事業(yè)單位改制政策

1、事 業(yè) 單 位 改 制 政 策 職工安置問(wèn)題是目前國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。職工安置方案的制訂也將直接 關(guān)系到企業(yè)改制的成功與否。下面，筆者試從七個(gè)方面闡述制訂國(guó)有企業(yè)改制職工安置方案時(shí)所 涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)： 一、對(duì)改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法 1986年我國(guó)頒布了國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定，國(guó)有企業(yè)的用工制度由固定工制 改變?yōu)閯趧?dòng)合同制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)職工又出現(xiàn)了待崗、下崗、進(jìn) 再就業(yè)中心等情況，在改革的推進(jìn)過(guò)程中，再就業(yè)中心又被統(tǒng)一的社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制所取代。 因此，在一個(gè)老國(guó)有企業(yè)中必然存在著各種復(fù)雜的企業(yè)與職工的勞動(dòng)情況，只有理清這

2、些關(guān) 系，根據(jù)不同的具體情況制訂不同的安置措施才能真正順利、穩(wěn)妥地安置企業(yè)的每一位職工。下 面，筆者將就通常會(huì)遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進(jìn)行討論： 1. 與企業(yè)保持正常勞動(dòng)合同關(guān)系的在崗職工： 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動(dòng)合同關(guān)系或解除勞動(dòng)合同關(guān)系。 若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為： （1）與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系： 勞動(dòng)法第26條第3款： 第二十六條有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形 式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人： （一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另 行安排的工

3、作的； （二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的； （三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事 人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的?！?勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改革中履行勞動(dòng)合同問(wèn)題的通知（勞部發(fā) 199834 號(hào)）第 2 條： 二、在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過(guò)程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動(dòng)合同達(dá) 成一致意見(jiàn)的，可以按照勞動(dòng)法第二十六條（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理。” （2）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個(gè)月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如該職工 月平均工資低于企業(yè)前十二個(gè)月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付

4、補(bǔ)償金；如該職工月 平均工資超過(guò)企業(yè)月平均工資 3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的 3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人 員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。 A. 企業(yè)月平均工資按以下方式計(jì)算： 改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動(dòng)合同前 12個(gè)月的全部在崗職工月平均工資。 B. 其中，工作年限按以下方式計(jì)算： a. 工作時(shí)間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（例如，工作0.3年的按1年計(jì)算，工作 4.3年的按5年計(jì)算）。 b. 對(duì)從其他國(guó)有單位（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)）調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國(guó)有 單位的工齡計(jì)入改制企業(yè)的工作年限。 法律依據(jù)： 勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員

5、會(huì)關(guān)于印發(fā)國(guó)有大中型企業(yè)主 輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法的通知（勞社部發(fā)200323號(hào)）第1條 第5款： 五）企業(yè)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法（勞部 發(fā)1994481號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)從其他國(guó)有單位（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)）調(diào)入本單位的職工，其在國(guó)有單位的工齡可計(jì)入本單位工作年限。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平 均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按

6、企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；職工月平均工 資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的 3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人 員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行?！?勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的通知（勞部發(fā)1994481 號(hào)）第8條： 第八條勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事 人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)按勞動(dòng)者在本單位 工作的年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！?2. 與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動(dòng)合同關(guān)系或解除勞

7、動(dòng)合同關(guān)系 若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為： （1）改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系。 （2）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個(gè)月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，如該職工月平 均工資低于企業(yè)前十二個(gè)月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補(bǔ)償金；如該職工月平均 工資超過(guò)企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的 3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員也 應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。 A. 企業(yè)月平均工資按以下方式計(jì)算： 改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動(dòng)合同前 12個(gè)月的全部在崗職工月平均工資。 B. 其中，工作年限按以下方式計(jì)算： a. 工作時(shí)間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)

8、償（例如，工作0.3年的按1年計(jì)算，工作 4.3年的按5年計(jì)算）。 b. 對(duì)從其他國(guó)有單位（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)）調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國(guó)有 單位的工齡計(jì)入改制企業(yè)的工作年限。 法律依據(jù)：（與在崗職工相同） 3. 與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系，但已簽訂專(zhuān)項(xiàng)待崗協(xié)議的職工 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實(shí)際需要，與這部分職工變更勞動(dòng)合同關(guān)系或解除勞動(dòng)合同關(guān)系。 若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動(dòng)關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為： （1）改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系以及相關(guān)的待崗專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議。 （2）職工待崗前在改制企業(yè)實(shí)際工作每滿一年按照改制時(shí)企業(yè)前十二個(gè)月的月平均工資為標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，待崗后每滿一年按照

9、企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。 法律依據(jù)： 參照天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的意 見(jiàn)的通知（津勞局1999230號(hào)）第四條第（七）項(xiàng)： “（七）符合本意見(jiàn)規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國(guó)違反規(guī) 定超期的人員）解除勞動(dòng)關(guān)系的，經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動(dòng) 保障行政部門(mén)批準(zhǔn)的具有代理社會(huì)保險(xiǎn)職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在本 單位實(shí)際工作每滿一年發(fā)給一個(gè)月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金；解除勞動(dòng)關(guān)系并將社會(huì)保 險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個(gè)月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金

10、 勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知（勞 部發(fā)1995309號(hào)）第58項(xiàng)： “ 58企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費(fèi)，生活費(fèi)可以低于最 低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費(fèi)。女職工因生育、哺乳請(qǐng)長(zhǎng)假而 下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒(méi)有參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原 工資。” 4. 符合國(guó)家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工： 這種情況主要是指，根據(jù)國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（1993年國(guó)務(wù)院令第111號(hào)發(fā)布）， 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工 作崗位休養(yǎng)

11、期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng) 的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休 年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計(jì) 算。 （1）如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，通常由改 制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，但月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。 （2） 如在改制企業(yè)改制時(shí)，職工已符合距法定退休年齡5年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂 相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議的，職工通常可以向改制企

12、業(yè)提出實(shí)行內(nèi)部退崗申請(qǐng)，經(jīng)改制企 業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實(shí)行內(nèi)部退崗，并簽訂相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議。實(shí)行內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè) 每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活費(fèi)（月生活費(fèi)不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)），以企業(yè)所在地最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，至達(dá)到法定退休年齡辦理退休。 法律依據(jù)： 關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理辦法（勞社部發(fā) 200323號(hào)）第一條第（六）款： 一、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制分流中勞動(dòng)關(guān)系處理工作 （六）企業(yè)改制分流時(shí)，對(duì)距法定退休年齡 5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè) 或國(guó)有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

13、 職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。 由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。 國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（1993年國(guó)務(wù)院第111號(hào)令）第九條： 第九條職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。 職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工 作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國(guó)家 規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的 工齡合并計(jì)算?！?（3 ）改制企業(yè)根據(jù)所有實(shí)

14、行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費(fèi)及 應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)），在改制企業(yè) 的凈資產(chǎn)中提留，專(zhuān)款專(zhuān)用。 法律依據(jù)： 參照關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)資 發(fā)產(chǎn)權(quán)20049號(hào)）第二條第（三）款： “（三）預(yù)留因改制分流實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。預(yù)留生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過(guò)按所在?。▍^(qū)、市）計(jì)算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對(duì)預(yù)留費(fèi)用應(yīng)制定切實(shí)可行的管理 辦法，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用按

15、時(shí)、足額支付。 中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號(hào)文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來(lái)源）、為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及 預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費(fèi)用等，報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進(jìn) 行支付和預(yù)留?！?5. 與企業(yè)協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工： 對(duì)于這部分職工，企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動(dòng) 關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動(dòng)關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除 勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動(dòng)離職處理，解除勞動(dòng)關(guān)系，

16、可 不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 對(duì)于企業(yè)改制前經(jīng)過(guò)單位允許自謀職業(yè)，尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則， 解除勞動(dòng)合同關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動(dòng)關(guān)系的，則不 再參加企業(yè)改制。 （1 ）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議且有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工（有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工是 指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 6個(gè)月以上，或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職工），按一個(gè)月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給 補(bǔ)償金（凡欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。 （2 ）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議且無(wú)穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工（有

17、穩(wěn)定勞動(dòng)收入的職工是 指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 6個(gè)月以上，或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職工），按職工實(shí)際在改制企業(yè)的工作時(shí)間（即，簽訂專(zhuān)項(xiàng)協(xié) 議之前在改制企業(yè)工作的時(shí)間），每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償（凡欠繳的 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及其它費(fèi)用，一律從補(bǔ)償金中扣除）。 法律依據(jù)： 天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn) 的通知（津勞局1999230號(hào)）第四條第七款、第十二款： “（七）符合本意見(jiàn)規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國(guó)違反規(guī) 定超期的人員）解除勞動(dòng)關(guān)系的，經(jīng)市

18、勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可將社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動(dòng) 保障行政部門(mén)批準(zhǔn)的具有代理社會(huì)保險(xiǎn)職能職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在本 單位實(shí)際工作每滿一年發(fā)給一個(gè)月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金；解除勞動(dòng)關(guān)系并將社會(huì)保 險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個(gè)月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金?！?“（十二）本意見(jiàn)所稱(chēng)有穩(wěn)定勞動(dòng)收入的人員是指：已與其他改制企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 6個(gè) 月以上，或領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或個(gè)人合伙、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員?！?6. 與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系，病休的職工： （1）對(duì)于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加

19、改 制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。 （2）職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依 法與其解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。 改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系。 法律依據(jù)： 勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知（勞部發(fā) 1996354號(hào)）第22條： “2勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè) 月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi) 勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的通知（勞部發(fā)1994481 號(hào)）第6條： 第六條勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞

20、動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改 制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給 相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭『徒^癥 的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分 不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百?！?7. 與企業(yè)保持勞動(dòng)合同關(guān)系的工傷職工： 對(duì)于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)條例的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的職工， 與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險(xiǎn)待遇，由工傷保險(xiǎn)基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相 應(yīng)費(fèi)用；被鑒定為五至十級(jí)傷殘的職工，如在企業(yè)改制時(shí)提出與

21、企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同關(guān)系， 可按工傷保險(xiǎn)條例等相關(guān)規(guī)定一次性計(jì)發(fā)醫(yī)療和就業(yè)補(bǔ)助金，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 二、改制企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)的處理辦法 改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)將由改制企業(yè)根據(jù)以下辦法向職工償付： 1. 拖欠工資部分，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工工資檔案中所記載的 實(shí)發(fā)工資”與應(yīng)發(fā)工資”的差額 部分向職工（包括退休職工）予以償付。 2. 改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)銷(xiāo)但尚未報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)：應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向改制企業(yè)相關(guān)部 門(mén)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)改制企業(yè)核實(shí)后按照實(shí)施社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇前的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度向職工（包括退 休職工）予以償付。 3. 改制企業(yè)欠繳或少繳的職工住房公積金：應(yīng)當(dāng)由改制

22、企業(yè)將欠繳或少繳部分到相應(yīng)的管理 部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并到受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。補(bǔ)繳金額為從發(fā)生欠繳職工個(gè)人住房 公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個(gè)人住房公積金的首月起辦理補(bǔ)繳。 法律依據(jù)： 天津市住房公積金歸集管理辦法（津公積金委 200319號(hào)）第十九條： 第十九條單位欠繳或少繳職工個(gè)人住房公積金的，應(yīng)到管理部或分中心辦理補(bǔ)繳手續(xù)， 并到 受托銀行補(bǔ)繳住房公積金。 單位應(yīng)從發(fā)生欠繳職工個(gè)人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個(gè)人住房公積金的首月起辦 理補(bǔ)繳 4. 若職工認(rèn)為企業(yè)仍對(duì)職工負(fù)有其它債務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)向企業(yè)相關(guān)部門(mén) 進(jìn)行申報(bào)（職工應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料），經(jīng)企業(yè)核實(shí)

23、后將在與職工辦理置換身份時(shí)一次性予 以支付。若職工未能在規(guī)定日期前申報(bào)前述債權(quán)，則企業(yè)將視為職工放棄該部分對(duì)企業(yè)的債權(quán)， 不再予以償付。 法律依據(jù)： 印發(fā)關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知（國(guó) 經(jīng)貿(mào)企改2002859號(hào)）第十三款： 十三）改制企業(yè)對(duì)所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實(shí)可行的還款計(jì)劃，按期償還；原主 體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費(fèi)和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)問(wèn)題?！?三、改制企業(yè)支付前述經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及職工債務(wù)的資金來(lái)源 1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的 國(guó)有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企

24、業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。 2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費(fèi)用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專(zhuān)款專(zhuān)用。 法律依據(jù)： 印發(fā)關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知（國(guó) 經(jīng)貿(mào)企改2002859號(hào)）第八款、第九款、第十款： 八）改制分流過(guò)程中涉及資產(chǎn)定價(jià)、損失核銷(xiāo)、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的 事項(xiàng)，按照財(cái)政部企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定（財(cái)企2002 313號(hào)）辦理?！?九）改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國(guó)有 資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國(guó)有資本?！?十）改制企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)

25、行各項(xiàng)支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補(bǔ)足；剩 余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制 企業(yè)。 已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！?財(cái)政部企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定（財(cái)企2002313 號(hào)）（財(cái)企2002313號(hào)）第十九條第一款： 0 第十九條在公司制改建過(guò)程中，企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動(dòng)合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 金，以及為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除 或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付?！?四、職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)的處理

26、辦法 改制企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)列出職工拖欠改制企業(yè)債務(wù)并與改制企業(yè)工會(huì)一同對(duì)上述債務(wù)進(jìn)行核 實(shí)，經(jīng)工會(huì)核實(shí)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將前述經(jīng)核實(shí)后的債務(wù)通知債務(wù)人清償，若債務(wù)人認(rèn)為有異議, 應(yīng)當(dāng)于接到通知后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持相關(guān)證明材料向工會(huì)提出異議，由工會(huì)最終對(duì)債務(wù)的真 實(shí)性予以確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后的債務(wù)，改制企業(yè)將在向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其它相關(guān)費(fèi)用時(shí)相應(yīng)扣 除。 五、改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的辦理 1、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一段規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動(dòng)合同關(guān)系事宜。 2、改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動(dòng)合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，將一次性向職工付清應(yīng)當(dāng)支 付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其它各項(xiàng)應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)，職工拖欠改

27、制企業(yè)的債務(wù)將相應(yīng)扣除。 3、凡在規(guī)定時(shí)間之前與改制企業(yè)辦理完畢解除勞動(dòng)合同關(guān)系手續(xù)的職工，改制企業(yè)可每人 另行給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 4、凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理手續(xù)的職工，在規(guī)定的時(shí)間結(jié)束后改制企業(yè)將停止一切待遇，同 時(shí)，改制企業(yè)將單方面解除與職工的勞動(dòng)合同，停繳各種社會(huì)保險(xiǎn)及公積金，并將職工的檔案等 資料交職工本人戶籍所在區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)。日后對(duì)本人發(fā)生的一切費(fèi)用，待本人愿意辦理手 續(xù)時(shí)，改制企業(yè)自應(yīng)計(jì)補(bǔ)償中扣除。 法律依據(jù)： 天津市實(shí)施勞動(dòng)合同制度規(guī)定（天津市人民政府令第48號(hào)）第二十九條： 第二十九條勞動(dòng)合同終止、解除后，改制企業(yè)應(yīng)將勞動(dòng)者的檔案等材料，交勞動(dòng)者本人戶籍 所在區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)?！?5、在改制企業(yè)與職工在解除勞動(dòng)關(guān)系后