《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》解讀(WORD條文全版)

1、螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃

2、蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈

3、螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅

4、蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿

5、蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃

6、蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇

7、薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)

8、螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆

9、蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃

10、蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆

11、蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁

12、薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆

13、螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀

14、蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄

15、蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿

16、蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆

17、薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀

18、螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄

19、薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈

20、蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃

21、蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇

22、蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄

23、螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈

24、薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀實(shí)施條例背景 招標(biāo)投標(biāo)法1999年8月30日第9屆全國(guó)人大第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，第21號(hào)主席令發(fā)布，2000年1月1日起實(shí)施已有12年。 為了有效貫徹招標(biāo)投

25、標(biāo)法，細(xì)化行為規(guī)范，統(tǒng)一交易規(guī)則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)目前虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、違法交易等突出問(wèn)題，完善相應(yīng)的行政監(jiān)督和法律懲罰措施，并為招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制的創(chuàng)新和持久健康發(fā)展提供相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。2006年啟動(dòng)條例的立法調(diào)研、起草、論證，歷時(shí)6年，國(guó)務(wù)院2011年11月30日審查通過(guò)，第613號(hào)令發(fā)布，2012年2月1日起施行。實(shí)施條例釋義（供參考，以立法機(jī)構(gòu)設(shè)施為準(zhǔn)） 條例共七章 85條 第一章 總則 6條 第二章 招標(biāo) 22條 第三章 投標(biāo) 11條 第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 16條 第五章 投訴與處理 3條 第六章 法律責(zé)任 20條 第七章 附則 3條第一章 總 則 第一條 立法依據(jù)和目的 根據(jù)

26、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。 依法完善招標(biāo)采購(gòu)制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，提高公共資金采購(gòu)效率，保證采購(gòu)標(biāo)的性能質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加大懲防腐敗行為的力度。 第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。 本條

27、主要為了銜接和界定招標(biāo)投標(biāo)法與政府采購(gòu)法的適用范圍。前者定義的“工程建設(shè)項(xiàng)目”與后者定義的“工程”內(nèi)涵是一致的，均應(yīng)包括所有的土木建筑和設(shè)備管線安裝工程及其相關(guān)的材料設(shè)備貨物與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)，并適用招標(biāo)投標(biāo)法及其監(jiān)管體系；與“工程”無(wú)關(guān)或與其沒(méi)有“不可分割和基本功能”關(guān)系的貨物和服務(wù)適用政府采購(gòu)法及其監(jiān)管體系。第三條 必須招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 涉及公共利益、公共安全、國(guó)有資金和國(guó)際組織投資項(xiàng)目等必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)將在修訂原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令時(shí)規(guī)定。按區(qū)域、行業(yè)分別

28、制定必須招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)縮小范圍，提高規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)額，免除部分民營(yíng)投資項(xiàng)目。并不再授權(quán)省級(jí)及以下人民政府制定招標(biāo)范圍和規(guī)模的規(guī)定。 注意：必須招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目與為了反腐倡廉及國(guó)有資產(chǎn)保值增值要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)招標(biāo)的區(qū)別。第四條 行政監(jiān)督職責(zé)分工 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依

29、法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。 維持現(xiàn)有行政監(jiān)督職責(zé)分工，并為鼓勵(lì)許多地區(qū)探索建立招標(biāo)投標(biāo)集中綜合監(jiān)督與行業(yè)管理相互分離制約的行政監(jiān)管模式留下了空間。第五條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行

30、電子招標(biāo)投標(biāo)。 明確了設(shè)區(qū)市以上交易場(chǎng)所的服務(wù)定位（場(chǎng)所和信息），實(shí)際存在多種模式的“中心”和越位行為有待規(guī)范。 電子招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施辦法和技術(shù)規(guī)范即將由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)。電子招標(biāo)投標(biāo)不僅因?yàn)樘岣咝省⒐?jié)能減排等，更重要的是信息一體化（行業(yè)、地域范圍一體化、企業(yè)與項(xiàng)目管理全程一體化）是市場(chǎng)一體化以及主體誠(chéng)信自律的基礎(chǔ)。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)由集中三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和開(kāi)放式項(xiàng)目交易平臺(tái)構(gòu)成。第六條 禁止行為 禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。問(wèn)題比較突出，國(guó)務(wù)院明令禁止，根源在于政府部門(mén)的職責(zé)邊界不清楚，而且及多重身份于一體，自成一體，監(jiān)督和管理同體不分，沒(méi)有構(gòu)成有效的行政

31、和社會(huì)監(jiān)督制約關(guān)系，且項(xiàng)目實(shí)施主體的責(zé)任權(quán)利不明確。以致工作人員非法干涉均有“名正言順”的理由，且往往難以分辨和抵制。違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定（監(jiān)察部、人社部第22號(hào)令，2010年6月18日）第二章 招 標(biāo)第七條 項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng) 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。 沒(méi)有要求必須與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告同時(shí)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式和組織形式，可以再招標(biāo)前單獨(dú)申請(qǐng)審批（政府投資的公共設(shè)施、

32、生態(tài)、科技等項(xiàng)目）或核準(zhǔn)（企業(yè)投資的重大和限制類項(xiàng)目，有核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄）。企業(yè)投資備案類項(xiàng)目不需要申請(qǐng)審批和核準(zhǔn)。但應(yīng)符合項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)要求。第八條 邀請(qǐng)招標(biāo) 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。 客觀原因和特殊要求（保密、技術(shù)和環(huán)境制約、供不應(yīng)求等）決定

33、不能、不宜公開(kāi)招標(biāo)，且事先有可靠事實(shí)證明只能選擇明確和公認(rèn)的少量潛在投標(biāo)人，按上述第七條規(guī)定要求辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)。既要防止利用邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行虛假招標(biāo)和串標(biāo)，又要防止適合邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)而失敗。建立信譽(yù)投標(biāo)人短名單應(yīng)注意問(wèn)題。第九條 可以不招標(biāo)的項(xiàng)目 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國(guó)家規(guī)

34、定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。 法第66條指涉及安全、秘密和搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目；（二）僅指采購(gòu)人自己建設(shè)和使用，不包括投資相關(guān)人；（三）指特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人，并不是中標(biāo)人。（四）情形確實(shí)存在，且比較復(fù)雜和普遍，防止利用此款規(guī)避或虛假招標(biāo)，如違反程序建設(shè)造成后繼工程無(wú)法招標(biāo)，以行業(yè)壟斷作為配套理由等。第十條 自行招標(biāo)條件 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。 這是原國(guó)家計(jì)委5號(hào)令自行招標(biāo)五項(xiàng)條件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。其中的專業(yè)人員包括取得招標(biāo)職業(yè)資格

35、的人員以及工程師、咨詢師、經(jīng)濟(jì)師、造價(jià)師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員。有關(guān)政府和企業(yè)自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結(jié)構(gòu)以及其他條件留有修訂相關(guān)規(guī)章和規(guī)范時(shí)具體規(guī)定。須向招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)備案。第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。 按照現(xiàn)行的職責(zé)分工，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)分別負(fù)責(zé)工程、進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、中央投資項(xiàng)目、通信工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。招標(biāo)職業(yè)資格制度建立后，亟待修訂招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法，并應(yīng)努力推動(dòng)建立招標(biāo)代

36、理機(jī)構(gòu)資格互認(rèn)機(jī)制。第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。 建立招標(biāo)職業(yè)資格制度，提高招標(biāo)代理的職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)自律責(zé)任，規(guī)范職業(yè)行為。應(yīng)當(dāng)擁有招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員數(shù)量將在修訂相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法中分別作出規(guī)定。招標(biāo)職業(yè)考試、從業(yè)注冊(cè)管理制度以及與現(xiàn)行招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)人員的職業(yè)水平考試評(píng)價(jià)制度的銜接辦法另行制定印發(fā)。預(yù)計(jì)2013年開(kāi)始實(shí)施。第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干

37、涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是民事委托代理關(guān)系；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法轉(zhuǎn)讓投資股權(quán)；統(tǒng)一規(guī)定簡(jiǎn)單比選和隨機(jī)抽取選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的弊端；各地要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)分公司方可承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的原因，屬于非法干涉、保護(hù)、排斥市場(chǎng)行為。第十四條 招標(biāo)委托合同 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 書(shū)面明確委托代理關(guān)系；防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和超

38、額收費(fèi)兩個(gè)極端現(xiàn)象。應(yīng)根據(jù)國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)的通知（計(jì)價(jià)格20021980號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改價(jià)格2011534號(hào)）。政府指導(dǎo)價(jià)，可上下浮動(dòng)20%，否則可以處罰。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指組織全流程一次招標(biāo)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)，按標(biāo)段（包）計(jì)費(fèi)，降低了5億元以上的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并封頂，工程450、貨物350、服務(wù)300萬(wàn)元，可以向招標(biāo)人或招標(biāo)文件明確約定向中標(biāo)人收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用。第十五條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投

39、標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。第十五條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件續(xù) 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 資格預(yù)審辦法運(yùn)用的特點(diǎn)，具有一次性、技術(shù)要求復(fù)雜的項(xiàng)目；使用定期動(dòng)態(tài)短名單和隨機(jī)抽取方法選擇投標(biāo)人的利弊。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格

40、預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件以及有關(guān)部門(mén)指定的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。 應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，與法律體系相互結(jié)合補(bǔ)充，才能共同調(diào)整規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。 第十六條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。 與招標(biāo)投標(biāo)法第23、24條銜接，將原規(guī)章中的5個(gè)工作日修改為5個(gè)日歷天。關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間規(guī)定的利弊分析。 第十七條 資格

41、預(yù)審文件 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間相當(dāng)于自發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至少10個(gè)日歷天。 第十八條 資格審查委員會(huì) 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。 新規(guī)定，明確了國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目資格審查委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)

42、的規(guī)定組建。第十九條 資格預(yù)審結(jié)果 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。 通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 重新招標(biāo)的方式有：再組織資格預(yù)審，或直接采用資格后審。首先要分析申請(qǐng)人少于3個(gè)的不同原因，以作出相應(yīng)改進(jìn)，重新招標(biāo)容易發(fā)生串標(biāo)和抬標(biāo)；重新招標(biāo)失敗可以改為其他采購(gòu)或發(fā)包方式。 第二十條 資格后審 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 資格后審辦法的運(yùn)用特點(diǎn)，統(tǒng)一推廣資格后審辦法的弊端。應(yīng)區(qū)別資格后審與資格預(yù)審情形下評(píng)標(biāo)

43、時(shí)可能進(jìn)行的資格復(fù)核。第二十一條 文件澄清與修改 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 招標(biāo)文件修改內(nèi)容涉及投標(biāo)資格條件和招標(biāo)范圍變更，原則上應(yīng)該重新發(fā)布招標(biāo)公告。第二十二條 異議與答復(fù) 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出

44、；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 注意，這是潛在投標(biāo)人提出異議的截止時(shí)間，這比上條招標(biāo)人的澄清答復(fù)截止時(shí)間延長(zhǎng)，一般可以在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中約定具體時(shí)間，要求潛在投標(biāo)人必須響應(yīng)；招標(biāo)人按本條操作的答復(fù)內(nèi)容涉及資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件編制的，必定需要順延投標(biāo)截止時(shí)間。第二十三條 文件內(nèi)容應(yīng)合法 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或

45、者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 第二十四條 標(biāo)段劃分 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。 策劃指定招標(biāo)方案的重要性，標(biāo)段劃分考慮的因素。禁止利用劃分標(biāo)段進(jìn)行規(guī)避和虛假招標(biāo)的情形：化整為零、指定分包、標(biāo)段（包）數(shù)量與投標(biāo)人數(shù)量相近、評(píng)標(biāo)后隨意劃分和調(diào)整標(biāo)段（包）、招小標(biāo)，事后送大標(biāo)等。第二十五條 投標(biāo)有效期 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。 投標(biāo)有效期的約束效力和作用，投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)有效期不能短，但可以長(zhǎng)；在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤銷和修

46、改其投標(biāo)文件，或在被確定為中標(biāo)人后拒絕簽訂合同和提交履約保證金的，其投標(biāo)保證金不予退還；中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)出，即對(duì)雙方產(chǎn)生約束力。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)簽訂合同，如不能完成合同簽訂，可以要求中標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。 第二十六條 投標(biāo)保證金 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。 招標(biāo)文件約定的投標(biāo)保證金形式（銀行保函、匯票、保兌支票等）應(yīng)有選擇余地，部分形式實(shí)際操作存在的問(wèn)

47、題，不采用的保證金形式應(yīng)明確告知；投標(biāo)保證金取消80萬(wàn)元限額以及使用基本賬戶（如何判別）主要為了增加掛靠串標(biāo)的難度；金額2%是對(duì)招標(biāo)人的最高限額，對(duì)投標(biāo)人而言是最低限額；保證金提交時(shí)間可以早于投標(biāo)文件。對(duì)實(shí)踐中試行聯(lián)合投標(biāo)擔(dān)?；虻谌叫庞脫?dān)保、集中收交等方式不作規(guī)定。第二十七條 標(biāo)底編制 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。 標(biāo)底的形式和參

48、考作用，標(biāo)底（含設(shè)置幅度范圍或復(fù)合基準(zhǔn)價(jià)）不能作為判斷報(bào)價(jià)入圍、有效和中標(biāo)的直接依據(jù)，標(biāo)底與評(píng)分掛鉤存在的不當(dāng)和風(fēng)險(xiǎn)；無(wú)標(biāo)底的風(fēng)險(xiǎn)；標(biāo)底與最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的重要區(qū)別。且不能設(shè)置限制競(jìng)爭(zhēng)的最低投標(biāo)限價(jià)。第二十八條 踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)注意保密各潛在投標(biāo)人身份。 第二十九條 總承包招標(biāo) 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定

49、價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。 國(guó)內(nèi)推行工程總承包的動(dòng)因（設(shè)計(jì)施工結(jié)合、明確目標(biāo)責(zé)任、減少“三邊三超”）、多種形式和制約因素（承包企業(yè)能力結(jié)構(gòu)）、投資與設(shè)計(jì)審批、業(yè)主控制力弱化）；防止利用暫估價(jià)規(guī)避招標(biāo)。暫估價(jià)工程招標(biāo)的實(shí)施主體。第三十條 兩階段招標(biāo) 對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。 第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。 第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和

50、投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。 使用兩階段招標(biāo)的主要原因：第一階段是征集技術(shù)方案，編制招標(biāo)文件階段，可以交流談判和修改技術(shù)方案，不受招標(biāo)投標(biāo)程序約束，可以要求附帶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或最高限價(jià)（并非實(shí)質(zhì)報(bào)價(jià)）；第二階段的投標(biāo)人一般是第一階段遞交技術(shù)方案的單位。防止技術(shù)方案的傾向和排斥性。第三十一條 招標(biāo)終止 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存

51、款利息。 當(dāng)約定的投標(biāo)保證金形式不發(fā)生銀行利息則不必退還利息；同時(shí)，同期銀行存款利率有多種可能，所以必須事先根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間約定利率標(biāo)準(zhǔn)，以免糾紛。第三十二條 限制或者排斥投標(biāo)人行為 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； 注意（二）、（三）款應(yīng)當(dāng)是與標(biāo)的使用需

52、求和專業(yè)技術(shù)特征關(guān)聯(lián)、適應(yīng)的合理?xiàng)l件。第三十二條 限制或者排斥投標(biāo)人行為 （四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 （五）款，應(yīng)當(dāng)使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體現(xiàn)使用性能質(zhì)量需求，必須使用品牌體現(xiàn)性能質(zhì)量需求者，使用“相當(dāng)于”某品牌，且保證足夠的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)人；必須使用不可替代的專利技術(shù)則可以不招標(biāo)。第三章 投 標(biāo)第三十三條 投標(biāo)不受地區(qū)或部門(mén)限制 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)

53、或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。 本條是招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)要求，十分重要，反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都有相似的規(guī)定，但實(shí)施效果受現(xiàn)行行政、財(cái)稅等條塊分割管理體制的制約。第三十四條對(duì)投標(biāo)人的限制 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 本條對(duì)投標(biāo)人的限制比原規(guī)定（招標(biāo)人的不具有獨(dú)立法人資格的附屬單位）更加寬泛和嚴(yán)格，大型集團(tuán)企業(yè)招標(biāo)及其尚未分離的下屬企業(yè)將受到約束。目前理解“利害關(guān)系”的含義的關(guān)鍵界定詞是“影響公

54、正性”。理想與現(xiàn)實(shí)尋求平衡，逐步消除類似“父招子中”的關(guān)聯(lián)情形，根本在于大型國(guó)有企業(yè)改變自身全面配套、體內(nèi)循環(huán)，市場(chǎng)化配置資源程度不足的現(xiàn)狀，其附屬企業(yè)需要逐步轉(zhuǎn)制和脫鉤。 第三十五條 投標(biāo)截止 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十六條 拒收投標(biāo)文件 未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。 投標(biāo)文件密封的主要作用定位。招標(biāo)人接受投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)審驗(yàn)其密封，并應(yīng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止前修正密封偏差，或記錄微小密封偏差后接收。投標(biāo)文件接收時(shí)不審驗(yàn)，開(kāi)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人或監(jiān)督代表根據(jù)密封狀況判別廢標(biāo)是錯(cuò)誤的，開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)由投標(biāo)人自己審驗(yàn)投標(biāo)文件密封狀況。第三十七條 聯(lián)合體投標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告