放心早餐工程實(shí)施方案

1、放心早餐工程實(shí)施方案為適應(yīng)城市發(fā)展和居民消費(fèi)的需要，規(guī)范和提升早餐業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，為 廣大市民提供衛(wèi)生、便捷、營(yíng)養(yǎng)、安全、豐富、價(jià)格合理的早餐，根據(jù)區(qū)委區(qū) 政府的安排，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施 “放心早餐 ”工程。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以便民、利民為宗旨，以衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、安全、豐富 為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)范整頓與扶持發(fā)展相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，堅(jiān)持 區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各司其職，緊密配合，堅(jiān)持 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、 企業(yè)承辦、示范帶動(dòng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng) ”和“鼓勵(lì)發(fā)展門(mén)店，控制流動(dòng)早點(diǎn) ”，著力對(duì)早 餐業(yè)進(jìn)行規(guī)范，發(fā)展符合現(xiàn)代快餐業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的餐飲業(yè)，真正把 “放心早 餐”工程辦成政府放心、群眾

2、滿意的民心工程、實(shí)事工程。二、工作目標(biāo)通過(guò)實(shí)施 “放心早餐 ”工程，最終達(dá)到早餐店面經(jīng)營(yíng)與早餐配送齊頭并進(jìn)， 形成競(jìng)爭(zhēng)有序、相互補(bǔ)充、充滿活力的早餐市場(chǎng)。一是整頓和規(guī)范早點(diǎn)市場(chǎng)，爭(zhēng)取用 2 年的時(shí)間，使 80%以上的早餐店符合 要求，取得相關(guān)證照，合法經(jīng)營(yíng)；扶持和鼓勵(lì)本地一批條件較好的早餐店、經(jīng) 營(yíng)早餐的大中型酒店擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。到 2010 年，使全區(qū)早餐業(yè) 達(dá)到布局合理、設(shè)施完備、食品衛(wèi)生、就餐方便、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的要求，能夠滿足 不同層次消費(fèi)者的需求。二是大力開(kāi)展 “放心早餐工程證照齊全標(biāo)準(zhǔn)店 ”的評(píng)審工作，每年從符合要 求的早餐店中評(píng)選出 20-30 家“放心早餐工程證照齊全標(biāo)準(zhǔn)

3、店 ”，起到示范帶頭 作用， 2009年達(dá)到 50 家， 2010 年達(dá)到 80 家。三是通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式引進(jìn)一到兩家具有一定規(guī)模的符合現(xiàn) 代快餐業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的早餐專營(yíng)公司，按統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一價(jià)格、 統(tǒng)一服裝、集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)方式為廣大居民 早餐消費(fèi)提供 “放心”服務(wù)。三、工作措施一）整頓規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)有的早餐市場(chǎng)以城市主次干道、旅游景點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、人口流量大的街巷、居民小區(qū)等 為重點(diǎn)區(qū)域，以小餐飲店及流動(dòng)攤點(diǎn)為主要對(duì)象，全面開(kāi)展整治活動(dòng)。通過(guò)集 中整治，依法堅(jiān)決取締無(wú)證照和占道、出店經(jīng)營(yíng)早餐；對(duì)證照齊全，但設(shè)施條 件和衛(wèi)生狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)的早餐店

4、限期整改，力爭(zhēng) 80%以上達(dá)標(biāo)。合理設(shè)置、 嚴(yán)格控制街頭飲食攤點(diǎn)，原則上不再設(shè)置新的飲食攤點(diǎn)，對(duì)原有的攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī) 范，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)加大對(duì)無(wú)證無(wú)照早點(diǎn)的打擊力度，取締經(jīng)營(yíng)行為，努力營(yíng) 造一個(gè)公平、有序的良好市場(chǎng)環(huán)境。（二）引導(dǎo)和動(dòng)員轄區(qū)餐飲業(yè)參與 “放心早餐 ”工程，培育早餐示范店，打 牢我區(qū)早餐市場(chǎng)基礎(chǔ)每年從轄區(qū)內(nèi)的早餐店、兼營(yíng)早點(diǎn)的賓館、飯店中評(píng)選出 20-50 家“放心早 餐工程證照齊全標(biāo)準(zhǔn)店 ”，在早餐行業(yè)中起示范帶頭作用。評(píng)選范圍：區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)從事早餐經(jīng)營(yíng)的早餐店、兼營(yíng)早點(diǎn)的賓館、飯店及對(duì)社會(huì)提 供早餐服務(wù)的餐飲企業(yè)。參選條件：三證齊全（餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）

5、；經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所遠(yuǎn)離暴露的垃圾場(chǎng)（站）等 25 米以上；有給排水條件，加工用水符合生活 飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食品處理區(qū)設(shè)在室內(nèi)，為獨(dú)立的隔間，布局合理（制作好 的半成品可在室外加熱銷售，但應(yīng)有防蠅防塵設(shè)施）；食品加工區(qū)的面積與申 請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目供應(yīng)的品種數(shù)量相適應(yīng)；冷凍冷藏設(shè)施足夠有效，能滿足生熟分開(kāi) 要求。申報(bào)辦法：采用餐飲業(yè)自愿申報(bào)和社區(qū)推薦的方法，填寫(xiě)區(qū) “放心早餐工程證照齊全 標(biāo)準(zhǔn)店 ”申報(bào)表，交區(qū) “放心早餐 ”工程評(píng)審辦公室。評(píng)選方法：餐飲業(yè)申報(bào)后，區(qū) “放心早餐 ”工程評(píng)審辦公室組織有關(guān)專家，根據(jù)區(qū) “放 心早餐工程證照齊全標(biāo)準(zhǔn)店 ”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)量化打分，選出前 20-50 名，在媒 體上公

6、示，無(wú)異議后授予 “放心早餐工程證照齊全標(biāo)準(zhǔn)店 ”標(biāo)牌。管理辦法：“放心早餐工程證照齊全標(biāo)準(zhǔn)店 ”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年考核一次，考評(píng)分達(dá) 不到良好等次的，取消稱號(hào)收回標(biāo)牌。同時(shí)每年接受新的申請(qǐng)，不斷增加 “放心 早餐工程證照齊全標(biāo)準(zhǔn)店 ”的數(shù)量。鼓勵(lì)和支持本地兼營(yíng)早點(diǎn)的賓館、飯店擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。逐 步淘汰規(guī)模小衛(wèi)生條件差的早點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶。（三）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，引進(jìn)符合現(xiàn)代快餐業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求具有一定 規(guī)模的早餐配送專營(yíng)公司和早餐規(guī)模企業(yè)按政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦的原則，大力發(fā)展符合現(xiàn)代快餐業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)要求的快餐配送企業(yè)，為廣大居民早餐消費(fèi)提供 “放心 ”服務(wù)。1、加大招商引資力度，

7、引進(jìn)符合現(xiàn)代快餐業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求、具有一定規(guī)模 的早餐配送專營(yíng)公司和早餐規(guī)模企業(yè)。要加大對(duì)國(guó)內(nèi)外知名快餐業(yè)的招商力度，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入我區(qū)實(shí)施 “放心早餐 ” 工程的商家，根據(jù)有序競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持、限制總量的原則，采取招標(biāo)和評(píng)審相 結(jié)合的市場(chǎng)運(yùn)作方式，審核確定有實(shí)力、有品牌、信譽(yù)好的知名企業(yè)，實(shí)行統(tǒng) 一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一餐車、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理，按市場(chǎng)規(guī)律 經(jīng)營(yíng)。2、規(guī)范完善，合理設(shè)置定點(diǎn) “放心早餐 ”車。按照合理布局，既不影響道路 交通和市容市貌，又方便群眾的要求設(shè)置定點(diǎn) “放心早餐 ”經(jīng)營(yíng)車。根據(jù)社區(qū)居 民居住密度和需求，規(guī)范發(fā)展、合理配置社區(qū)內(nèi)定點(diǎn)的快餐車，提高 “放心早 餐”零售網(wǎng)

8、點(diǎn)密度。規(guī)范做好學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、車站等人流集中區(qū)域和主次 干道的 “放心早餐 ”流動(dòng)餐車經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，便于群眾就近消費(fèi)。鼓勵(lì) “放心早餐 配送企業(yè)采取多種經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，增設(shè)便民早餐網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大 “放心早餐 ” 經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。3/ 53、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極吸引下崗失業(yè)人員參與 放心早餐”工程。充分發(fā)揮 放心 早餐”工程網(wǎng)點(diǎn)多、范圍廣、崗位多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持承辦企業(yè)優(yōu)先吸納具備條 件的下崗失業(yè)人員從事 放心早餐”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，宣傳引導(dǎo)下崗失業(yè)人員參 與放心早餐”工程，使 放心早餐”工程切實(shí)發(fā)揮好吸納就業(yè)的作用。四、政策支持早餐經(jīng)營(yíng)是微利行業(yè)，為了確保 放心早餐”工程的順利實(shí)施，各管理部門(mén)

9、在有關(guān)政策上要給予大力支持。區(qū)內(nèi)行政收費(fèi)一律免收。區(qū)經(jīng)發(fā)委每年從三產(chǎn) 引導(dǎo)資金中安排一定資金用于發(fā)展該項(xiàng)工作。落實(shí)市相關(guān)政策，對(duì)經(jīng)評(píng)選出的 放心早餐工程證照齊全標(biāo)準(zhǔn)店 ”給予每戶一定的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。成立區(qū) 放心早餐”工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng) 由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)招商局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市容局、區(qū)防 保站及各街道辦事處負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生 局，張春霞兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決實(shí)施 放心早餐”工程工作中所出現(xiàn)的突 出問(wèn)題。辦公室負(fù)責(zé) 放

10、心早餐”工程實(shí)施的具體工作。（二）提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。放心早餐”工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，工作復(fù)雜，涉及面廣。各單位各部門(mén)要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制。放心早餐”工程在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé) 放心早餐”工程的組織實(shí)施。按照食品安全法的規(guī)定對(duì) 放心早餐” 食品原輔料和產(chǎn)成品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，定期抽檢。幫助企業(yè)做好從業(yè)人員 的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)。同時(shí)對(duì) 放心早餐”企業(yè)及其員工執(zhí)行 有關(guān)食品安全法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)經(jīng)發(fā)委：協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決 “放心早餐 ”工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。組織 “放心早餐 承辦企業(yè)制定 “放心早餐 ”標(biāo)準(zhǔn)。

11、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé) “放心早餐 ”申辦企業(yè)招標(biāo)，提供實(shí)施 “放心早餐 ”工程工作的經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)油煙噪聲的治理。區(qū)招商局：負(fù)責(zé)符合現(xiàn)代快餐業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)落戶，引進(jìn)具有 一定規(guī)模的早餐配送專營(yíng)公司。區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)街頭飲食攤點(diǎn)科學(xué)合理設(shè)置及管理，取締街頭流動(dòng)飲食攤點(diǎn)。負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)解決整治過(guò)程中影響文明城市創(chuàng)建的問(wèn)題。區(qū)市容局：負(fù)責(zé) “放心早餐 ”工程流動(dòng)早餐車占道地點(diǎn)及位置許可手續(xù)的辦理和地面環(huán) 境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。（三）依法行政，強(qiáng)化服務(wù)。參加 “放心早餐 ”工程工作的執(zhí)法人員要認(rèn)真 學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，依法行政，科學(xué)指導(dǎo)早餐經(jīng)營(yíng)單位整改，切實(shí)加大監(jiān)督檢 查力度。同時(shí)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，將人性化的服務(wù)融于法律監(jiān)督之中，幫助 經(jīng)營(yíng)者解決存在的問(wèn)題。（四）加強(qiáng)溝通，加大宣傳。實(shí)施 “放心早餐 ”工程過(guò)程中，各單位、各部 門(mén)要加強(qiáng)