關(guān)于發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中作用的思考

1、關(guān)于發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中作用的思考關(guān)于發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中作用的思考 摘要 新形勢下，湘東區(qū)信訪工作面臨三個方面的問題：思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點建議，一是增強創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。關(guān)鍵詞 信訪、穩(wěn)定。隨著改革的深化，開放的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護社

2、會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。一、現(xiàn)狀與特點 從總體上講，湘東區(qū)信訪工作形勢是好的。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點。（一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和改革的深度、

3、開放的廣度、經(jīng)濟發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。（二）集體訪占據(jù)了主體地位。近年來，到黨政機關(guān)進行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。（三）信訪反映的熱點難點問題相對集中。涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強烈。（四）行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結(jié)隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧

4、接待場所；還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。（五）進市赴京上訪抬頭。有的認為“機關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。二、問題與原因 可以預(yù)見，隨著改革的深化，各種利益格局進一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內(nèi)發(fā)生根本性的改變；由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真分析工作中的問題和原因。（一）思想認識有待進一步提高。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發(fā)

5、展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，依然按計劃經(jīng)濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。（二）解決問題的力度有待進一步加強。一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。（三）信訪渠道有待進一步疏通。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組

6、織機構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進區(qū)或去市之后才倉促應(yīng)對，造成工作上的被動。三、建議與對策 信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護社會穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項工作。（一）增強創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。區(qū)委七屆十次全體會議確立了建設(shè)贛西先進工業(yè)區(qū)的奮斗目標，為做好信訪工作指明了方向。要堅持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決各種矛盾的根本措施，把實現(xiàn)好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極