關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告

1、關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報(bào)告為深入貫徹落實(shí)全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一 步學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科 學(xué)確定我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，5月25日至30日，由區(qū)財(cái)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、淄博 晚報(bào)社、張店通訊的有關(guān)同志，先后赴臨沂市蘭山 區(qū)、浙江省義烏市、溫州市鹿城區(qū)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)建設(shè)進(jìn) 行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察雖然時(shí)間緊迫，情況了解不 夠全面，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。一、三市區(qū)基本情況臨沂市蘭山區(qū)。蘭山區(qū)是臨沂市委、市政府所在地，臨沂市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中

2、心。全區(qū)總面積660平方公里，總?cè)丝?92萬人，現(xiàn)轄4個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)，466個(gè)村 居。201X年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值 106.2億元，全社會(huì)固定 資產(chǎn)投資完成78.5億元，地方財(cái)政收入完成4.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 78.8億元，批發(fā)市場(chǎng)成交額達(dá) 380.3億 丿元。i浙江義烏市。地處浙江中部，建縣已有 2200多年歷史，1988年撤縣建5市。市域面積1105平方公里，轄8個(gè) 鎮(zhèn)、5個(gè)街道，戶籍人口 67萬，外來暫住人口 60萬，流 動(dòng)人口約20萬人，外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)達(dá)496家。目前市場(chǎng)經(jīng)營面積達(dá)260萬平方米，商位4.1萬個(gè)，直接從業(yè) 人員18余萬人。201X年，市場(chǎng)成交額達(dá) 324.

3、9億元。溫州市鹿城區(qū)。地處浙江省東南部，溫州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1984年，溫州地市合并，建立現(xiàn)在的鹿城區(qū)。同年，溫州市被列為全國 14個(gè)沿海開放城市之一，鹿城區(qū) 成為溫州市對(duì)外開放的前沿陣地。全區(qū)總面積294平方公里，轄12個(gè)街道、5個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)，總戶數(shù)19.56萬戶， 戶籍人口 63.9萬，外來人口約 75萬。二、總體感受這次考察之行，所到之處都是服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想解放、觀念超前，服務(wù)業(yè)尤其市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅猛，城市公用設(shè)施良好， 確實(shí)令人耳目一新。（一）注重思想更新。這三市區(qū)的發(fā)展思路很活、辦法很 多，許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。學(xué)習(xí)

4、考察中，我們感受到是他們那種敢拼、敢闖、敢試的膽氣和 硬氣，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大思路、大氣魄，還有超前 的消費(fèi)理念，這些都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了無窮活力。 比如在經(jīng)商意識(shí)方面，我們是“占有鋪?zhàn)映苑孔狻保?們則是“利用鋪?zhàn)幼鲑I賣”。義烏市20多年走過的歷程，實(shí)際上是一個(gè)思想不斷解放、觀念不斷創(chuàng)新的過程。從“四個(gè)允許”興市場(chǎng)、“興商建縣”促繁榮、“以商促工”強(qiáng)支撐到“工商聯(lián)動(dòng)”奪市場(chǎng)，再到如今的“國際商 貿(mào)”鑄輝煌無不顯示出義烏人創(chuàng)新發(fā)展思路、敢為天下先 的勇氣和魄力。蘭山區(qū)積極創(chuàng)新思路，在市場(chǎng)整合方面提 出新建市場(chǎng)與對(duì)口拆遷市場(chǎng)利潤分成的辦法，既扶持做大 新建市場(chǎng)，又維護(hù)了拆遷市場(chǎng)的既得利

5、益。（二）注重政策引導(dǎo)。這三市區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其在發(fā)展 市場(chǎng)方面，注重政府的政策引導(dǎo)。義烏市善于運(yùn)用宏觀調(diào) 控手段，做好市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、確定市場(chǎng)管理政策，因時(shí)、 因地制宜地進(jìn)行市場(chǎng)布局調(diào)整。在政府規(guī)劃的引導(dǎo)下，義 烏市場(chǎng)六易其址，九次搬遷，同時(shí)在規(guī)劃內(nèi)興建各類專業(yè) 市場(chǎng)和專業(yè)街區(qū)，市場(chǎng)體系不斷完善。義烏市還致力打造“學(xué)習(xí)型市場(chǎng)”，免費(fèi)開辦了商務(wù)英語、外經(jīng)貿(mào)知識(shí)、市場(chǎng)營銷等培訓(xùn)班，有 1.5萬人先后參加了免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。蘭山區(qū)對(duì)發(fā)展市場(chǎng)制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，包括“四 個(gè)一樣”：個(gè)體經(jīng)營者與國有、集體經(jīng)營者一樣重視，一 樣服務(wù)支持，一樣關(guān)心保護(hù)，政治上一視同仁，“四 放”：放手、放膽、放寬、放活，

6、“五不限”：發(fā)展速度 不限、從業(yè)人員不限、經(jīng)營模式不限、經(jīng)營范圍不限（國 家明文禁止的除外）、經(jīng)營方式不限等政策措施。（三）注重環(huán)境建設(shè)。環(huán)境也是生產(chǎn)力，在這三市區(qū)都已形成共識(shí)。無論是道路建設(shè)、城市綠化還是公共服務(wù)，他 們都做得不錯(cuò)，尤其是溫州、義烏，城市整潔、綠意盎 然，花成帶，綠成片，樹成景，走進(jìn)城區(qū)滿眼皆為綠，給 人以舒暢的感覺。夜間，在義烏城市廣場(chǎng)上露天電影吸引 了不少市民駐足觀看，城市公交車一般運(yùn)營到晚上10點(diǎn)左右等，這些都為繁榮服務(wù)業(yè)提供了有利條件。溫州市繁華商業(yè)步行街一一五馬街店鋪林立，整齊劃一，街中盆景別 致新穎，遮陽傘、休息坐椅等一應(yīng)俱全，時(shí)有管理人員穿 梭街中，為市民提供周

7、到服務(wù)。（四）注重品牌宣傳。品牌意識(shí)強(qiáng)是溫州、義烏等三市區(qū) 從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅(jiān)持把 品牌作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來實(shí)施，以品牌促發(fā)展，以品牌提 水平，以品牌樹形象，強(qiáng)勢(shì)的品牌效應(yīng)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在溫州，擁有正泰、德力西、康奈、奧康、紅蜻 蜓、長城等一大批國內(nèi)知名品牌，中國馳名商標(biāo)和中國名 牌產(chǎn)品擁有量在全國同類城市中名列前茅。我們所參觀的 幾個(gè)企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向 客商、來賓介紹企業(yè)的發(fā)展面貌及產(chǎn)品。如義烏浪莎襪業(yè) 集團(tuán)專門建有500余平方米的展銷中心，集中展示浪莎襪 業(yè)的發(fā)展歷程及所獲得的各種榮譽(yù)，效果很好。值得一提 的是，這些市區(qū)還十分注

8、重城市整體品牌的塑造和宣傳。三、市場(chǎng)建設(shè)的主要特點(diǎn)和做法（一）主要特點(diǎn)。三市區(qū)近幾年市場(chǎng)建設(shè)的步伐不斷加 快，各種類型市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)迅速崛起，產(chǎn)生了良好的經(jīng) 濟(jì)效益和社會(huì)效益。概括三市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的特點(diǎn)，主要有 以下四個(gè)方面：一是思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位。經(jīng)濟(jì)培育市 場(chǎng)，市場(chǎng)反哺經(jīng)濟(jì)。近幾年，三市區(qū)在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的同時(shí)，始終堅(jiān)持把建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)、搞活商貿(mào)流通作為進(jìn) 一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重頭戲，強(qiáng)力推動(dòng)。到目前，蘭山區(qū) 已發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng) 83處，義烏市也已形成以中國小 商品城為核心，10多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、30多條專業(yè)街相支撐， 運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)體系。這些 市場(chǎng)和專業(yè)街為蘭山區(qū)

9、、義烏市帶來了大量的物流、人流、信息流。二是理念新，層次高。蘭山區(qū)以建設(shè)“中國 物流名區(qū)”為目標(biāo)，以推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)與現(xiàn)代物流整合為重 點(diǎn)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)蘭山區(qū) 的流通、服務(wù)、創(chuàng)新功能。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理， 突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持專業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化 運(yùn)作，整合市場(chǎng)資源。中國義烏國際商貿(mào)城是義烏市順應(yīng) 國際化發(fā)展需求建造的全新理念的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)，立足 成為國際性小商品集散中心、流通中心、展示中心，打造 全球最大超市?？偼顿Y 1.89億元啟動(dòng)“數(shù)字市場(chǎng)”建設(shè)工 程，寬帶、電話直接接進(jìn)國際商貿(mào)城商位，電子商務(wù)、連 鎖配送、信用交易等貿(mào)易方式已成為義烏市場(chǎng)新的發(fā)

10、展趨 勢(shì)。目前，義烏市擁有的門戶網(wǎng)站達(dá)550余個(gè)。三是規(guī)模大，集聚強(qiáng)。蘭山區(qū)建設(shè)的中國現(xiàn)代商貿(mào)城，總面積 12平 方公里，總投資130多億元。其中，已于 201X年9月開工 建設(shè)的澳龍國際物流城占地6400畝，計(jì)劃投資32億元。華藥物流城占地2100畝，建筑面積92萬平方米，計(jì)劃總 投資20億元，一期工程主要有輕紡交易區(qū)、家電廚衛(wèi)交易 區(qū)、汽摩配交易區(qū)、文體日化小商品交易區(qū)和客貨運(yùn)中 心。義烏市的中國義烏國際商貿(mào)城一期建筑面積33萬平方米，共有商位7000余個(gè)，是我國最大的工藝、玩具專業(yè)市場(chǎng)。二期概算總投資 50億元，總建筑面積115萬平方米。四是專業(yè)化，特色化。蘭山區(qū)嚴(yán)格按照“科學(xué)論證，統(tǒng)一

11、 規(guī)劃，一場(chǎng)一品”的原則，進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)，突出專業(yè)批發(fā) 市場(chǎng)特色，達(dá)到人無我有，人有我全，人雜我專，以專制 勝，保持了規(guī)模大、品種全、市場(chǎng)專的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了市場(chǎng) 快速發(fā)展和繁榮。在 20年的發(fā)展歷程中，義烏市場(chǎng)始終體 現(xiàn)了以集散型為主，市場(chǎng)商品小、全、廉的鮮明特色。同 時(shí)，義烏市場(chǎng)具有很強(qiáng)的商品研發(fā)能力，已擁有省級(jí)小商 品研究開發(fā)中心2家，市級(jí)研究開發(fā)中心 15家，并與數(shù)十 所國內(nèi)知名院校建立了廣泛的小商品開發(fā)合作聯(lián)系，商品 研發(fā)范圍涉及五金、文化用品等九個(gè)行業(yè)。（二）主要做法。一是因勢(shì)利導(dǎo)，培育市場(chǎng)。蘭山區(qū)在市 場(chǎng)建設(shè)中，堅(jiān)持了 “五先五后”原則：先成市后建場(chǎng)、先 繁榮后規(guī)范、先綜合后分離、先分

12、散后集中、先簡(jiǎn)易后提 高。蘭山區(qū)計(jì)劃三年內(nèi)投資130億元，整合改造 58個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，其中整體搬遷 20個(gè)，原地改造24個(gè)，新建4 個(gè)，逐步取消10個(gè)。今年重點(diǎn)抓好化工、板材、建材市場(chǎng) 的搬遷新建，成衣、水果、水暖等市場(chǎng)的改建及文化用品 市場(chǎng)的新建工作，進(jìn)一步提高專業(yè)市場(chǎng)的內(nèi)涵和檔次。義 烏市也是經(jīng)過了因勢(shì)利導(dǎo)、逐步培育，進(jìn)而提高的市場(chǎng)發(fā)展過程。20多年來，這些專業(yè)市場(chǎng)越辦越大，集聚和輻射 能力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)年成交額從1983年的1444萬元到201X年的324.9億元，擁有了 34個(gè)行業(yè)1502個(gè)大類32 萬種商品，創(chuàng)造了“小商品、大市場(chǎng)、高效益”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)。二是引商興工，工貿(mào)聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)

13、已不單純是商品的集 散和交易場(chǎng)所，已向生產(chǎn)領(lǐng)域和終端銷售領(lǐng)域擴(kuò)張延伸。 義烏市按照“一體兩翼”發(fā)展構(gòu)想，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)加工 區(qū)，加快發(fā)展義烏工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，一大批中小企業(yè)圍繞市場(chǎng) 集聚發(fā)展，逐步形成了輕、小、專為特色的區(qū)塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 和頗具特色的企業(yè)集群，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā) 展，形成了良好的市場(chǎng)與企業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。截止目前， 義烏市共有工業(yè)企業(yè) 1.6萬家。蘭山區(qū)也積極依托批發(fā)市 場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，大力興建市場(chǎng)配套加工區(qū)，引導(dǎo)經(jīng)營大戶圍 繞批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營產(chǎn)品組織在本地加工生產(chǎn)，提高批發(fā)市場(chǎng) 地產(chǎn)品率，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力開拓國際、國 內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。二十世紀(jì)八十年代，義烏市場(chǎng)就不失時(shí)機(jī)地“走出去”

14、，紛紛在省外、國外創(chuàng)辦市場(chǎng)、經(jīng)營市場(chǎng)。近 年來，義烏市向各地輸出約 6萬多作為市場(chǎng)主體的商人， 他們把資本、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)帶到各地，進(jìn)一步促進(jìn)了義 烏市場(chǎng)的發(fā)展。散布于全國乃至全世界的義烏大軍，形成了龐大的無形市場(chǎng)，把義烏的產(chǎn)品推向海內(nèi)外，把海內(nèi)外 的信息匯集到義烏，形成了市場(chǎng)發(fā)展的良性循環(huán)?，F(xiàn)在， 全國各地有上百家外貿(mào)公司常年在義烏市場(chǎng)組織貨源，一 些專業(yè)市場(chǎng)已成為外商采購商品的重要基地，常駐外商達(dá) 5000多人。正是大力開拓兩個(gè)市場(chǎng)，使義烏市場(chǎng)的發(fā)展擁 有了更加廣闊的空間。四是尊重市場(chǎng)，配套服務(wù)。主要是 政府?dāng)[正自身位置，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)市場(chǎng)的自主發(fā) 展。義烏市建立完善了市場(chǎng)主體自身的管

15、理服務(wù)體系，政 府部門退出市場(chǎng)主辦者角色，從運(yùn)動(dòng)員變?yōu)椴门袉T、服務(wù) 員，各市場(chǎng)由專門的業(yè)主進(jìn)行市場(chǎng)的建設(shè)培育、經(jīng)營開發(fā) 和物業(yè)管理。在義烏，政府部門的職責(zé)是做好市場(chǎng)發(fā)展規(guī) 劃、確定市場(chǎng)管理政策、確定市場(chǎng)發(fā)展方向等工作。蘭山 區(qū)通過工商、質(zhì)檢、公安等執(zhí)法部門，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管 理，為經(jīng)營業(yè)戶創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)完 善配套服務(wù)，在市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)了6處客運(yùn)站，設(shè)立了 100家金融經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，6所學(xué)校，為經(jīng)營者提供全方位配套服 務(wù)。四、啟示與建議赴義烏等地參觀考察的過程，是思想不斷解放、觀念不斷 更新、認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展問題作了認(rèn)真思考，現(xiàn)提出如

16、 下建議。（一）要在更高層次上審視服務(wù)業(yè)發(fā)展。這次參觀考察， 總的感到這些城市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度非?？臁Ａx烏市的小商 品市場(chǎng)經(jīng)過20多年的發(fā)展，幾年一個(gè)臺(tái)階，目前已發(fā)展到 了第五代市場(chǎng)。臨沂市蘭山區(qū)正在有計(jì)劃、有步驟地整合 現(xiàn)有市場(chǎng)資源，推進(jìn)市場(chǎng)全面升級(jí)。特別是全省加快服務(wù) 業(yè)發(fā)展工作會(huì)議以后，他們?cè)谑袌?chǎng)發(fā)展上采取了許多大舉 措、取得了大成效，目前重點(diǎn)建設(shè)的澳龍國際物流城、華 藥物流園、香江商貿(mào)城三個(gè)大項(xiàng)目目標(biāo)定位、建設(shè)規(guī)模、 進(jìn)展速度都讓人贊嘆。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，今后我區(qū)應(yīng)在以 下幾個(gè)方面進(jìn)一步形成共識(shí)、采取行動(dòng)。一是要努力推動(dòng) 服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不進(jìn) 則退，小進(jìn)、慢進(jìn)

17、也是退。當(dāng)前，無論是從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律 還是從各地政府工作來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展都已成為工作重 點(diǎn)。因此，我區(qū)服務(wù)業(yè)不但要按照既定的工作思路加快發(fā) 展，而且要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、高點(diǎn)定位、奮起直追，實(shí)施趕超戰(zhàn) 略。如果滿足于小步慢跑，再過三五年時(shí)間，我們就會(huì)發(fā) 現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)更大。這就要求我們要把加快服務(wù) 業(yè)發(fā)展工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作，既要有五年目標(biāo)，也要有年度、季度、月度工 作任務(wù)。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，要加強(qiáng)調(diào)度督查，特別是 對(duì)牽動(dòng)全局的重大工程項(xiàng)目，要加快推進(jìn)力度，敢干、會(huì) 干、干好。二是要乘勢(shì)而上，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展新熱潮。全 區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議召開以后，許多村居、企業(yè)

18、對(duì) 這次大會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)，發(fā)展熱情高漲，信心決心都很 大。要抓住這一有利時(shí)機(jī)，今后兩個(gè)月，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展 集中開展學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展活動(dòng)，把各級(jí)高漲的熱情轉(zhuǎn)化為 加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。要組織政府部門、村居、企業(yè)三個(gè) 層面開展外出學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取“拿來主義”，分層次換腦 筋。要重點(diǎn)開展專題學(xué)習(xí)，圍繞商圈構(gòu)建、休閑經(jīng)濟(jì)等新 興服務(wù)業(yè)發(fā)展、物流園區(qū)建設(shè)、商業(yè)街建設(shè)等開展專題學(xué) 習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過學(xué)習(xí)，使政府部 門、企業(yè)、村居找準(zhǔn)自己在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的定位，明確自 身職責(zé)，確定工作目標(biāo)。今后各部門、單位組織開展招商 引資活動(dòng)，要把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)進(jìn)行推介。（二）要以人為本聚集商氣。服務(wù)業(yè)在很

19、大程度上是一種 環(huán)境經(jīng)濟(jì)，政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、社會(huì)環(huán)境好，企業(yè)才能 立住腳、扎根深、成長快。今后，我區(qū)應(yīng)大氣力研究商氣 培植問題。一方面，要發(fā)動(dòng)群眾、尊重市場(chǎng)。義烏、臨沂兩地市場(chǎng)的高水平發(fā)展根本上得益于兩地濃厚的商業(yè)文化 底蘊(yùn)，得益于“義利并舉、工商皆本”的獨(dú)特文化基因。我區(qū)在傳統(tǒng)上受儒家文化的影響較深，安居樂業(yè)、求穩(wěn)怕 亂、小成即滿的觀念比較濃厚。盡管觀念的改變不是一朝 一夕的事情，但是政府應(yīng)當(dāng)在這方面有所作為。今后，報(bào) 紙、電視臺(tái)以及橫幅標(biāo)語要把宣傳創(chuàng)業(yè)典型、宣傳大老板 作為恒久不變的主題，各類政策文件要鼓勵(lì)經(jīng)商、鼓勵(lì)創(chuàng) 業(yè)、鼓勵(lì)致富，逐漸培植自己的商業(yè)文化。對(duì)群眾獨(dú)創(chuàng)性 的經(jīng)濟(jì)行為，要堅(jiān)

20、持先發(fā)展后規(guī)范，不簡(jiǎn)單下結(jié)論和一棍 子打死。另一方面，要善待外地客商。外地客商也是我區(qū) 財(cái)富的創(chuàng)造者和納稅人，理應(yīng)受到我們的尊重，必須給予 他們市民的同等待遇。一句話，要對(duì)他們敬若上賓。在這 方面，義烏市有獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)：如果一個(gè)外地客人和本地市 民發(fā)生矛盾糾紛，義烏市執(zhí)法部門不管事情原由，首先要 處罰本地人，然后再處理具體事情。理由很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗?是外地客人，相對(duì)當(dāng)?shù)厥忻?，他們是“弱?shì)群體”。這種 辦法具有很強(qiáng)的導(dǎo)向效應(yīng)。我區(qū)應(yīng)該學(xué)習(xí)這種做法，首先 在區(qū)直部門特別是執(zhí)法部門中倡導(dǎo)這種理念，有意識(shí)通過 這種“不公平”執(zhí)法，形成尊重外地客商、善待外地客商 的氛圍，通過幾年的努力，使我區(qū)建立起包容、開

21、放、多元的城市文化。第三，部門執(zhí)法要寬嚴(yán)適度。許多外地客 商反映，我區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的很多政策已經(jīng)非常優(yōu)惠，相比全 國其他地方也毫不遜色。但在具體執(zhí)行過程中，存在過嚴(yán) 過細(xì)的問題，一定程度上影響了投資者的積極性。今后執(zhí) 法部門應(yīng)掌握這樣一個(gè)尺度：只要不突破政策界限，具體 事務(wù)的辦理應(yīng)以有利于投資者為準(zhǔn)繩。區(qū)里應(yīng)建立檢查考 核機(jī)制，對(duì)投資商投訴較多的部門，要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé) 任，同時(shí)在年度工作考核時(shí)酌情給予減分。（三）要選準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口。義烏市和蘭山區(qū)服務(wù) 業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是幾十年如一日，圍繞自身優(yōu)勢(shì) 做文章。在具體工作中，我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不應(yīng)該全面 開花，而應(yīng)集中力量突破我區(qū)具有比較優(yōu)

22、勢(shì)的領(lǐng)域。否 則，可能會(huì)收效甚微。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，建議今后應(yīng)重點(diǎn) 培植三大亮點(diǎn)。一是傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。這是我區(qū)多年來的優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)，這塊陣地不能丟，關(guān)鍵是研究做優(yōu)做強(qiáng)的辦法。在 傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展上，今后我們應(yīng)改變過去圍繞單個(gè)項(xiàng)目 著力的做法，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“提高聚集效應(yīng)、打造商業(yè) 品牌”上，就是要整合商業(yè)資源，提高商業(yè)集中度。今后 應(yīng)重點(diǎn)圍繞共青團(tuán)路、中心路、美食街、柳泉路圍合區(qū)域 進(jìn)行改造培育，這個(gè)片區(qū)是我區(qū)傳統(tǒng)上的商業(yè)中心，是我區(qū)大型商場(chǎng)最多、人流最集中、配套最齊全、商氣最濃最 繁華的區(qū)域。對(duì)這一區(qū)域要專門編制規(guī)劃、制定政策進(jìn)行 改造提升，盡快形成我區(qū)的中央商業(yè)區(qū)。近期建議盡快啟 動(dòng)美食街改造項(xiàng)目

23、，提升配套水平和商業(yè)形象，使其成為 具有區(qū)域重要影響力和輻射力的專業(yè)街。以上簡(jiǎn)而言之， 傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的工作重點(diǎn)是中央商業(yè)區(qū)，中央商業(yè)區(qū)的工作 重點(diǎn)是美食街。二是現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)越的區(qū)位、便利的交 通以及傳統(tǒng)的貨物集散中心地位決定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流 業(yè)具有周邊其他城市無可比擬的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，商貿(mào)物流園 區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)自發(fā)形成了初具規(guī)模的配貨交易市場(chǎng)，我區(qū) 應(yīng)搶抓機(jī)遇，把現(xiàn)代物流盡快發(fā)展起來。今后工作重點(diǎn)要 放在商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)上，像抓淄博科技工業(yè)園一樣抓商 貿(mào)物流園區(qū)的建設(shè)，啟動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建 設(shè)進(jìn)度。要下大氣力進(jìn)行宣傳招商，爭(zhēng)取引進(jìn)幾個(gè)像臨沂 澳龍國際物流城一樣的大項(xiàng)目，帶動(dòng)商貿(mào)物流園區(qū)的建 設(shè)。三是夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)。夜經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與 整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市所處地位是相輔相成 的。作為中心城區(qū)，我區(qū)理應(yīng)在這方面取得突破。發(fā)展夜 經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要使高、中、低各個(gè)層次的消費(fèi)群 體都能各得其所，使大老板有大老板的消費(fèi)場(chǎng)所，民工也有民工的夜生活。建議區(qū)有關(guān)部門搞好規(guī)劃論證，抓好夜 經(jīng)濟(jì)示范街或示范區(qū)建設(shè)。近期可協(xié)調(diào)市公交公司，延長 通往商業(yè)繁華區(qū)公交車運(yùn)行時(shí)間，同時(shí)文化部門要抓緊制 定繁榮市民夜間生活的方案，比如在中心廣場(chǎng)等人流聚集 區(qū)搭建文化平臺(tái)等措施