使用已故配偶工齡購買“房改房”的產(chǎn)權(quán)認定

1、使用已故配偶工齡購買房改房”的產(chǎn)權(quán)認定 從婚姻法、繼承法、物權(quán)法三個方面分析使用已故配偶工齡所購房改房為夫 妻共有財產(chǎn)缺乏法律依據(jù) 第一，婚姻法第17條規(guī)定：失妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)， 歸夫妻共同所有：（一）工資、獎金；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營的收益；（三）知識產(chǎn) 權(quán)的收益；（四）繼承或贈與所得的財產(chǎn)，但本法第十八條第三項規(guī)定的除外； （五）其他應(yīng)當歸共同所有的財產(chǎn)?！被橐龇P(guān)于夫妻共同財產(chǎn)規(guī)定之前提為 婚 姻 關(guān)系存續(xù)期間”這個期間，始于結(jié)婚登記，終結(jié)于配偶一方或者雙方死亡 或者雙方辦理離婚登記。據(jù)此，一方死亡以后，另一方所購房屋不應(yīng)視為夫妻共 有財產(chǎn)，而應(yīng)視為健在一方的財產(chǎn)。 第二，繼

2、承法第3條規(guī)定：遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，包 括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、儲蓄和生活用品；（三）公民的林 木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、圖書資料；（五）法律允許公民所有的生 產(chǎn)資料；（六）公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利；（七）公民的其他合法 財產(chǎn)?！崩^承法規(guī)定遺產(chǎn)的認定前提為被繼承人死亡時遺留的合法財產(chǎn)”本案 中被繼承人死亡時，房改甚至還未開始，認定其死亡后配偶用其工齡所購房屋系 其遺產(chǎn)缺乏法律支持。 第三，物權(quán)法第9條規(guī)定：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng) 依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外?！蔽餀?quán) 法規(guī)定不動產(chǎn)物權(quán)經(jīng)登記發(fā)生物權(quán)

3、效力，上述房屋購買、簽訂合同、付款等行為 均發(fā)生于乙死亡之后，登記時間更是在乙死亡之后十年， 更是無從認定房屋屬于 夫妻共有財產(chǎn)。 3已故者配偶用已故者生前所留遺產(chǎn)出資所購房改房的權(quán)屬 如果已故者生前留有遺產(chǎn)， 則該遺產(chǎn)的繼承人即享有對于該遺產(chǎn)的繼 承權(quán)，若是繼承人未對該遺產(chǎn)進行分割，已故者配偶即利用其遺產(chǎn)購買了房改房， 則該房改房中部分購房款即屬于已故者遺產(chǎn)， 已故者繼承人即對于該房款享有繼 承權(quán)。在未明確分割的情況之下，該房屋價值之一半應(yīng)視為已故者遺產(chǎn)。 該權(quán)利 并非依據(jù)物權(quán)法所得，而是依據(jù)繼承法衍生而來。 最高人民法院關(guān)于在享受本人工齡和已死亡配偶生前工齡優(yōu)惠后所購 公房是否屬夫妻共同財

4、產(chǎn)的函的復函 規(guī)定：夫妻一方死亡后，如果遺產(chǎn)已經(jīng)繼 承完畢，健在一方用自己的積蓄購買的公有住房應(yīng)視為個人財產(chǎn)，購買該房時所 享受的已死亡配偶的工齡優(yōu)惠只是屬于一種政策性補貼，而非財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益。 夫妻一方死亡后，如果遺產(chǎn)沒有分割，應(yīng)予查明購買房款是夫妻雙方的共同積蓄， 還是配偶一方的個人所得，以此確認所購房屋是夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)； 如 果購房款是夫妻雙方的共同積蓄，所購房屋應(yīng)視為夫妻共同財產(chǎn)。在司法實踐中， 有些難以查明購房款是夫妻雙方的共同積蓄， 還是配偶一方的個人所得；有些不 但無需交納購房款，甚至還存在購房款 倒掛”的情況。 關(guān)于購房款的來源，主要通過舉證責任的分配來查明。根據(jù)最高

5、人民法 院印發(fā)的關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見 第7 條之規(guī)定，應(yīng)首先將舉證責任分配給健在一方，由其舉證證明使用個人所得交納 房款，若健在一方提供的購房款單據(jù)僅載明健在一方的姓名，該證據(jù)可以初步證 明其主張；若對方當事人主張是使用健在一方與去世配偶的共同積蓄交納購房 款，應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明，舉證責任發(fā)生轉(zhuǎn)移，否則應(yīng)承擔舉證不能的法 律后果。 使用已故配偶工齡購買房改房是否是夫妻共同財產(chǎn) 作者:劉帝時間:2013-06-18 瀏覽量1207 評論0140 對于在房改中公民個人購買房屋時進行工齡折扣的權(quán)利屬性，尤其是購房人 在工齡折扣時計算已故配偶的工齡的權(quán)利屬性認識

6、， 在理論上與事務(wù)上還存在較 為普遍性的錯誤，主要表現(xiàn)在：將公民利用已故配偶的工齡所購房屋認定為夫妻 共同財產(chǎn)，或者將已故者的工齡所體現(xiàn)的利益看作是死者的遺產(chǎn)，致使購房人的 權(quán)利受到不應(yīng)有的侵害。 特定的公民死亡以后，與其具有配偶身份關(guān)系的人，若在購房時尚未再婚， 可將死者工齡計算入自己的折扣工齡。 計算結(jié)果，可使購房主體獲得更大的工齡 利益。這種可將已故配偶的工齡計算入自己折扣工齡的權(quán)利， 我們稱其為已故配 偶工齡折扣權(quán)。對該房屋產(chǎn)權(quán)是全部屬于職工的個人財產(chǎn)，還是夫妻共同財產(chǎn)出 現(xiàn)不同意見。 二 第一種意見認為，購買房改房時，用工齡計算購房款的折扣價格是國家給 予職工的一種福利補貼，這種福利

7、補貼是基于特定的人而產(chǎn)生， 屬于職工個人所 有，并可以用金錢表示。雖然職工本人已死亡，但其配偶在購房時享受了這種福 利，所購房改房的產(chǎn)權(quán)中就有其已故職工的份額，應(yīng)當認定為夫妻共同財產(chǎn)，就 無權(quán)單獨處分（贈與）該房改房。 二第二種意見認為，應(yīng)認定為購房者個人的財產(chǎn)。根據(jù)我國繼承法第十 三條的規(guī)定：夫妻在婚姻存續(xù)期間所得財產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定 的除外。”所以既然夫妻一方已經(jīng)死亡，另一方在購買房改房時即使是使用了已 故配偶的工齡折扣（補貼），產(chǎn)權(quán)并不是在夫妻關(guān)系續(xù)存期間取得的，不能當作為 夫妻共同財產(chǎn)，應(yīng)當視為個人財產(chǎn)。就應(yīng)該有權(quán)處分 （贈與）其房改房。 建設(shè)部意見如下：關(guān)于唐民悅房改房

8、產(chǎn)權(quán)認定問題的復函（建住房市 函1999005號）司法部律師公證工作指導司：你司（98）司公函018號函和（99） 司公民便字027號收悉。經(jīng)研究，答復如下：按照目前我國城鎮(zhèn)住房制度改革的 有關(guān)政策，按成本價或標準價購買公有住房以城鎮(zhèn)職工家庭（夫婦雙方）為購房 主體，且每個家庭只能享受一次。本案中，唐民悅按房改政策購買住房時享受了 其配偶的工齡優(yōu)惠，該住房應(yīng)當視為其夫婦雙方共同購買。因此，我司認為，該 住房應(yīng)視為唐民悅與其配偶共有財產(chǎn)。 此復。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司一九九九 年四月七日. 而最高法院（2000）法民字第4號文，你司關(guān)于在享受本人工齡和已死 亡配偶生前工齡優(yōu)惠后所購公房是否屬于夫

9、妻共同財產(chǎn)的函 收悉。經(jīng)研究認為， 夫妻一方死亡后，如果遺產(chǎn)已經(jīng)繼承完畢，健在一方用自己財產(chǎn)的繼續(xù)購買的公 有住房應(yīng)視為個人財產(chǎn)，購買該房時所享受的已死亡配偶的工齡優(yōu)惠只是一種政 策性補貼，而不是財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益。夫妻一方死亡后，如果遺產(chǎn)沒有分割，應(yīng)予 查明購房款時夫妻雙方的共同積蓄， 還是配偶一方的個人所得，以此確認所購房 屋時夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)；如果購房款時夫妻雙方的共同積蓄，所購房屋 應(yīng)視為夫妻共同財產(chǎn)。 I由此可見最高法院明確住房不是夫妻共同財產(chǎn)。雖然建設(shè)部有不同的解 釋，但最高法院的解釋屬司法解釋效力高于前者，應(yīng)以最高法院的解釋為準。遺 產(chǎn)是公民死亡時遺留的財產(chǎn)，工齡優(yōu)惠只是一種

10、政策性補貼不是財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益 也就不是遺產(chǎn)。 首先，根據(jù)新修改的婚姻法規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系續(xù)存期間所得的財產(chǎn)， 歸夫妻共同所有。也就是說，只有在夫妻關(guān)系存在的前提下，才有夫妻共同財產(chǎn)， 否則夫妻共同財產(chǎn)無存談起；同時，第 18條規(guī)定了夫妻個人財產(chǎn)的范圍：（一） 一方的婚前財產(chǎn)；（二）一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等 費用；（三）遺囑或贈與合同中明確只歸夫或妻一方的財產(chǎn)；（四）一方專用的生活 用品；（五）其他應(yīng)該歸一方的財產(chǎn)。不難看出，我國的社會主義的財產(chǎn)制度，是 明顯有與人身相關(guān)的特點，只有那些死者生前所有的個人財產(chǎn)，才是遺產(chǎn)。而對 于已故配偶的工齡折扣（補貼），職工只有實施

11、了房改房這一特定的行為時，才能 得到享受，除此之外，無法明確取得。這屬于上述第五項規(guī)定的其他應(yīng)該歸一 方的材產(chǎn)”從這一點看，工齡折扣（補貼的性質(zhì)有點類似于撫血金。職工因公死 亡、革命軍人犧牲或病故、公民因交通事故或其它事故死亡時，國家機關(guān)按照有 關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予死者家屬一定的撫血金的其它的生活補助費，是國家對死 者家屬的關(guān)懷和幫助，而不是死者個人的財產(chǎn)。同樣，工齡折扣 （補貼）也應(yīng)理解 為國家在向職工出售房改房時，對喪偶職工的一種照顧，而不是夫妻共同財產(chǎn)。 用已故配偶生前工齡優(yōu)惠政策購買房改房”之權(quán)屬認定 二、“房改房”權(quán)屬認定的法律依據(jù) 那么，享受了已故配偶生前工齡優(yōu)惠政策購買了“房改房

12、”的部分產(chǎn)權(quán)后又 于再婚期間補交余款取得了房屋全部產(chǎn)權(quán)的， 該“房改房”的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該如何認定， 是屬于購房人個人財產(chǎn)，還是購房人與已故配偶的夫妻共同財產(chǎn)， 或者是購房人 與再婚配偶的共同財產(chǎn)認定的法律依據(jù)又是如何房與法苑律師將以上述問題為 切入點，分析“房改房”權(quán)屬認定的相關(guān)法律依據(jù)。 對此問題，法律界曾有兩種截然不同的處理意見。第一種意見是最高院的答 復意見，即已被廢止的2000法民字第4號復函，認為購 買該房時所享受的已 死亡配偶的工齡優(yōu)惠只是屬于一種政策性補貼，而非財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益， 故應(yīng)以購房款是否夫妻雙方的共同積蓄作為夫妻共同財產(chǎn)的判斷標準。 業(yè)內(nèi)人士稱為“房款來源”判斷標準。第二種意見

13、是建設(shè)部的答復意見， 即建住房市函1999005號關(guān)于唐民悅房改房產(chǎn)權(quán)認定問題的復函，認為只要 購買“房改房”時享受了已故配偶的工齡優(yōu)惠就一律作為夫妻共同財產(chǎn)處理。 常被法律人士稱為“福利政策”判斷標準。兩種答復意見截然不同曾一 度給“房改房”權(quán)屬認定帶來很多困擾和矛盾。然而，2013年4月8日起施 行的法釋20137號最高人民法院關(guān)于廢止部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件 （第十批）的決定，明文廢止了最高人民法院關(guān)于在享受本人工齡和已死亡配 偶生前工齡優(yōu)惠后所購公房是否屬夫妻共同財產(chǎn)的函的復函（2000法民字第4 號）這部司法解釋性文件，給法律界公證界及房產(chǎn)管理部門等帶來了巨大影響。 它將對享受

14、已故配偶工齡優(yōu)惠所購“房改房”的權(quán)屬認定依據(jù)，由以簡單的“房 款來源”作為判斷標準而被以是否享受“福利政策”的標準所取代，即以是否使 用了權(quán)利人一方的包括工齡優(yōu)惠在內(nèi)的各種房改福利優(yōu)惠來做基本的判斷原則。 然而，我們?nèi)詴苫螅浴案＠摺迸袛鄻藴首鳛椤胺扛姆俊睓?quán)屬認定的法律 依據(jù)，在理論上是如何論證成立的呢 三、房與法苑律師對“福利政策”判斷標準作為“房改房”權(quán)屬認定依據(jù)的 理論論證 “房改房”是國家根據(jù)職工工齡、職務(wù)、工資、家庭人口等多種因素綜合考 慮后在房屋價值計算上給予職工的政策性優(yōu)惠福利。是我國特定歷史時期依靠國 家政策保障實施的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)與我國長期實行低工資制度、住房實行福利性

15、 實物分配制度密不可分的。這種政策性優(yōu)惠福利相當于是對職工的一種工資差額 的補償，只是表現(xiàn)形式不同于一般的財產(chǎn)，但仍屬于是財產(chǎn)性權(quán)益。職工生前沒 有實際取得并不能就此否定他對這種財產(chǎn)性權(quán)益的擁有資格。根據(jù)現(xiàn)行房改政 策，房改售房并不會因為一方死亡而受影響，在職工去世后，這種財產(chǎn)性權(quán)益常 常會通過配偶的購買行為轉(zhuǎn)化為房屋形態(tài)，將工齡優(yōu)惠折扣通過房價表現(xiàn)出來， 這樣看來，職工去世后，配偶用其工齡折扣購買房改房，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬去世職工 與配偶共同所有便說的通了。 然而，如前面問題中的所述，享受了已故配偶生前工齡優(yōu)惠政策購買了“房 改房”的部分產(chǎn)權(quán)后又于再婚期間補交余款取得了房屋全部產(chǎn)權(quán)的，房屋產(chǎn)權(quán)按 照“福利政策”標準認定為購房者與前任配偶的夫妻共有財產(chǎn)，那么再婚配偶的 權(quán)利該如何保障是不是與婚姻法解釋（一）第十九條：“由一方婚前承租、 婚后用共同財產(chǎn)購買的房屋，房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的，應(yīng)當認定為夫妻 共同財產(chǎn)”之規(guī)定相悖 房