供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題、原因及對策

1、供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題、原因及對策供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題、原因及對策供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題、原因及對策當(dāng)前,在電力體制深化改革的大背景下,供電多經(jīng)企業(yè)正朝著主輔分開、自主經(jīng)營、 自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代企業(yè)制度方向發(fā)展。 在發(fā)展的過程中不僅受到社會化、 市場化、多元化、股份化趨勢的影響, 同時由于在體制、機制、管理、監(jiān)督等方面尚不健全,給供電多經(jīng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了一些不穩(wěn)定的因素。因此,加強供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),完善體制、規(guī)范管理、強化監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和遏制多經(jīng)領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生,不僅是多經(jīng)企業(yè)發(fā)展壯大的需要,更是供電企業(yè)體現(xiàn)“始于客戶需求,終于客

2、戶滿意”的服務(wù)理念,實踐行“三個代表 ”重要思想的具體體現(xiàn)。試就供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題、原因和對策做些探討。一、供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題供電多經(jīng)企業(yè)創(chuàng)建于計劃經(jīng)濟時代,發(fā)展于改革開放時期,壯大于二十一世紀(jì)的今天。多經(jīng)企業(yè)處于市場經(jīng)濟的最前沿,面對許多精彩和誘惑,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了許多不容忽視的問題。我們認為 ,供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中主要存在 “五忙五疏 ” 的現(xiàn)象。1 、 忙于經(jīng)濟疏于政治。 在實際工作中,一些多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往忙于經(jīng)濟建設(shè),而疏于抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這項重大政治任務(wù)。少數(shù)多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為,經(jīng)濟發(fā)展與廉政建設(shè)有矛盾 ,過多的強調(diào)廉政建設(shè)會

3、影響經(jīng)濟發(fā)展,過多地強調(diào)廉政建設(shè)會影響投資環(huán)境,過多地強調(diào)廉政建設(shè)會束縛手腳,造成了經(jīng)濟工作和廉政建設(shè)“兩張皮 ”與 “長短腿 ” 。 主要有以下三方面表現(xiàn)：一是責(zé)任意識淡化 ,自認為廉政建設(shè)的 “區(qū)別 ” 。認為廉政建設(shè)主要是國有企業(yè),對集體或股份制有區(qū)別 , 學(xué)習(xí)一些民營經(jīng)濟經(jīng)驗不注重機制 ,而偏重于活路,對一些違規(guī)經(jīng)營,如漏稅行為、 “兩指定 ”行為、干預(yù)招標(biāo)行為等,視而不見、見而不管、管而不嚴;二是自我要求下降自封為廉政建設(shè)的 “特區(qū) ”。認為是 “三產(chǎn) ”, 各方面要求可以松一點,寬一點,有的人把吃一點、拿一點、送一點、玩一點都作為經(jīng)濟工作的必要手段,有的多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把接受供應(yīng)商、協(xié)

4、作單位的禮品、禮金、參與宴請吃喝和高消費娛樂活動都作為經(jīng)濟工作的正常交往;三是政治敏銳不高 ,自以為廉政建設(shè)的 “邊緣 ” 。認為只要經(jīng)濟發(fā)展好了 ,其他都是小事,而且認為不要管得太多,三產(chǎn)有“特殊性 ”, 特別是執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不嚴肅 ,如公車私用、 私費公報 ,還有的借著促進經(jīng)濟發(fā)展之名 ,為自己的配偶、子女、親友,經(jīng)商辦企業(yè)和推銷商品提供方便。2、忙于業(yè)務(wù)疏于學(xué)習(xí)。把心思放事業(yè)上,把精力放在工作上,正是勤政的表現(xiàn),但有些人不能正確處理好勤政與學(xué)習(xí)的關(guān)系 ,忙于了業(yè)務(wù)卻疏于了學(xué)習(xí) ,造成了思想建設(shè)的 “世外桃源 ”。主要有以下三方面表現(xiàn)：一是學(xué)習(xí) “片面論 ” 。有的人認為業(yè)務(wù)知識對自己有

5、用 ,就對學(xué)業(yè)務(wù)知識比較在乎,而將政治理論、黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)束之高閣 ,還有的人有時也參加一些政治理論、黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí) ,但只浮于表面,不去全面的掌握精神實質(zhì),造成執(zhí)行上的偏差;二是學(xué)習(xí) “負擔(dān)論”。有的人認為經(jīng)濟工作太忙,再學(xué)習(xí)沒有時間,有的人認為經(jīng)濟工作搞好了 ,政治學(xué)習(xí)不要抓得太緊 ,視學(xué)習(xí)為負擔(dān),甚至個別人認為強調(diào)政治學(xué)習(xí)是沒事找事,長期以往造成少數(shù)同志以種種借口逃避政治學(xué)習(xí) ,脫離組織監(jiān)督 ,個別甚至走上了犯罪的道路;三是學(xué)習(xí) “無用論 ” ?？伞靶牟辉谘?”, 有的人什么學(xué)習(xí)都參加,可 “麻木不仁 ”認為學(xué)習(xí)是形式主義或者走過場,有的人表面上什么學(xué)習(xí)都參加,對學(xué)習(xí)不在乎,對自己不負責(zé)

6、,不注重學(xué)習(xí)和不加強世界觀的改造。 通過一些典型案例的分析可以證明 ,犯錯誤者首先是從不在乎學(xué)習(xí)、放松世界觀的改造開始,漸漸在思想上發(fā)生蛻變,政治上變得是非不分,經(jīng)不住誘惑,濫用權(quán)力 ,私欲膨脹,有的人還走上違法犯罪的道路。3 、忙于開源疏于節(jié)流。所謂 “會花錢就會賺錢 ”, 有的把企業(yè)當(dāng)成了自己的 “錢袋子 ”, 明目張膽的用錢;有的打著為職工謀福利的旗號,巧立名目的花錢,根本不注意節(jié)約 ,對企業(yè)的資金和職工的血汗毫不珍惜。主要有以下表現(xiàn)：一是利用相互支持的名義,多經(jīng)企業(yè)之間相互宴請、相互發(fā)錢、 相互慰問 ,有的還經(jīng)常性宴請主業(yè)管理部門,或贈送感謝費、支持費等 ;今年來,供電多經(jīng)企業(yè)的確在加

7、快發(fā)展和開拓市場方面邁出了較大的步伐,也帶來了較好的經(jīng)濟效益。但在注重開源的同時,忽視了節(jié)流,滋長了奢侈浪費之風(fēng),助長了大吃大喝之風(fēng);二是利用關(guān)心職工的名義,截留收入,私設(shè)“小金庫 ”和帳外帳 ,亂發(fā)和濫發(fā)獎金、補貼、加班費、通訊費、過節(jié)費等,從中漁利、假公濟私 ;三是利用開拓市場的名義,組織不必要的考察活動,借機用公款旅游、購物和娛樂,還有的用公款更換高檔手機、電腦和高檔辦公用品等歸個人使用,還有的多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與社會上的 “承包商 ”、 “供貨商 ”、 “經(jīng)銷商 ”交往過密 ,在工程結(jié)算、采購付款時還主動為他們打通關(guān)節(jié)、掃清障礙,然后從中收受回扣,中飽私囊。4 、忙于創(chuàng)效疏于監(jiān)管。有些多經(jīng)企

8、業(yè)忙于創(chuàng)效,卻疏于對企業(yè)經(jīng)營過程中的全方位監(jiān)督和管理,其主要表現(xiàn)有：一是監(jiān)督機構(gòu)未設(shè)無人監(jiān)督。由于過多地強調(diào)人員的精簡,有些多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部未設(shè)監(jiān)督機構(gòu),上級的監(jiān)督又鞭長莫及,即使顧及也是治表不治里,難已滲透和全方位覆蓋 ,造成對多經(jīng)企業(yè)監(jiān)督落空。二是規(guī)章制度不全無據(jù)監(jiān)督。由于供電多經(jīng)企業(yè)基本上還是沿用主業(yè)的一些制度和管理模式,一方面監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和要求不到位,另一方面監(jiān)督的手段和方式不到位,造成一提到監(jiān)督就是沒有監(jiān)督依據(jù),無據(jù)監(jiān)督 ;三是少數(shù)干部專權(quán)弱化監(jiān)督。 有些多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)抓得很緊,大權(quán)獨攬、什么都過問、什么都干預(yù),表面上很敬業(yè)、勤勉,實際上是在鋪自己的路、織自己的網(wǎng)、練自己的攤,對同級

9、的監(jiān)督和提醒也不當(dāng)回事,致使同級監(jiān)督弱化; 四是民主意識不強無力監(jiān)督。有些多經(jīng)企業(yè)不注意發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用,不重視廠務(wù)公開、民主測評等工作,致使企業(yè)在 “三重一大” 問題、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督和關(guān)系職工切身利益的重要問題不透明、不公開,使民主監(jiān)督軟弱而無力。5、忙于用人疏于育人。目前,多經(jīng)企業(yè)面對激烈的市場競爭,確實需要有能人來支撐發(fā)展, 因而有的多經(jīng)企業(yè)在用人時,只重用人而疏于育人,而印驗了“常在河邊走難免不濕腳 ”的一句老話。 主要表現(xiàn)在以下方面。 一是疏于用人前的考察。 有的多經(jīng)企業(yè)在用人前不注重民主推薦和組織培養(yǎng)、考察等程序,結(jié)果讓“問題 ”走上重要崗位;此外 ,有的多經(jīng)企業(yè)對新提拔

10、的重要崗位人員非常放手,不進行必要的廉政談話、提醒教育,時間一長使原本素質(zhì)較好的同志,放松了學(xué)習(xí)和改造,是非觀念模糊,對錯標(biāo)準(zhǔn)失衡,有的從一個好人變成一個腐敗分子。 二是疏于用人后的管理。有的多經(jīng)企業(yè)對重要崗位人員缺乏必要的教育管理,如對 “八小時以外”黨員干部的管理 ,沒有采取相應(yīng)的措施,使得少數(shù)人在“八小時外” 自由放任,沒有任何約束,什么都敢干,什么都敢收,什么都敢拿,造成一部分人馬失前蹄 ,有的還以身試法。 三是疏于在任用中的考核。有些多經(jīng)企業(yè)在考核中 ,失之于寬、失之于軟,對重要崗位人員或自己認為 “信得過 ”的人過于“溺愛 ”, 在他們身上發(fā)生的一些問題 ,往往都認為是 “小節(jié) ”

11、, 不需要小題大做 ,常以 “下不為例 ”來解決,使一些應(yīng)糾正的問題沒有得到及時有力的糾正,應(yīng)處理的人沒有得到應(yīng)有的處理,客觀上降低了考核的嚴肅性,助長了一些人的僥幸心理。6、忙于體制疏于機制。目前主副體制上的分離很重視,各自都在成立集團公司 ,有限公司 ,股份公司等方面作了很多探索,也做很多的工作。體制雖然轉(zhuǎn)換了,但機制依舊、觀念依舊、人員依舊、監(jiān)督依舊、考核依舊。體制改革難 ,機制轉(zhuǎn)換更難;模式變更難,理念變化更難。如果相應(yīng)的機制不更上,體制改革以后對黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部廉潔自律帶來更大的考驗。其主要表現(xiàn)有：一是認為產(chǎn)權(quán)清晰了 ,有些問題可以不管。認為我是法人應(yīng)該有獨立的財權(quán),只要能完成經(jīng)營

12、目標(biāo),可以不接受那些 “條條框框 ”, 把自己的 “這支筆 ”無限擴大,造成一些廉政問題的發(fā)生;二是認為企業(yè)改革了有些問題可以突破。如供電企業(yè)的招待費有明確的規(guī)定,但少數(shù)三產(chǎn)企業(yè)認為要適應(yīng)市場要求就不能限制太多 ,或者認為不能夠透明 ,造成個別三產(chǎn)企業(yè)一年的招待費數(shù)額巨大,導(dǎo)致了一些廉政問題的發(fā)生;三是認為體制轉(zhuǎn)換了有些問題可以不究。經(jīng)常有一些多經(jīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)講：現(xiàn)在社會上就這個風(fēng)氣,有些事不辦寸步難行,手上要有幾個 “活 ”錢 ,希望紀(jì)委不要太認真 ,聽起來的確有道理,但放任自由必然引發(fā)諸多問題 ,也必須引起我們的高度重視。二、影響供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原因影響供電多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原

13、因是多方面的,情況比較復(fù)雜,既受社會大環(huán)境的影響也有教育不到位、管理不嚴密等問題。我們認為 ,主要有六個方面原因。1 、企業(yè)定位不準(zhǔn)確。多經(jīng)企業(yè)定位不準(zhǔn)是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要原因。長期以來,供電多經(jīng)企業(yè)一直延用供電主業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、資源配置、用人機制、管理模式和經(jīng)營方式,實際上成為主業(yè)的一個補充和分流人員的 “調(diào)節(jié)器 ”, 名義上是獨立的 ,但與主業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系。有的多經(jīng)企業(yè)雖然進行了股份化改制 ,但沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,真正意義上成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自負盈虧的經(jīng)濟實體, “新三會 ” 即股東大會、董事會、監(jiān)事會也沒有真正發(fā)揮作用。由于定位問題沒有根本解決,使得多經(jīng)監(jiān)督不到位、措施不落實,也帶來了多經(jīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)到底如何監(jiān)督？到底監(jiān)督到什么地步？同時,也給多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來定位上的模糊。2、經(jīng)營機制不健全。多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營機制不健全是影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的