副市長在第三季度防范重特大安全生產(chǎn)事故會議上的講話

1、副市長在第三季度防范重特大安全生產(chǎn)事故會議上 的講話 同志們：受副省長、市長委托，今天在這里召開第三季度防 范重特大安全生產(chǎn)事故會議，主要目的是認(rèn)真分析我市當(dāng)前的安全 生產(chǎn)形勢，研究解決存在的突出問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作。 上半年全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人 數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)全部下降，但形勢十分嚴(yán)峻，不容樂觀。全市安全生產(chǎn) 事故死亡 279 人（51.5%）已經(jīng)超省下達(dá)指標(biāo)的序時進(jìn)度；較大以上 事故多發(fā)，到目前為止已經(jīng)發(fā)生了 1起重大事故， 11 起較大事故（10 起道路交通事故， 1 起工礦商貿(mào)），已經(jīng)超過了全年指標(biāo)（全年無重 大事故指標(biāo)，較大事故指標(biāo) 9 起）。其中

2、，福清市今年以來發(fā)生了 5 起道路交通較大事故，占全市道路交通較大事故 50%，市政府安委 會按照有關(guān)規(guī)定已經(jīng)給福清市政府下達(dá)了黃牌警告通知書，要求 3 個月限期整改，采取有力措施，扭轉(zhuǎn)較大事故多發(fā)的局面；部分縣 市）區(qū)死亡總?cè)藬?shù)不同程度超序時進(jìn)度，長樂市（ 79.0%）、閩侯 縣（ 65.8%）閩清縣（ 65.4%）、馬尾區(qū)（ 65.4%）、羅源縣（ 61.9%） 等 5 個縣（市）區(qū)不同程度超序時進(jìn)度 （50%）；消防火災(zāi) （146.2%） 已經(jīng)用完全年控制指標(biāo)，工礦商貿(mào) （64.9%）超年度序時進(jìn)度；從省、 市安委會組織對全市上半年安全生產(chǎn)責(zé)任制督查考核情況來看，部 分縣（市）區(qū)落實(shí)企業(yè)

3、主體責(zé)任活動開展還不夠扎實(shí)，推動不夠有力； 一崗雙責(zé)”還有待于進(jìn)一步貫徹落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）安全執(zhí)法隊員 配備不足，委托執(zhí)法還沒有完全開展；基層交巡警隊伍人員比較緊 張，對道路監(jiān)管、監(jiān)控還不夠到位；一些基層單位和企業(yè)對上級重 大工作部署和專項(xiàng)行動采取的措施不夠有力，企業(yè)主體責(zé)任意識還 不夠強(qiáng)，有的企業(yè)甚至沒有安全生產(chǎn)“一票否決”意識，一些公眾 聚集場所現(xiàn)場管理還不夠到位等，這些問題必須引起我們足夠的重 視，蘇增添代市長上任后在市長辦公會議上明確要求，要切實(shí)保障 好省會中心城市的安定穩(wěn)定，尤其要認(rèn)真吸取“ 1.31”重大火災(zāi)事 故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 市安委會

4、將于近期通報上半年責(zé)任制督查考核情況，各級、各部門 要認(rèn)真對照存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分履行職責(zé)，立即行動，全 力以赴，堅決遏制和減少各類事故的發(fā)生。下面我講幾點(diǎn)意見： 堅定信心，堅決遏制較大事故多發(fā)局面。今年以來我市安全生產(chǎn)形 勢十分嚴(yán)峻，貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)工作 任務(wù)十分艱巨，在各級安監(jiān)監(jiān)管力量普遍不足的情況下，對抓好安 全生產(chǎn)工作充滿信心尤其重要。當(dāng)前，安全生產(chǎn)“靠天吃飯”的思 想還在一定范圍內(nèi)存在，一些部門和基層單位對抓安全生產(chǎn)工作存 在畏難情緒，“安全第一”的思想還不夠牢固，對解決安全生產(chǎn)重 點(diǎn)問題辦法不多，困難喊得多，對落實(shí)“一崗雙責(zé)”還不夠主動， 對市安委會

5、工作部署還存在推諉、扯皮現(xiàn)象。對此，各級、各部門 必須牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神， 始終保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的 良好作風(fēng)，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、潛在的反復(fù)性， 安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以及做好今年安全生產(chǎn) 工作的重要性、緊迫性，忠于職守、真抓實(shí)干，全力以赴按照“一 崗雙責(zé)”要求履行好本部門、本單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。針對今年各 類事故，特別是道路交通較大事故、消防安全和工傷事故死亡人數(shù) 上升勢頭，各級、各部門要樹立信心，認(rèn)真研究，找出原因，對癥 藥，迎難而上，千方百計想辦法、齊心協(xié)力抓落實(shí)，通過上上下 下的共同努

6、力，遏制安全生產(chǎn)事故上升勢頭，扭轉(zhuǎn)被動局面。二 突出重點(diǎn)，全面排查治理事故隱患，推進(jìn)“三項(xiàng)行動”深入開展。 國家安委會已經(jīng)部署在 7 月份集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督 促檢查活動 （國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和 督促檢查的通知安委明電 1 號），各級、各部門要針對近期事 故暴露出來的突出問題，全面深入排查治理各類事故隱患，并將道 路交通、消防安全、危險化學(xué)品等 10 個專項(xiàng)整治作為排查治理事故 隱患的重中之重。要把排查治理隱患作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作和推進(jìn) 安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的重要任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)抓好。各級、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起

7、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督 促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，實(shí)行“ 崗雙責(zé)”，把隱患排查治理成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核， 嚴(yán)格獎懲。對責(zé)任不落實(shí)、隱患治理不力造成事故的，要依法依規(guī) 嚴(yán)肅處理。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位把隱患排查治理活動與落實(shí)企業(yè) 主體責(zé)任活動有機(jī)結(jié)合，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位 隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限 期整改到位，并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告，真正落實(shí)企業(yè)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任。市安委會將于 7 月底安排縣（市）區(qū)隱患排查治理 交叉大檢查，請各縣市區(qū)認(rèn)真自查自糾，做好迎檢準(zhǔn)備。道路交

8、通 方面，要排查治理危險路段，繼續(xù)嚴(yán)查路面嚴(yán)重交通違法行為。重 點(diǎn)抓好客運(yùn)車輛、摩托車、校車、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛等交通整治， 嚴(yán)格查糾涉牌涉證、超速、超載、不按規(guī)定超車、酒后駕駛、疲勞 駕駛等嚴(yán)重影響交通安全的違法行為。同時，要按照 福州市人民政 府關(guān)于做好重特大道路交通事故遏制工作的通知（榕政辦 139 號） 精神，從 7 月份開始，對履職不力，交通事故多發(fā)或發(fā)生一起較大 事故的，當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)要向市政府作書面檢討，同時取消該地區(qū)安 全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格；對因管理松懈、責(zé)任不落實(shí)、履行職責(zé)不力， 造成較大道路交通安全事故的，要依法追究單位責(zé)任人的責(zé)任；市 安辦要牽頭公安、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)

9、法等部門，組成聯(lián)合 檢查組，深入各縣 （市）區(qū)、各有關(guān)部門檢查、督查，重點(diǎn)督查防范 責(zé)任和整改措施落實(shí)情況，對落實(shí)不力的，予以全市通報，責(zé)令限 期整改，并視情追究單位責(zé)任人的責(zé)任。公安消防部門要深刻吸取 1.31”火災(zāi)教訓(xùn)，繼續(xù)徹查“三合一”場所。要重點(diǎn)檢查公共娛 樂場所、賓館、飯店、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、 養(yǎng)老院等容易發(fā)生惡性火災(zāi)事故的單位和場所，對存在的火災(zāi)隱患， 及時落實(shí)整改；對逾期不改或嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的，責(zé)令停業(yè) 整頓；對可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，必須果斷采取措施進(jìn) 行處理；對久拖不改的重大火災(zāi)隱患，落實(shí)政府掛牌督辦。同時， 要繼續(xù)深入抓好建筑施工、非煤礦

10、山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 隱患排查治理工作，強(qiáng)化監(jiān)管，防范事故發(fā)生。三、大力推進(jìn)落實(shí) 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動是貫 徹“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”一項(xiàng)重要工作，市安委會從年 初開始就大力推進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)。在安全生產(chǎn)月期間，市安辦還 專門組織專家到 13 個縣（市）區(qū)對全市規(guī)模以上企業(yè)法人進(jìn)行以會 代訓(xùn)，提高企業(yè)法人主體責(zé)任意識。按照年初制定的方案，目前， 全市企業(yè)自查自評工作已經(jīng)結(jié)束，已經(jīng)進(jìn)入初審分類階段，但是從 半年度責(zé)任制督查情況來看，一些縣 （市）區(qū)工作開展進(jìn)度已經(jīng)落后。 各縣（市）區(qū)要加大工作力度，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管工 作人員，行業(yè)主管

11、部門要積極參與加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保今年落實(shí)企 業(yè)主體責(zé)任活動保質(zhì)、保量、按進(jìn)度順利完成。四、切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)風(fēng) 期、汛期安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入強(qiáng)風(fēng)期、汛期，各級、各部 門要針對當(dāng)前強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水等氣候條件下安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，立即 組織開展汛前及汛期易由各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢 查和隱患排查治理活動，針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特 點(diǎn)，制定隱患排查治理實(shí)施方案，全面、深入、細(xì)致地開展排查， 在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搞好除險加固和治理消除工作。對于非法違 規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和不具備安全生產(chǎn)條件的廠 （礦）和經(jīng)營點(diǎn)，要 堅決依法予以取締、關(guān)閉。尤其是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要全面落實(shí) 主體責(zé)任，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，逐項(xiàng)排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各 類隱患，并落實(shí)整改責(zé)任、時間、措施、資金，確保用最短的時間 做好各類隱患的治理消除工作。對重大隱