創(chuàng)業(yè)貸款流程示意圖

1、青春建功新農(nóng)村威海市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃操作手冊共青團(tuán)威海市委山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社威海辦事處2007.5、兒 、4前言“青春建功新農(nóng)村百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”是由共青團(tuán)山東省委和山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同推出的、旨在幫助廣大農(nóng)村青年解決創(chuàng)業(yè)過程中存在的資金制約問題的一項(xiàng)具體舉措。威海團(tuán)市委與省聯(lián)社威海辦事處結(jié)合我市實(shí)際情況，于2006 年 8 月在全市范圍內(nèi)啟動實(shí)施了“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃” ，受到了全市廣大農(nóng)村青年的熱烈歡迎，受到了各級黨政的充分肯定，受到了社會各界的廣泛好評。為更好地利用好這一平臺，使更多的農(nóng)村青年了解“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的具體政策規(guī)定和運(yùn)作程序，真正享受到活動的實(shí)惠，威海團(tuán)市委

2、和省聯(lián)社威海辦事處特別編輯了青春建功新農(nóng)村農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃操作手冊 ， 以指導(dǎo)廣大農(nóng)村青年了解政策，明了程序，方便操作。希望青春建功新農(nóng)村農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃操作手冊能夠得到廣大農(nóng)村青年的歡迎，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮積極的作用。同時(shí)希望廣大農(nóng)村青年通過“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的實(shí)施，奮發(fā)進(jìn)取，更進(jìn)一步 努力爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)的先鋒，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的青春、智慧和力量。編者二。七年五月目錄一、為什么要實(shí)施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”二、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃包括哪些主要內(nèi)容三、創(chuàng)業(yè)貸款的條件、額度、期限四、創(chuàng)業(yè)貸款的利率及優(yōu)惠五、申請貸款有哪些程序六、建立“農(nóng)村青年誠信優(yōu)質(zhì)客戶群”七、創(chuàng)業(yè)貸款流程示意圖八、關(guān)于深入開展“

3、青春建功新農(nóng)村一一百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的通知-九、全市“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”活動咨詢電話一、為什么要實(shí)施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”當(dāng)前，農(nóng)村青年在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)施創(chuàng)業(yè)的過程中，資金制約成為一大難題。為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 的新形勢和當(dāng)代農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的新特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才，按照團(tuán)省委、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的統(tǒng)一部署，威海團(tuán)市委、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社威海辦事處推生了以提供小額信貸和項(xiàng)目扶持為形式，以誠信建設(shè)為保障，拓展信貸載體、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，為廣大農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)提供資金扶持的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”是團(tuán)省委、省農(nóng)村 信用社聯(lián)合社開展了 “青春建功新農(nóng)村一一百千萬農(nóng)村青

4、年創(chuàng) 業(yè)計(jì)劃”的進(jìn)一步深化，目的是幫助農(nóng)村青年解決在創(chuàng)業(yè)過 程中的資金難題，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)搭建起新的平臺，切實(shí)服 務(wù)農(nóng)村青年成長發(fā)展。二、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃包括哪些主要內(nèi)容“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，包括“農(nóng)村青年致富能手培養(yǎng)計(jì) 劃”、“農(nóng)村青年小老板培養(yǎng)計(jì)劃”、“農(nóng)村青年企業(yè)家培養(yǎng)計(jì) 劃”三部分內(nèi)容，主要是為培養(yǎng)扶持一大批農(nóng)村青年致富能一是面向由農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或手、創(chuàng)業(yè)小老板、優(yōu)秀青年企業(yè)家，帶動更多的農(nóng)村青年創(chuàng) 業(yè)致富，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三、創(chuàng)業(yè)貸款的條件、額度、期限1 、 “農(nóng)村青年致富能手培養(yǎng)計(jì)劃” 。面向具有初中以上文化程度、有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年提供“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款” 。貸

5、款額度在5 萬元以下，期限原則上不超過 1 年。2 、 “農(nóng)村青年小老板培養(yǎng)計(jì)劃” 。面向具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、有較好社會影響、有產(chǎn)業(yè)特色和良好經(jīng)營效益、亟需繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者提供“青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目流動資金貸款” 。申請貸款的農(nóng)村青年，還應(yīng)具有一定的資金運(yùn)作能力，其從事的個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目必須投資少、 見效快、 風(fēng)險(xiǎn)小、 效益好。 貸款額度在30 萬元以下，期限一般不超過3 年。3 、 “農(nóng)村青年企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃” 。非農(nóng)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)，符合國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、在當(dāng)?shù)?有較好影響力、帶動群眾致富能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場風(fēng)險(xiǎn)小。貸款額度在50 萬元以下， 期限一般不超過3 年； 二是按照“龍頭企

6、業(yè)+ 基地 + 農(nóng)戶”的方式，由龍頭企業(yè)或擔(dān)保公司為訂單農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保， 農(nóng)村信用社提供小額貸款。申請?jiān)撡J款的農(nóng)村青年，必須是該龍頭企業(yè)的訂單農(nóng)戶，已經(jīng)和該企業(yè)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售合同，并且信譽(yù)良好。單個(gè)訂單農(nóng)戶貸款額度在5 萬元以下，期限原則上不超過1年。四、創(chuàng)業(yè)貸款的利率及優(yōu)惠農(nóng)村信用社辦理“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)”貸款時(shí)，在遵守有關(guān)信貸制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，簡化貸款程序，提高辦貸效率，在貸款利率上給予創(chuàng)業(yè)青年在原有貸款利率的基礎(chǔ)上下浮10%的優(yōu)惠。五、申請貸款有哪些程序按照“自愿申請、嚴(yán)格審批、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本”的原則，貸款額度較小的，由借款人經(jīng)所在村團(tuán)支部介紹向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委提

7、由申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委審核把 關(guān)后推薦至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用社，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用 社對借款人開展信用評定、發(fā)放貸款證、貸款調(diào)查等工作； 貸款額度較大的，由借款人經(jīng)所在村團(tuán)支部介紹向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委提由申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委審核把關(guān)后報(bào)縣（市、 區(qū)）團(tuán)委，并由縣（市、區(qū)）團(tuán)委統(tǒng)一推薦至縣（市、區(qū)） 農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行，由縣級聯(lián)社對借款人開展信用 評定、發(fā)放貸款證、貸款調(diào)查等工作。六、建立“農(nóng)村青年誠信優(yōu)質(zhì)客戶群”凡是經(jīng)團(tuán)市委青農(nóng)部推薦獲得省級以上榮譽(yù)稱號（含全 國（?。┙艹銮嗄贽r(nóng)民、全國（?。﹥?yōu)秀青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、 全國（?。┺r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人）的農(nóng)村青年和各市團(tuán) 委青農(nóng)部推薦獲得市級以上

8、榮譽(yù)稱號（市級杰生青年農(nóng)民、 市級農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人）的農(nóng)村青年，以及選取項(xiàng)目 好、進(jìn)展順利、合法誠信經(jīng)營、及時(shí)償還貸款本金及利息的農(nóng)村青年，將被各級團(tuán)委和農(nóng)村信用社納入“農(nóng)村青年誠信優(yōu)質(zhì)客戶群”，他們將在享受以上辦貸優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社還將在貸款的額度、貸款的期限、利率等方面給予更多的優(yōu)惠。七、創(chuàng)業(yè)貸款流程示意圖百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃貸款程序流程圖八、關(guān)于深入開展“青春建功新農(nóng)村一一百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的通知關(guān)于深入開展“青春建功新農(nóng)村 -百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的通知威團(tuán)聯(lián)發(fā) 2007 17 號各市區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）團(tuán)委，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）團(tuán)委，各市區(qū)

9、、鎮(zhèn)農(nóng)村信用社聯(lián)社：2006 年，共青團(tuán)山東省委、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社下發(fā)了關(guān)于實(shí)施“青春建功新農(nóng)村- 百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃“的意見（魯青聯(lián) 2006 19 號文， 以下簡稱 “農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃” ），在全省啟動實(shí)施了“青春建功新農(nóng)村百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃” ?；顒娱_展一年多來， 掀起了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的熱潮，取得了顯著的社會效益。在全市各級團(tuán)組織與農(nóng)信社的密切配合下，全市青春建功新農(nóng)村活動取得了顯著的成績，為推進(jìn)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的有效實(shí)施，保證計(jì)劃取得實(shí)效，經(jīng)共青團(tuán)威海市委、山 東省農(nóng)聯(lián)社威海辦事處研究，現(xiàn)就推進(jìn)活動通知如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”作為共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村青

10、年增收成、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主要抓手，作為共青團(tuán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，通過提供優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在農(nóng)村培養(yǎng)了一批青年致富能手、青年小老板和青年企業(yè)家，并通過他們影響帶動了廣大農(nóng)村青年提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念，積極就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。為加強(qiáng)對“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)市委、省聯(lián)社威海辦事處決定成立兩家單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的威海市“百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件 1 ） ，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。各市 （區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定具體可行的工作規(guī)劃，有步驟、分階段地穩(wěn)步組織實(shí)施。二、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序要堅(jiān)持按照“自愿申請、嚴(yán)格審批、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本”的原則，貸

11、款額度在10 萬元以下的（包括10 萬元） ，由借款人經(jīng)所在村團(tuán)支部介紹向所在鎮(zhèn)團(tuán)委提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)團(tuán)委審核把關(guān)后推薦至當(dāng)?shù)劓?zhèn)農(nóng)村信用社，由鎮(zhèn)農(nóng)村信用社對借款人開展信用評定、發(fā)放貸款證、貸款調(diào)查等工作；貸款額度超過10萬元的，由借款人經(jīng)所在村團(tuán)支部介紹向所在鎮(zhèn)團(tuán)委提出申請， 經(jīng)鎮(zhèn)團(tuán)委把關(guān)后報(bào)市（區(qū)）團(tuán)委，并由市（區(qū)）團(tuán)委同意推薦至市（區(qū)）農(nóng)村信用社，由市（區(qū)）農(nóng)村信用社根據(jù)情況組織對借款人開展信用評定、發(fā)放貸款證、貸款調(diào)查等工作。貸款額度超過 500 萬元的，在上報(bào)各市區(qū)團(tuán)委和信用聯(lián)社的同時(shí)還要上報(bào)市“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組備案。農(nóng)村信用社在遵守有關(guān)信貸規(guī)定的基礎(chǔ)上，簡化貸款程序，并在貸款利

12、率上給與創(chuàng)業(yè)青年低于執(zhí)行利率10% 以上的優(yōu)惠。三、創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)為保證“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的深入實(shí)施，全市各級團(tuán)組織和農(nóng)村信用社必須密切配合，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是做好宣傳工作，營造濃厚的工作氛圍。全市各級團(tuán)組織和農(nóng)村信用社要加強(qiáng)對“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的宣傳。要通過電視、電臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過廣播、板報(bào)、發(fā)放明白紙等形式，廣泛宣傳 “農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃” ，把活動的內(nèi)容和優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶到田間地頭，送給創(chuàng)業(yè)青年，真正使活動在農(nóng)村家喻戶曉、青年皆知。團(tuán)市委將聯(lián)合省農(nóng)信社威海辦事處印制專門的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”操作手冊，發(fā)放到全市所有鎮(zhèn)、村團(tuán)組織，免費(fèi)發(fā) 給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年。二是規(guī)章建制，加強(qiáng)教育，倡

13、導(dǎo)誠信。要搞好對農(nóng)村青年創(chuàng) 業(yè)情況調(diào)查，掌握他們對資金的需求情況和對金融服務(wù)的具體要 求，對有信貸意向或潛在需求的農(nóng)村青年進(jìn)行摸底，并建立檔案,形成溝通機(jī)制；同時(shí)要加強(qiáng)對農(nóng)村青年信貸群體的教育培訓(xùn)工作， 培養(yǎng)他們的信用觀念，教育他們按時(shí)還本付息，爭創(chuàng)“信用戶” 全市各級團(tuán)組織要與各級農(nóng)村信用社密切配合建立“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”項(xiàng)目檔案，記錄發(fā)放貸款情況和項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及還息情況。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”中，全市各級團(tuán)組織要與農(nóng)村信用社密切協(xié)作，創(chuàng)新服務(wù) 手段，完善服務(wù)方式。對農(nóng)村青年的小額貸款，要設(shè)定項(xiàng)目考察 和貸款發(fā)放的具體工作日，有條件的市區(qū)可以為創(chuàng)業(yè)青年開設(shè)信

14、 貸專柜、啟用信貸專用章。在具體操作上可將對農(nóng)村青年的信用 等級評定與小額貸款的發(fā)放有機(jī)地結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的農(nóng)村青 年走上創(chuàng)業(yè)致富路。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，可以采取龍頭公司加農(nóng)戶、 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年互助聯(lián)保等多種方式解決抵押、擔(dān)保難的問題。同時(shí)各級團(tuán)組織要與農(nóng)村信用社密切配合，采取有力措施，保證把 信貸資金真正落實(shí)到農(nóng)村青年手中，任何單位和個(gè)人不得擅自擠占挪用。同時(shí)各級農(nóng)信社要切實(shí)做好貸款調(diào)查、管理工作，嚴(yán)格履行貸款程序，落實(shí)好貸款擔(dān)保措施。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。全市各級農(nóng)村信用社對參加“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年貸款，執(zhí)行利率一律在原有貸款利率的基礎(chǔ)上下浮10% ，同時(shí)對經(jīng)營中誠實(shí)守信，項(xiàng)

15、目或企業(yè)健康發(fā)展的農(nóng)村青年， 將其納入 “農(nóng)村青年誠信優(yōu)質(zhì)客戶群”在貸款的額度、貸款的期限方面給予更多的優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)村青年誠信經(jīng)營、健康發(fā)展、促進(jìn)多贏?！稗r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的實(shí)施為廣大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了資金保障，也體現(xiàn)了農(nóng)村信用社的市場定位和對共青團(tuán)工作的重視和支持。全市各級團(tuán)組織要提高認(rèn)識，增強(qiáng)進(jìn)一步做好“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃” 的自覺性， 要在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目評估審查、信貸資金發(fā)放、信貸償還等環(huán)節(jié)，主動配合農(nóng)村信用社做好對創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的管理。要建立一批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，命名、扶持一批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)示范基地。各市區(qū)團(tuán)組織要認(rèn)真填寫威海市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸計(jì)劃項(xiàng)目登記表（附件 2 ） ，將各地“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)市百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件： 威海市 “青春建功新農(nóng)村百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件:威海市“青春建功新農(nóng)村一百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：李英春共青團(tuán)威海市委書記鞠世一山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社威海辦事處主任副組長：葛平修共青團(tuán)市委副書記王保貴山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社威海辦事處