有關加強與改革大學生村官管理考核工作的調(diào)研報告

1、關于加強和改革大學生村官管理考核工作的 調(diào)研報告選聘大學生村官到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn) 略決策， 對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結構、 培養(yǎng)新農(nóng)村建設 骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā) 展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎具有重大意義。我縣現(xiàn)有 25 名大學生村官分別在 11 個鎮(zhèn)的所屬村任職，其中：黨員 22 名，大專學歷 3 人，本科學歷 18 人，碩士學歷 4 人， 擔任村支部書記 1 人、支部副書記 2 人。針對如何加強和改 革大學生村官管理考核工作的相關問題， 通過重點走訪、 分片 座談和情況匯報等方式進行了調(diào)研， 現(xiàn)將調(diào)研情況分析報告如 下： 存在問題通過近四年的實踐，

2、 我縣在大學生村官的管理、 考核上積 累了一些經(jīng)驗， 取得了一定成效。 但通過調(diào)研， 也發(fā)現(xiàn)了一些 問題。 、 工作定位不明確， 作用發(fā)揮不明顯。 當前很多大學生村官名義上在村， 實質(zhì)上是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作， 當然， 外在環(huán)境也助 推了大學生“村官”為“鄉(xiāng)官”現(xiàn)象的發(fā)生。很多村沒有必須 的辦公條件； 沒有固定的休息場所； 沒有必要的交通工具。 許 多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此也無能為力， 既要讓村官做點事， 又要保障他們的 人身安全和基本的生活工作條件， 也只有把他們安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐 地，這樣對于大學生村官下村了解實際情況的時間和精力就會 大打折扣。 二、 知識結構不平衡， 缺乏農(nóng)村實用技術。 初出校門的大 學生村官自身經(jīng)

3、驗和閱歷不足， 加之所學專業(yè)偏離農(nóng)業(yè)及其相 關知識， 對農(nóng)村實用技術了解少， 不能很好的解決村民遇到的 各類問題， 工作局面難以打開， 帶領群眾致富本領需進一步提三、 管理監(jiān)督不嚴， 激勵保障機制不健全。 雖然出臺了管 理考核辦法， 但在抓落實上力度不夠。 由于沒有相應的激勵保 障機制， 期滿后大多數(shù)村官不知何去何從。 更有少數(shù)村官一開 始就把工作當成過渡，不能沉下心去搞工作。 主要做法一、明確工作職責。1、在思想和行動上融入群眾，廣泛收集村情民意；掌握 村街基本情況， 制定適合本村發(fā)展的路子， 與農(nóng)民心往一處想， 勁往一處使， 把自己融入農(nóng)村的大環(huán)境中去， 扎根基層， 以為 廣大農(nóng)民謀利為根

4、本出發(fā)點， 向廣大農(nóng)民學習， 磨練意志， 提升自己的綜合素質(zhì)2、要在鄉(xiāng)黨委的領導下，積極配合村“兩委”干部做好 日常工作。認真宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策；努 力完成各項工作任務， 做好村黨支部、 村委會各類會議的記錄， 以及各類材料的起草、存檔等。 3、根據(jù)村內(nèi)現(xiàn)階段實際情況，配合村“兩委”班子制定 完善本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃， 特別是結合當?shù)靥攸c， 盡其所能 發(fā)展致富項目，在引導、扶持、服務、帶動上下功夫，推動農(nóng) 村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。 4、按要求做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設備的管理、 使用工作， 向黨員群眾宣傳政策、 傳播知識， 提高黨員群眾的 文化素質(zhì)和致富能力。 引導廣大村民崇

5、尚科學， 抵制迷信， 倡 導科學健康的生活方式，形成文明向上的社會風貌。 5、認真履行上級黨委、政府規(guī)定的其它職責。二、強化大學生村官管理，完善考核評價制度。1 、明確責任，健全機制。一是明確工作崗位。根據(jù)大學 生村官所學專業(yè)和特長，把他們安排到最能發(fā)揮作用的崗位。 要參與村級班子實質(zhì)性分工，讓大學生村官直接參與具體工 作，在處理村務中提高農(nóng)村工作能力； 二是落實工作職責。 明 確分工的同時， 引導大學生村官認真履行工作職責， 三是實行 工作承諾。年初由大學生村官就年度工作目標和分工崗位職 責， 向街村黨組織、 向所在村黨員群眾作出公開承諾； 年終由村黨組織、所在村黨員群眾對大學生村干部進行實

6、績考評和群 眾滿意度考評。 2 、搞好培訓，加強鍛煉。一是搞好教育培訓，搞好崗前 培訓， 通過崗前培訓和任前談話， 促進大學生村干部盡快進入 角色； 二是組織專題培訓， 發(fā)揮農(nóng)村基層干部教育培訓基地作 用，重點學習政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等多 方面知識； 三是改進培訓方式， 豐富教育內(nèi)容， 通過組織現(xiàn)場 觀摩、經(jīng)驗交流、 信息咨詢、 外出參觀等小型多樣的培訓活動， 提高教育培訓的實際成效； 四是加強實踐鍛煉。 要建立輪崗鍛 煉制度， 適時調(diào)整分工， 實行輪崗交流， 提高他們把握全局的 整體工作水平。 還要把引導扶持自主創(chuàng)業(yè)作為教育培養(yǎng)大學生 村官的一個重要途徑， 鼓勵大學生村官自

7、主創(chuàng)業(yè)， 在創(chuàng)業(yè)實踐 中提高大學生村官帶領群眾共同致富的能力與水平； 五是要為 大學生村官自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，在項目選擇、資金貸款、 技術培訓、市場開拓上給予多方面的幫助和支持。 3 、定期交流，強化監(jiān)督。一是建立定期交流制度。建立 每月匯報、每季座談、半年考評、全年總結的工作交流制度。 大學生村官每月作好工作匯報，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委;大學生村官分片每季度召開一次工作交流座談會 ;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年進行一次工 作考評； 二是建立監(jiān)督管理機制。 建立請銷假制度， 有特殊情 況需要請假的， 履行請銷假手續(xù)， 三天以內(nèi)由村黨組織書記批 準，七天以內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準， 每年請假時間累計超過一個月的，年度考核不能評

8、為優(yōu)秀等級； 三是建立工作日志制度， 要 結合工作實際， 對每天的工作開展情況和思想動態(tài)等進行詳細 記錄。 建立日常管理制度。 加強對大學生村干部日常管理； 四 是要建立健全大學生村官談心制度、 提醒制度， 及時了解他們 的思想和工作情況， 幫助他們正確對待并妥善解決工作和生活 中遇到的困難和問題。 4、全面考核，有獎有懲。一是完善考核機制?？己藘?nèi)容 主要為崗位履職、 民主測評和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等方面情況， 對大學生 村官的德、 能、勤、績、廉五個方面， 分半年、 年終進行考核。 考核采取聽匯報、 查資料、實地查看、走訪群眾、 召開座談會、 民主測評、 量化打分等形式， 逐人進行考核。 崗位履職主要考

9、 核年度工作目標和分工崗位職責的完成情況。 民主測評由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委組織實施， 測評結果折合計入考核總分。 目標考核分優(yōu)秀、 合格、基本合格、不合格四個等次，考核結果列入個人檔案， 作為續(xù)聘、 晉級、選拔、任用的主要依據(jù)。 完善群眾評議機制。 結合村黨組織和村干部述職活動， 在充分討論的基礎上， 按優(yōu) 秀、稱職、 基本稱職、 不稱職四個等次。 由村干部、 黨員代表、 群眾代表對大學生村官進行民主測評和評議。 二是完善激勵保 障機制。對表現(xiàn)優(yōu)秀、 成績突出的大學生村干部進行表彰獎勵。 對政治上要求進步、 符合黨員條件的大學生村干部， 及時吸收 入黨。對適應農(nóng)村工作快，政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ鲗?

10、績明顯、 在帶民致富方面發(fā)揮表率作用好的大學生村干部，適 時推選為村級黨組織書記。三、考評結果如何在定向考錄、 公開選拔以及期滿流動中 運用。大學生“村官”期滿流得動，是構建大學生“村官”工作 長效機制的重要環(huán)節(jié)， 是激發(fā)大學生 “村官” 隊伍整體活力的 根本動力。 到村工作并不等于要扎根農(nóng)村， 流得動才能充分盤 活人才資源。 1、建立科學的管理和考核體系，確保期滿流動就業(yè)具有 優(yōu)勢。 完善的制度、 健全的機制具有導向鮮明、 規(guī)范有力的重 要作用， 直接關系到大學生村官能否流得動、 流得好。 缺乏這 些機制， 流得動就形同虛設， 同時也影響大學生村官的活力和 信心。 完善流動機制， 考核機制是

11、前提。 除日常工作、 考勤外， 考核內(nèi)容應當增加 “三農(nóng)” 發(fā)展實績的比重， 體現(xiàn)大學生村官 工作特點。 相關部門、 領導和普通村民要共同參與對大學生村 官的考核評價， 充分體現(xiàn)黨員干部和普通群眾的意見， 反映工 作的實績?？己瞬粌H要分出等次，還要注重考核結果的運用， 對優(yōu)秀的在干部選拔、 招錄公務員、 招聘事業(yè)單位工作人員等 時候優(yōu)先考慮。通過競爭擇優(yōu)、獎優(yōu)罰劣，形成正確導 向。 2、認真安排培訓工作，提升綜合素質(zhì)。隨著大學生村官 人數(shù)和素質(zhì)的提高， 在培訓流程機制、 培訓專家隊伍、 培訓知 識體系結構等方面還需要進一步完善， 加強對于組織和管理能力、大學生村官自主創(chuàng)業(yè)等方面的培訓3、出臺相關優(yōu)惠政策，拓寬流動渠道。針對大學生村官 服務期滿后考取公務員、選調(diào)生、應聘事業(yè)單位的工作人員、 選任