工程項目風(fēng)險及規(guī)避對策

1、工程項目風(fēng)險及規(guī)避對策工程項目風(fēng)險是指所有影響該項目目標實現(xiàn)的不確定因素的總和。任何一項工程，其項目立項及各種分析、研究、設(shè)計、計劃都是基于對未知因素（包括政治、經(jīng)濟、社會、自然各方面的）預(yù)測之上的，基于正常的和理想的技術(shù)、管理、組織之上的。而在項目實施及運行過程中，這些因素都有可能發(fā)生變化。這 些變化使原定的計劃、方案受到干擾，甚至可能使原定的目標不能實現(xiàn)。對工程項目這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素， 我們稱之為工程項目風(fēng)險。 這些風(fēng)險造成工程項目實施的失控現(xiàn)象，如工期延長、成本增加、計劃修改等，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟效益降低，甚至項目失敗。現(xiàn)代工程項目規(guī)模大、技術(shù)新穎、 持續(xù)時間長、參加單

2、位多、與環(huán)境接口復(fù)雜等特點，更使得工程項目在實施過程中危機四伏?？偟膩碚f， 工程項目風(fēng)險的特點主要有以下幾個。一、工程項目風(fēng)險的特點1、多樣性。一個工程項目可以有多種類型的風(fēng)險并存，如政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險、自然風(fēng)險、合同風(fēng)險、合作者風(fēng)險等。它們之間還有著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，可以互為影響、互為消長。2、相對性。風(fēng)險對于不同工程項目的活動主體可產(chǎn)生不同的影響。人們對于風(fēng)險事故有一定的承受能力，但是這種能力因人和時間而異。而且收益的大小、投入的大小以及項目活動主體地位的高下、擁有資 源的多寡，都與人們對工程項目風(fēng)險承受能力的大小密切相關(guān)。3、可變性。風(fēng)險的可變性是指風(fēng)險性質(zhì)的變化、風(fēng)險后果的變化

3、、出現(xiàn)新的風(fēng)險。風(fēng)險后果包括后果 發(fā)生的頻率、收益或損失大小。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，人們認識和抵御風(fēng)險事故的能力也 逐漸增強，能夠在一定程度上降低風(fēng)險事故發(fā)生的頻率并減少損失和損害。如在工程項目風(fēng)險管理中，加 強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強責任感，提高管理技能，就可能使一些風(fēng)險變成非風(fēng)險。此外，由于信息傳播技術(shù) 和預(yù)測理論、方法、手段的不斷完善和發(fā)展，某些工程項目風(fēng)險可以較早、較正確地得到預(yù)測，因而大大 減少了工程項目的不確定性。但是，隨著工程項目或其他活動的展開，一些新的風(fēng)險隨之出現(xiàn)。特別是活 動主體為回避某些風(fēng)險而采取一些行動時，其它風(fēng)險就有可能出現(xiàn)。如某些工程項目為了早日完成，采取 邊

4、設(shè)計邊施工或者在設(shè)計中免除校核手續(xù)的辦法，雖然加快了工程進度，但卻增加了設(shè)計變更、降低施工 質(zhì)量和提高造價的風(fēng)險。4、長期性。風(fēng)險在工程項目整個生命周期中都存在著，而不僅僅發(fā)生在實施階段。比如，在目標設(shè)計 可能有方案的失誤，調(diào)查不夠全面充分，市場分析錯誤；技術(shù)設(shè)計中存在專業(yè)不協(xié)調(diào)，地質(zhì)不確定，圖紙 和規(guī)范錯誤；施工中物價上漲，實施方案不完備，資金缺乏，氣候條件變化；運行中市場變化，產(chǎn)品不受 歡迎，運行達不到設(shè)計能力，操作失誤等。5、整體性。風(fēng)險的影響常常不是局部的或某一段時間、某一個方面的，而是全局性的。例如反常的氣候條件造成工程的停滯，將影響整個后期計劃，影響后期所有參加者的工作。它不僅會造

5、成工期的延長，而且會造成費用的增加， 造成對工程質(zhì)量的危害。 即使局部的風(fēng)險也會隨著項目發(fā)展， 其影響會逐漸擴大。例如一個活動受到風(fēng)險干擾，可能影響與它相關(guān)的許多活動，所以在項目中風(fēng)險影響隨時間推移有擴大的趨勢。6、規(guī)律性。工程項目的環(huán)境變化，項目的實施有一定的規(guī)律性，所以風(fēng)險的發(fā)生和影響也有一的規(guī)律性，是可以進行預(yù)測的。重要的是人們要有風(fēng)險意識，重視風(fēng)險，對風(fēng)險進行全面地控制。二、工程項目風(fēng)險規(guī)避對策現(xiàn)代水電工程項目規(guī)模大、投資大、影響深遠，所面臨的風(fēng)險種類繁多，各種風(fēng)險之間的相互關(guān)系錯綜復(fù)雜，因而施工企業(yè)必須重視風(fēng)險管理，采取各種措施，著力規(guī)避風(fēng)險。1 、 建立科學(xué)的經(jīng)營決策機制。 施工企

6、業(yè)應(yīng)該預(yù)先對重大項目進行科學(xué)的分析和論證， 對可預(yù)見以及不可預(yù)見的風(fēng)險逐項進行分析研究。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當避免武斷，科學(xué)決策因素。要重視各部門及施工隊的建議和意見，確保決策的科學(xué)性、民主性、合理性，最大限度地避免施工過程中可測與不可測的各類風(fēng)險。2、權(quán)衡利弊后，回避風(fēng)險大的項目，選擇風(fēng)險小或適中的項目。這在項目決策中就應(yīng)該提高警惕，對于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項目就應(yīng)該放棄，而對于某些風(fēng)險超過自己承受能力，并且成功把握不大的項目也應(yīng)該盡量回避，這是相對保守的風(fēng)險對策。3、要避免施工企業(yè)在承攬工程業(yè)務(wù)過程當中，為了爭取中標，采取不顧實際情況和客觀條件，拼命壓低標底的違背科學(xué)的做法。在投標過程當中，應(yīng)當根

7、據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量和編制標底。競標更要實事求是，能夠壓縮的壓縮，不能壓縮的絕對不能勉強。以免收不抵支，造成虧損風(fēng)險；或者由此偷工減料，造成新的安全風(fēng)險。杜絕在投標過程中的營私舞弊現(xiàn)象，避免由此造成的法律方面的風(fēng)險。4、按照國家有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求進行施工避免造成質(zhì)量缺陷、要求返修等經(jīng)濟責任風(fēng)險。從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員尤其要避免濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄等違法犯罪行為，避免刑事法律責任風(fēng)險。5 、依法確立合同。市場經(jīng)濟為法制經(jīng)濟。我國加入wto 后，法制的要求更高，企業(yè)決策者應(yīng)認真學(xué)法， 并在經(jīng)營活動中， 自覺地

8、運用法律手段來保護自己的利益， 對合同中所涉及的法律問題不能掉以輕心，做到款款明晰，條條踏實。6、加強現(xiàn)場管理。施工企業(yè)的現(xiàn)場管理問題是防范風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)一定要加強這方面的工作，配備足夠的人才進行這方面的管理，對工程實施過程中實行全程監(jiān)理，每個環(huán)節(jié)應(yīng)該嚴格把關(guān)，對各項工 程的進度、質(zhì)量不能含糊，確保工程保質(zhì)保量按期完成，避免造成停工、離工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損耗，或因工期的延誤、質(zhì)量問題帶來的風(fēng)險。7、注意安全生產(chǎn)。施工企業(yè)在進人現(xiàn)場前，一定要抽出足夠的時間進行安全教育，教育員工必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，并每天對現(xiàn)場進行檢查考核，建立嚴格的獎懲措施，杜絕安全事故的發(fā)生。

9、進人施工現(xiàn)場后，更要注意進行安全生產(chǎn)的教育，避免由于生產(chǎn)過程當中的安全因素造成責任事故和人身傷亡等重大風(fēng)險。8 、 要加強政府對工程建設(shè)施工招標和投標的管理， 使建設(shè)單位和施工企業(yè)進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，達到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的。招投標的過程中應(yīng)當堅持公平、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價等情況開展競爭，保證工程風(fēng)險降至最低。9、嚴格落實工程保證擔保制度，這是規(guī)避和轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險的重要手段。購買保險或要求對方擔保，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險。對于一些無法排除的風(fēng)險，可以通過購買保險的辦法解決；如果由于合作伙伴可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險，可要求對方出具擔保，如銀行出具的投標保函，合資項目政府出具的保證，履約的保函以及預(yù)付款保函等。10 、還可采取其他的方式以減降和規(guī)避風(fēng)險。如采用多領(lǐng)域、多地域、多項目的投資以分散風(fēng)險，因為這可以擴大投資面及經(jīng)營范