區(qū)非煤礦山2021年專項(xiàng)整頓治理工作方案

1、區(qū)非煤礦山2021年專項(xiàng)整頓治理工作方案區(qū)非煤礦山2021年專項(xiàng)整頓治理工作方案為規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)非煤礦山技術(shù)進(jìn)步和裝備升級(jí)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)我區(qū)非煤礦山持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、礦產(chǎn)資源法、xx省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，以及市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委等部門關(guān)于xx市非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作方案的通知精神，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法合規(guī)、安全發(fā)展的原則和安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以治亂、治散、治差為重點(diǎn)，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法

2、違法建設(shè)和開采活動(dòng)，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動(dòng)我區(qū)非煤礦山行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）整治目標(biāo)。到20xx年底，專項(xiàng)整頓治理基本達(dá)到非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)備案依法合規(guī)、工程設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的工作目標(biāo)。二、治理對(duì)象1.不符合國(guó)家、省、市行業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山；2.違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)備案的礦山，工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的礦山；3.無(wú)證開采、超層越界開采等非法開采、以探代采和已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山；4.同一礦體

3、多個(gè)開采主體、同一區(qū)域垂直重疊開采相互影響安全生產(chǎn)的礦山，列入資源整合范圍、在大礦采礦許可證范圍內(nèi)開采的礦山；5.超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)的礦山；6.在建、改擴(kuò)建礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)相關(guān)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的礦山；7.工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山；8.安全隱患排查治理不到位和發(fā)生安全生產(chǎn)事故未整改到位，或整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦山；9.證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng)的礦山；10.其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。三、治理重點(diǎn)（一）整頓的重點(diǎn)。1.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法履行核準(zhǔn)備

4、案和工程設(shè)計(jì)審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的礦山；2.未采用分臺(tái)階（分層）開采的露天礦山；3.從業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的礦山；4.安全、技術(shù)管理制度不健全，技術(shù)檔案資料不全的礦山；5.發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故的礦山。（二）關(guān)閉的重點(diǎn)。1.未依法取得相關(guān)證照，擅自進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山；2.不符合國(guó)家、省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山；3.存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山；4.違反項(xiàng)目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；5.無(wú)證開采、超層越界開采的礦山。四、時(shí)間安排1.20xx年9月20xx年11月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)

5、內(nèi)所有非煤礦山逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，并將排查結(jié)果于11月20日前上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。2.20xx年6月底前，經(jīng)排查確定為關(guān)閉對(duì)象的礦山，必須關(guān)閉到位；20xx年底前，經(jīng)排查確定為技改擴(kuò)能的其他礦山，必須完成技改擴(kuò)能任務(wù)。五、主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。區(qū)政府建立非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開會(huì)議，研究全區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作，解決存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，區(qū)經(jīng)濟(jì)委、區(qū)發(fā)改委、公安廬陽(yáng)分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、國(guó)土廬陽(yáng)分局、環(huán)保廬陽(yáng)分局、工商廬陽(yáng)分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員（名單附后），聯(lián)席會(huì)議辦公室

6、設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山專項(xiàng)整頓治理工作，健全制度，明確責(zé)任，將整頓治理任務(wù)逐級(jí)分解到基層和具體礦山；并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。（二）聯(lián)合執(zhí)法，合力監(jiān)管。非煤礦山專項(xiàng)整頓治理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、合力監(jiān)管機(jī)制。區(qū)經(jīng)濟(jì)委負(fù)責(zé)依法履行礦山技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，督促礦山企業(yè)淘汰達(dá)不到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施的

7、設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，認(rèn)定礦山從業(yè)人員資格及不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策的礦山，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，或提請(qǐng)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。國(guó)土廬陽(yáng)分局負(fù)責(zé)依法查處無(wú)證開采、超層越界開采等違法行為，負(fù)責(zé)檢查非煤礦山采礦許可情況，對(duì)無(wú)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)未經(jīng)礦山管理部門審查批準(zhǔn)的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。公安廬陽(yáng)分局負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷售的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。工商廬陽(yáng)分局負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓治理礦山的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注銷關(guān)閉礦山的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的礦山企業(yè)。區(qū)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)

8、真做好整頓治理的相關(guān)工作。（三）嚴(yán)格要求，確保整頓治理到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦山的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（四）規(guī)范程序，嚴(yán)格礦山項(xiàng)目建設(shè)。礦山建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改擴(kuò)建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件履行相關(guān)手續(xù)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)，并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)依次通過(guò)環(huán)保、安全等專項(xiàng)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)的礦山必須立即停止建設(shè)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)做工程設(shè)計(jì)。區(qū)經(jīng)濟(jì)委、區(qū)安監(jiān)局、國(guó)土廬陽(yáng)分局、公安廬陽(yáng)分局、工商廬陽(yáng)分局要嚴(yán)格按規(guī)定做到誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)。（五）加強(qiáng)宣傳，取得全社會(huì)支持。凡列入專項(xiàng)整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話及舉報(bào)信箱，對(duì)群眾舉報(bào)或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問(wèn)題，要認(rèn)真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責(zé)