國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)

1、comment u1: 補(bǔ)充一些圖件 國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng) 興凱湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)興凱湖生態(tài)環(huán)境保護(hù) 實(shí)施總體方案實(shí)施總體方案 項(xiàng)目編制單位：黑龍江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 二一二年七月 前 言 溫總理 2007 年 6 月 10 日做出專門(mén)批示，要求：“對(duì)我國(guó)幾大 湖泊的生態(tài)安全問(wèn)題，要逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出綜合治理措施。此 項(xiàng)工作要會(huì)同地方政府、發(fā)改委、水利部一起進(jìn)行。工作部署要區(qū) 分輕重緩急，有步驟有計(jì)劃地進(jìn)行” 。根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染 防治法 ，按照黨中央、國(guó)務(wù)院讓江河湖泊休養(yǎng)生息的戰(zhàn)略部署，為 保護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，改善湖泊水質(zhì)，財(cái)政部、環(huán)保部關(guān)于印發(fā)湖 泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)管理辦法的通

2、知 （財(cái)建2011464 號(hào)） ，開(kāi)展 生態(tài)安全管理試點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)安全保障制度建立，要求編制試點(diǎn)實(shí) 施方案。 湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)以讓江河湖泊休養(yǎng)生息的總體戰(zhàn)略為指 導(dǎo)思路；以保護(hù)試點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境，改善湖泊水質(zhì)，防止富營(yíng)養(yǎng)化， 突出“一湖一策” ，促進(jìn)湖泊流域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)生 態(tài)湖泊的保護(hù)機(jī)制為目標(biāo)；以“保護(hù)優(yōu)先，集中支持，分批安排， 鼓勵(lì)先進(jìn)，注重績(jī)效”辦法，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督為原則； 方案編制年為 2012 年，以 2011 年為基準(zhǔn)年，方案規(guī)劃期為 5 年。 目目 錄錄 1 1、興凱湖生態(tài)安全保障方案整體思路、興凱湖生態(tài)安全保障方案整體思路.1 1.11.1 指導(dǎo)思想

3、指導(dǎo)思想.1 1.21.2 編制原則編制原則.1 1.2.1 堅(jiān)持以維護(hù)湖泊主導(dǎo)功能為原則.1 1.2.2 堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展必須與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則.1 1.2.3 堅(jiān)持實(shí)事求是，環(huán)境效益優(yōu)先的原則.2 1.2.4 堅(jiān)持環(huán)境生態(tài)保護(hù)與管理并重，突出重點(diǎn)的原則.2 1.2.5 堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、資金整合的原則.2 1.31.3 規(guī)劃時(shí)段與范圍規(guī)劃時(shí)段與范圍.3 1.41.4 規(guī)劃實(shí)效規(guī)劃實(shí)效.6 1.51.5 規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)路線規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)路線.6 1.5.1 分區(qū)管理.7 1.5.3 湖體修復(fù).8 1.5.4 健全法制.8 2 2、興凱湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析、興凱湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析.8 2.12.

4、1 流域概況流域概況.8 2.1.1 興凱湖自然環(huán)境概況.8 2.1.1.1 地理位置.8 2.1.1.2 地質(zhì)地貌.9 2.1.1.3 土壤與植被.10 2.1.1.4 水文、水系.10 2.1.1.5 氣候.12 2.1.1.6 自然資源.12 2.1.2 興凱湖社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況.14 2.22.2 環(huán)境質(zhì)量狀況環(huán)境質(zhì)量狀況.16 2.2.1 主要入湖污染源分析.16 2.2.1.1 農(nóng)業(yè)污染源.16 2.2.1.2 主要工業(yè)污染源.18 2.2.1.3 生活污染源.18 2.2.1.4 旅游業(yè)污染.18 2.2.1.5 其它污染源.19 2.2.2 水質(zhì)現(xiàn)狀.21 2.2.2.1 大小興

5、凱湖水質(zhì)狀況.21 2.2.2.2 穆棱河水質(zhì)狀況.30 2.2.3 生態(tài)現(xiàn)狀.33 2.32.3 生態(tài)安全評(píng)估生態(tài)安全評(píng)估.34 2.3.1 水生態(tài)安全調(diào)查與生態(tài)健康評(píng)估.34 2.3.1.1 水質(zhì)分析.34 2.3.1.2 入湖支流、排干水質(zhì)分析.46 2.3.1.3 底泥分析.52 2.3.1.4 水生生物分析.54 2.3.1.5 鳥(niǎo)類變化分析.59 2.3.1.6 魚(yú)類分析.60 2.3.1.7 生態(tài)問(wèn)題分析.61 2.3.1.8 水生態(tài)健康評(píng)估.61 2.3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能調(diào)查與評(píng)估.61 2.3.2.1 水產(chǎn)品供給服務(wù)功能.61 2.3.2.2 旅游與休閑娛樂(lè)服務(wù)功能.62

6、 2.3.2.3 湖濱帶對(duì)面源污染物的截流和凈化服務(wù)功能.65 2.3.2.4 飲用水源地功能.65 2.3.2.5 興凱湖生態(tài)服務(wù)功能總體評(píng)估.66 2.3.3 流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響調(diào)查與評(píng)估.66 2.3.3.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力調(diào)查.66 2.3.3.2 流域內(nèi)主要污染源調(diào)查.68 2.3.3.3 水質(zhì)類別分析.68 2.3.3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估.69 2.3.4 生態(tài)災(zāi)變狀況調(diào)查與評(píng)估.70 2.3.5 生態(tài)安全總體評(píng)估.70 2.42.4 主要環(huán)境問(wèn)題及成因分析主要環(huán)境問(wèn)題及成因分析.71 2.4.1 主要入湖河流、排干水質(zhì)污染.71 2.4.2 水生態(tài)惡化，水體富營(yíng)養(yǎng)化逐年加重.72

7、2.4.3 湖濱緩沖帶破壞嚴(yán)重，濕地面積日益減少.73 2.4.4 陸生植被破壞加劇.74 2.4.5 水土流失嚴(yán)重.74 2.52.5 已有措施和成效已有措施和成效.75 3 3、興凱湖生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)預(yù)測(cè)、興凱湖生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)預(yù)測(cè).79 3.13.1 水生態(tài)評(píng)價(jià)水生態(tài)評(píng)價(jià).79 3.23.2 水質(zhì)預(yù)測(cè)水質(zhì)預(yù)測(cè).81 4 4、興凱湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、興凱湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo).83 5 5、興凱湖生態(tài)承載力分析、興凱湖生態(tài)承載力分析.86 5.15.1 水環(huán)境容量水環(huán)境容量.86 5.1.1 總磷的水環(huán)境容量模型的選取.86 5.1.2 有機(jī)物水環(huán)境容量模型選取.87 5.1.3 水環(huán)境容量計(jì)

8、算.87 5.25.2 旅游環(huán)境容量旅游環(huán)境容量.87 6 6、興凱湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控工程方案、興凱湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控工程方案.88 6.16.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)控措施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)控措施 .89 6.1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策.89 6.1.2 工業(yè)化發(fā)展對(duì)策.90 6.1.3 生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策.92 6.26.2 人口規(guī)模與布局調(diào)控措施人口規(guī)模與布局調(diào)控措施 .94 7 7、興凱湖流域水土資源調(diào)控工程方案、興凱湖流域水土資源調(diào)控工程方案.95 7.17.1 土地資源調(diào)控土地資源調(diào)控.95 7.27.2 水資源調(diào)控水資源調(diào)控.98 8 8、興凱湖流域污染源防治工程方案、興凱湖流域污染源

9、防治工程方案.99 8.18.1 總量控制方案總量控制方案.99 8.28.2 點(diǎn)源污染控制點(diǎn)源污染控制.99 8.38.3 面源污染控制面源污染控制.100 8.48.4 內(nèi)源污染防治工程內(nèi)源污染防治工程.101 9 9、興凱湖流域生態(tài)保育工程方案、興凱湖流域生態(tài)保育工程方案.103 9.19.1 入湖河道生態(tài)保護(hù)與修復(fù)入湖河道生態(tài)保護(hù)與修復(fù).103 9.29.2 庫(kù)濱帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)庫(kù)濱帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù).104 9.39.3 生物多樣性保護(hù)對(duì)策生物多樣性保護(hù)對(duì)策.104 9.49.4 生態(tài)安全管理對(duì)策生態(tài)安全管理對(duì)策.105 9.59.5 長(zhǎng)效管理機(jī)制長(zhǎng)效管理機(jī)制.106 1010、工程項(xiàng)

10、目清單、工程項(xiàng)目清單.111 1111、效益與目標(biāo)可行性分析、效益與目標(biāo)可行性分析.114 11.111.1 效益分析效益分析.114 11.1.1 環(huán)境效益.114 11.1.2 經(jīng)濟(jì)效益.114 11.1.3 社會(huì)效益.116 11.211.2 目標(biāo)可達(dá)性分析目標(biāo)可達(dá)性分析.116 1212、保障措施、保障措施.117 12.112.1 組織保障組織保障.117 12.212.2 政策保障政策保障.119 12.2.1 建立環(huán)境監(jiān)管和預(yù)警體系.119 12.2.2 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管.119 12.2.3 加強(qiáng)信息交流.120 12.312.3 技術(shù)保障技術(shù)保障.120 12.412

11、.4 資金保障資金保障.120 1313、年度方案實(shí)施計(jì)劃、年度方案實(shí)施計(jì)劃.123 興凱湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)項(xiàng)目清單 序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)規(guī)模 一、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目 1 穆棱河流域雞冠區(qū)段低污染水凈化及生態(tài)修復(fù)工程雞冠區(qū) 采用強(qiáng)化水工措施結(jié)合微生物和水生植物修復(fù)技術(shù)進(jìn)行綜合治理，濱 水緩沖帶 4.5km 長(zhǎng)，200 畝，清淤 3.5km 及配套設(shè)施（地方配套征地、 攔污柵、生態(tài)滾水堰攔污渠等） 2 穆棱河流域雞冠區(qū)段南岸綜合治理工程 穆棱河南岸、魚(yú)亮溝、 二道壩、鐵路醫(yī)院排 水溝、華盛排水溝、 眾興溝、紅勝溝、萬(wàn) 家溝、朝陽(yáng)溝 采用強(qiáng)化水工措施結(jié)合微生物和水生植物修復(fù)技術(shù)進(jìn)行綜合治理，生 態(tài)緩

12、沖帶 20km，200 畝，清淤 29.5km，生態(tài)護(hù)坡 20km 等（地方配套 征地、攔污柵、攔污渠等） 3 穆棱河流域滴道區(qū)段低污染水凈化與生態(tài)修復(fù)工程滴道區(qū) 采用強(qiáng)化水工措施結(jié)合微生物和水生植物修復(fù)技術(shù)進(jìn)行綜合治理，河 濱緩沖帶建設(shè) 400 畝，清淤 1.5km，及配套設(shè)施（地方配套征地、攔 污柵、生態(tài)滾水堰、攔污渠等） 4 穆棱河流域城子河區(qū)段綜合治理工程城子河區(qū) 采用強(qiáng)化水工措施結(jié)合微生物和水生植物修復(fù)技術(shù)進(jìn)行綜合治理，生 態(tài)緩沖帶 20km，清淤 10 km，護(hù)坡 20 km 等（地方配套征地、攔污柵、 攔污渠等） 5 穆棱河流域恒山段低污染水凈化與生態(tài)修復(fù)工程青龍山 采用強(qiáng)化水工

13、措施結(jié)合微生物和水生植物修復(fù)技術(shù)進(jìn)行綜合治理，生 態(tài)緩沖帶 400 畝及配套設(shè)施（地方配套征地、攔污柵、攔污渠等） 6 白魚(yú)灣鎮(zhèn)村屯聯(lián)片環(huán)境整治工程白魚(yú)灣鎮(zhèn) 3 個(gè)村 退耕還濕 300.5 畝，70 km2天然濕地水生植被恢復(fù)，湖崗護(hù)岸治理 3150m，農(nóng)田退水治理 400 萬(wàn) m3/a 7 穆棱河流域雞東縣保中段低污染水凈化與生態(tài)修復(fù)工程雞東縣 采用強(qiáng)化水工措施結(jié)合微生物和水生植物修復(fù)技術(shù)進(jìn)行綜合治理，河 濱帶建設(shè) 200 畝及配套設(shè)施（地方配套征地、攔污柵、攔污渠等） 8 大島子退耕還濕工程 興凱湖保護(hù)區(qū)東北泡 子核心區(qū) 退耕約 164hm2 9 小島子退耕還濕工程 興凱湖保護(hù)區(qū)東北泡 子

14、核心區(qū) 退耕約 128 hm2 10石橋區(qū)域退耕還濕工程 興凱湖保護(hù)區(qū)東北泡 子核心區(qū) 退耕約 135.2 hm2 11小興凱湖西退耕還濕工程小興凱湖西退耕約 100 hm2 12東地河?xùn)|段降解帶建設(shè)工程 興凱湖保護(hù)區(qū)東北泡 子核心區(qū) 建設(shè)、恢復(fù)退化濕地 8746.7hm2 13新開(kāi)口降解帶建設(shè)工程 興凱湖保護(hù)區(qū)東北泡 子核心區(qū) 建設(shè)、恢復(fù)退化濕地 7908 hm2 14大島子濕地降解帶建設(shè) 興凱湖保護(hù)區(qū)東北泡 子核心區(qū) 建設(shè)、恢復(fù)濕地 427.3 hm2 15湖西濕地建設(shè)工程小興凱湖西建設(shè)、恢復(fù)濕地 407 hm2及配套工程 16小興凱湖北部 25 隊(duì)排干口濕地修復(fù)與建設(shè)工程 小興凱湖北部

15、25 隊(duì) 排干口 修復(fù)、建設(shè)小興凱湖西北退化濕地 198.4 hm2及配套工程 17小興凱湖北西地河濕地修復(fù)與建設(shè)工程小興凱湖北西地河修復(fù)、建設(shè)小興凱湖西北退化濕地 233.6 hm2及配套工程 18小興凱湖承黑濕地修復(fù)與建設(shè)工程 小興凱湖承紫河-小 黑河 修復(fù)、建設(shè)小興凱湖西北退化濕地 208 hm2及配套工程 19蓮花濕地降解帶建設(shè)工程大興凱湖建設(shè)、恢復(fù)濕地 60 hm2及配套設(shè)施及配套工程 20 小興凱湖生物（魚(yú)類）恢復(fù)、珍稀鳥(niǎo)類招引、濕地植被恢復(fù)建設(shè) 工程 小興凱湖 建設(shè) 12 處攔污柵，放養(yǎng)草食性魚(yú)苗 100 萬(wàn)斤、環(huán)湖 2500 公頃濕地植 被恢復(fù)等 21鳥(niǎo)類遷徙通道及棲息地保護(hù)、

16、救護(hù)基地建設(shè)工程興凱湖保護(hù)區(qū) 24km2保護(hù)通道，鳥(niǎo)類遷徙通道監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鳥(niǎo)類遷徙廊道保護(hù)工程，野 生鳥(niǎo)類救護(hù)中心建設(shè)工程，社區(qū)教育工程，鳥(niǎo)類遷徙監(jiān)測(cè)工程 22興凱湖地質(zhì)遺跡保護(hù)建設(shè)工程興凱湖12km 塌岸段修復(fù)，湖崗植被恢復(fù) 23穆棱河流域下城子段植物緩沖帶建設(shè)下城子鎮(zhèn) 建設(shè) 2500500 米，喬灌草復(fù)合植物帶，退耕 115 hm2，治理受農(nóng)藥化 肥污染的耕地面積共計(jì) 6000hm2公頃，削減化肥 287.7 t/a，農(nóng)藥 5.76 t/a 24 興農(nóng)鎮(zhèn)生活污水處理工程興農(nóng)鎮(zhèn) 河道清淤 15 公里，修建生態(tài)塘及配套設(shè)施（地方配套征地、攔污柵、 生態(tài)滾水堰、攔污渠等） 二、污染源治理 25 雞

17、冠區(qū)污水處理廠二期建設(shè)工程雞冠區(qū) 25 公里管網(wǎng)（地方配套征地、管網(wǎng)等）建設(shè)雞冠區(qū)污水處理廠二 期工程，處理能力 5 萬(wàn) t/d 26 金剛村、金山村、金鐵村（連片 治理）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程 滴道河鄉(xiāng) 5m2垃圾收集站 3 座，894 套衛(wèi)生間及配套厭氧消化垃圾處理器， 200m2糞便堆放場(chǎng) 3 座，8063 米管網(wǎng)（地方配套征地、管網(wǎng)等） 27 城子河區(qū)污水處理廠生活污水深 度處理工程 城子河區(qū)2 萬(wàn) t/d，15 公里管網(wǎng)（地方配套征地、管網(wǎng)等） 28 恒山區(qū)柳毛鄉(xiāng)生活污水處理工程恒山區(qū) 500t/d 29 龍山、吉祥、雙嶺子生活污水綜 合處理工程 麻山區(qū) 清淤 0.4 萬(wàn) m3,3 座

18、 5t 垃圾收集站，旱廁 894 座，人工堆肥場(chǎng) 3 座， 濕地 12000m2 30 密山市白魚(yú)灣鎮(zhèn)污水處理廠工程 白魚(yú)灣鎮(zhèn) 500t/d，2.5 公里管網(wǎng)（地方配套征地、管網(wǎng)等） 31 雞西市生活垃圾集中處理建設(shè)工 程 雞西市恒山區(qū)、當(dāng)壁鎮(zhèn)、楊崗鎮(zhèn)、興凱鎮(zhèn)、興農(nóng)鎮(zhèn)8 座 80t/d 垃圾填埋場(chǎng)及配套設(shè)施（地方配套征地等） 32 雞西市農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)建 設(shè)工程 雞西市鳳山村、堿場(chǎng)村、下亮子鄉(xiāng)、雞林鄉(xiāng)等80 個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站及配套設(shè)施（地方配套征地等） 33 興源鎮(zhèn)污水處理工程興源鎮(zhèn) 新建污水管網(wǎng) 21.25 千米、污水處理廠 1 座，近期規(guī)模 1 萬(wàn) t/d，遠(yuǎn) 期 1.5 萬(wàn) t/d 三、生態(tài)安全調(diào)查 34興凱湖生態(tài)基線調(diào)查方案興凱湖流域開(kāi)展興凱湖流域污染源解析研究 四、能力建設(shè) 35 興凱湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理能力建 設(shè)工程 興凱湖保護(hù)區(qū) 興凱湖多