工程量清單計(jì)價(jià)模式下建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制與管理措施探討

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式下建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制與管理措施探討摘 要 :建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,本文結(jié)合筆者多年建筑工程造價(jià)工作實(shí)踐,分析闡述了建筑施工 企業(yè)要適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式,必須編制企業(yè)定額,加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工合同簽訂、施工以及竣工結(jié)算各階段的工程造價(jià)控制與管理。關(guān)鍵詞 :工程量清單計(jì)價(jià) ;建筑工程 ;工程造價(jià) ;企業(yè)定額 ;控制與管理1 引言工程量清單計(jì)價(jià)是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價(jià)由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙資料,結(jié)合工程項(xiàng)目和建筑市場(chǎng)實(shí)際情況,根據(jù)企業(yè)自身管理水平,并考慮各

2、種風(fēng)險(xiǎn)因素而確定的自主報(bào)價(jià),施工企業(yè)以盈利為目的,做好工程造價(jià)控制管理是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。因此 ,在工程造價(jià)管理中,編制企業(yè)定額 ,做好投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工合同簽訂、施工以及竣工結(jié)算等幾個(gè)階段的工作非常重要。2 合理編制制訂有競(jìng)爭(zhēng)力的施工企業(yè)定額工程量清單計(jì)價(jià)模式,要求施工企業(yè)按照個(gè)別成本來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià) ,反映施工企業(yè)的實(shí)際消耗量和技術(shù)管理水平。合理最低價(jià)中標(biāo)的推行 ,使施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí) ,既要考慮能夠中標(biāo) ,又要考慮能夠獲得贏利 ,因此中標(biāo)難度越來(lái)越大 ,中標(biāo)價(jià)越來(lái)越低 ,伴隨而來(lái)的卻是材料價(jià)格上漲、工人工資上漲等情況。作為施工企業(yè) ,要在低標(biāo)價(jià)與高成本的夾縫中生存,必須不斷地提高經(jīng)營(yíng)管理水

3、平和技術(shù)水平,想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力 ,核算施工成本 ,編制代表自身實(shí)力水平的企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法等資料 ,根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平以及可能挖掘的潛力 ,自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。通過(guò)對(duì)很多工程項(xiàng)目的調(diào)查,大多數(shù)施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)都沒(méi)有編制自己的企業(yè)定額。需要投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí) ,有的施工企業(yè)是以各地定額站編制的工程量清單計(jì)價(jià)定額為基礎(chǔ)考慮企業(yè)的實(shí)際情況 ,將計(jì)價(jià)定額的綜合單價(jià)下調(diào)一定的幅度來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià),再算出總造價(jià) ,作為投標(biāo)報(bào)

4、價(jià)。 還有的施工企業(yè)先按照工程量清單計(jì)價(jià)定額計(jì)算出總造價(jià) ,再根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)文件的要求分析討論,確定一個(gè)總造價(jià)的降低幅度,以此幅度來(lái)確定總造價(jià)的降低額,再根據(jù)這個(gè)降低額來(lái)調(diào)整部分綜合單價(jià)。這些報(bào)價(jià)都不準(zhǔn)確 ,沒(méi)有反映施工企業(yè)的實(shí)際管理水平。施工企業(yè)只有編制自己的企業(yè)定額,才能準(zhǔn)確投標(biāo)報(bào)價(jià)。編制企業(yè)定額時(shí) ,首先要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn) ,確定本企業(yè)自己的定額水平。人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗要比社會(huì)平均水平低 ,展現(xiàn)本企業(yè)在技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢(shì)。對(duì)工程造價(jià)影響較大的部分 ,合理考慮施工組織設(shè)計(jì),采取先進(jìn)的施工工藝,從而降低人、材、機(jī)的消耗量。由于建筑市場(chǎng)行情變化很快,不同的工程項(xiàng)目在不同

5、的建設(shè)時(shí)期,都有著不同的價(jià)格;同時(shí) ,不同的工程項(xiàng)目有不同的工程特征 ,施工方案也隨之不同 ,包括采用不同的施工方法、使用不同的施工機(jī)械、采用不同的措施等等 ;再加上施工企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平也在不斷地變化 ,這就對(duì)企業(yè)定額不斷地調(diào)整。 由于建筑產(chǎn)品的單件性 ,設(shè)計(jì)的多樣化 ,再加上新材料 ,新工藝的不斷出現(xiàn) ,特別是建筑裝飾工程中 ,使得原有的企業(yè)定額中缺項(xiàng) ,因此必須隨時(shí)補(bǔ)充新的企業(yè)定額。對(duì)于材料價(jià)格、工人單價(jià)的變化 ,施工企業(yè)應(yīng)該及時(shí)搜集和了解市場(chǎng)信息 ,對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行及時(shí)調(diào)整 ,靈活使用企業(yè)定額。施工企業(yè)還應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立完善的工程測(cè)算信息系統(tǒng) ,建立資料庫(kù) ,從而提高企業(yè)定額的

6、工作效率和管理效能。因此企業(yè)定額應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的工程造價(jià)控制與管理投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過(guò)高會(huì)失去中標(biāo)的機(jī)會(huì) ;而報(bào)價(jià)過(guò)低 ,雖然有可能中標(biāo) ,但會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)虧損的風(fēng)險(xiǎn) , 因此合理的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先要認(rèn)真研究招標(biāo)文件 ,充分了解其內(nèi)容和要求 ,詳細(xì)閱讀施工圖 ,從中找出問(wèn)題及疑問(wèn) ,向招標(biāo)方咨詢。其次在編制投標(biāo)書(shū)中核對(duì)清單工程量非常重要。目前一些施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不核對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單是否正確 ,只關(guān)心報(bào)價(jià)。因?yàn)楣こ塘康亩嗌賹?duì)施工企業(yè)確定綜合單價(jià)有一定的影響 ,通常投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)的策略 ,即當(dāng)工程數(shù)量小的分項(xiàng)工

7、程報(bào)價(jià)適當(dāng)降低 ,當(dāng)工程數(shù)量大的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)提高 ;再加上招標(biāo)文件中常常規(guī)定 ,只有工程量誤差超過(guò)一定的幅度 ,才允許工程量調(diào)整 ,施工企業(yè)只有做到了重新計(jì)算清單工程量 ,才能降低風(fēng)險(xiǎn) ,報(bào)價(jià)時(shí)心中有數(shù) ,才會(huì)有高質(zhì)量的報(bào)價(jià)。熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)也是一項(xiàng)重要的工作。要確定工程項(xiàng)目所在地的工、料、機(jī)市場(chǎng)價(jià)格,當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄇ闆r ,運(yùn)輸力量和運(yùn)輸費(fèi)單價(jià)等基礎(chǔ)資料;對(duì)土建工程來(lái)說(shuō),特別要注意砂石等地方材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求 ,注意材料的來(lái)源地 ,制定合理的施工方案 ,及時(shí)調(diào)整企業(yè)定額。比如某建筑公司在湘中地區(qū)某重點(diǎn)工程項(xiàng)目土建施工中 ,由于在投標(biāo)報(bào)價(jià)前沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ蒙啊⑹牧腺Y源進(jìn)行調(diào)研 ,在開(kāi)始施

8、工后才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳啊⑹Y源非常稀少 ,價(jià)格昂貴 ;尤其是當(dāng)?shù)厮槭牧蠌?qiáng)度不能滿足工程要求 ,必須到遠(yuǎn)在百公里以外地區(qū)去大量采購(gòu) ,既增加了運(yùn)費(fèi) ,又增加了長(zhǎng)途運(yùn)輸供應(yīng)材料給工程帶來(lái)了供貨風(fēng)險(xiǎn)。由此 ,僅建筑用砂、石材料價(jià)格兩項(xiàng)實(shí)際單價(jià)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià) ,給企業(yè)帶來(lái)較大損失。最后確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí) ,投標(biāo)人應(yīng)運(yùn)用一定的投標(biāo)策略作為投標(biāo)取勝的方式和手段。比如在不影響工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)前提下 ,通過(guò)調(diào)整內(nèi)部的各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)以達(dá)到既不提高總報(bào)價(jià),不影響中標(biāo) ,又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目 ,如土石方工程、 基礎(chǔ)工程等 ,可適當(dāng)將綜合單價(jià)提高 ;估計(jì)施工中工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目,將

9、綜合單價(jià)適當(dāng)提高 ;估計(jì)施工中工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目,將綜合單價(jià)適當(dāng)降低 ;設(shè)計(jì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤的,估計(jì)今后修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目 ,可以提高綜合單價(jià);而工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚的,則可適當(dāng)降低一些綜合單價(jià),待澄清后可再要求提價(jià)。4 施工合同簽訂階段的工程造價(jià)控制與管理施工合同是工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié) ,在工程量清單計(jì)價(jià)模式下 ,施工合同宜采用固定單價(jià)合同。在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算方法一致 ;應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量 ,以及發(fā)包人提供的工程量清單

10、有誤時(shí)才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無(wú)限制的 ,應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則 ,在合同中約定當(dāng)工程量超過(guò) (或低于 )一定范圍 ,才能調(diào)整。在施工合同中還應(yīng)該約定綜合單價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法 ,即當(dāng)實(shí)際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后超出或減少部分的工程量的綜合單價(jià),應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。在施工中發(fā)生合同價(jià)款的調(diào)整,大部分是由,于工程變更引起的,綜合單價(jià)需要調(diào)整時(shí),也要在合同中約定。比如 :工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)該怎樣確定 ;由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減 ,又該怎樣確定等等。當(dāng)工程量發(fā)生變化后,措施費(fèi)能否進(jìn)行調(diào)整,也應(yīng)該

11、在合同中約定。因發(fā)包人的原因引發(fā)停工,這在施工過(guò)程中是常有的現(xiàn)象 ,合同中應(yīng)該約定停工損失的確定辦法,以及停工損失的計(jì)算辦法。很多施工合同都約定了在工程量沒(méi)有變化時(shí),綜合單價(jià)不得調(diào)整。但構(gòu)成綜合單價(jià)的各個(gè)要素中,材料價(jià)格起著決定性的作用。施工企業(yè)在自主報(bào)價(jià)時(shí) ,其價(jià)格的確定只能根據(jù)報(bào)價(jià)期間所掌握的信息價(jià)格加上適度的風(fēng)險(xiǎn)因素確定 ,也不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到施工期間不斷變化著的市場(chǎng)價(jià)格,特別是工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。當(dāng)材料價(jià)格上漲波動(dòng)很大時(shí),施工企業(yè)是沒(méi)有能力承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)的。因此對(duì)占工程造價(jià)比重大的材料價(jià)格要在合同中明確幾個(gè)發(fā)生期的風(fēng)險(xiǎn)幅度和承擔(dān)責(zé)5 施工階段的工程造價(jià)控制與管理施工階段是建設(shè)資金投入最多而構(gòu)

12、成工程實(shí)體的階段 ,是許多結(jié)算依據(jù)形成的過(guò)程。因此 ,在施工階段既要重視控制工程造價(jià)、降低施工成本 ,又要重視結(jié)算證據(jù)的保全 ,特別是設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證資料。5.1 加強(qiáng)施工管理 ,降低施工成本工程項(xiàng)目的成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容 , 是企業(yè)獲得 經(jīng)濟(jì) 效益和社會(huì)效益的源泉。施工企業(yè)應(yīng)合理組織施工 ,節(jié)約成本 ,向管理要效益 ,以經(jīng)營(yíng)管理為核心 ,以節(jié)約成本為目的。 控制人工費(fèi) ,采用計(jì)件工資 ,提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平。建立完善的材料采購(gòu)和收發(fā)制度 ,材料采購(gòu)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查 ,要貨比三家 ,實(shí)行限額采購(gòu) ;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 ,合理堆放材料 ,減少材料的二次搬運(yùn)和損耗

13、 ;實(shí)行限額領(lǐng)料 ,避免返工 ,減少浪費(fèi)。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、 保養(yǎng)工作 ,降低經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支,避免機(jī)械設(shè)備的閑置。5.2 變更管理在施工過(guò)程中 ,應(yīng)重視對(duì)變更程序、變更價(jià)款的確定,以及變更工程量的驗(yàn)收和計(jì)量。正確計(jì)量因工程變更而引起的工程量變化 ,工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可。如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料,將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益,帶來(lái)合同糾紛。對(duì)施工圖以外的設(shè)計(jì)變更,必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。5.3 簽證管理現(xiàn)場(chǎng)簽證是承發(fā)包雙方在合同履行過(guò)程中對(duì)合同文件的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充修改 ,從而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件 ,是工程造價(jià)的組

14、成部分。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證,要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限,分級(jí)把關(guān) ,限額簽證 ,并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證單的管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。由于工程項(xiàng)目本身的特殊性,施工時(shí)有,據(jù)資料就難以甚至無(wú)法核實(shí),因此必須在施工過(guò)程中及時(shí)簽證、紀(jì)錄。明確簽證范圍,要注意合同外的項(xiàng)目,還要注意哪些工作內(nèi)容沒(méi)有包含在綜合單價(jià)內(nèi)。因業(yè)主的原因引起停工,施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證,證明受停工影響的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量以及停工時(shí)間,為以后的施工索賠做準(zhǔn)備。杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。5.4 施工索賠施工企業(yè)在施工中對(duì)因設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損

15、失 ,要通過(guò)索賠的形式來(lái)維護(hù)自己的利益。對(duì)發(fā)包人的索賠包括以下情況;1) 工程延誤索賠。因發(fā)包人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撥付工程款 ;發(fā)包人未按合同要求提供施工條件 ,如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等 ;因發(fā)包人指令工程暫停施工 ;發(fā)包人提供的材料延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn) ;或不可抗力事件等原因造成工期拖延的。2) 工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等,造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加。3) 合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止。4) 意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠。因人力不可抗拒的自然 災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)

16、的承包人通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界障礙 ,如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的損失等等。因此承包人在發(fā)生索賠事件后 ,應(yīng)及時(shí)做好索賠記錄 ,整理好基礎(chǔ)資料 ,在規(guī)定的期限內(nèi)以書(shū)面的形式向發(fā)包人提出索賠。6 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后階段 ,承包人要根據(jù)竣工結(jié)算的各種編制依據(jù) ,特別是設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知書(shū) ,發(fā)包人有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單 ,圖紙會(huì)審記要 ,隱蔽工程紀(jì)錄 ,材料代用 ,現(xiàn)場(chǎng)簽證單 ,索賠報(bào)告 ,工程量清單及中標(biāo)人的報(bào)價(jià) ,施工合同及相關(guān)文件等等 ,最終確定反映建設(shè)工程的實(shí)際價(jià)格的工程造價(jià)。以上這些編制依據(jù)必須收集、整理齊全 ,