《招標投標法實施條例》解讀(WORD條文全版)

1、螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃

2、蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈

3、螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅

4、蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿

5、蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃

6、蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇

7、薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)

8、螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆

9、蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃

10、蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆

11、蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁

12、薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆

13、螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀

14、蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄

15、蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿

16、蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆

17、薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀

18、螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄

19、薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈

20、蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃

21、蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇

22、蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄

23、螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈

24、薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈芇薄螆蚇羆莇螞蚆聿薂薈螆膁蒞蒄螅芃膈螃螄羃莃蝿螃膅膆蚅螂芇蒁薁螁羇芄蕆螀聿蒀螅螀膂芃蟻衿芄蒈薇袈羄芁蒃袇肆蒆荿袆羋艿螈裊羈薅蚄襖肀莇薀襖膃薃蒆袃芅莆螄羂羅腿蝕羈肇莄薆羀腿膇蒂罿罿莂蒈羈肁芅螇羈膃蒁蚃羇芆芃蕿羆羅葿蒅肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅節(jié)芀蚆肅肂蒆薂蠆膄莈蒈蚈 招標投標法實施條例解讀實施條例背景 招標投標法1999年8月30日第9屆全國人大第11次常務會議通過，第21號主席令發(fā)布，2000年1月1日起實施已有12年。 為了有效貫徹招標投

25、標法，細化行為規(guī)范，統(tǒng)一交易規(guī)則，總結經(jīng)驗教訓，針對目前虛假招標、串標圍標、違法交易等突出問題，完善相應的行政監(jiān)督和法律懲罰措施，并為招標投標體制機制的創(chuàng)新和持久健康發(fā)展提供相應的法規(guī)依據(jù)。2006年啟動條例的立法調研、起草、論證，歷時6年，國務院2011年11月30日審查通過，第613號令發(fā)布，2012年2月1日起施行。實施條例釋義（供參考，以立法機構設施為準） 條例共七章 85條 第一章 總則 6條 第二章 招標 22條 第三章 投標 11條 第四章 開標、評標和中標 16條 第五章 投訴與處理 3條 第六章 法律責任 20條 第七章 附則 3條第一章 總 則 第一條 立法依據(jù)和目的 根據(jù)

26、中華人民共和國招標投標法（以下簡稱招標投標法），制定本條例。 依法完善招標采購制度，規(guī)范招標投標行為，提高公共資金采購效率，保證采購標的性能質量，統(tǒng)一規(guī)范市場公平競爭秩序，維護社會公共利益和市場主體合法權益，加大懲防腐敗行為的力度。 第二條 工程建設項目 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。 本條

27、主要為了銜接和界定招標投標法與政府采購法的適用范圍。前者定義的“工程建設項目”與后者定義的“工程”內涵是一致的，均應包括所有的土木建筑和設備管線安裝工程及其相關的材料設備貨物與勘察、設計、監(jiān)理服務，并適用招標投標法及其監(jiān)管體系；與“工程”無關或與其沒有“不可分割和基本功能”關系的貨物和服務適用政府采購法及其監(jiān)管體系。第三條 必須招標范圍和規(guī)模標準 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。 涉及公共利益、公共安全、國有資金和國際組織投資項目等必須招標項目的范圍和規(guī)模標準將在修訂原國家計委3號令時規(guī)定。按區(qū)域、行業(yè)分別

28、制定必須招標范圍和規(guī)模標準，適當縮小范圍，提高規(guī)模標準額，免除部分民營投資項目。并不再授權省級及以下人民政府制定招標范圍和規(guī)模的規(guī)定。 注意：必須招標采購項目與為了反腐倡廉及國有資產(chǎn)保值增值要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營采購招標的區(qū)別。第四條 行政監(jiān)督職責分工 國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依

29、法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。 維持現(xiàn)有行政監(jiān)督職責分工，并為鼓勵許多地區(qū)探索建立招標投標集中綜合監(jiān)督與行業(yè)管理相互分離制約的行政監(jiān)管模式留下了空間。第五條 招標投標交易場所 設區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行

30、電子招標投標。 明確了設區(qū)市以上交易場所的服務定位（場所和信息），實際存在多種模式的“中心”和越位行為有待規(guī)范。 電子招標投標的具體實施辦法和技術規(guī)范即將由國家發(fā)展改革委會同有關部門印發(fā)。電子招標投標不僅因為提高效率、節(jié)能減排等，更重要的是信息一體化（行業(yè)、地域范圍一體化、企業(yè)與項目管理全程一體化）是市場一體化以及主體誠信自律的基礎。電子招標投標系統(tǒng)由集中三級公共服務平臺和開放式項目交易平臺構成。第六條 禁止行為 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。問題比較突出，國務院明令禁止，根源在于政府部門的職責邊界不清楚，而且及多重身份于一體，自成一體，監(jiān)督和管理同體不分，沒有構成有效的行政

31、和社會監(jiān)督制約關系，且項目實施主體的責任權利不明確。以致工作人員非法干涉均有“名正言順”的理由，且往往難以分辨和抵制。違反規(guī)定插手干預工程建設領域行為處分規(guī)定（監(jiān)察部、人社部第22號令，2010年6月18日）第二章 招 標第七條 項目招標申請 按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。 沒有要求必須與項目可行性研究報告同時審批、核準招標范圍、方式和組織形式，可以再招標前單獨申請審批（政府投資的公共設施、

32、生態(tài)、科技等項目）或核準（企業(yè)投資的重大和限制類項目，有核準項目目錄）。企業(yè)投資備案類項目不需要申請審批和核準。但應符合項目招標投標行政監(jiān)督部門要求。第八條 邀請招標 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。 客觀原因和特殊要求（保密、技術和環(huán)境制約、供不應求等）決定

33、不能、不宜公開招標，且事先有可靠事實證明只能選擇明確和公認的少量潛在投標人，按上述第七條規(guī)定要求辦理審批、核準手續(xù)。既要防止利用邀請招標進行虛假招標和串標，又要防止適合邀請招標的項目采用公開招標而失敗。建立信譽投標人短名單應注意問題。第九條 可以不招標的項目 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術；（二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)

34、定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。 法第66條指涉及安全、秘密和搶險救災等項目；（二）僅指采購人自己建設和使用，不包括投資相關人；（三）指特許經(jīng)營項目投資人，并不是中標人。（四）情形確實存在，且比較復雜和普遍，防止利用此款規(guī)避或虛假招標，如違反程序建設造成后繼工程無法招標，以行業(yè)壟斷作為配套理由等。第十條 自行招標條件 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。 這是原國家計委5號令自行招標五項條件的實質內容。其中的專業(yè)人員包括取得招標職業(yè)資格

35、的人員以及工程師、咨詢師、經(jīng)濟師、造價師、會計師等專業(yè)人員。有關政府和企業(yè)自行組織招標應當具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結構以及其他條件留有修訂相關規(guī)章和規(guī)范時具體規(guī)定。須向招標監(jiān)督部門備案。第十一條 招標代理機構資格認定 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。 國務院住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構依法實施監(jiān)督管理。 按照現(xiàn)行的職責分工，住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門分別負責工程、進口機電產(chǎn)品、中央投資項目、通信工程的招標代理機構資格。招標職業(yè)資格制度建立后，亟待修訂招標代理機構資格認定辦法，并應努力推動建立招標代

36、理機構資格互認機制。第十二條 招標代理機構資格條件 招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。 建立招標職業(yè)資格制度，提高招標代理的職業(yè)素質，強化職業(yè)自律責任，規(guī)范職業(yè)行為。應當擁有招標職業(yè)資格的專業(yè)人員數(shù)量將在修訂相關招標代理機構資格認定辦法中分別作出規(guī)定。招標職業(yè)考試、從業(yè)注冊管理制度以及與現(xiàn)行招標采購專業(yè)人員的職業(yè)水平考試評價制度的銜接辦法另行制定印發(fā)。預計2013年開始實施。第十三條 招標代理機構的義務 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干

37、涉。招標代理機構代理招標業(yè)務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。 招標人與招標代理機構是民事委托代理關系；招標代理機構可以依法轉讓投資股權；統(tǒng)一規(guī)定簡單比選和隨機抽取選擇招標代理機構的弊端；各地要求招標代理機構在當?shù)刈苑止痉娇沙袚袠舜順I(yè)務的原因，屬于非法干涉、保護、排斥市場行為。第十四條 招標委托合同 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定。 書面明確委托代理關系；防止惡性低價競爭和超

38、額收費兩個極端現(xiàn)象。應根據(jù)國家計委關于印發(fā)的通知（計價格20021980號）和國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知（發(fā)改價格2011534號）。政府指導價，可上下浮動20%，否則可以處罰。 收費標準指組織全流程一次招標收費基準價，按標段（包）計費，降低了5億元以上的計費標準并封頂，工程450、貨物350、服務300萬元，可以向招標人或招標文件明確約定向中標人收費。收費標準不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制費用。第十五條 資格預審文件和招標文件 公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。招標人采用資格預審辦法對潛在投

39、標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。第十五條 資格預審文件和招標文件續(xù) 編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。 資格預審辦法運用的特點，具有一次性、技術要求復雜的項目；使用定期動態(tài)短名單和隨機抽取方法選擇投標人的利弊。 依法必須招標項目應當使用標準施工招標資格

40、預審文件、標準施工招標文件、標準設計施工總承包招標文件以及有關部門指定的相關行業(yè)標準文本。 應當努力推動監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)招標采購技術管理標準體系，與法律體系相互結合補充，才能共同調整規(guī)范招標投標行為。 第十六條 資格預審文件和招標文件的發(fā)售 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。 招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。 與招標投標法第23、24條銜接，將原規(guī)章中的5個工作日修改為5個日歷天。關于招標投標時間規(guī)定的利弊分析。 第十七條 資格

41、預審文件 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。 依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間相當于自發(fā)售資格預審文件之日起至少10個日歷天。 第十八條 資格審查委員會 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。 新規(guī)定，明確了國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目資格審查委員會按照評標委員會

42、的規(guī)定組建。第十九條 資格預審結果 資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。 通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。 重新招標的方式有：再組織資格預審，或直接采用資格后審。首先要分析申請人少于3個的不同原因，以作出相應改進，重新招標容易發(fā)生串標和抬標；重新招標失敗可以改為其他采購或發(fā)包方式。 第二十條 資格后審 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 資格后審辦法的運用特點，統(tǒng)一推廣資格后審辦法的弊端。應區(qū)別資格后審與資格預審情形下評標

43、時可能進行的資格復核。第二十一條 文件澄清與修改 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。 招標文件修改內容涉及投標資格條件和招標范圍變更，原則上應該重新發(fā)布招標公告。第二十二條 異議與答復 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出

44、；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。 注意，這是潛在投標人提出異議的截止時間，這比上條招標人的澄清答復截止時間延長，一般可以在資格預審文件或招標文件中約定具體時間，要求潛在投標人必須響應；招標人按本條操作的答復內容涉及資格預審申請文件和投標文件編制的，必定需要順延投標截止時間。第二十三條 文件內容應合法 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或

45、者招標文件后重新招標。 第二十四條 標段劃分 招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。 策劃指定招標方案的重要性，標段劃分考慮的因素。禁止利用劃分標段進行規(guī)避和虛假招標的情形：化整為零、指定分包、標段（包）數(shù)量與投標人數(shù)量相近、評標后隨意劃分和調整標段（包）、招小標，事后送大標等。第二十五條 投標有效期 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。 投標有效期的約束效力和作用，投標文件標明的投標有效期不能短，但可以長；在投標有效期內，投標人撤銷和修

46、改其投標文件，或在被確定為中標人后拒絕簽訂合同和提交履約保證金的，其投標保證金不予退還；中標通知書應在投標有效期內發(fā)出，即對雙方產(chǎn)生約束力。招標人應當與中標人在投標有效期內簽訂合同，如不能完成合同簽訂，可以要求中標人延長投標有效期。 第二十六條 投標保證金 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。 招標文件約定的投標保證金形式（銀行保函、匯票、保兌支票等）應有選擇余地，部分形式實際操作存在的問

47、題，不采用的保證金形式應明確告知；投標保證金取消80萬元限額以及使用基本賬戶（如何判別）主要為了增加掛靠串標的難度；金額2%是對招標人的最高限額，對投標人而言是最低限額；保證金提交時間可以早于投標文件。對實踐中試行聯(lián)合投標擔?；虻谌叫庞脫?、集中收交等方式不作規(guī)定。第二十七條 標底編制 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。 標底的形式和參

48、考作用，標底（含設置幅度范圍或復合基準價）不能作為判斷報價入圍、有效和中標的直接依據(jù)，標底與評分掛鉤存在的不當和風險；無標底的風險；標底與最高投標限價（招標控制價）的重要區(qū)別。且不能設置限制競爭的最低投標限價。第二十八條 踏勘項目現(xiàn)場 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 組織踏勘項目現(xiàn)場應當注意保密各潛在投標人身份。 第二十九條 總承包招標 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定

49、價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。 國內推行工程總承包的動因（設計施工結合、明確目標責任、減少“三邊三超”）、多種形式和制約因素（承包企業(yè)能力結構）、投資與設計審批、業(yè)主控制力弱化）；防止利用暫估價規(guī)避招標。暫估價工程招標的實施主體。第三十條 兩階段招標 對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。 第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。 第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和

50、投標報價的投標文件。 招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。 使用兩階段招標的主要原因：第一階段是征集技術方案，編制招標文件階段，可以交流談判和修改技術方案，不受招標投標程序約束，可以要求附帶經(jīng)濟指標或最高限價（并非實質報價）；第二階段的投標人一般是第一階段遞交技術方案的單位。防止技術方案的傾向和排斥性。第三十一條 招標終止 招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存

51、款利息。 當約定的投標保證金形式不發(fā)生銀行利息則不必退還利息；同時，同期銀行存款利率有多種可能，所以必須事先根據(jù)招標投標的時間約定利率標準，以免糾紛。第三十二條 限制或者排斥投標人行為 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件； 注意（二）、（三）款應當是與標的使用需

52、求和專業(yè)技術特征關聯(lián)、適應的合理條件。第三十二條 限制或者排斥投標人行為 （四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 （五）款，應當使用技術經(jīng)濟指標體現(xiàn)使用性能質量需求，必須使用品牌體現(xiàn)性能質量需求者，使用“相當于”某品牌，且保證足夠的競爭投標人；必須使用不可替代的專利技術則可以不招標。第三章 投 標第三十三條 投標不受地區(qū)或部門限制 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)

53、或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。 本條是招標投標的本質要求，十分重要，反壟斷法和反不正當競爭法都有相似的規(guī)定，但實施效果受現(xiàn)行行政、財稅等條塊分割管理體制的制約。第三十四條對投標人的限制 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。 本條對投標人的限制比原規(guī)定（招標人的不具有獨立法人資格的附屬單位）更加寬泛和嚴格，大型集團企業(yè)招標及其尚未分離的下屬企業(yè)將受到約束。目前理解“利害關系”的含義的關鍵界定詞是“影響公

54、正性”。理想與現(xiàn)實尋求平衡，逐步消除類似“父招子中”的關聯(lián)情形，根本在于大型國有企業(yè)改變自身全面配套、體內循環(huán)，市場化配置資源程度不足的現(xiàn)狀，其附屬企業(yè)需要逐步轉制和脫鉤。 第三十五條 投標截止 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。第三十六條 拒收投標文件 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。 招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。 投標文件密封的主要作用定位。招標人接受投標文件時應審驗其密封，并應允許投標人在投標截止前修正密封偏差，或記錄微小密封偏差后接收。投標文件接收時不審驗，開標時招標人或監(jiān)督代表根據(jù)密封狀況判別廢標是錯誤的，開標時應由投標人自己審驗投標文件密封狀況。第三十七條 聯(lián)合體投標 招標人應當在資格預審公告、招標公告