馬鞍山XX新城開發(fā)項目建議書

1、馬鞍山馬鞍山 xxxx 新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā) 項目建議書項目建議書 蘇州蘇州 xxxx 投資發(fā)展集團有限公司投資發(fā)展集團有限公司 二二一二年五月一二年五月 本項目建議書為 xx 集團提供的建設報告，包含市場調(diào)查、項目定位及建設內(nèi)容。 本項目涉及到建設內(nèi)容知識產(chǎn)權歸 xx 集團所有，為機密材料，雙方都不得以其他目的將本材料提供給 第三人。 本報告調(diào)查方法：實地考察、現(xiàn)場咨詢、走訪、資料搜集、抽樣分析、綜合研究等主要內(nèi)容。 目目 錄錄 導言：打造湖水映城、碧水環(huán)城、城湖交融共生的魅力田園新城導言：打造湖水映城、碧水環(huán)城、城湖交融共生的魅力田園新城.- 1 - 第一章第一

2、章 總論總論.- 3 - 一、項目概況.- 3 - 二、項目現(xiàn)狀.- 4 - 三、項目開發(fā)策略.- 4 - 四、項目投資企業(yè)和聯(lián)盟企業(yè)簡介.- 4 - 1、投資企業(yè) .- 4 - 2、聯(lián)盟企業(yè) .- 5 - 五、 編制依據(jù).- 6 - 六、主要研究范圍.- 6 - 第二章第二章 項目建設背景及必要性分析項目建設背景及必要性分析.- 7 - 一、項目建設的宏觀背景.- 7 - 1、城市發(fā)展規(guī)劃對項目建設影響 .- 7 - 2、國家宏觀政策下對項目建設的影響 .- 7 - 3、城市擴展的趨勢 .- 8 - 4、博望鎮(zhèn)所屬地域自然環(huán)境、歷史、經(jīng)濟、文化等方面的地位（略） .- 8 - 二、項目建設必

3、要性.- 8 - 1、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及解決“三農(nóng)”問題的需要 .- 8 - 2、加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切需要 .- 9 - 3、提高城鎮(zhèn)載體功能，建設城鄉(xiāng)一體化示范城的需要 .- 9 - 第三章第三章 項目總體定位項目總體定位.- 10 - 一、目標定位.- 10 - 二、總體定位.- 10 - 三、產(chǎn)業(yè)定位（規(guī)劃）.- 11 - 1、現(xiàn)代服務業(yè) .- 11 - 2、先進加工制造業(yè) .- 12 - 3、新型（都市型、有機）農(nóng)業(yè) .- 12 - 第四章第四章 項目建設內(nèi)容項目建設內(nèi)容.- 14 - 一、總體布局及建設規(guī)模.- 14 - 1、人口規(guī)模 .- 14 - 2、項目用地建設及建設內(nèi)容

4、 .- 14 - 3、建筑風格承載徽派，延續(xù)城市歷史文化，進行創(chuàng)新 .- 14 - 二、主要建設內(nèi)容簡介.- 15 - 第五章第五章 土地利用指標落實分析土地利用指標落實分析.- 17 - 一、城鎮(zhèn)用地分析 .- 17 - 二、關于土地指標落地問題 .- 17 - 1、居民安置問題 .- 17 - 2、用地問題 .- 17 - 3、政策的運用 .- 18 - 4、建設用地指標問題 .- 18 - 第六章第六章 項目開發(fā)模式與保障措施項目開發(fā)模式與保障措施.- 19 - 一、開發(fā)原則.- 19 - 二、開發(fā)模式.- 19 - 三、社會保障措施.- 19 - 第七章第七章 投資估算投資估算.- 2

5、0 - 第八章第八章 項目財務分析項目財務分析.- 21 - 一、啟動資金概算.- 21 - 二、啟動資金籌措.- 21 - 三、后續(xù)建設資金籌措.- 21 - 四、搭建金融平臺、多渠道融資.- 21 - 五、投資大聯(lián)盟籌措資金.- 22 - 第九章第九章 項目社會效益簡析項目社會效益簡析.- 23 - 第十章第十章 結論結論.- 24 - 一、結論.- 24 - 二、幾點建議.- 24 - 導言：打造湖水映城、碧水環(huán)城、城湖交融共生的魅力田園新城導言：打造湖水映城、碧水環(huán)城、城湖交融共生的魅力田園新城 隨著區(qū)域經(jīng)濟合作日益加強，作為世六大都市圈之一的長三角經(jīng)濟的進一步擴容，隨著區(qū)域經(jīng)濟合作日

6、益加強，作為世六大都市圈之一的長三角經(jīng)濟的進一步擴容， 以及中西部地崛起戰(zhàn)略深入實施，為馬鞍山經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇，而博望以及中西部地崛起戰(zhàn)略深入實施，為馬鞍山經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇，而博望 xxxx 濱湖濱湖 新城的建設對于城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)環(huán)城新城的建設對于城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)環(huán)城- -濱湖濱湖臨江城市格局的演變，融入長三角臨江城市格局的演變，融入長三角 經(jīng)濟圈具有深遠意義。經(jīng)濟圈具有深遠意義。 在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，馬鞍山正迎來全新的發(fā)展機遇。而馬鞍山市正 在積極實施的“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略及“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步加快推進博望新 區(qū)建設步伐。 目前住長三

7、角地區(qū)出現(xiàn)了這樣一種趨勢：企業(yè)總部和加工生產(chǎn)基地在空間上逐步分 離，總部向中心城市集群布局、產(chǎn)業(yè)加工基地向成本比較低的、遠離中心城市的地區(qū)集 群布局；馬鞍山與長三角地緣相近、人緣相親，優(yōu)越的區(qū)位條件將使馬鞍山成為新一輪 產(chǎn)業(yè)梯度轉移的“近水樓臺” 。加之馬鞍山科技資源豐富，水、電、土地等要素供給充足， 加工制造、流通、人力等綜合商務成本較低。隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結 構不斷提升，長三角核心區(qū)域同周邊腹地之間集聚和輻射的雙重影響關系不斷加強。長 三角的輻射轉移是馬鞍山未來發(fā)展的依托，而區(qū)域發(fā)展形勢有利于馬鞍山，xx 新城應該 創(chuàng)造一種低商務成本的環(huán)境，吸引沿海地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)，特別是

8、在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方 面有著得天獨厚的優(yōu)勢。 因此，我們通過調(diào)研認為，本項目的開發(fā)建設，要提高該項目吸引力，重要是綜合 平衡現(xiàn)代服務與休閑、城市與鄉(xiāng)村、近期與遠期等三大關系，尤其是商務、會展、旅游 度假、創(chuàng)意、咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，xx 新城必將大有作為。即，馬鞍山市博望新城及城鄉(xiāng) 一體綜合開發(fā)項目建設突出以“商務、會展、旅游度假、創(chuàng)意、咨詢、休閑商務、會展、旅游度假、創(chuàng)意、咨詢、休閑”為主，為 促進馬鞍山產(chǎn)業(yè)結構的轉變與升級，塑造新的城市形象和新的切入點，提供了新的視角。 緊緊抓住馬鞍山市作為“十二五”城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點的機遇，突出以城 鄉(xiāng)一體化建設作為整體開發(fā)建設突破口，同時通過全面整合

9、現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮當?shù)氐?資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢資源合理組合，通過新農(nóng)村整治與建設，進行統(tǒng)一規(guī)劃，實行整體通過新農(nóng)村整治與建設，進行統(tǒng)一規(guī)劃，實行整體 開發(fā)建設與差異化發(fā)展，從而帶動整個區(qū)域協(xié)同發(fā)展、相互融合，按照新型城鎮(zhèn)化建設開發(fā)建設與差異化發(fā)展，從而帶動整個區(qū)域協(xié)同發(fā)展、相互融合，按照新型城鎮(zhèn)化建設 所具備的便捷、安全、快樂、個性、綠色的要求，所具備的便捷、安全、快樂、個性、綠色的要求，真正把真正把 xxxx 新城建設成為宜商、宜居、新城建設成為宜商、宜居、 宜游、湖水映城、碧水環(huán)城，承載徽派歷史，匯集文化時尚、城湖交融共生的魅力新城宜游、湖水映城、碧水環(huán)城，承載徽派歷史，匯集文化時尚、城湖交

10、融共生的魅力新城 及馬鞍市城鄉(xiāng)一體化建設的典范。及馬鞍市城鄉(xiāng)一體化建設的典范。 第一章第一章 總論總論 一、項目概況一、項目概況 1 1、項目名稱：、項目名稱：馬鞍山 xx 新城及城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)項目 2 2、項目建設地點及范圍：、項目建設地點及范圍：項目位于博望鎮(zhèn)，范圍東至長流村東村界，南至石臼湖向外延伸 1 公里，西至野風港，北至 314 國道南 500kv 高壓線走廊。 3 3、項目性質：、項目性質：新建 4 4、項目建設規(guī)模：、項目建設規(guī)模：總用地面積為 60.2 平方公里（90300 畝） 。 5 5、項目總投資額：、項目總投資額：120120 億元億元 6 6、項目建設周期：、項

11、目建設周期：5 5 年年。 7 7、資金來源及籌措方式、資金來源及籌措方式 資金來源：資金來源：自籌 籌措方式： 資金籌措方案主要指債務資金，它是指除資本金外，需要從金融市場籌措的資金。 主要來源渠道：國內(nèi)銀行信貸，主要有國家政策性銀行和商業(yè)銀行的貸款。 考慮到國家目前的經(jīng)濟情況和政策、國際國內(nèi)金融市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，結合龍 子湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城投資大的實際情況，應考慮以國內(nèi)政策性銀行和商業(yè)銀行信貸為主的融 資方式。 8 8、項目建設內(nèi)容：、項目建設內(nèi)容：主要包括環(huán)濱湖綜合開發(fā)項目（濱湖大道、公園、廣場、濱湖岸環(huán)濱湖綜合開發(fā)項目（濱湖大道、公園、廣場、濱湖岸 線景觀等）線景觀等） 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項

12、目（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、有機農(nóng)業(yè)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、有機農(nóng)業(yè)） 、濱湖商業(yè)服務核心區(qū)、新、濱湖商業(yè)服務核心區(qū)、新 農(nóng)村建設區(qū)、先進加工制造區(qū)及其他配套服務設施農(nóng)村建設區(qū)、先進加工制造區(qū)及其他配套服務設施。 表 1-1：項目用地技術指標 二、項目現(xiàn)狀二、項目現(xiàn)狀 項目區(qū)內(nèi)共有 村委會 8 個，自然 村 27 個。規(guī)劃紅 線范圍內(nèi)用地主要 為四大類，即菜地、 水稻田、果地、草 地與部份雜亂無序 的村莊建筑。整個項目占用耕量多，拆遷量較大。 三、項目開發(fā)策略三、項目開發(fā)策略 本項目將由蘇州蘇州 xxxx 投資發(fā)展集團有限公司投資發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“xx 集團” ）與國內(nèi)其他企業(yè)，

13、形成投資大聯(lián)盟,共同組建公司開發(fā)。xx 不僅是投資者，更是資源的組織者，聯(lián)合一大批 志同道合的企業(yè)家組成企業(yè)群，形成投資大聯(lián)盟。投資大聯(lián)盟是 xx 集團“城鎮(zhèn)運營”的 核心理念之一。 四、項目投資企業(yè)和聯(lián)盟企業(yè)簡介四、項目投資企業(yè)和聯(lián)盟企業(yè)簡介 1 1、投資企業(yè)、投資企業(yè) 簡介：簡介： 序號指標名稱單位建設規(guī)模備注 占地平方公里 60.2 一項目總規(guī)模 人口萬人 55-60 陸地面積平方公里 43.8 湖域面積平方公里 16.4 二功能面積 其他面積平方公里 3.4 飛地 蘇州蘇州 xxxx 投資發(fā)展集團有限公司投資發(fā)展集團有限公司 xx 集團是由自然人股東發(fā)起組成的浙商民營股份制企業(yè)，中國高

14、層經(jīng)濟論壇成員單 位，集團下轄十余家全資和控股企業(yè)。遵循“產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟”的經(jīng)營理念，在 xx 集團周 圍已經(jīng)形成了一批由江浙企業(yè)組成的聯(lián)合投資開發(fā)的企業(yè)團隊。 xx 集團是我國較早以“城鎮(zhèn)運營商”身份，將經(jīng)營城市理念進行科學創(chuàng)新，并用于 城鎮(zhèn)成片土地綜合建設開發(fā)實踐的民營企業(yè)集團。xx 集團最早提出“中國城鎮(zhèn)化”的理 念，并始終致力于中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的理論探索與實踐，致力于整合、優(yōu)化和提升城 市（城鎮(zhèn)）資源和品位。 成功案例：成功案例： xx 集團正是依靠了自己的戰(zhàn)略膽識、資源整合和市場運作能力，在國內(nèi)成功地開發(fā) 建設了包括蘇州蘇州 xxxx 睦鄰坊、桂林高新區(qū)英才科技園、江西資溪新城、湖南

15、張家界桑植新睦鄰坊、桂林高新區(qū)英才科技園、江西資溪新城、湖南張家界桑植新 城、桂林市平樂縣城、桂林市平樂縣“桂江二橋桂江二橋”建設及南洲新區(qū)開發(fā)、桂林市動漫戲曲文化產(chǎn)業(yè)園、南建設及南洲新區(qū)開發(fā)、桂林市動漫戲曲文化產(chǎn)業(yè)園、南 京市江寧區(qū)橫溪街道新農(nóng)村建設及石塘竹海旅游綜合開發(fā)、牡丹江陽明區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜京市江寧區(qū)橫溪街道新農(nóng)村建設及石塘竹海旅游綜合開發(fā)、牡丹江陽明區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜 合開發(fā)項目合開發(fā)項目等十余個項目。目前 xx 集團正逐步充實完善“城鎮(zhèn)運營”的理論體系、運作 模式和組織形式，取得了一定的經(jīng)驗，形成了 xx 特色，廣受社會各界的關注。 2 2、聯(lián)盟企業(yè)、聯(lián)盟企業(yè) 南京市水產(chǎn)研究所南京市水

16、產(chǎn)研究所 南京市水產(chǎn)研究所是集科研、推廣、生產(chǎn)于一體的公益性水產(chǎn)科研推廣機構，公益 性職能有：水產(chǎn)種質資源保護和地方優(yōu)質野生品種的馴化、良種選育，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán) 境保護與水產(chǎn)疫病災害規(guī)律、防治技術的研究及爆發(fā)性魚病預測預報，漁業(yè)服務體系的 建設、管理和技術標準的制定、宣貫，水產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測及相關研究， 水產(chǎn)增養(yǎng)殖共性技術的研究、推廣與培訓。 南京農(nóng)業(yè)大學南京農(nóng)業(yè)大學 南京農(nóng)業(yè)大學是教育部直屬“211 工程”和“985 優(yōu)勢學科平臺”的重點大學，在作 物遺傳與種質創(chuàng)新國家重點實驗室、國家大豆改良中心和國家信息農(nóng)業(yè)工程技術中心 4 個國家級科研機構，50 個部省級重點開放實驗室、工

17、程技術中心等機構，設有有機農(nóng)業(yè) 研究所、水產(chǎn)及花卉研究所等。 幸匯投資管理有限公司幸匯投資管理有限公司 幸匯投資管理有限公司是在北大 pe 投資聯(lián)盟的基礎上，由志同道合的核心成員發(fā)起 成立的商業(yè)運作載體，公司目前注冊資本金壹億元人民幣，發(fā)起并管理符合中國國情的 開放式直投基金（project based fund）約 30 億元人民幣，直接管理和間接影響的資金 超過百億。 國和控股集團有限公司國和控股集團有限公司 上海國和控股集團有限公司專注于投資早期的高科技企業(yè)和成長型的企業(yè)，選定最 好的新興公司、團隊、有創(chuàng)意的思想、具有新經(jīng)濟商業(yè)模式的和具有最大市場增長潛力 的高成長性項目為投資對象，集團

18、總資產(chǎn)達 20 億元人民幣。公司不僅為所投資企業(yè)提供 資金、管理模式等創(chuàng)業(yè)成功所需的服務，更重要的是能把企業(yè)帶入到我們已投資的新經(jīng) 濟模式企業(yè)組成的大家庭中，在這一大家庭中，企業(yè)間互幫互助，形成戰(zhàn)略伙伴。 五、五、 編制依據(jù)編制依據(jù) 1、 馬鞍山市城市總體規(guī)劃 （2002-2020） 2、 馬鞍山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 3、 馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃 4、 馬鞍山市統(tǒng)計年鑒 （2011 年） ，中國統(tǒng)計出版社 5、 馬鞍山市 2012 年政府工作報告 6、各地新城建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查 六、主要研究范圍六、主要研究范圍 建議書對項目的建設背景、項目所在地概況及建設條件必要性、

19、功能定位、項目定 位分析、建設規(guī)模及方案、產(chǎn)業(yè)策劃、投資估算和財務評估、項目實施進度、項目經(jīng)濟 效益等多個方面進行分析、論證、評價。 第二章第二章 項目建設背景及必要性分析項目建設背景及必要性分析 一、項目建設的宏觀背景一、項目建設的宏觀背景 1 1、城市發(fā)展規(guī)劃對項目建設影響、城市發(fā)展規(guī)劃對項目建設影響 博望鎮(zhèn)被列為馬鞍山市博望鎮(zhèn)被列為馬鞍山市“1255”“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略中重點發(fā)展的城市發(fā)展戰(zhàn)略中重點發(fā)展的 2 2 個副城之一，這為當個副城之一，這為當 涂縣城區(qū)功能與空間拓展創(chuàng)造了歷史性機遇。涂縣城區(qū)功能與空間拓展創(chuàng)造了歷史性機遇。 在這一全方位的發(fā)展構想中，當涂縣提出了要以縣城為重

20、點，以太白鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、 博望鎮(zhèn)為支點，努力構建縣城現(xiàn)代時尚、中心鎮(zhèn)優(yōu)勢突出、一般鎮(zhèn)特色鮮明、新社區(qū)生 態(tài)優(yōu)良的網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)體系。以北部新城、東部新城、南部新城和濱江新城“四大新城” 建設為突破口，全力打造人口超 30 萬、建成區(qū)面積超 36 平方公里的現(xiàn)代化中等城市。 將博望鎮(zhèn)做成精品、做出特色，做大做強將博望鎮(zhèn)做優(yōu)、做特，使之成為當涂縣城將博望鎮(zhèn)做成精品、做出特色，做大做強將博望鎮(zhèn)做優(yōu)、做特，使之成為當涂縣城 市發(fā)展的引擎和樞紐。馬鞍山城市已進入工業(yè)化中后期和城市化加速發(fā)展階段，城市空市發(fā)展的引擎和樞紐。馬鞍山城市已進入工業(yè)化中后期和城市化加速發(fā)展階段，城市空 間發(fā)展已進入以副城（區(qū)）開發(fā)帶動

21、城市有序拓展的新階段。間發(fā)展已進入以副城（區(qū)）開發(fā)帶動城市有序拓展的新階段。 馬鞍山市應順勢而為，建設副城，突破城市發(fā)展瓶頸，博望副城建設的發(fā)展階段已馬鞍山市應順勢而為，建設副城，突破城市發(fā)展瓶頸，博望副城建設的發(fā)展階段已 經(jīng)到來，也是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要動力及開發(fā)本項目的重要背景。經(jīng)到來，也是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要動力及開發(fā)本項目的重要背景。 2 2、國家宏觀政策下對項目建設的影響、國家宏觀政策下對項目建設的影響 目前我國正在著力建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展 一體化新格局，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農(nóng)，城鄉(xiāng)關系作為 加快推進現(xiàn)代化

22、的重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快建立健全以 工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強農(nóng)惠民政策，把國 家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城 鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共享改革發(fā)展成果。這就表明了 我國今后一個時期內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，因此本項目的開發(fā)建設適應國家宏觀背景下 大力推進城鎮(zhèn)化建設的需要。 3 3、城市擴展的趨勢城市擴展的趨勢 馬鞍山市正在實施的“1255”現(xiàn)代化大城市框架，使馬鞍山城市形態(tài)由單中心、高 集聚向多中心、組團式轉變。一個嶄新的現(xiàn)代化馬鞍山正在浮現(xiàn)。xx 新城正處于馬鞍山

23、 最東端城市主要發(fā)展方向，是馬鞍山融入“長三角”的前沿地區(qū)，也是未來十年馬鞍山 市最重要的發(fā)展區(qū)域。在周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐下，濱湖新區(qū)將成為馬鞍山產(chǎn)業(yè)升級和城 市功能提升的重要區(qū)域。xx 新城的開發(fā)，也將十分有利于周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)域的發(fā)展 4 4、博望鎮(zhèn)所屬地域自然環(huán)境、歷史、經(jīng)濟、文化等方面的地位、博望鎮(zhèn)所屬地域自然環(huán)境、歷史、經(jīng)濟、文化等方面的地位（略）（略） 博望新區(qū)北倚橫山，南瀕石臼湖，東、北至馬鞍山與南京江寧區(qū)邊界，西至丹陽鎮(zhèn) 以西、丹陽新河以及軍區(qū)農(nóng)場地區(qū)，地勢北高南低，風景秀麗，氣候宜人，屬亞熱帶濕 潤季風性氣候，四季分明。 境內(nèi)自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)十分豐富。下轄三鎮(zhèn)都是千年古鎮(zhèn)，均有著豐

24、厚的文化底 蘊和眾多的人文景觀，境內(nèi)現(xiàn)存古跡有博望西林禪寺、大王廟、新市橫山石門石刻、澄 心寺、葉家橋、丹陽煉丹老爐、靈光禪寺、龍泉禪寺。 博望是以機械加工業(yè)為主，形成了以機械刃模具和配件工業(yè)，機械刃模具是馬鞍山 地區(qū)以至華東地區(qū)規(guī)模最大，品種最全的生產(chǎn)基地。 小結：小結： 項目開發(fā)建設可以通過現(xiàn)有的直接資源挖掘、篩選與提升，形成獨特優(yōu)勢，從而增 強其市場價值，可以有利地為推進博望現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)造了良好的條件，項目開發(fā)建 設將進一步提升該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。 二、項目建設必要性二、項目建設必要性 1 1、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及解決、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及解決“三農(nóng)三農(nóng)”問題的需要問題的需要 國家產(chǎn)

25、業(yè)結構調(diào)整需要農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。博望鎮(zhèn)主要經(jīng)濟結構仍屬于農(nóng)業(yè)型的結 構及刃具初級加工為主。雖說近幾年當?shù)攸h委政府盡了最大努力，高度重視農(nóng)業(yè)這個基 礎產(chǎn)業(yè)，但由于諸多原因，農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益仍是十分有限的。目前迫在眉睫的是要 進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，發(fā)展服務業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，它將為該鎮(zhèn)提 供新的發(fā)展動力和形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。同時，博望鎮(zhèn)在推動城鎮(zhèn)化建設方面的條件已經(jīng) 成熟，通過小城鎮(zhèn)開發(fā)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級，可以 促進更大規(guī)模地轉移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，帶動農(nóng)民走上共同富裕的道路。 2 2、加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切需要、加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切需要

26、發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。以生產(chǎn)刃具為重點的一批骨 干企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但受現(xiàn)有條件制約發(fā)展遇到瓶頸。 本項目的建設將有力推動符合當?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域性的主導產(chǎn)業(yè)，向中 心城鎮(zhèn)聚集。以建設城市副中心為載體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過完善區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)基礎設施建 設和服務體系，更利于教育醫(yī)療、科技信息、文化旅游等各種資源合理集聚，項目開發(fā) 建設，可以進一步完善城鎮(zhèn)配套服務功能，包括商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、包括商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、 會議、文娛、醫(yī)療、超市和交通等會議、文娛、醫(yī)療、超市和交通等配套服務設施，并在各部分建立一種各種產(chǎn)業(yè)相互依 存、相互添加的能

27、動關系，從而形成一個多功能、產(chǎn)業(yè)化的新鎮(zhèn)中心，真正變成宜居、 宜游、宜商的現(xiàn)代型城市面上副中心。 3 3、提高城鎮(zhèn)載體功能，建設城鄉(xiāng)一體化示范城的需要提高城鎮(zhèn)載體功能，建設城鄉(xiāng)一體化示范城的需要 項目開發(fā)作為城市副中心來建設，可以變成馬鞍山市城市建設形象的重要窗口，完 善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，提高其城鎮(zhèn)載體功能，是增強其吸納和聚集各種生產(chǎn)要素能力的重要 途徑，也是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的迫切需要。項目地人文資源豐厚，長期閑置而未能充分利項目地人文資源豐厚，長期閑置而未能充分利 用，無異于對資源的浪費。用，無異于對資源的浪費。發(fā)展以水文化作為主題的文化旅游業(yè)，打造集商務、會展、 娛樂、餐飲、文化休閑等功能于一體

28、獨具特色的文化旅游名鎮(zhèn)，既能充分利用資源弘揚 傳統(tǒng)文化，同時更有利加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化步伐。本項目的重點是以建設城本項目的重點是以建設城 市副中心為基礎，強化與南京都市面上經(jīng)濟圈的聯(lián)系，構成馬寧聯(lián)動發(fā)展趨勢。市副中心為基礎，強化與南京都市面上經(jīng)濟圈的聯(lián)系，構成馬寧聯(lián)動發(fā)展趨勢。 第三章第三章 項目總體定位項目總體定位 一、目標定位一、目標定位 xxxx 新城是現(xiàn)代化濱湖城市的前沿陣地。把新城是現(xiàn)代化濱湖城市的前沿陣地。把 xxxx 新城建設成馬鞍山通過博望主動融入新城建設成馬鞍山通過博望主動融入 長三角經(jīng)濟圈的重門戶，打造成在長三角有影響力、才智匯聚創(chuàng)新智慧之城及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長三角經(jīng)濟圈的

29、重門戶，打造成在長三角有影響力、才智匯聚創(chuàng)新智慧之城及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 集群、功能復合的活力的、宜商、宜居、宜游文化休閑之城。集群、功能復合的活力的、宜商、宜居、宜游文化休閑之城。 二、總體定位二、總體定位 xx 新城區(qū)的目標和定位將決定城區(qū)的未來，根據(jù)對博望新區(qū)位條件、市場狀況、人 文景觀等資源的分析，我們認該項目的總體定位為總體定位為：以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為契機，寧馬聯(lián)聯(lián) 動，建設 xx 新城，提升城鎮(zhèn)品質，整個新城以石臼湖為中心，打造環(huán)湖經(jīng)濟圈，整個新 城突出環(huán)保，生態(tài)，綠化，節(jié)能，充分利用好、保護好石臼湖，將環(huán)保，生態(tài)，綠化，節(jié)能，充分利用好、保護好石臼湖，將 xxxx 融入長三角經(jīng)濟圈，融入長三角

30、經(jīng)濟圈， 主要以商務金融、會展、行政辦公為主導功能，文化休閑為互補功能，科技、教育、研主要以商務金融、會展、行政辦公為主導功能，文化休閑為互補功能，科技、教育、研 發(fā)、創(chuàng)意為特性功能，生活服務、商貿(mào)物流為支撐功能的多元復合互動的綜合性城市新發(fā)、創(chuàng)意為特性功能，生活服務、商貿(mào)物流為支撐功能的多元復合互動的綜合性城市新 城區(qū)。即以休閑、生活居住、商務服務、行政辦公為核心的綜合性城市新區(qū)。城區(qū)。即以休閑、生活居住、商務服務、行政辦公為核心的綜合性城市新區(qū)。 一是突出商務辦公。以建設“宜居、宜游、宜商宜居、宜游、宜商”為發(fā)展為發(fā)展目標，即“休閑宜游、現(xiàn)休閑宜游、現(xiàn) 代宜商、生態(tài)宜居代宜商、生態(tài)宜居”的

31、生態(tài)新城區(qū)，突出行政辦公的生態(tài)新城區(qū)，突出行政辦公，從而帶動行政咨詢服務、商務咨詢從而帶動行政咨詢服務、商務咨詢 服務、文化、教育、體育和會展經(jīng)濟的發(fā)展。服務、文化、教育、體育和會展經(jīng)濟的發(fā)展。 二是突出休閑、旅游。二是突出休閑、旅游。同時濱湖新區(qū)建設應及時抓住石臼湖旅游開發(fā)建設的機遇， 憑借區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源，構建石臼湖重要的休閑娛樂及旅游服務基地。 三是以城鎮(zhèn)化建設理念為指導，進行新農(nóng)村建設，作為新農(nóng)村建設示范點和綜合居三是以城鎮(zhèn)化建設理念為指導，進行新農(nóng)村建設，作為新農(nóng)村建設示范點和綜合居 住住“后花園后花園” 。 xx 新城不僅作為馬鞍山城市副中心，同時將它作為南京及沿海經(jīng)濟發(fā)達

32、地區(qū)尤其是 長三角地區(qū)“后花園”來打造。濱湖新區(qū)作為相對獨立的區(qū)域，一定要做好其內(nèi)部各類 空間的自平衡，應從社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多角度進行資源統(tǒng)進行合理整合。并通過環(huán)境 整治，實觀人與自然和諧相處。通過增加各階層居住人口和就業(yè)崗位，發(fā)展多種經(jīng)濟來 促進新城的健康發(fā)展。 xx 新城是馬鞍山融入長三角地區(qū)的水上門戶，是馬鞍山未來新形象的集中展示區(qū)。 通過建設，最終把博望打造成一流的集文化、居住、商業(yè)服務、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)觀光、商業(yè)服務、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)觀光、 休閑娛樂、文化體驗休閑娛樂、文化體驗于一體的低碳的、于一體的低碳的、產(chǎn)業(yè)興旺，生活便捷、現(xiàn)代生活服務、現(xiàn)代文明產(chǎn)業(yè)興旺，生活便捷、現(xiàn)代生活服務、現(xiàn)

33、代文明 和和生態(tài)于一體極具吸引力新城區(qū)新城區(qū)，構筑 xx 新區(qū)建設的“引爆點引爆點”和成為安徽省城鄉(xiāng)一化 建設示范點示范點。 三、產(chǎn)業(yè)定位（規(guī)劃）三、產(chǎn)業(yè)定位（規(guī)劃） xx 新區(qū)建設要有新產(chǎn)業(yè)的設計和布局，以此作為濱湖新區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)更撐。新區(qū)的 產(chǎn)業(yè)定位是，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路，產(chǎn)業(yè)帶動政策實施，政策跟著產(chǎn)業(yè)為基礎，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路，產(chǎn)業(yè)帶動政策實施，政策跟著產(chǎn)業(yè)為基礎，以 技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以信息化推動現(xiàn)代化，不斷提高外向型經(jīng)濟層次、高科技 產(chǎn)業(yè)能級和現(xiàn)代化管理水平，帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。因此我們把 xx 新城產(chǎn)業(yè)定位為： 1 1、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè) 現(xiàn)代服務業(yè)是未來濱

34、湖新區(qū)展示形象的主要領域。 生產(chǎn)服務業(yè)：生產(chǎn)服務業(yè)：鼓勵和吸引已經(jīng)到博望落戶的駐點企業(yè)在新區(qū)設立行政總部、銷售中 心和研發(fā)中心等，提升開發(fā)區(qū)對外開放水平。 技術服務業(yè)：技術服務業(yè)：建設和吸引大中型企業(yè)技術中心、專業(yè)性的科技企業(yè)孵化器，以及各 種科技中介服務機構等。 會展業(yè)：會展業(yè)：加快大型會展設施建設，整合場館資源，完善和增強會展綜合服務功能。 提升在展覽、會議、賓館服務等方面的功能，策劃和支持舉辦一批具有特色和影響力的 區(qū)域性、全國性乃國際性會展活動，扶持發(fā)展會展企業(yè)，培育知名會展品牌、促進會展 業(yè)健康有序發(fā)展。 文化旅游休閑業(yè)：文化旅游休閑業(yè)：大力開發(fā)濱湖生態(tài)度假、農(nóng)家體驗、林地休閑等旅游

35、項目，努力 將新區(qū)建成區(qū)域性的綜合旅游區(qū)，環(huán)湖旅游度假區(qū)和博望休閑中心。 xxxx 睦鄰坊：睦鄰坊：為城市居民及商務精英提供全功能配套的生活、生產(chǎn)服務設施，主要是 一種集商業(yè)、高端住宅、酒店、公寓、寫字樓為一體的大型城市綜合體項目。辦公、商 業(yè)、文化、社區(qū)服務一體商業(yè)形態(tài)，為居民提供綜合性、全方位、多功能、更加便捷的 生活服務商業(yè)業(yè)態(tài)。這里指涉及居民日常生活所需的服務項目門類齊全、應有盡有、配 套完整。 2 2、先進加工制造業(yè)、先進加工制造業(yè) 先進制造業(yè)是未來濱湖新區(qū)體觀經(jīng)濟實力的重要領域。根據(jù)馬鞍市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 新區(qū)工業(yè)將以馬鞍山市博望工業(yè)園為主要載體，重點發(fā)展技術含量高、無污染的先進制

36、造業(yè)。充分發(fā)揮大企業(yè)和跨國公司的帶動作用，有選擇的吸引具有較強關聯(lián)效應和本土 化傾向的企業(yè)，挖掘其技術管理優(yōu)勢。積極引進和培育一些工程機械、環(huán)保設備、智能 儀表、數(shù)控機床、精密模具等裝備設備制造企業(yè)。其他輕型制造業(yè)：包括食品飲料、紡 織服裝服飾、木材制品、家居裝飾、印刷出版等行業(yè)，改造傳統(tǒng)加工和輕工業(yè)，注重生 態(tài)環(huán)保效應、積極升級為都市型工業(yè)。 3 3、新型（都市型、有機）農(nóng)業(yè)、新型（都市型、有機）農(nóng)業(yè) 堅持城市帶動農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，逐步改善城鄉(xiāng)二元結構，經(jīng)濟挖掘農(nóng)業(yè)的旅游 休閑、科教示范等功能，探索都市型、有機農(nóng)業(yè)的有途徑，率先在全省走一條農(nóng)民不離 土、不離鄉(xiāng)的致富道路。 生態(tài)農(nóng)業(yè)：生態(tài)農(nóng)

37、業(yè)：適應博望居民消費需求，重點發(fā)展規(guī)?；氖卟?、葡萄、水生蔬菜、瓠 子、番茄、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)水面，開辟綜合養(yǎng)殖區(qū)和魚鴨混養(yǎng)區(qū)。 引導農(nóng)業(yè)生態(tài)化和種植標準化，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。 觀光農(nóng)業(yè)：觀光農(nóng)業(yè)：將休閑農(nóng)業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)的重要領域。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶建設， 開發(fā)一批休閑農(nóng)莊，加強策劃、包裝和推介，擴大農(nóng)家樂旅游規(guī)模，定期開展綠色文化 節(jié)、荷花節(jié)、葡萄節(jié)等節(jié)事活動，集中打造觀光休閑、文化科普、體驗參與、旅游度假 等農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)業(yè)。 有機農(nóng)業(yè)有機農(nóng)業(yè)（略） 。 第四章第四章 項目建設內(nèi)容項目建設內(nèi)容 一、總體布局及建設規(guī)模一、總體布局及建設規(guī)模 本案開發(fā)

38、需要整合現(xiàn)有各類資源，尤其是對相關文化自然資源的整合，按照城市發(fā) 展的特點進行合理規(guī)劃，然后進行運營，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。根據(jù)博望的地形地貌特 征、鄉(xiāng)村旅游資源分布狀況，及空間鄰近性、整體性、系統(tǒng)性、有機性的空間組織原則， 整個城區(qū)向西部擴展，把城鎮(zhèn)區(qū)域拉大，整個城區(qū)向西部擴展，把城鎮(zhèn)區(qū)域拉大，將項目總體空間布局分為兩大塊：新城區(qū)基礎：新城區(qū)基礎 設施建設項目及新農(nóng)村建設項目設施建設項目及新農(nóng)村建設項目。 1 1、人口規(guī)模、人口規(guī)模 整個 xx 新區(qū)（包括各村 莊整治，即現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設） 建設完成，人口將達到 5560 萬人。 2 2、項目用地、項目用地建設及建設內(nèi)容建設及建設內(nèi)容 整個整個

39、xxxx 新城區(qū)規(guī)劃面積約為新城區(qū)規(guī)劃面積約為 60.260.2 平方公里（平方公里（9030090300 畝）畝） 。規(guī)劃布局。規(guī)劃布局主要有會展中心、 文化休閑主題公園、區(qū)域性研發(fā)基地、旅游觀光等內(nèi)容，其主要建設內(nèi)容包括：（石臼石臼 湖）環(huán)濱湖綜合開發(fā)項目（濱湖大道、公園、廣場、濱湖岸線景觀等）湖）環(huán)濱湖綜合開發(fā)項目（濱湖大道、公園、廣場、濱湖岸線景觀等） 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項 目（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、有機農(nóng)業(yè)）目（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、有機農(nóng)業(yè)） 、濱湖商業(yè)服務核心區(qū)、新農(nóng)村建設區(qū)、先進加工制造區(qū)、濱湖商業(yè)服務核心區(qū)、新農(nóng)村建設區(qū)、先進加工制造區(qū) 及其他配套服務設施及其他配套服務設施 ，并

40、且優(yōu)先啟動濱湖（濱湖大道、濱湖岸線景觀）綜合開發(fā)項目、并且優(yōu)先啟動濱湖（濱湖大道、濱湖岸線景觀）綜合開發(fā)項目、 長流村新農(nóng)村建設及部分新城基礎設施作為整個項目運作的切入點。長流村新農(nóng)村建設及部分新城基礎設施作為整個項目運作的切入點。 3、建筑風格建筑風格承載徽派，延續(xù)城市歷史文化，進行創(chuàng)新承載徽派，延續(xù)城市歷史文化，進行創(chuàng)新 統(tǒng)一征用建房用地，統(tǒng)一規(guī)范建設，統(tǒng)一建筑風格，保持古香古色建筑形態(tài)，強調(diào)歷 史文化的延續(xù)性，將地方文化記憶與對未來的憧憬融入在新城的建設中。在具有現(xiàn)代都 市風貌核心區(qū)內(nèi)建設文化建筑，復蘇傳統(tǒng)街道生活空間，為新城建設增加了文化內(nèi)涵。 整個新城區(qū)建筑我們認為將傳統(tǒng)徽派建筑文化

41、與現(xiàn)代建筑風格相融合，運用現(xiàn)代的手法整個新城區(qū)建筑我們認為將傳統(tǒng)徽派建筑文化與現(xiàn)代建筑風格相融合，運用現(xiàn)代的手法 和技術手段，把最富代表性的東方建筑藝術元素有機地整合成具有宜人尺度，細而不繁和技術手段，把最富代表性的東方建筑藝術元素有機地整合成具有宜人尺度，細而不繁 的統(tǒng)一體。的統(tǒng)一體。 二、主要建設內(nèi)容簡介二、主要建設內(nèi)容簡介 1 1、環(huán)濱湖綜合開發(fā)項目、環(huán)濱湖綜合開發(fā)項目 本項目作為新城建設的戰(zhàn)略支點，是引導沿湖片區(qū)發(fā)展的重要地段，以石臼湖東起 長流村為起點至西野風港為終點約 6 公里，其建設內(nèi)容為濱湖大道、公園、茶園、觀景 臺、休閑沙灘，濕地公園、水上休閑娛樂設施等，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和自然風光

42、展示為主。景 色宜人的湖濱勝地向四面八方的來客展示著 xx 新城蓬勃發(fā)展的無盡活力。為滿足各層次 體育活動的需求，設置環(huán)城健身道、體育中心、全民活動中心，以及核心區(qū)內(nèi)部的各級 體育活動中心和休閑健身廣場，力求實現(xiàn)健康、活力的發(fā)展理念。 （略） 2 2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目 現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是城鎮(zhèn)化建設的重要組成部分，農(nóng)業(yè)對于人們象征著自然、生態(tài)、健 康的生活方式，它是現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)展示區(qū)，它是田園旅游與農(nóng)業(yè)旅游為主要特征。其建 設依托博望現(xiàn)在有的農(nóng)業(yè)基礎，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)進行升級，其規(guī)劃建設內(nèi)容有：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 觀光區(qū)、有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)服務中心、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和水系景觀區(qū)觀光區(qū)、

43、有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)服務中心、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和水系景觀區(qū)。 （略） 3 3、濱湖商業(yè)服務核心區(qū)、濱湖商業(yè)服務核心區(qū) 濱湖商業(yè)服務核心區(qū)主要包括建設濱水休閑區(qū)、商務金融區(qū)、會展中心區(qū)、創(chuàng)意及咨詢服務區(qū)、 文化娛樂區(qū)、旅游服務區(qū)、綜合功能區(qū)、生活居住區(qū)、體育活動區(qū)和水上休閑旅游度假區(qū)。各功能片 重點明確相互融合，各具特色，展現(xiàn)多樣化的城市風貌，合筑 xx 新城形象，是具有現(xiàn)代城市氣息區(qū)域。 （略） 4 4、特色旅游新村、特色旅游新村新農(nóng)村建設區(qū)新農(nóng)村建設區(qū) 主要是通過對東部長流村等村莊整治與整合，進行新農(nóng)村建設，形成特色村（鎮(zhèn)） ， 建成特色農(nóng)業(yè)景觀光風貌村（鎮(zhèn)）或工業(yè)配套服務村（鎮(zhèn)） ，它是新

44、農(nóng)村建設示范區(qū)，是 濱湖新城建設的重要組成部分。 （略） 5 5、先進加工制造區(qū)、先進加工制造區(qū) （略） 6 6、其他配套服設施、其他配套服設施睦鄰坊睦鄰坊( (現(xiàn)代商業(yè)服務中心現(xiàn)代商業(yè)服務中心) ) 現(xiàn)代商業(yè)服務區(qū)為新型的商業(yè)開發(fā)和社區(qū)管理模式，把所有與居民日常生活需要貼 近的商業(yè)和生活服務設施都集中于一體。主要是發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務區(qū)（中心）主要是為 處于城市周邊居民提供全功能社區(qū)配套的生活、生產(chǎn)服務設施。 （略） 現(xiàn)在生活配套服務區(qū)主要設立鄰里中心，在新城區(qū)公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)一處睦鄰坊 服務中心輻射半徑 0.5 公里范圍最多服務 8000 戶居民的設置原則，在新城區(qū)內(nèi)設置四至 五個睦鄰坊，內(nèi)

45、設有超市、銀行、郵政、餐飲店、賓館、學校、維修店、休閑娛樂中心、 醫(yī)院、生活（商貿(mào)）市場和中介服務（法律、保險、旅游、家政、房產(chǎn)） 、人才交流（創(chuàng) 業(yè)）以及其他生產(chǎn)、生活配套設施等。 （略） 其他配套服務還包括：其他配套服務還包括：道路、供電、電信、垃圾處理、污水處理等。道路、供電、電信、垃圾處理、污水處理等。 （略） 第五章第五章 土地利用指標落實分析土地利用指標落實分析 一、城鎮(zhèn)用地分析一、城鎮(zhèn)用地分析 提高土地利用集約度，應通過農(nóng)村集體建設用地整理的方式來解決，將整理出來的 集體建設用地復墾為耕地，結合土地增減掛鉤政策，為城鎮(zhèn)發(fā)展建設用地提供預留空間。 村莊整理可通過多種方式分區(qū)引導，分

46、類整理，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊用地可采村莊整理可通過多種方式分區(qū)引導，分類整理，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊用地可采 取就地重建、綜合開發(fā)、全面改造，通過市場化運作來實現(xiàn)；村莊分布較散，但面積又取就地重建、綜合開發(fā)、全面改造，通過市場化運作來實現(xiàn)；村莊分布較散，但面積又 較大的，選擇規(guī)模較大，基礎設施較好的居民點為基礎，將周圍規(guī)模較小，零星分布的較大的，選擇規(guī)模較大，基礎設施較好的居民點為基礎，將周圍規(guī)模較小，零星分布的 居民點并入，形成區(qū)域的中心村；對于規(guī)模較小的村莊，可采取遷村并點的方式，鼓勵居民點并入，形成區(qū)域的中心村；對于規(guī)模較小的村莊，可采取遷村并點的方式，鼓勵 村民往中心村和中心鎮(zhèn)區(qū)轉移

47、。村民往中心村和中心鎮(zhèn)區(qū)轉移。 二、關于土地指標落地問題二、關于土地指標落地問題 1 1、居民安置問題、居民安置問題 目前我國征地中安置原居民的方式主要有兩種：一是異地安置，即在不改變原居民 戶籍性質（農(nóng)業(yè)戶口）前提下實行集體搬遷，此方式涉及搬遷的一次性補償費用極高， 且易受到原居民抵觸；另一種方式是就地安置，即改變原居民戶籍性質（實行農(nóng)轉非） ， 并由政府承擔原居民的社會保障（社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等）費用，此方式可大大降 低原居民安置的一次性補償費用，并有利于推進博望的城鎮(zhèn)化建設。建議當?shù)卣咨?作好原居民的安置工作。 建議當?shù)卣咨谱骱迷用竦陌仓霉ぷ?，選擇好村莊安置點，建議安置點實

48、行統(tǒng)建議當?shù)卣咨谱骱迷用竦陌仓霉ぷ?，選擇好村莊安置點，建議安置點實行統(tǒng) 一規(guī)劃布局。一規(guī)劃布局。 2 2、用地問題、用地問題 博望新鎮(zhèn)項目的開發(fā)應符合馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃 ，要以保護耕地為基礎， 不占用農(nóng)戶個人耕地，涉及到建設用地指標時，除了經(jīng)批準在不破壞耕作層的情況下， 通過開展村莊整治和農(nóng)民宅基地整理，盤活村集體所有非農(nóng)建設用地的存量資產(chǎn)，尋求 解決博望鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設項目用地出路問題。 3 3、政策的運用、政策的運用 本案的開發(fā)應運用好馬鞍山鼓勵開展土地整理和村莊整治及當涂縣政府出臺的當 涂縣農(nóng)村土地整治節(jié)地指標使用暫行辦法的新政策，鼓勵村集體整合土地資源，清理 村集體閑置土地零星

49、用地，興建農(nóng)村服務業(yè)用房、農(nóng)貿(mào)流通設施等，優(yōu)先用于扶持發(fā)展 鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）旅游。對部分經(jīng)濟實力較強、村民居住比較分散、宅基地占用面積偏大的村， 可以開展向中心村鎮(zhèn)集中的農(nóng)村宅基地改革和多層公寓式農(nóng)居房建設試點，通過整合村 內(nèi)空閑地、舊宅基地、廢舊場所和邊角荒地，挖掘用于鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的集體建設用 地指標，即新農(nóng)村建設。 4 4、建設用地指標問題、建設用地指標問題 因項目建設涉及到用地指標問題，而本項目的開發(fā)為解決土地指標提供需必要條件。 項目以城鎮(zhèn)化建設為基礎，符合國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤的 政策” 。 在項目建設用地不足的情況下，通過城鎮(zhèn)化及文化旅游項目的建設，整合現(xiàn)有的

50、土 地資源，在存量的基礎上，盤活存量建設用地，解決城鎮(zhèn)用地問題，要以產(chǎn)業(yè)（文化、 農(nóng)業(yè)等）帶動土地增量，提高投入，產(chǎn)出才平衡，而大量投資、大規(guī)模建設，土地才有 效時增減掛鉤，進而解決項目用地指標問題，從而提高土地價格，這是解決土地指標非 常必要的。 項目開發(fā)建設可以通過現(xiàn)有的直接資源挖掘、篩選與提升，形成獨特優(yōu)勢，從而增 強其項目地塊市場價值，可以有利地為推進 xx 新城綜合開發(fā)項目建設創(chuàng)造了良好的條件， 項目開發(fā)建設將進一步提升該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。 經(jīng)初步測算，項目需要用地規(guī)模為項目需要用地規(guī)模為 60.260.2 平方公里，約為平方公里，約為 90300 畝左右，但是按照畝左右，但是按照

51、博望新城總規(guī)博望新城總規(guī)需要用地指標約為為 畝畝。 對于項目建設用地指標問題，我們認為可通過以下三種方式予以解決： （1 1）通過對項目建設范圍內(nèi)的農(nóng)村土地整理工作，預計能整理出存量建設用地指標）通過對項目建設范圍內(nèi)的農(nóng)村土地整理工作，預計能整理出存量建設用地指標 約約 余畝。余畝。 （2 2）將濱湖大道建設項目項目作為重點項目向省政府申報，爭取由省政府直接提供）將濱湖大道建設項目項目作為重點項目向省政府申報，爭取由省政府直接提供 用地指標。用地指標。 （3 3）同時通過廢舊河道整治和年度新增用地指標等多種方式來解決濱湖新城）同時通過廢舊河道整治和年度新增用地指標等多種方式來解決濱湖新城 建設

52、的用地指問題。建設的用地指問題。 第六章第六章 項目開發(fā)模式與項目開發(fā)模式與保障措施保障措施 一一、開發(fā)原則、開發(fā)原則 整個開發(fā)項目要科學化、具體化，要將長遠規(guī)劃和中短期規(guī)劃互相結合，村莊及新 鎮(zhèn)的布局、基礎設施和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃形成整體，發(fā)揮整體資源的經(jīng)濟效益。 按照按照“策劃先行、規(guī)劃其后；產(chǎn)業(yè)支撐、特色發(fā)展，整體推進、示范帶動策劃先行、規(guī)劃其后；產(chǎn)業(yè)支撐、特色發(fā)展，整體推進、示范帶動” 。 二、開發(fā)模式二、開發(fā)模式 本項目采取的開發(fā)模式為：區(qū)域聯(lián)動+城鎮(zhèn)建設相結合。 長三角城鎮(zhèn)群的擴張與壯大為該地區(qū)城鎮(zhèn)之間有效互動合作、接受輻射、共同發(fā)展 提供了更為有利的條件，因此 xx 新城的建設要與

53、南京都市圈為核心，充分考慮區(qū)域內(nèi)聯(lián) 系的緊密性和完整性，主動融入長三角經(jīng)濟帶，打造更大合作范圍，主動接受長三角經(jīng) 濟圈輻射，提長馬鞍山區(qū)域地位，聯(lián)動發(fā)展，這是個互惠互利的，相互支撐的合作發(fā)展 模式，必將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟、社會效益。 三、社會保障措施三、社會保障措施 通過各村莊的整治及項目開發(fā)建設，提高其城鎮(zhèn)載體功能，通過完善區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)基通過各村莊的整治及項目開發(fā)建設，提高其城鎮(zhèn)載體功能，通過完善區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)基 礎設施建設、服務體系和文明自治社區(qū)，為城鎮(zhèn)居民提供良好教育、居住、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，礎設施建設、服務體系和文明自治社區(qū)，為城鎮(zhèn)居民提供良好教育、居住、創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 并為城鎮(zhèn)居民必要并為城鎮(zhèn)居民必要醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障措施。 項目的建設涉及到農(nóng)民失地的問題。極大多數(shù)農(nóng)民是屬于文化水平較低、資金較少、 技能較差，農(nóng)民的生活和生存面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，在項目開發(fā)中，要特別注意社會 保障措施建設，即改變原居民戶籍性質（實行農(nóng)轉非） ，并由政府承擔或投資企業(yè)部分承 擔原居民的社會保障（社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等）費用，此方式可大大降低原居民安 置的一次性補償