縣城市污水處理廠監(jiān)理細(xì)則

1、響x縣城市污水處理廠二期監(jiān)理細(xì)則鹽城xx工程咨詢有限公司響x縣城市污水處理廠二期監(jiān)理部二零一三年一月第一章 工程概況一、工程概況1、工程名稱：響x縣城市污水處理廠二期2、招 標(biāo) 人：響x縣城市污水處理廠二期工程建設(shè)處3、建設(shè)地點(diǎn)：響x縣城4、建設(shè)規(guī)模：新增日處理污水1.5萬噸5、承包方式：技術(shù)服務(wù)6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到國家建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收合格。7、招標(biāo)范圍：本工程監(jiān)理范圍為污水處理廠的全部構(gòu)筑物建設(shè)，配套工藝、電氣、自動化控制等設(shè)施采購安裝施工及保修階段的工程監(jiān)理。8、工期要求：計(jì)劃2012年12月1日開工，2012年5月30日竣工。與施工同步。二、監(jiān)理工作指導(dǎo)思想（一）、工程特點(diǎn)依據(jù)以上工程

2、概況，并結(jié)合現(xiàn)場勘探及我方充分調(diào)查所掌握的信息，采取針對性監(jiān)理措施。1、市政公用項(xiàng)目涉及單位部門多，協(xié)調(diào)工作是重中之重，制定并建立符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，行之有效，高效可靠的協(xié)調(diào)方法程序，是提高項(xiàng)目建設(shè)效益的保障之一，我們將總結(jié)以往市政建設(shè)監(jiān)理工作中的有益經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織方案。2、地下工作量較大，進(jìn)行有序組織安排、調(diào)度，對提高工程建設(shè)效益至關(guān)重要。3、該工程屬響x縣重點(diǎn)及形象建設(shè)項(xiàng)目，必須創(chuàng)出精品、樣板及現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理上要有所作為、有所創(chuàng)新，我們將依據(jù)有關(guān)規(guī)范，制定相關(guān)方案。（二）、監(jiān)理工作指導(dǎo)思想1、以業(yè)主為中心，以業(yè)主滿意程度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立服務(wù)意識，堅(jiān)持

3、嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的原則；2、將“以人為本”的管理理念貫徹到現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部，切實(shí)做到：用制度規(guī)范員工行為，用制度鼓舞員工斗志，用奉獻(xiàn)和創(chuàng)新精神凝聚員工的思想，用科學(xué)合理的薪金和獎(jiǎng)勵(lì)制度回報(bào)員工的勞動，最大限度地發(fā)揮員工的主觀能動性；3、充分發(fā)揮監(jiān)理人員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、組織、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)職能，為項(xiàng)目管理、目標(biāo)控制、提高工程建設(shè)效益提供可靠保障；4、以“科學(xué)管理、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、公正守法、誠信服務(wù)”為準(zhǔn)則，做到“科學(xué)規(guī)范管理，務(wù)實(shí)求真服務(wù)”；5、從管理和規(guī)范入手，以提高工程建設(shè)效益，確保工程質(zhì)量為最高宗旨，做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各項(xiàng)目標(biāo)控制工作，實(shí)現(xiàn)安全、合同、信息管理目標(biāo)。三、監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和依

4、據(jù)（一）監(jiān)理工作范圍本工程監(jiān)理范圍為污水處理廠的全部構(gòu)筑物、安裝工程（不含設(shè)備采購）和附屬土建工程施工及保修階段的工程監(jiān)理。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容對本工程施工階段的建設(shè)投資、工程質(zhì)量、建設(shè)工期和安全生產(chǎn)等采用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行控制；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)和文明施工措施，做好合同管理和工程資料管理工作，向業(yè)主提交階段性總結(jié)材料和完整的監(jiān)理檔案資料，組織工程的中間驗(yàn)收和參與工程竣工驗(yàn)收；并且承擔(dān)工程保修階段相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。(三) 監(jiān)理工作依據(jù)1、建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件；2、與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料；3、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。4、本公

5、司的質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系程序文件；5、在施工監(jiān)理過程中總監(jiān)理工程師簽署的有關(guān)文件，會議記要。四、 監(jiān)理工作總目標(biāo)（一）進(jìn)度控制目標(biāo)：工程進(jìn)度控制目標(biāo)為招標(biāo)人與中標(biāo)承包商簽定的施工合同工期目標(biāo)，且滿足招標(biāo)文件的進(jìn)度目標(biāo)控制要求。（二）質(zhì)量控制目標(biāo)：工程質(zhì)量控制目標(biāo)為招標(biāo)人與中標(biāo)承包商簽定的施工合同質(zhì)量目標(biāo)，且滿足招標(biāo)文件的質(zhì)量要求。（三）工程投資控制目標(biāo)：工程投資控制目標(biāo)為招標(biāo)人與中標(biāo)承包商簽定的施工合同總造價(jià)，且滿足招標(biāo)文件的投資控制要求。（四）安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理：安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理應(yīng)符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，按照地方性安全控制目標(biāo)，且滿足招標(biāo)文件的具體要求。第二章、監(jiān)理工作程序

6、按照國家和地方法規(guī)規(guī)定以及本工程要求，監(jiān)理過程分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段、維修保養(yǎng)階段；“四控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作貫穿于各個(gè)階段，其主要程序如下：細(xì)化量化監(jiān)理工作內(nèi)容繪制機(jī)構(gòu)組織框圖、劃分設(shè)立監(jiān)理工作崗位配備監(jiān)理人員、備齊監(jiān)理設(shè)施制定各類人員的崗位責(zé)任制確定監(jiān)理工作程序、監(jiān)理信息流程形成相應(yīng)的文件上級審批報(bào)業(yè)主認(rèn)可現(xiàn)場實(shí)施同意同意不同意局部調(diào)查局部調(diào)查不同意一、基本工作程序圖 1 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作程序組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查設(shè)計(jì)文件、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、提出修改意見及建議現(xiàn)場復(fù)查、環(huán)境調(diào)查熟悉合同文件、制定詳細(xì)監(jiān)理計(jì)劃及圖表協(xié)助辦理開工許可證，為確保工程正常施工所必須的一切外部接洽事宜召開第一次工

7、程例會審查完善承包商的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證體系、施工安全保證體系，審查新技術(shù)、新工藝、新材料，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)審查承包商的機(jī)械設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，驗(yàn)收復(fù)核承包商測定的地面線、施工控制線報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)簽發(fā)開工令進(jìn)駐現(xiàn)場圖 2 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作程序熟悉圖紙及有關(guān)資料、編制監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則第一次工地會議明確監(jiān)理機(jī)制明確監(jiān)理程序使用表格通知施工組織設(shè)計(jì)審批設(shè)計(jì)交底與圖紙會審簽署開工報(bào)告督促承包商技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系措施的落實(shí)分析查明原因?qū)嵤┓敌薹倒z查施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施，提出意見實(shí)施四控兩管一協(xié)調(diào)，督促承包商嚴(yán)格按規(guī)范、圖紙及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)定及要求報(bào)驗(yàn)投資控制質(zhì)量控制進(jìn)度控制組織竣工預(yù)

8、驗(yàn)收簽署監(jiān)理意見整理監(jiān)理檔案編寫監(jiān)理總結(jié)協(xié)助業(yè)主組織竣工驗(yàn)收核定質(zhì)量等級安全監(jiān)督圖 3 施工階段監(jiān)理工作程序組建保修監(jiān)理班子（由施工階段監(jiān)理人員組成）指示承包商按計(jì)劃完成剩余工程修復(fù)已完工程的工程缺陷督促承包商完成竣工資料審查承包商提交的保修責(zé)任終止證書申請報(bào)告是否簽發(fā)保修責(zé)任終止證書？最終檢查和評估評估報(bào)告簽發(fā)保修責(zé)任終止文件否圖 4 保修期監(jiān)理工作程序提出問題確定目標(biāo)擬訂方案方案初選修訂補(bǔ)充確定標(biāo)準(zhǔn)方案評價(jià)方案選擇方案實(shí)施方案補(bǔ)充、修訂、完善目標(biāo)調(diào)整與更新調(diào)查追蹤確定目標(biāo)方案設(shè)計(jì)方案選擇圖 5 決策的基本程序二、基本監(jiān)理方法監(jiān)理方法：巡視、旁站、抽檢及監(jiān)理文件、工地會議、專家小組和工程暫停

9、。（一）監(jiān)理一般規(guī)定1、監(jiān)理工程師擁有施工監(jiān)理合同條款與技術(shù)規(guī)范所賦予的所有權(quán)利與職責(zé)，應(yīng)該公平、公正、獨(dú)立并科學(xué)、規(guī)范、主動、高效地開展工作。2、監(jiān)理工程師采用崗位責(zé)任制，分工明確、有機(jī)合作、按崗位職責(zé)行事，責(zé)任到人。3、監(jiān)理工程師必須下級服從上級；上級有權(quán)否定或修正下級的決定。4、監(jiān)理工程師與承包人往來口頭指令有效，但事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)發(fā)書面指令，監(jiān)理工程師對于承包人書面報(bào)告、請示等必須以書面批復(fù)、答復(fù)等為準(zhǔn)。5、監(jiān)理工程師各種試驗(yàn)檢測或抽檢按頻率15%進(jìn)行控制，總監(jiān)理工程師為直接責(zé)任人。6、監(jiān)理工程師履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)為依據(jù)處理問題，但切記不能迷信數(shù)據(jù)，必須做到去偽存真，確保工程質(zhì)量萬無一失

10、。7、承包人所有的施工活動都必須無條件接受監(jiān)理、服從監(jiān)理；承包人有關(guān)施工方面的任何會議，監(jiān)理工程師可以主動參加，承包人不得反對。8、當(dāng)施工合同文件、技術(shù)資料與國家、部頒、地方技術(shù)規(guī)范發(fā)生矛盾時(shí)，一律以嚴(yán)者為準(zhǔn)。9、監(jiān)理工程師必須按時(shí)記寫監(jiān)理日志及其它原始資料，要求客觀、真實(shí)，不得摻假。10、施工監(jiān)理過程的月份一律采用工程月，即，上月26日（日歷月）至本月25日（日歷月）為本工程月，或以業(yè)主規(guī)定的計(jì)算方式進(jìn)行。（二）監(jiān)理文件根據(jù)監(jiān)理合同條款和技術(shù)規(guī)范的一般要求，監(jiān)理工程師的批示或指令必須是書面的，監(jiān)理文件分類為三類：指示性文件、證據(jù)性文件和輔助性文件，這三類文件間有嚴(yán)格的界限。1、指示性文件這類

11、文件是指監(jiān)理工程師依據(jù)合同和規(guī)范下達(dá)的各類文件，包括簽發(fā)的各類證書、報(bào)表、對合同和技術(shù)管理事宜的各類批準(zhǔn)、批復(fù)以及與此有關(guān)的各類的書面指示或指令。指示性文件的最終簽發(fā)者是總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。在發(fā)出或簽認(rèn)這些文件之前，駐地監(jiān)理工程師有責(zé)任對事件進(jìn)行審查，并簽署意見。駐地監(jiān)理工程師在工地向承包商簽發(fā)的有關(guān)書面指令，都將作為上級監(jiān)理簽發(fā)指示性文件的依據(jù)。指示性文件要有嚴(yán)格的引文、簽發(fā)、抄送制度，使各類監(jiān)理指示及時(shí)傳達(dá)到各有關(guān)單位，及時(shí)做到貫徹和落實(shí)。2、證據(jù)性文件這類文件覆蓋面較為廣泛，包括監(jiān)理工程師處理后證據(jù)的監(jiān)理文件，比如：工地會議記錄、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各類檢驗(yàn)單據(jù)、試驗(yàn)記錄、中間計(jì)量

12、和中間交工證書、專題工地會議紀(jì)要、專家小組評估報(bào)告、駐地監(jiān)理的有關(guān)往來函件等等。證據(jù)性文件的主要來源是駐地監(jiān)理工程師和各種試驗(yàn)。這類文件的顯著特點(diǎn)是要求及時(shí)、準(zhǔn)確地反映工地的實(shí)際情況，以此作為監(jiān)理工程師決策的依據(jù)。由于這類文件數(shù)量很大，每天都要發(fā)生往來，因此要指定專人對有關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)格的收集整理和保存。3、輔助性文件為了工程的順利進(jìn)行，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，采用一些輔助性文件以及反映工地和監(jiān)理過程中的問題，這類文件包括監(jiān)理簡報(bào)、工程快報(bào)、備忘錄、非正式信件等。輔助性文件中有一部分是討論研究問題的備忘錄和一些非正式的信函，這是溝通監(jiān)理工程師與有關(guān)各方聯(lián)系的一個(gè)渠道。在工程進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)刻，或工程出現(xiàn)

13、重大苗頭時(shí)，由監(jiān)理工程師出面與業(yè)主、承包商、上級領(lǐng)導(dǎo)同志直接對話，交換意見，形成一些備忘錄或非正式信函，對解決工程往往起到意想不到的效果。4、監(jiān)理文件管理中應(yīng)注意的幾個(gè)問題（1）監(jiān)理工程師在使用監(jiān)理文件時(shí)，應(yīng)十分慎重。不能超越合同授予的權(quán)限如果行使合同沒有授予工程師的權(quán)限或超出合同明確的職責(zé)，就稱監(jiān)理工程師違約。因此，監(jiān)理工程師要很好地?cái)[正自已的位置，謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅地履行職責(zé)。（2）監(jiān)理文件內(nèi)容的表達(dá)到準(zhǔn)確監(jiān)理文件內(nèi)容的表達(dá)要符合合同文件合同條款的每一條、每一款的概念和指令含義都有定義和標(biāo)準(zhǔn)的解釋。監(jiān)理工程師在依據(jù)條款下達(dá)指示、指令時(shí)，一定要引用準(zhǔn)確，對任何總是的批復(fù)、答復(fù)、意見、建議等均應(yīng)符合合

14、同文件，而且應(yīng)概念清晰，一事一條，事一議。用詞明確，不能模棱兩可。（3）監(jiān)理文件要按時(shí)下達(dá)在合同約束的時(shí)間內(nèi)下達(dá)指示監(jiān)理文件的時(shí)間性必須是考核監(jiān)理工作的重要方面。合同文件在涉及到監(jiān)理工程師必須作出指示的地方，一般都注明了時(shí)間約束條件。如果監(jiān)理工程師不能按合同規(guī)定的時(shí)間把文件送給承包商，承包商就可能把監(jiān)理工程師的某些口頭指示或承包商的某些請示、建議、要求當(dāng)作監(jiān)理工程師的書面指示來遵守，這是十分危險(xiǎn)和有害的。所以監(jiān)理工程師必須遵守合同約束的時(shí)間。（4）前后一致，注意決策的連貫性合同文件包括技術(shù)規(guī)范、合同條款、工程量清單、圖紙等，覆蓋項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)領(lǐng)域和全過程。文件互相關(guān)聯(lián)、互相依托，牽一發(fā)而動全身

15、。因此監(jiān)理工程師下達(dá)某一個(gè)具體指令時(shí)，一定要照顧到涉及橫向其它各方面規(guī)定。方方面面處理不當(dāng)就可能引發(fā)合同糾紛。另外，監(jiān)理工程師在做出任何一項(xiàng)決定時(shí)，一定要照顧到以前曾有的類似決定，并注意如今及再遇有類似問題是否會帶來不良效果。（5）監(jiān)理文件要程序化、規(guī)范化監(jiān)理文件要程序化、規(guī)范化監(jiān)理工程師簽發(fā)的文件代表了合同法律，其嚴(yán)肅性也說明了對合同的負(fù)責(zé)。各級授權(quán)簽發(fā)的監(jiān)理文件在格式上、行文規(guī)范上一定要保持良好文風(fēng)，主送、抄送、抄報(bào)都要嚴(yán)格推敲。被授權(quán)的監(jiān)理工程師代表或駐地監(jiān)理工程師要簽字蓋章。(三)工地會議工地會議是圍繞施工現(xiàn)場問題而召開的一種會議。一般地講，工地會議可分為三種類型，即：第一次工地會議；

16、經(jīng)常性工地會議；專題性工地會議。盡管合同中沒有明確工地會議的具體條款，但這是一種非常有效的管理方式，它不僅使履約的各方和監(jiān)理工程師之間可以形成固定的討論工作的機(jī)會，而且是溝通情況、傳送信息和交流感情的重要場所。特別是會議討論和研究的現(xiàn)場事件及情況將完整的被記錄下來，形成文字材料，成為約束履約各方行為的依據(jù)。由于合同中授予“監(jiān)理工程師有責(zé)任按合同規(guī)定做出決定，發(fā)給證明和下達(dá)指令”，所以工地會議由監(jiān)理工程師主持和召集，并負(fù)責(zé)記錄和督促各參加方履行會議議程。1、第一次工地會議第一次工地會議是項(xiàng)目尚未全面展開前，履約各方（包括監(jiān)理工程師在內(nèi)）相互認(rèn)識、熟悉并取得聯(lián)絡(luò)，也是檢查準(zhǔn)備工作、明確監(jiān)理程序的會

17、議。第一次工地會議的主要內(nèi)容與議程：（1）介紹履行合同的業(yè)主、承包商及監(jiān)理工程師；（2）澄清履約各方的組織；（3）業(yè)主提出工程要求，宣讀對監(jiān)理工程師的授權(quán)；（4）檢查承包商的工程準(zhǔn)備情況；（5）檢查業(yè)主在施工前應(yīng)履行的職責(zé)；（6）檢查監(jiān)理工程師在開前的準(zhǔn)備情況；（7）明確監(jiān)理工作程序；（8）確定工程例會的時(shí)間、地點(diǎn)及要求；（9）各單位提出配合要求；（10）約定其它有關(guān)事項(xiàng)。開好第一次會議的關(guān)鍵，是會前的準(zhǔn)備工作。會前，監(jiān)理工程師應(yīng)事先發(fā)出會議通知和會議議程，明確各方應(yīng)參加的人員、應(yīng)遞交的文件或材料。在具體確定第一次工地會議召開的時(shí)間上，監(jiān)理工程師應(yīng)掌握以下幾點(diǎn)：充分注意合同條款列出的時(shí)間表；考

18、慮現(xiàn)場準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。2、經(jīng)常性工地會議經(jīng)常性的工地會議是按一定的程序召開的以研討工地出現(xiàn)的包括計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、支付等諸多問題的工地會議。經(jīng)常性工地會議可定期召開，也可視現(xiàn)場情況由監(jiān)理工程師作出決定臨時(shí)召開。（1）經(jīng)常性工地會議的參加者由于會議是討論現(xiàn)場的履約管理情況，所以參加者必須是現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人，包括：總監(jiān)理工程師或總監(jiān)的代表，各級駐地監(jiān)理工程師，專業(yè)監(jiān)理工程師；承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場的有關(guān)高級職員 （項(xiàng)目總工）及專業(yè)技術(shù)和管理負(fù)責(zé)人，以及涉及到的有關(guān)負(fù)責(zé)人；業(yè)主或業(yè)主代表；其它人員。（2）經(jīng)常性工地會議的主要內(nèi)容和議程對前一次工地會議各項(xiàng)內(nèi)容的確認(rèn)；審查當(dāng)月工程進(jìn)度，預(yù)計(jì)下階段的

19、工程進(jìn)度；對現(xiàn)場質(zhì)量、技術(shù)問題作出評價(jià)；合同管理的執(zhí)行情況；其它。（3）經(jīng)常性工地會議應(yīng)注意的幾個(gè)問題為了使工地會議保持良好的會風(fēng)，使會議內(nèi)容充實(shí)，富有成果，對工程管理真正起到推動作用，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：認(rèn)真準(zhǔn)備會議文件；做好工地會議記錄工作；保證主要人員出席（例：項(xiàng)目經(jīng)理必須參加工地例會）；注意掌握會議進(jìn)程；3、專題性工地會議專題性會議沒有經(jīng)常性工地會議那樣的固定程序，它可以由承包商、業(yè)主或監(jiān)理工程師提出，由監(jiān)理工程師主持召開；也可以由監(jiān)理工程師決定就某項(xiàng)技術(shù)或管理專項(xiàng)召開會議，參加會議的人員取決于專題會議的內(nèi)容。三、質(zhì)量控制主要工作程序質(zhì)量控制目標(biāo)確保市級優(yōu)質(zhì)工程，力爭省級優(yōu)良工程。本工

20、程作為省市重點(diǎn)市政設(shè)施工程之一，其工程質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心，是決定本工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，它對提高工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益具有重大意義，在三大控制中居首位。為搞好全過程的質(zhì)量控制，監(jiān)理人員應(yīng)編制質(zhì)量控制計(jì)劃，建立業(yè)主、監(jiān)理、承包商三級質(zhì)量保證體系，根據(jù)施工的不同階段，設(shè)置工程質(zhì)量控制點(diǎn)。它應(yīng)以合同、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，運(yùn)用因果分析法，從事前、事中、事后三個(gè)方面分析影響質(zhì)量的人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境等要素（4m1e），抓好質(zhì)量控制工作，確保質(zhì)量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）一般情況下，必須達(dá)到以下基本要求：1、 除由于法律或?qū)嶋H原因不可能作到的情況外，承包商應(yīng)嚴(yán)格按照

21、合同進(jìn)行工程的施工和維修，并使工程質(zhì)量達(dá)到業(yè)主和監(jiān)理滿意的程度；2、要求承包商向現(xiàn)場提供或雇用與工程有關(guān)的下述人員：、在本行業(yè)中技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)助理以及工程監(jiān)督所需要的有相當(dāng)?shù)墓芾肀O(jiān)督能力的監(jiān)工、領(lǐng)班；、為保證質(zhì)量并按期完成工程施工和維修所需要的熟練工人；、承包商必須撤換被監(jiān)理工程師認(rèn)為其行為不端或不能勝任工作或玩忽職守的人員。、一切材料和操作工藝均應(yīng)達(dá)到合同中規(guī)定的相應(yīng)品級和符合設(shè)計(jì)要求，承包商應(yīng)為監(jiān)理工程師提供檢驗(yàn)、量測、檢查所必須的協(xié)助；3、操作的檢查：總監(jiān)及其委派的任何人均應(yīng)能進(jìn)入工程現(xiàn)場及為工程作準(zhǔn)備工作或?yàn)楣こ烫峁┎牧现破坊驒C(jī)械設(shè)備的一切場所，承包商應(yīng)為這種進(jìn)入提供便利和協(xié)

22、助；4、沒有監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，任何工程均不得覆蓋或隱蔽；5、在工程進(jìn)行過程中，監(jiān)理工程師隨時(shí)以書面指令：、將不符合合同規(guī)定的任何材料從現(xiàn)場運(yùn)走；、將合格的材料取代原來的材料；、將由于材料或操作工藝的原因而不符合規(guī)定的任何工程拆除并徹底重新施工。施工過程中的質(zhì)量控制的主要工作是：以工序質(zhì)量控制為核心，設(shè)置質(zhì)量預(yù)控點(diǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查，加強(qiáng)成品保護(hù)。質(zhì)量控制的內(nèi)容見下圖：工序質(zhì)量控制內(nèi)容確定工序質(zhì)量控制流程主動控制工序活動條件及時(shí)檢驗(yàn)工序質(zhì)量設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)質(zhì)量控制質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置質(zhì)量檢查成品保護(hù)人的行為、物的狀態(tài)材料的質(zhì)量和性能關(guān)鍵的操作施工順序與工藝技術(shù)間歇技術(shù)參數(shù)自然條件與工程環(huán)境施工操作質(zhì)量

23、巡視檢查工序質(zhì)量交接檢查隱蔽驗(yàn)收檢查工程施工預(yù)驗(yàn)護(hù)、包、蓋、封圖 6質(zhì)量控制工作內(nèi)容（二）測量控制程序1、向承包商移交準(zhǔn)確無誤的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高，并對承包商的定線控制測量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和認(rèn)定；2、在各項(xiàng)工程開工前，對承包商的施工放線測量進(jìn)行監(jiān)督檢查和認(rèn)定；3、在各項(xiàng)工程的施工進(jìn)行中，對控制工程線向、位置、標(biāo)高、垂直度和尺寸等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、認(rèn)定；4、在分項(xiàng)工程、分部工程、工程段落或總體工程項(xiàng)目的中間交工和竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行測量檢查，匯總并提出各項(xiàng)工程的測量誤差成果資料。其工作程序見圖：向承包商提供基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)標(biāo)高承包商測量定線，施工放樣監(jiān)理工程師監(jiān)督、檢查、復(fù)核認(rèn)定是否符合

24、要求？各項(xiàng)工程施工在施工中，對控制軸線、標(biāo)高、垂直度、線向、相對位置進(jìn)行監(jiān)督、檢查、認(rèn)定合格？中間交工或竣工驗(yàn)收時(shí)，檢查、匯總各工程測量成果資料否否圖 7 測量監(jiān)理工作程序（三）材料控制程序材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)將會影響到工程的整體質(zhì)量。所以，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要保證，我們必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。材料進(jìn)場前，承包商應(yīng)提交產(chǎn)品合格證及試驗(yàn)報(bào)告，必要時(shí)，對生產(chǎn)商的生產(chǎn)設(shè)備、工藝及產(chǎn)品的合格率進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查了解。材料進(jìn)場后，按規(guī)定的批量與頻率進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，不合格的材料、商品、構(gòu)件決不允許用于本工程，責(zé)令承包商運(yùn)出場外。其工作程序見圖：承包商提交材料、成品、半成品審批表（

25、附樣品、合格證、質(zhì)保書、試驗(yàn)報(bào)告）依設(shè)計(jì)規(guī)范要求審查技術(shù)參數(shù)全面考查供貨商合格？參與標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)并報(bào)市質(zhì)監(jiān)站中心試驗(yàn)室審查批準(zhǔn)監(jiān)理工程師與業(yè)主按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣驗(yàn)正、試驗(yàn)合格？投入使用不合格不合格不合格合格合格圖 8 材料控制監(jiān)理工作程序（四）工序質(zhì)量控制程序工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過程中形成的。施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多、變化最復(fù)雜，質(zhì)量控制的任務(wù)與難度也最大。因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。為此，在進(jìn)入工程現(xiàn)場后，對承包商提出的施工方案與工藝以及工程實(shí)際情況，各專業(yè)監(jiān)理工程師以工序監(jiān)理控制程序?yàn)闃?gòu)架，制定各專業(yè)的工序監(jiān)理工作程序（即：監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）。（五）中間交

26、工檢查驗(yàn)收1、單位工程開工報(bào)告：在各單位工程、分部工程或分項(xiàng)工程開工之前，監(jiān)理工程師要求承包商提交單位工程開工報(bào)告及進(jìn)度計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)并進(jìn)行審批。單項(xiàng)工程開工報(bào)告應(yīng)表明材料、設(shè)備、勞力及現(xiàn)場管理人員等項(xiàng)的準(zhǔn)備情況，并提供放線測量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工圖等必要的基礎(chǔ)資料。2、工程自檢報(bào)告：承包商的自檢人員按照專業(yè)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序（工藝）完工后首先進(jìn)行自檢，自檢合格后，申請專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗(yàn)收。3、工序檢查認(rèn)可:專業(yè)監(jiān)理工程師緊接承包商的自檢或與承包商的自檢同時(shí)進(jìn)行每道工序(工藝)完工后檢查驗(yàn)收,對不合格的工序(工藝)指示承包商進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工。前道工

27、序未經(jīng)檢查驗(yàn)收，后道工序不得進(jìn)行。4、中間交工報(bào)告：當(dāng)組成一個(gè)工程的單位、分部或分項(xiàng)工程完工后，承包商的自檢人員應(yīng)再進(jìn)行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗(yàn)的結(jié)果提出交工報(bào)告。自檢資料不全的交工報(bào)告，專業(yè)監(jiān)理工程師拒絕驗(yàn)收。5、中間交工證書:專業(yè)監(jiān)理工程師對完工的單項(xiàng)工程進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收，必要時(shí)作測量或抽樣試驗(yàn)；檢查合格后，提請總監(jiān)簽發(fā)中間交工證書。未經(jīng)中間交工檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的單項(xiàng)工程，不得交付下項(xiàng)工程使用或施工。6、中間計(jì)量證書：對簽發(fā)了中間交工證書的單項(xiàng)工程、分部工程、分項(xiàng)工程，方可進(jìn)行計(jì)量并填發(fā)中間計(jì)量證書。完工項(xiàng)目的竣工資料不全或結(jié)束整理工作未完，不得計(jì)量支付

28、。（六）工序交接檢查堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則。上道工序完成后，先由施工單位自檢、專職檢，認(rèn)為合格后再通知監(jiān)理工程師現(xiàn)場會同檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格并簽署認(rèn)可后，方能進(jìn)行下道工序。（七）質(zhì)量缺陷處理在各項(xiàng)工程施工的過程中或完工以后，現(xiàn)場監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在著技術(shù)規(guī)范所不允許的質(zhì)量缺陷，或不能與公認(rèn)的良好工程質(zhì)量相匹配時(shí)，根據(jù)缺陷的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按如下方式處理：1、當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在萌芽狀態(tài)時(shí)，及時(shí)發(fā)出警告信息，要求承包商立刻更換不合格的材料、設(shè)備或不稱職的施工人員，或要求立刻改變不正確的施工方法及操作工藝。2、當(dāng)質(zhì)量缺陷正在出現(xiàn)時(shí)，立刻向承包商發(fā)出暫停施工指令（先口頭后書面）

29、，待承包商采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進(jìn)行了正確的補(bǔ)救處理后，再書面通知恢復(fù)施工。3、當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項(xiàng)工程完工以后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對下道工序或單項(xiàng)工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時(shí)，拒絕檢查驗(yàn)收或工程計(jì)量，并要求承包商進(jìn)行返工處理。其質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故處理程序見圖：發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷對質(zhì)量缺陷進(jìn)行判定（目測、檢驗(yàn)、測試）質(zhì)量缺陷？繼續(xù)施工發(fā)出警告或停工通知（承包商不得擅自處理）判定質(zhì)量缺陷的嚴(yán)重程度和性質(zhì)嚴(yán)重？按工程質(zhì)量事故程序處理采取有效措施進(jìn)行正確補(bǔ)救或返工處理復(fù)工令否是否是圖 9 質(zhì)量缺陷處理工作程序監(jiān)理檢查、驗(yàn)收發(fā)生質(zhì)量事故事故事故事故事故事故監(jiān)理發(fā)出質(zhì)量通知單事故調(diào)

30、查事故原因分析研究、制定處理方案監(jiān)理組織審查質(zhì)量缺陷調(diào)查報(bào)告研究、審定處理方案承包商實(shí)施處理方案承包商完成處理，自檢后申請驗(yàn)收監(jiān)理發(fā)出停工令上報(bào)主管部門暫停施工補(bǔ)充調(diào)查提出新方案監(jiān)理提交質(zhì)量事故處理報(bào)告發(fā)出復(fù)工令恢復(fù)施工（倒塌事故12小時(shí)內(nèi)上報(bào)）（重大事故5日內(nèi)上報(bào)）（一般事故每月匯總集中上報(bào)）必要時(shí)原因不清圖 10 質(zhì)量事故處理工作程序（八）竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目竣工是工程建設(shè)的一個(gè)重要階段，是工程建設(shè)的最后一個(gè)程序，是全面檢驗(yàn)工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，也是檢查承包合同執(zhí)行情況，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效果的重要手段。盡管目前的驗(yàn)收制度進(jìn)行了改革，但由于本工程屬

31、于有較大社會影響的大型公共建筑，其驗(yàn)收過程必須嚴(yán)格而全面，應(yīng)邀請政府質(zhì)量監(jiān)督部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)參與。其竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作程序見附圖：承包商工程確實(shí)建成，檢驗(yàn)合格、現(xiàn)場清理完畢監(jiān)理工程師對工程及資料組織初驗(yàn)合格？接受承包商提交的申請工程技術(shù)資料質(zhì)量簽證文件工程計(jì)量資料 成立有政府主管，質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計(jì)等部門及業(yè)主、監(jiān)理等單位參加的竣工驗(yàn)收委員會審查竣工申請，現(xiàn)場檢查與評估評估報(bào)告簽發(fā)交接證書不合格合格圖 11 竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作程序四、投資控制的主要工作程序投資控制目標(biāo)根據(jù)合同價(jià)和工程實(shí)際，切實(shí)行使業(yè)主給予的計(jì)量權(quán)、簽認(rèn)權(quán)、確認(rèn)權(quán)和否定權(quán)。嚴(yán)把支付結(jié)算審核關(guān)，把工程造價(jià)控制在合同價(jià)的范圍內(nèi)，達(dá)到“造價(jià)省”

32、的目的。（一）施工階段的投資控制主要從以下幾個(gè)角度進(jìn)行：1、熟悉合同文件，分析合同條款中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書問題澄清、合同專用條款、合同通用條款、招投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、已報(bào)價(jià)的工程量清單、組成合同的其他文件等。2、謹(jǐn)慎地審批施工組織設(shè)計(jì)及施工計(jì)劃。3、優(yōu)化方案，向業(yè)主提供合理化建議。4、完善圖紙，控制工程變更盡量減少或避免索賠事件的發(fā)生。5、掌握好進(jìn)度、質(zhì)量、投資的最佳切合點(diǎn)。6、補(bǔ)償事件要計(jì)量準(zhǔn)確。7、做好投資內(nèi)業(yè)管理，認(rèn)真進(jìn)行投資控制分析。（二）投資控制的具體方法與措施1、中標(biāo)后的合同價(jià)作為監(jiān)理工程師的投資控制目標(biāo)。為便于控制，監(jiān)理工程師應(yīng)對合同總價(jià)

33、按專業(yè)或分部分項(xiàng)和工序進(jìn)行分解，由大到小，沿線累布，形成多個(gè)控制子項(xiàng)，易于控制操作。2、進(jìn)一步對分解后的合同造價(jià)進(jìn)行再分解和分析，找出固定不變部分和可變、易變部分，選出投資控制的重點(diǎn)，針對重點(diǎn)制訂具體控制措施。3、編制投資控制的辦法制度，確定投資控制的崗位和權(quán)限，涉及造價(jià)的權(quán)限不能下放，一定堅(jiān)持一切涉及投資的事宜均必須事先征得業(yè)主同意。4、把住計(jì)量支付關(guān)。已完工程由監(jiān)理工程師確認(rèn)合格后方能進(jìn)入計(jì)量。監(jiān)理工程師對計(jì)量支付要嚴(yán)格按照合同約定得規(guī)則進(jìn)行，特別是計(jì)量方法。不同的計(jì)量方法會產(chǎn)生很大的誤差，對于計(jì)量支付一定做到不多算、不超支，控制好資金流量。5、現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證和額外用工，一定按合同的有

34、關(guān)規(guī)定和政府的有關(guān)規(guī)定辦理，從嚴(yán)掌握，并與業(yè)主的專業(yè)人員共同進(jìn)行。6、設(shè)計(jì)變更會引起造價(jià)變化和引發(fā)索賠事件的發(fā)生，監(jiān)理工程師要為業(yè)主把好設(shè)計(jì)變更關(guān)。為此，要求全體監(jiān)理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖紙等設(shè)計(jì)文件，提前發(fā)現(xiàn)并處理圖紙中存在的問題，盡量避免設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增加。7、對于不可避免的變更，監(jiān)理工程師要采取認(rèn)真慎重的態(tài)度。接受（發(fā)出）變更申請后（前），要收集資料，評估費(fèi)用，分析變更原因，影響范圍的大?。üて凇①|(zhì)量、費(fèi)用），報(bào)告業(yè)主并求得指示后，與承包商討價(jià)還價(jià)，反復(fù)協(xié)商，達(dá)成工程變更的意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后頒布。8、本工程地質(zhì)情況復(fù)雜，將給基礎(chǔ)的施工帶來難以估計(jì)的技術(shù)困難，同時(shí)也會引起投資額的增加，監(jiān)

35、理工程師對該部分的施工提出建議，按程序摸清情況，有針對性地進(jìn)行技術(shù)處理。9、對于業(yè)主負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的材料設(shè)備，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主通過招標(biāo)，優(yōu)選供應(yīng)商，作到價(jià)廉物美，從而降低投資造價(jià)。10、在審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對于支護(hù)結(jié)構(gòu)、降排水方案等可以引起造價(jià)上升的施工技術(shù)措施要進(jìn)行反復(fù)的技術(shù)論證，選擇安全、造價(jià)低的方案來控制投資。11、監(jiān)理工程師要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)類比的方法對新材料、新工藝的使用作出最佳選擇，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。凡有風(fēng)險(xiǎn)、不成熟又會增加費(fèi)用的“三新技術(shù)”一律不予支持。12、投資控制工程師通過研究分析各類合同條文，對容易引起承包商索賠的事件，要事先制訂對策和回避方法，對于能為業(yè)主索賠的事件要

36、積極主動地進(jìn)行索賠。由于現(xiàn)行合同中的索賠主體多屬承包商，作好反索賠工作是造價(jià)控制和合同管理工程師的一項(xiàng)重要工作。13、對于合同或定額中未包含的特種材料的采購價(jià)格，造價(jià)工程師要把住價(jià)格關(guān)。經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查和分析后，向業(yè)主提出建議。14、經(jīng)常提醒業(yè)主按照合同履行規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，減少承包商的索賠機(jī)會。把好竣工結(jié)算審查關(guān)。（三）工程計(jì)量控制程序工程計(jì)量監(jiān)理工作程序，見圖。監(jiān)理工程師發(fā)出計(jì)量通知承包商提交計(jì)量申請監(jiān)理工程師審查有關(guān)資料資料齊全？監(jiān)理工程師會同承包商進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量填寫中間計(jì)量單是否圖 12 工程計(jì)量監(jiān)理程序（四）期中支付監(jiān)理工作程序1、期中支付申請監(jiān)理工程師收到承包商要求業(yè)主支付的申請后

37、，對承包商申請從以下方面進(jìn)行確認(rèn)：（1）詳細(xì)列明承包商根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)得到的款項(xiàng)。（2）申請中涉及的表格形式經(jīng)過監(jiān)理工程師的同意，并一式四份。（3）以上確認(rèn)應(yīng)報(bào)業(yè)主審批。2、期中支付申請的審定監(jiān)理工程師在收到承包商支付申請后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成以下內(nèi)容的審定：（1）支付工程的質(zhì)量檢驗(yàn)均滿足技術(shù)規(guī)范要求，且資料、手續(xù)齊全。（2）合同款項(xiàng)均滿足相應(yīng)合同文件的規(guī)定，且資料、證明文件手續(xù)齊全。（3）所有款項(xiàng)均計(jì)算與匯總無誤。以上審定結(jié)果應(yīng)報(bào)業(yè)主審批。3、期中支付證書（1）監(jiān)理工程師審核并修訂承包商的支付申請后，向業(yè)主簽發(fā)期中支付證書，副本抄送承包商。（2）除特殊項(xiàng)目外（如：計(jì)日工、暫定金額、費(fèi)用索

38、賠等），監(jiān)理工程師簽發(fā)的期中支付證書中支付數(shù)量的計(jì)算達(dá)到基本正確即可，不必過于精確。（3）監(jiān)理工程師通過任何一期期中付款證書，對已支付工程發(fā)現(xiàn)的問題或已頒發(fā)的付款證書的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。（4）當(dāng)工程支付款小于合同規(guī)定的限額時(shí)，監(jiān)理工程師可以不按月簽發(fā)期中付款證書。期中支付監(jiān)理工作程序見圖。承包商填報(bào)計(jì)量申請單總監(jiān)理工程師審查是否合同規(guī)定承包商應(yīng)得款項(xiàng)？報(bào)業(yè)主審批專業(yè)監(jiān)理工程師（質(zhì)量、進(jìn)度）專業(yè)監(jiān)理工程師（現(xiàn)場計(jì)量）資料齊全？業(yè)主審批監(jiān)理工程師填寫中間計(jì)量單承包商填寫支付申請單專業(yè)監(jiān)理工程師審查（投資）總監(jiān)審批簽發(fā)中期支付證書業(yè)主批準(zhǔn)中期支付計(jì)量申請是否拒付是圖 13 期中支付監(jiān)理工作程序（五）最終

39、支付監(jiān)理工作程序1、最終付款證書及說明（1）最終支付的依據(jù)及計(jì)算方法，報(bào)業(yè)主審批。（2）監(jiān)理工程師確認(rèn)按照合同最終應(yīng)支付給承包商的款項(xiàng)總額，報(bào)業(yè)主審批。（3）考慮業(yè)主以前所付的款額，計(jì)算業(yè)主還應(yīng)支付給承包商或承包商需返還給業(yè)主的余額，報(bào)業(yè)主審批。2、最終結(jié)算清單對應(yīng)本款1)項(xiàng)中涉及的各種款項(xiàng)，由相應(yīng)的一系列清單及表格所組成。最終結(jié)算的證明資料對應(yīng)本款2)項(xiàng)中涉及的種種清單及表格的款項(xiàng)，由相應(yīng)的一系列圖紙、計(jì)算資料、文件、發(fā)票等組成。3、其最終支付控制的監(jiān)理程序見圖。熟悉工程量清單、設(shè)計(jì)變更報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后修訂工程量清單掌握施工過程，審核報(bào)審單位提出的工程變更有無不合理之處？監(jiān)理工程師對工程量清單和

40、工程變更清單范圍內(nèi)的已完工程實(shí)物量進(jìn)行計(jì)量有無索賠？承包商提交最終財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)理工程師審查最終財(cái)務(wù)報(bào)告、結(jié)算清單與索賠文件，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)有無不合理之處？認(rèn)可最終財(cái)務(wù)報(bào)告與索賠文件業(yè)主批準(zhǔn)最終支付證書最終支付去除不合理部分，修改最終財(cái)務(wù)報(bào)告提出索賠文件有有有無無無圖 14 最終支付監(jiān)理工作程序（六）工程變更控制程序由于工程建設(shè)各方的工作屬性不同，對待工程變更的態(tài)度也會不同。監(jiān)理工程師要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的最優(yōu)化，就應(yīng)該采取積極、主動的工作方式，找出變更的真正原因，提出變更建議。但必須明確，任何變更均必須得到業(yè)主的批準(zhǔn)方可付諸實(shí)施。工程變更控制程序見圖。申報(bào)單位填寫工程變更申請書超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模不同意

41、原規(guī)劃審查部門：1 審查批準(zhǔn)2追加投資1. 追加材料指示監(jiān)理工程師審查，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)監(jiān)理工程師做費(fèi)用評估業(yè)主批準(zhǔn)監(jiān)理工程師與承包商協(xié)商變更費(fèi)用頒發(fā)工程變更令原設(shè)計(jì)單位：2. 審查3. 提供圖紙與說明由政府投資項(xiàng)目審計(jì)中心審計(jì)監(jiān)理工程師推薦最終價(jià)格承包商不同意圖 15 工程變更監(jiān)理工作程序五、進(jìn)度控制主要工作程序進(jìn)度控制的方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。所采取的措施包括：組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施。對于進(jìn)度控制工作，應(yīng)有一個(gè)明確的基本思想：計(jì)劃的不變是相對的，變是絕對的，要針對變化采取對策，定期地、經(jīng)常地調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，即在施工過程中進(jìn)行動態(tài)控制。其基本程序如下：施工進(jìn)度數(shù)據(jù)的

42、統(tǒng)計(jì)和整理對其他有關(guān)計(jì)劃的調(diào)整了解施工進(jìn)展情況（現(xiàn)場調(diào)查核數(shù)據(jù)采集）施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行實(shí)際值與計(jì)劃值的比較形成新的施工進(jìn)度計(jì)劃提出改進(jìn)措施分析偏差產(chǎn)生原因及其對后續(xù)施工活動的影響確定是否產(chǎn)生施工進(jìn)度偏差？否是圖 16 施工進(jìn)度動態(tài)控制程序（一）進(jìn)度控制的方法與措施影響進(jìn)度的因素很多，如，人為因素、技術(shù)因素、材料設(shè)備因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等。對這些因素進(jìn)行分析，采取主動控制措施，盡量縮小計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的偏差，從而有效地進(jìn)行總進(jìn)度控制。主要措施和方法包括：1、監(jiān)理工程師必須謹(jǐn)慎發(fā)出指令，所有指令均應(yīng)充分考慮可能對工期影響的因素，以免打亂進(jìn)度計(jì)劃或造成延誤。2、建

43、立以進(jìn)度控制人員牽頭，承包商生產(chǎn)計(jì)劃人員為主，業(yè)主工程籌建處協(xié)助的進(jìn)度控制體系，加強(qiáng)三方的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)解決問題，確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。3、積極和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位聯(lián)絡(luò)，盡早解決施工中急需解決的設(shè)計(jì)、技術(shù)、資金等方面的問題，以主動的姿態(tài)控制進(jìn)度。4、以業(yè)主確認(rèn)的控制目標(biāo)倒排施工進(jìn)度計(jì)劃，編寫包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商、分包商、供應(yīng)商工作在內(nèi)的綜合總體進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。在編制計(jì)劃時(shí)，要充分考慮技術(shù)可能性和各種不利因素的影響，留有余地，提高計(jì)劃科學(xué)性、可靠性、準(zhǔn)確性和可操作性。這個(gè)計(jì)劃應(yīng)表達(dá)施工中的全部活動及其相互的搭接制約關(guān)系。5、依據(jù)批準(zhǔn)的綜合總體進(jìn)度計(jì)劃，審查批準(zhǔn)承包商報(bào)送的總計(jì)劃以及年、季、月施工計(jì)

44、劃。這種計(jì)劃的審查，要結(jié)合承包商在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面的投入進(jìn)行計(jì)算，確保計(jì)劃切實(shí)可行。當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為工程實(shí)際進(jìn)度不符合總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)要求承包商提交補(bǔ)救措施和修訂計(jì)劃，確認(rèn)進(jìn)度延誤的責(zé)任。6、監(jiān)理工程師要確定幾個(gè)階段進(jìn)度控制目標(biāo)進(jìn)行控制，堅(jiān)持“抓日查時(shí)”的進(jìn)度控制方法，以日保周，以周保月，以月保年，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，隨時(shí)掌握現(xiàn)場施工生產(chǎn)和信息（包括每天出工工種人數(shù)，作業(yè)部位、機(jī)況及運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置記錄、材料儲備情況等），作好計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)持對日計(jì)劃執(zhí)行情況的分析評估。每日巡查中，發(fā)現(xiàn)有影響進(jìn)度的情況，要及時(shí)督促承包商采取措施解決。7、堅(jiān)持每周一次的工程例會制度。每周例會要認(rèn)真檢查上周計(jì)劃完

45、成情況，如有拖延要分析拖延的原因，分清責(zé)任，并記錄在案。審查批準(zhǔn)承包商安排的下周計(jì)劃，并對完成下周計(jì)劃需要協(xié)調(diào)解決的問題（包括設(shè)計(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、水、電、路條件等），都要進(jìn)行認(rèn)真討論，作出可靠的安排，落實(shí)到人，監(jiān)督執(zhí)行。會后及時(shí)整理例會紀(jì)要，于次日發(fā)至各有關(guān)方面。8、安全事故和質(zhì)量事故對施工進(jìn)度有重大影響。監(jiān)理工程師要督促承包商制定安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全責(zé)任制。要貫徹誰管生產(chǎn)誰就管安全，誰參予生產(chǎn)誰就注意安全的全員安全意識，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。9、建立進(jìn)度計(jì)劃臺賬，將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)比較，督促編制月度計(jì)劃，檢查落實(shí)，每月向業(yè)主提交情況報(bào)告。對進(jìn)度偏差，提出糾偏意見，對計(jì)劃進(jìn)度定期

46、修正。10、監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)進(jìn)度受到影響時(shí)，要及時(shí)指令承包商采取有效措施予以補(bǔ)救。對于事實(shí)進(jìn)度的拖后，要與承包商一起商討搶工措施。承包商不予配合的，工程師除發(fā)出警告通知外，要及時(shí)報(bào)告業(yè)主，請求協(xié)助。11、監(jiān)理工程師要協(xié)助督促承包商與氣象部門保持聯(lián)系，注意異常氣候條件對進(jìn)度的影響，及時(shí)做好預(yù)防工作或調(diào)整作業(yè)安排。12、分管技術(shù)和質(zhì)量的監(jiān)理工程師，要配合承包商的技術(shù)人員及時(shí)解決技術(shù)問題，及時(shí)處理質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。要做到隨叫隨到，決不能因其怠慢而延誤工期。協(xié)助業(yè)主編制由業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備采供計(jì)劃。督促供應(yīng)商按計(jì)劃做好材料、設(shè)備供應(yīng)，并檢查落實(shí)到位情況。13、利用電腦及其它先進(jìn)手段及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度信息的

47、交流溝通，加強(qiáng)計(jì)劃管理。對工期提前或拖后，建議業(yè)主實(shí)行獎(jiǎng)罰辦法。14、協(xié)助業(yè)主編制用款計(jì)劃，確保資金的及時(shí)供應(yīng)。15、在工程建設(shè)的有關(guān)合同中明確工期進(jìn)度的要求，按合同要求及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進(jìn)度，以確保項(xiàng)目形象進(jìn)度要求。16、在施工合同和材料、設(shè)備供應(yīng)合同中明確延誤工期的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。17、依合同規(guī)定處理工期延誤事件。在判定延誤責(zé)任的基礎(chǔ)上，與承包商協(xié)商計(jì)劃的調(diào)整和追補(bǔ)，如發(fā)現(xiàn)承包商的施工能力不能滿足進(jìn)度要求時(shí)，應(yīng)建議業(yè)主考慮將一部分工程由指定分包人承建或更換承包商。18、通過工程款支付控制手段，將進(jìn)度作為工程寬的支付條件，促進(jìn)進(jìn)度。（二）工程進(jìn)度監(jiān)理工作程序?qū)⒉扇〗M織措施、技術(shù)措施、合同措施

48、、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制，其工程進(jìn)度監(jiān)理工作程序見圖。承包商提交總體進(jìn)度計(jì)劃及單位工程進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理工程師審批，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)監(jiān)理工程師下達(dá)開工令監(jiān)理工程師每日檢查執(zhí)行情況承包商責(zé)任？監(jiān)理工程師督促承包商采取趕工措施承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理工程師審核工程竣工驗(yàn)收頒發(fā)移交證書協(xié)調(diào)會議與指令監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)理工程師審批報(bào)業(yè)主審批承包商提出延期是有干擾否不同意同意有拖延是正常要求修訂影響工期？發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂合同圖 17 工程進(jìn)度監(jiān)理工作程序六、組織協(xié)調(diào)主要工作程序組織協(xié)調(diào)是在一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)、研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行中產(chǎn)生的矛盾、問

49、題、障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)作的手段。這些問題可能發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)部，也可能發(fā)生在系統(tǒng)周邊。作為一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)內(nèi)存在業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供貨商以及政府建設(shè)管理部門，這些單位或組織從不同的角度、不同的位置為本工程的建設(shè)發(fā)揮作用。作好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，是確保本工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保證。由于涉及的單位眾多，其協(xié)調(diào)任務(wù)繁重，它將成為總監(jiān)理工程師最重要和難度最大的日常工作之一。為了幫助了解各種關(guān)系，編制如下系統(tǒng)工作關(guān)系圖：業(yè) 主總 承 包 商監(jiān) 理安全監(jiān)督站材料設(shè)備供應(yīng)商指定分包商設(shè) 計(jì) 單 位公安、消防、城建、氣象市政、通訊、環(huán)衛(wèi)、街道質(zhì)量監(jiān)督站圖 18

50、系統(tǒng)工作關(guān)系圖（一）協(xié)調(diào)的方法總監(jiān)的協(xié)調(diào)工作包括對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外協(xié)調(diào)。對內(nèi)協(xié)調(diào)主要是作好項(xiàng)目機(jī)構(gòu)各專業(yè)人員的專業(yè)分工與協(xié)作，處理好各種矛盾，充分調(diào)動監(jiān)理人員的積極性；對外協(xié)調(diào)則主要是協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目中各方的關(guān)系，協(xié)調(diào)得好，可以事半功倍。協(xié)調(diào)時(shí)要講究方式、方法，使存在的不同認(rèn)識和糾紛盡快得到統(tǒng)一解決。協(xié)調(diào)的辦法通常有：召集會議；溝通信息；運(yùn)用信息，加強(qiáng)協(xié)商；交流思想，聯(lián)絡(luò)感情；抓主要矛盾，分析矛盾主因并全力予以解決；合同簽訂職責(zé)清楚，協(xié)調(diào)工作程序化等。進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：1、必須以合同為依據(jù)，充分認(rèn)識到協(xié)調(diào)不是“和稀泥”，對產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的雙方，2、應(yīng)分清責(zé)任予以解決并使雙方在新的基礎(chǔ)

51、上達(dá)到協(xié)調(diào)一致；站在公正的立場上協(xié)調(diào)，以理服人；3、決策要果斷，抓大放小，要有權(quán)威性，在一些問題上要不怕得罪人，要有基本原則；4、總監(jiān)要做合作協(xié)調(diào)的表率。（二）主要協(xié)調(diào)工作1、與業(yè)主的協(xié)調(diào)業(yè)主是本工程的投資者和產(chǎn)權(quán)所有者，有關(guān)本工程的一些重大決策都由業(yè)主拍板定案，它是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的控制主體；監(jiān)理是業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中的忠實(shí)顧問和委托代理人，監(jiān)理對業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主負(fù)責(zé)工程建設(shè)對外關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，支持監(jiān)理的正常工作。加強(qiáng)雙方的聯(lián)絡(luò)溝通，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一對外，是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)與保證，所以，在監(jiān)理組織中，把與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)作為第一重點(diǎn)?？偙O(jiān)或總監(jiān)代表負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與業(yè)主對口部

52、門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)時(shí)必須能夠正確理解、領(lǐng)會業(yè)主的指令和意圖，能對有關(guān)問題做出正確的解釋，特別是對一些需要由業(yè)主認(rèn)可的諸如：設(shè)計(jì)變更、工程量增減、議價(jià)、索賠、事故處理、改變工期、改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、改變重大施工方案等及一切有關(guān)費(fèi)用的問題，均須與業(yè)主或其對口部門友好商定，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。這樣，就能提高辦事效率并將在最大程度上避免出現(xiàn)錯(cuò)誤理解和脫節(jié)等現(xiàn)象。監(jiān)理人員必須充分尊重業(yè)主，加強(qiáng)與業(yè)主及其駐工地授權(quán)代表的聯(lián)系與協(xié)商，聽取他們對監(jiān)理工作、施工活動的意見。當(dāng)發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)采取熱情積極的勸阻方式，不得采取硬頂和消極對抗的辦法，監(jiān)理應(yīng)通過自己卓有成效的工作成果贏得業(yè)主的信任和支持。2、與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)由于本工程

53、的特殊性，領(lǐng)會和理解設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)等是非常重要的，因此，必須尊重設(shè)計(jì)院的意見。監(jiān)理與設(shè)計(jì)院都屬于咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員主要是和設(shè)計(jì)院做好交流工作，協(xié)調(diào)要靠業(yè)主的支持。協(xié)調(diào)的結(jié)果要注意信息傳遞的及時(shí)性和程序性，通過監(jiān)理工程師聯(lián)系單、設(shè)計(jì)單位申報(bào)表或設(shè)計(jì)變更通知單傳遞。監(jiān)理與設(shè)計(jì)單位是工作業(yè)務(wù)關(guān)系，但雙方在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上有著密切的關(guān)系。由于本工程龐大復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，工種繁多，對設(shè)計(jì)圖紙和資料的理解以及涉及的大量設(shè)計(jì)變更的技術(shù)處理工作將可能對施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)以及信息管理等構(gòu)成直接影響，所有監(jiān)理人員必須尊重設(shè)計(jì)單位，遵守圖紙要求，同時(shí)也應(yīng)明白所有設(shè)計(jì)變更均須首先得到業(yè)主的同意。與承包

54、商的協(xié)調(diào)監(jiān)理單位與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，也是最直接的矛盾交合點(diǎn)。監(jiān)理過程中，必須堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度，準(zhǔn)確、公正、客觀地進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。工作中要嚴(yán)格依監(jiān)理準(zhǔn)則辦事，但監(jiān)理人員必須在觀念上看作是對承包商提供監(jiān)理服務(wù)，應(yīng)盡量少地對承包上行使處罰權(quán)或經(jīng)常以處罰相威脅，應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方面利益的一致性和項(xiàng)目總目標(biāo)。監(jiān)理工程師應(yīng)鼓勵(lì)承包商將項(xiàng)目的實(shí)施狀況、實(shí)施結(jié)果和遇到的困難及意見及時(shí)地向他匯報(bào)，以尋找和排除目標(biāo)控制過程中的干擾，雙方了解的越多越深刻，監(jiān)理中的對抗和爭執(zhí)就越少。由于本工程涉及的各專業(yè)施工隊(duì)伍可能較多，在工期較緊的情況下，施工進(jìn)度和各承包單位之間的協(xié)作將是對內(nèi)協(xié)調(diào)工作之重點(diǎn)。我們應(yīng)充分認(rèn)識到：承包商是施工活動的主體，我們應(yīng)依靠他的物質(zhì)活動，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，他的每一停歇都將對整個(gè)施工進(jìn)度造成重大影響，協(xié)調(diào)處理承包單位與業(yè)主以及其它單位之間的協(xié)作關(guān)系，解決他們需要解決的問題，幫助它們克服困難，是監(jiān)理的重要任務(wù)之一。合同執(zhí)行過程中已出現(xiàn)的分歧與爭端，監(jiān)理單位必須作好內(nèi)部調(diào)解工作，協(xié)商調(diào)解前，監(jiān)理應(yīng)收集資料，了解起因，分析責(zé)任、影響范圍、對方心態(tài)，耐心細(xì)致地做疏導(dǎo)通融工作，爭取矛盾的內(nèi)部化解。確實(shí)不能達(dá)成諒解的，在征得業(yè)主同意后，按合同規(guī)定提請仲裁并按仲裁意見執(zhí)行。4、與工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門之間的交流監(jiān)理單位與工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督部門之間是監(jiān)督