國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

1、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用效益， 保證國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法 （財(cái)政部令第 29 號(hào)）等制度的有關(guān)規(guī)定， 制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。第二條本辦法適用于國家立項(xiàng)的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡稱“農(nóng)發(fā)工程 ”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目， 參照國家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅。第三條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按

2、照 “建管并重 ”、 “誰受益，誰負(fù)責(zé) ”、 “以工程養(yǎng)工程 ”以及 “市場手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合 ”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。第四條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核內(nèi)容之一，地方各級特別是縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)”）應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第二章工程管護(hù)范圍第五條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕

3、路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。第三章 工程管護(hù)主體第六條根據(jù)受益范圍和受益對象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程， 由縣級水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)； 用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備， 由縣級農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、

4、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施， 由縣級林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、草場圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志，由鄉(xiāng)級有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（三）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。（四）已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)田防護(hù)林、青貯窖、 飼料加工以及牲

5、畜棚圈等，由受益農(nóng)戶 （企業(yè)） 負(fù)責(zé)管護(hù)。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（五） 鼓勵(lì)利用市場方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會(huì)征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（六） 按照 “村民自治管理 ”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。第四章工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)1 / 3第七條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集（一）縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)

6、目年度計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入， 優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。（三）鼓勵(lì)通過多形式、 多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。地方各級財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要， 安排農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助資金；鄉(xiāng)級政府和村民委員會(huì)通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提?。唤⑥r(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，采取“村民一事一議 ”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。（四）村民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)

7、工程，但應(yīng)符合“村民一事一議 ”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。第八條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ谩．?dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（二）通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)級政府有關(guān)單位或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。第九條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等。 不得用于購置車輛、 行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支

8、。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。第十條由縣級行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)） 負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。第十一條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用申報(bào)和審批由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請，經(jīng)所在村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，按縣級財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。省、地級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)審批和使用情況的定期檢查監(jiān)督。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。第五章 工程管護(hù)責(zé)任第十二條各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行， 持續(xù)發(fā)揮效益。 縣級農(nóng)發(fā)辦

9、事機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。第十三條各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用， 不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。工程權(quán)屬改變需報(bào)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。第十四條通過承包、 租賃、拍賣、 業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場方式取得農(nóng)發(fā)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行合同，依法管理經(jīng)營， 為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、 村各級組織和縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。以財(cái)政補(bǔ)貼方式購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，應(yīng)優(yōu)先保證為項(xiàng)目區(qū)提供

10、良好服務(wù)。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。第十五條縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)（一）按照建管結(jié)合的要求，應(yīng)鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。（二） 農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。2 / 3（三）在縣級行業(yè)主管部門配合下，研究制定和完善農(nóng)發(fā)工程的各項(xiàng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度，加強(qiáng)對管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，主動(dòng)幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問題，搞好農(nóng)發(fā)工程運(yùn)行的監(jiān)測評價(jià)工作。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（四） 主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級政府認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理， 確保工程管護(hù)資金真正發(fā)揮作用。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。第十六條對于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的管護(hù)主體，縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)