、同步實施”，完善 平臺安全技術保障體系，確保共享信息安全。持續(xù)迭代。 統(tǒng)籌謀劃平臺建設的頂層設計、技術架構、 業(yè)務流程、應用體系等，打造全國標桿。緊扣“工作過程數(shù)字化、 工作結果數(shù)字化”，注重在實踐探索中持

5、續(xù)迭代，不斷提升數(shù)字化 平臺功能和應用水平。二、總體設計包括經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的業(yè)務模塊架構和業(yè)務協(xié)同（流程再 造）模型、數(shù)據(jù)共享模型、平臺技術架構。（一）業(yè)務模塊架構（見圖 1）1. GDP模塊。主要包括增速、構成貢獻、省內(nèi)各市情況、與 全國及沿海主要省市比較等子模塊。2. 三次產(chǎn)業(yè)模塊。主要包括一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)等子模塊。3. 三大需求模塊。主要包括投資、消費、進出口等子模塊。4. 三大收入模塊。主要包括財政收入、企業(yè)利潤和居民收入 等子模塊。5. 新舊動能轉換模塊。 主要包括數(shù)字經(jīng)濟、萬億產(chǎn)業(yè)、新興 產(chǎn)業(yè)、十大傳統(tǒng)制造業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等子模塊。6. 國有經(jīng)濟模塊。主要包括省屬企業(yè)、市屬企業(yè)等子模

6、塊。7. 民營經(jīng)濟模塊。主要包括規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)增加值、民間 投資、民營企業(yè)出口、民營企業(yè)稅收、民間創(chuàng)業(yè)等子模塊。8. 金融運行模塊。主要包括新增貸款、社會融資規(guī)模、本外 幣存款余額、本外幣貸款余額、風險防范、企業(yè)上市、保費收入 等子模塊。9. 營商環(huán)境模塊。 主要包括最多跑一次、企業(yè)投資項目審批時效、畝均論英雄等子模塊10. 城鄉(xiāng)融合模塊。 鎮(zhèn)、山海協(xié)作等子模塊。11. 社會民生模塊。 等子模塊。12. 物價水平模塊。 產(chǎn)者價格等子模塊。13. 資源環(huán)境模塊。14.匹配性指標模塊主要包括全社會用電量、交通運輸量、主要包括鄉(xiāng)村振興、新型城市化、特色小 主要包括就業(yè)、民生財政支出、社會保障 主要

7、包括居民消費價格、房地產(chǎn)價格、生 主要包括能源雙控、環(huán)境質量等子模塊。土地供應總量等子模塊15.預期指數(shù)模塊。主要包括波羅的海指數(shù)、財新制造業(yè)PMI、 中國制造業(yè)PMI、中國非制造業(yè)商務活動指數(shù)、 浙江制造業(yè)PMI、 浙江非制造業(yè)商務活動指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、重點監(jiān)測企業(yè)運 行預期指數(shù)、出口訂單景氣指數(shù)、企業(yè)出口信心指數(shù)等子模塊。* *圖1經(jīng)濟運行監(jiān)測分析業(yè)務模塊圖RllitIn wtMaMI丄;* IIt門T;1 c J tv ft 3Xih g X 十 ， M-ft I :4 ! 1-lA V- n vr.-;* -a* *（二）業(yè)務協(xié)同模型（見圖 2）省發(fā)展改革委作為經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字

8、化轉型和數(shù)字化平 臺建設牽頭人，橫向做好與省級相關部門的業(yè)務協(xié)同，包括省統(tǒng) 計局、省農(nóng)辦、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、 省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設廳、省商務廳、省國資委、省 稅務局、省工商局、省金融辦、省物價局、人民銀行杭州中心支 行、省銀監(jiān)局、杭州海關、國家統(tǒng)計局浙江調查總隊、省電力公 司等；縱向做好與市縣在指標、數(shù)據(jù)、分析、措施、評價等方面 的業(yè)務協(xié)同。1. 指標協(xié)同。省發(fā)展改革委與省級相關部門根據(jù)省委省政府 決策部署，依托數(shù)字化平臺協(xié)同制定年度目標任務建議，報省委 省政府審定。2. 數(shù)據(jù)協(xié)同。各相關部門、各地根據(jù)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析業(yè)務 模塊需求和年度目標任務要求，將經(jīng)濟

9、運行相關數(shù)據(jù)和重點工作 任務進度信息及時歸集、共享到平臺，為經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和專 項監(jiān)測分析提供全方位數(shù)據(jù)支撐。3. 分析協(xié)同。各相關部門、各地依托平臺通用組件和數(shù)據(jù)資 源開展本領域本區(qū)域的專項監(jiān)測分析，深化細化剖析經(jīng)濟運行中 的新特點新問題，省發(fā)展改革委在此基礎上進行集成綜合分析。4. 措施協(xié)同。針對經(jīng)濟運行中的突出問題，各相關部門、各 地提出下階段本領域本區(qū)域主要工作措施，省發(fā)展改革委遵循中 央、省委省政府決策部署，與各部門、各地會商研究提出下階段 經(jīng)濟工作建議。5. 評價協(xié)同。下階段經(jīng)濟工作建議經(jīng)省委省政府審議通過后，省發(fā)展改革委依托數(shù)字化平臺將下階段工作措施分解落實到各部 門、各地，并

10、協(xié)同有關部門，做好落實情況的評價和督查等工作。圖2經(jīng)濟運行監(jiān)測分析業(yè)務協(xié)同（流程再造模型圖IHtlfy& II4H財BTAtt國土 IIT41SSr（柿怕人行標）電力橫向協(xié)同評價協(xié)同評普考價查省發(fā)展改蘋畫同中央探預部毒耐 莒姿吉收軒決笨部吉簷實 玫屢工具運臣t分析悔同數(shù)據(jù)協(xié)詡登濟運行監(jiān)測欣警旱礎庫縱向協(xié)同縣（市.K）（三）數(shù)據(jù)共享模型（見圖 3-1、圖3-2、圖3-3和附件1、 附件2）按照“V”字模型，對數(shù)據(jù)共享的技術架構、流程等作了重新 梳理，明確省發(fā)展改革委與省大數(shù)據(jù)中心、協(xié)同單位等在數(shù)據(jù)共 享方面的定位和關系，對數(shù)據(jù)共享路徑與流程作了定義和規(guī)范， 形成了數(shù)據(jù)共享開發(fā)模型圖、 數(shù)據(jù)共享架

11、構圖、數(shù)據(jù)共享流程圖3張圖和數(shù)據(jù)需求清單、數(shù)據(jù)接口清單2個清單。1、數(shù)據(jù)共享開發(fā)模型圖（見圖3-1 ）明確了從分析模塊到數(shù)據(jù)需求、共享、集成，再到分析展示的“V ”型數(shù)據(jù)共享方法。am求罡圖3T數(shù)據(jù)共享開發(fā)檯型圖1L魯豪.EA分折塊定/分析廉刪X11, ruti耳住1,戡需it.方式孔散露求立檔t. HMBI34aa禮在單罠HUM字方式生 WUJtf XHURU,v iri口超據(jù)歸定韻L曲據(jù)井事st / 糧口成譏RTEl2 W 孰.2、數(shù)據(jù)共享架構圖（見圖 3-2 ）明確了經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺在數(shù)據(jù)共享方面與部門數(shù)據(jù)倉、省大數(shù)據(jù)中心的協(xié)同關圖3-2數(shù)據(jù)共享架構圖満江件崢濟遠廳曲測分忻顯字

12、優(yōu)平甘業(yè)捋應用*JR曲用畫權經(jīng)前運疔甘析專M殂曙分斬審* tiH.區(qū)）i?塞1PfiI |3EVXA|邛gw | mw# | iw# 11 # 15rLnt 計 nasvenK99cm盹如厲甘怖lt釧aux主|XMl*SIHifTlIURBH （章Ml&口Iliff SIAM VW CMVIQ|3、數(shù)據(jù)共享流程圖（見圖 3-3 ）明確了數(shù)據(jù)的調用和流向， 省級有關部門按照數(shù)據(jù)需求清單將數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到省大數(shù)據(jù)中 心，省大數(shù)據(jù)中心通過數(shù)據(jù)分析平臺和共享平臺將數(shù)據(jù)共享給經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺分析展示愎將運廳監(jiān)藹甘析 II字化平臺/圖3-3數(shù)據(jù)共享流程圖省大數(shù)損中心敝共事平臺KSV 丿、話摘甘朗工

13、JL螳濟遠行 主犀叫協(xié)同部門IIIIII4、數(shù)據(jù)需求清單和數(shù)據(jù)接口清單分別對經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺項目所需數(shù)據(jù)應用場景、內(nèi)容、具體字段、數(shù)源部門等進行了梳理明確，對數(shù)據(jù)共享接口名稱、描述、入?yún)ⅰ⒊鰠?、?屬部門等進行了明確和規(guī)范（見附件 1、附件2）（四）平臺總體架構（見圖 4）1. 基礎設施體系。 包括基礎網(wǎng)絡、政務“一朵云”等，主要 依托全省統(tǒng)一建設的數(shù)字化基礎設施。2. 數(shù)據(jù)資源體系。包括（1）主題庫（含經(jīng)濟增長與經(jīng)濟效益、 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級、投資消費與進出口、要素供給與支撐保障、資源利用與環(huán)境保護、民生改善與城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)倉）；（2）基礎庫（包 括宏觀經(jīng)濟庫在內(nèi)的五大基礎庫）；（3）

14、政策庫（含產(chǎn)業(yè)、投資、 消費、開放、區(qū)域、財政、金融、資源要素、環(huán)境、人才、民生、 改革等政策）。通過省級部門之間、省市縣之間以及政府和社會之 間數(shù)據(jù)資源的共建共享、高效流動，為經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化 轉型提供充足的生產(chǎn)資料。3. 應用支撐體系。根據(jù)省政府統(tǒng)一規(guī)劃，建設數(shù)據(jù)采集、處 理、分析等數(shù)據(jù)組件，構建經(jīng)濟運行監(jiān)測、預測、預警、評價、 決策等分析組件，開發(fā)數(shù)字云圖、數(shù)據(jù)下鉆、移動端應用等展示 組件，為經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化轉型以及橫向業(yè)務協(xié)同、縱向 工作聯(lián)動提供完備的“工具箱”。構建若干特色模塊，為各部門各 地開發(fā)特色應用提供支撐。4. 業(yè)務應用體系。省發(fā)展改革委牽頭開展經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，

15、 提出下階段經(jīng)濟工作安排建議，供省委省政府決策參考。省級部 門開展專項監(jiān)測分析、市縣開展自主分析都可依托全省經(jīng)濟運行 監(jiān)測分析數(shù)字化平臺開展。* *圖4經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺技術架構圖下階段7安科小三績產(chǎn)業(yè)蘆畫環(huán)境瓦宣吃濟制介木平.Tr.J寶監(jiān)沖孕般際利卄析鋤站，加護巫行 曲訕 H轎政 策市、4 市、 lx官主并護松燙益駅J+斬1盂業(yè)苗測弁靳(土加產(chǎn)Jk切幻析孫W貿(mào)監(jiān)列.r蠱泅購匚蠡熹1警模堂 J 分析組件 評詡謎|決醮栓型二二 * *二、重點任務（一）推進數(shù)據(jù)資源一體化1. 統(tǒng)一動態(tài)歸集省級相關部門經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)倉。省發(fā)展改革委根據(jù)業(yè)務模塊架構，明確各子模塊責任部門，同時系 統(tǒng)梳理責任部門

16、現(xiàn)有經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)倉，提出數(shù)據(jù)共享需求。省級相關部門在做好相關子模塊數(shù)據(jù)倉共享的基礎上，結合 本領域專項監(jiān)測分析需求，提出對其它部門的數(shù)據(jù)共享需 求。省發(fā)展改革委、省數(shù)管中心制定數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)采集、 共享應用、安全管理、監(jiān)督考核全流程數(shù)據(jù)共享機制，負責 省級相關部門數(shù)據(jù)資源交換共享和整合（責任單位：省發(fā)展 改革委、省數(shù)據(jù)管理中心、省級有關單位）。2. 梳理整合政策工具箱。 按照產(chǎn)業(yè)、投資、消費、開放、 區(qū)域、財政、金融、資源要素、環(huán)境、人才、民生、改革等 領域，歸集中央、省委省政府、省級各部門已出臺的政策措施，作為政策工具儲備（責任單位：省發(fā)展改革委、省級有 關單位）。3. 依法合規(guī)推動經(jīng)濟運行

17、公共數(shù)據(jù)開放。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，制定數(shù)據(jù)開放管理辦法，編制 數(shù)據(jù)開放計劃和開放目錄，明確數(shù)據(jù)開放范圍和條件，積極 推動經(jīng)濟運行公共數(shù)據(jù)資源開放，合理引導企業(yè)和社會預期。鼓勵社會力量利用開放數(shù)據(jù)開展增值服務，加快發(fā)展我 省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（責任單位：省數(shù)據(jù)管理中心、省發(fā)展改革委）（二）推進分析工具智能化1. 構建監(jiān)測模型庫。 依托微觀企業(yè)監(jiān)測資源，構建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營預期、綜合評價等各類指數(shù)監(jiān)測 模型（責任單位：省發(fā)展改革委、省級有關單位）。2. 構建預測模型庫。 加強數(shù)據(jù)倉庫與數(shù)據(jù)應用、企業(yè)監(jiān) 測數(shù)據(jù)與宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)在關聯(lián)模型研究，開展短期指標 預測和中長期趨勢預測

18、（責任單位：省發(fā)展改革委、省級有 關單位）。3. 構建景氣預警模型庫。強化經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)資源和大數(shù) 據(jù)資源的關聯(lián)分析、融合應用，利用大數(shù)據(jù)分析挖掘技術，科學合理建立全省經(jīng)濟運行景氣預警模型庫（責任單位：省 發(fā)展改革委、省級有關單位）。4. 構建評價模型庫。 聚焦高質量、競爭力、現(xiàn)代化，基于宏觀、中觀、微觀和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，建立相應指標體系和 評價模型庫（責任單位：省發(fā)展改革委、省級有關單位）。（三）推進成果應用可視化1. 模塊化分析。利用BI （商業(yè)智能）工具，構建 GDP、 三次產(chǎn)業(yè)、三大需求、三大收入、新舊動能轉換、國有經(jīng)濟、 民營經(jīng)濟、金融運行、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、社會民生、資 源環(huán)境、物價

19、水平、匹配性指標、預期指數(shù)等數(shù)字化分析模塊，提供點、線、面的立體化、多層次、多視角分析，更加 科學精準及時研判經(jīng)濟運行的新情況、新特點以及傾向性、 苗頭性問題，提出更有針對性的措施建議（責任單位：省發(fā) 展改革委、省級有關單位）。2. 智能化展示。加強經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)庫與空間地理信息基 礎庫、市場主體庫等的關聯(lián)分析，從宏觀、中觀到微觀，從總量到結構，運用數(shù)字云圖技術，立體化、全局化、動態(tài)化 分析經(jīng)濟運行的“形”和“勢”（責任單位：省發(fā)展改革委、省級有關單位）。3. 移動端定制。按照“掌上辦事、掌上辦公”要求，依 托政務釘釘，設計并提供基于移動終端的智能化產(chǎn)品，實現(xiàn) 經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)和分析成果的即時推送、實時查詢、智能展示（責任單位：省發(fā)展改革委、省級有關單位）。（四）推進輔助決策協(xié)同化1. 強化各領域協(xié)同決策。 加強部門聯(lián)動，針對經(jīng)濟運行 中存在的問題，基于數(shù)字化平臺加強協(xié)同謀劃，提出針對性措施建議（責任單位：省發(fā)展改革委、省級有關單位）。2. 強化工作舉措的執(zhí)行和反饋。推進工作舉措的執(zhí)行、督查、反饋等協(xié)同工程建設，基于數(shù)字化平臺實現(xiàn)下階段工 作舉措的責任分解、 執(zhí)行反饋等功能，完成數(shù)據(jù)流、決策流、 信息流等的閉環(huán)集成（責任單位：省發(fā)展改