大峪溝煤業(yè)集團(tuán)“12.22”透水事故

1、大峪溝煤業(yè)集團(tuán)“12.22”透水事故 一、基本情況：2013年12月22日11時(shí)10分左右，河南鄭州鞏義市境內(nèi)河南大峪溝煤業(yè)集團(tuán)炭煤礦（地方煤礦）東翼采煤隊(duì)發(fā)生透水事故，造成16人被困井下。經(jīng)搶救，事故造成7人死亡，9人受傷。二、原因分析：（一）直接原因東翼采煤隊(duì)南上山掘進(jìn)工作面迎頭放炮后將南上山與大峪溝炭煤礦老空積水區(qū)貫通，老空水伴隨著老空積水區(qū)內(nèi)的co2、h2s、ch4等有毒有害氣體涌入南上山和西巷掘進(jìn)工作面，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員因吸入有毒有害氣體導(dǎo)致傷亡。（二）間接原因1.礦井管理方面（1）該礦不具備基本安全生產(chǎn)條件。礦井采用獨(dú)眼井開采，單回路供電，無(wú)獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，無(wú)主要通風(fēng)機(jī)、利用自然風(fēng)壓通風(fēng)

2、，無(wú)排水系統(tǒng)，沒有建立安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、壓風(fēng)供風(fēng)系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。（2）該礦安全管理混亂。安全管理機(jī)構(gòu)不健全，未按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。采掘布置隨意，無(wú)安全技術(shù)圖紙，無(wú)符合規(guī)定的安全技術(shù)措施，礦（井）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不帶班入井。（3）該礦未按規(guī)定開展培訓(xùn)工作。礦（井）長(zhǎng)及安全管理人員未接受安全培訓(xùn)，未取得資格證書；井下作業(yè)人員未按照規(guī)定參加培訓(xùn)，安全意識(shí)差，自?；ケＤ芰Σ?。（4）該礦未執(zhí)行煤礦防治水規(guī)定。礦井無(wú)專業(yè)防治水機(jī)構(gòu)，無(wú)探放水制度，沒有專業(yè)探放水隊(duì)伍和設(shè)備，制定的防治水技術(shù)措施不符合規(guī)定。在礦井防隔水煤柱內(nèi)掘進(jìn)巷道，用電煤鉆代替探水鉆探水，沒有采取防止老空

3、區(qū)有毒有害氣體涌出的措施。在受水威脅區(qū)域作業(yè)未建立強(qiáng)排系統(tǒng)。（5）該礦現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。井下無(wú)通風(fēng)設(shè)施，巷道通風(fēng)混亂，局部通風(fēng)機(jī)安裝在傾斜巷道內(nèi),作業(yè)地點(diǎn)通風(fēng)不可靠。未向入井人員發(fā)放自救器，作業(yè)地點(diǎn)無(wú)通訊設(shè)施。在探明南上山上部老空區(qū)有積水、存在透水威脅的情況下，仍采用爆破方法強(qiáng)行貫通；進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，沒有撤出受水害威脅區(qū)域所有人員。（6）河南大峪溝煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司未履行收購(gòu)協(xié)議收購(gòu)整合事故礦井，對(duì)事故礦井的安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督檢查不到位。2.職能部門及政府監(jiān)管方面（1）鞏義市煤炭管理局作為煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，對(duì)未取得合法證照的東翼采煤隊(duì)長(zhǎng)期非法生產(chǎn)的行為長(zhǎng)期未予制止，安全生產(chǎn)監(jiān)督

4、檢查不力。（2）鞏義市竹林鎮(zhèn)政府未履行收購(gòu)協(xié)議，致使東翼采煤隊(duì)長(zhǎng)期進(jìn)行非法生產(chǎn)，且安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力。（3）鞏義市政府對(duì)事故礦井非法生產(chǎn)行為失察，對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及工作人員未正確履行職責(zé)問題督促檢查不力。三、防范措施：（一）河南大峪溝煤業(yè)集團(tuán)要切實(shí)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要堅(jiān)決落實(shí)“雙七條”要求，依法辦礦，加強(qiáng)對(duì)所屬礦井的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)隱患排查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)隱患必須采取有效措施；嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)行為，嚴(yán)禁違法非法組織生產(chǎn)；對(duì)井田內(nèi)關(guān)閉礦井和老空區(qū)危害情況進(jìn)行調(diào)查分析，牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，防止各類事故發(fā)生。（二）鞏義市煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度。組織煤礦企業(yè)深入開展隱患排查治理活動(dòng)，提高水害防治意識(shí)；督促煤礦企業(yè)健全防治水機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化礦井防治水基礎(chǔ)工作；加大對(duì)煤礦企業(yè)“三違”的查處力度，促使煤礦企業(yè)切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平；加強(qiáng)對(duì)兼并重組煤礦的監(jiān)管力度，確保監(jiān)管措施得力有效。（三）鞏義市人民政府要繼續(xù)深入開展“打非治違”和整頓關(guān)閉工作。要開展專項(xiàng)排查活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)所有關(guān)閉礦井進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防礦井關(guān)閉不到位和關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。（四）嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故行為。鞏義市人民政府和煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)要完善