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文檔簡介
1、集體合同的簽署與相應(yīng)法規(guī)一、專題界定集體合同是工會或職工代表代表職工與企業(yè)就勞動報酬、工作條件等問題,經(jīng)協(xié)商談判訂立的書面協(xié)議。專題針對集體合同的訂立,集體合同的履行過程中勞動者與用工單位的權(quán)利義務(wù),結(jié)合相關(guān)法規(guī)和案例做了解釋和說明。二、名詞解釋1. 集體合同 是工會或職工代表代表職工與企業(yè)就勞動報酬、工作條件等問題,經(jīng)協(xié)商談判訂立的書面協(xié)議。三、案例分析案例1 農(nóng)民合同制工人能夠享受集體合同待遇嗎【案例】于某等8名農(nóng)民合同制工人一直在某皮革制品公司工作,公司與他們簽勞動合同時,約定月工資為480元,每月30日發(fā)放。后皮革制品公司工會與該公司又簽訂了集體合同,在有關(guān)勞動報酬的條款中規(guī)定:員工的
2、工資不得低于550元。第二個月,公司照例向于某等8名農(nóng)民工發(fā)放了480元的工資。于某將另幾位農(nóng)民工召集一起來到經(jīng)理辦公室,問:“上個月,咱們公司的集體合同已經(jīng)規(guī)定,員工的工資不能少于550元,怎么我們這個月的工資還是480元?”“你們每人的勞動合同所規(guī)定的工資,不就是480元嗎?”經(jīng)理不解地問,“公司是按勞動合同發(fā)給你們工資,沒什么不妥,因為你們是農(nóng)民工,跟其他職工不一樣,不能享受集體合同里的待遇?!薄驹u析】這些農(nóng)民工的工資是否應(yīng)增加呢? 集體合同是企業(yè)與代表全體職工的工會之間為完成生產(chǎn)任務(wù)和改善職工的物質(zhì)生活條件而締結(jié)的書面協(xié)議。它的法律效力高于勞動合同的法律效力,勞動者個人與企業(yè)訂立的勞動
3、合同的條款的標準,不得低于集體合同的規(guī)定,當兩者出現(xiàn)不一致時,應(yīng)按集體合同的規(guī)定執(zhí)行。勞動法規(guī)定:依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。盡管于某等是農(nóng)民合同制工人,但他們也是公司的員工,也應(yīng)該享有集體合同中相應(yīng)的權(quán)利。所以,經(jīng)理的說法沒有法律依據(jù),公司應(yīng)自集體合同生效之日起,將于某等8名農(nóng)民工的工資,至少增至550元。案例2 勞動合同與集體合同不一致怎么辦?【案例】王師傅與某企業(yè)簽訂有為期三年的勞動合同。合同中約定:陳師傅的工資每月計發(fā)一次。合同履行期間,企業(yè)工會與企業(yè)經(jīng)協(xié)商簽訂了一份集體合同,該份集體合同中約定:企業(yè)所有員工每年年終可獲得一次第13個月的工資。根據(jù)這份集體合同的具
4、體規(guī)定,陳師傅屬于可以享受第13個月工資的員工范圍。該集體合同獲得企業(yè)職代會通過并經(jīng)當?shù)貏趧有姓块T審核后開始生效實施,但年終過后,陳師傅沒有得到企業(yè)支付的第13個月工資。于是,陳師傅向企業(yè)提出補發(fā)第13個月工資的要求。但企業(yè)表示,陳師傅和企業(yè)簽定的勞動合同中約定了勞動報酬的支付次數(shù),雙方應(yīng)嚴格按照勞動合同的約定履行,拒絕了陳師傅的要求。雙方由此產(chǎn)生爭議?!驹u析】爭議焦點:勞動者和企業(yè)簽訂的勞動合同內(nèi)容與企業(yè)工會和企業(yè)簽訂的集體合同內(nèi)容不致時如何處理。勞動法第三十五條規(guī)定:“依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力;職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同
5、規(guī)定”。上海市勞動合同條例第十八條規(guī)定:“勞動合同約定的勞動條件和勞動報酬等標準,不得低于集體合同的規(guī)定,低于集體合同規(guī)定的,適用集體合同標準”。本案中,陳師傅與企業(yè)簽訂的勞動合同中雖然沒有約定可以享受第13個月工資,但工會與企業(yè)簽訂的集體合同中規(guī)定了第13個月工資的有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)上述規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當按照集體合同的規(guī)定補發(fā)陳師傅年終第13個月工資。案例3 集體合同訂立要符合程序【案例】媒久是一個有著幾百人的工廠,工會成員30多人。由于企業(yè)安全生產(chǎn)條件較差,工會代表全體職工向工廠書面提出集體協(xié)商要求,雙方代表協(xié)商后簽字,形成了集體合同草案。企業(yè)隨即向企業(yè)員工公布并報送行政管理部門。后來職工提出異議
6、,企業(yè)以協(xié)議經(jīng)雙方代表簽字已經(jīng)生效為由不予理睬。【評析】集體合同訂立要符合程序,否則是不會生效的。北京市集體合同條例中第38條規(guī)定,經(jīng)集體協(xié)商雙方協(xié)商一致的,形成集體合同草案。集體合同草案應(yīng)當提交職工代表大會、職工大會或者職工代表會議討論。應(yīng)當有三分之二以上職工代表或者職工出席,并經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意,集體合同草案方獲通過。第39條集體合同草案通過后,由集體協(xié)商雙方的首席代表簽字,并自雙方簽字之日起十日內(nèi),由用人單位向所在地的區(qū)、縣勞動保障行政部門備案。自備案之日起十五日內(nèi)勞動保障行政部門未提出異議的,集體合同即行生效。本案中企業(yè)協(xié)商草案未提交職工代表大會、職工大會或
7、者職工代表會議討論,就報送勞動保障行政部門,程序不合法,也還沒有得到審查結(jié)果,是不會生效的。案例4 職工代表5年內(nèi)除個人嚴重過失外,企業(yè)不得解除其勞動合同 【案例】 企業(yè)裁員增效這股風(fēng)很快就刮到了老宋所在的玻璃容器廠,廠里決定裁員20%。老宋是職工代表大會的代表,本來是不用擔心的??墒菑S里找他談話,雖沒有明說,話里話外說他這么多年兢兢業(yè)業(yè),對廠里的貢獻有目共睹,現(xiàn)在廠里有了困難,希望他發(fā)揚一下蠟燭精神。而他確實已經(jīng)燃燒了么多年,該休息一下了。老宋心里很不是滋味,說道:“我是老工人了不假,可也不是廠里的累贅。我技術(shù)過關(guān),從沒有過事假病假,合同期限也還有4年,我還是職工代表按規(guī)定不應(yīng)該和我解除合同
8、”。廠長說:“現(xiàn)在不是情況特殊嗎,廠里規(guī)定50歲以上的老工人一律解除合同”【評析】集體合同的訂立過程是企業(yè)職工代表組織職工實現(xiàn)民主權(quán)利的過程,使企業(yè)職工代表與企業(yè)行政方協(xié)商對話的過程。在集體合同的履行期間,職工代表通常還要代表職工對企業(yè)的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查提出意見和建議,維護職工的合法權(quán)益。因此免不了有得罪企業(yè)或領(lǐng)導(dǎo)的情況。為推行集體合同制度,發(fā)揮職工代表的作用,國家在集體合同規(guī)定中專門規(guī)定,職工一方代表在合同期內(nèi)在擔任代表之日起5年內(nèi),除個人嚴重過失外,企業(yè)不得與其解除勞動合同。所謂嚴重過失,即可與職工解除合同的法定理由,包括嚴重違反勞動紀律,或用人單位規(guī)章制度合嚴重失職、營私舞弊,對用人
9、單位利益造成嚴重損害以及被依法追究刑事責任等。本案中企業(yè)以裁員為名與老宋解除合同是不對的。四、操作實務(wù)1. 勞動保障行政部門關(guān)于集體合同的職能集體勞動合同的訂立、變更、解除和終止都應(yīng)該按照屬地原則向主管的勞動行政部門報送、備案、審查。集體勞動合同只有在勞動保障行政部門審查同意后才能生效。北京市集體合同條例規(guī)定,市和區(qū)、縣勞動和社會保障行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位與本單位職工開展集體協(xié)商,簽訂、履行集體合同的情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.集體合同須知不僅規(guī)定本企業(yè)的一般勞動和生活條件,而且涉及勞動關(guān)系的各個方面,內(nèi)容具有廣泛性、整體性的特點。集體合同的效力高于個人勞動合同,集體合同適用于企業(yè)全體職
10、工;集體合同規(guī)定了本企業(yè)的最低勞動標準,個人勞動合同規(guī)定的各項勞動標準不得低于集體合同的規(guī)定,否則無效,無效部分以集體合同規(guī)定的標準代替。企業(yè)違反集體合同的規(guī)定,侵害了工會和全體職工的合法權(quán)益并造成損失時,應(yīng)承擔物質(zhì)賠償責任3. 集體合同草案生效程序經(jīng)集體協(xié)商雙方協(xié)商一致的,形成集體合同草案。集體合同草案應(yīng)當提交職工代表大會、職工大會或者職工代表會議討論。有三分之二以上職工代表或者職工出席,并經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意,集體合同草案方獲通過。4.集體合同生效程序集體合同草案經(jīng)職工代表大會、職工大會或者職工代表會議審議通過后,由集體協(xié)商雙方的首席代表簽字,并自雙方簽字之日起十
11、日內(nèi),由用人單位向所在地的區(qū)、縣勞動保障行政部門備案。自備案之日起十五日內(nèi)勞動保障行政部門未提出異議的,集體合同即行生效。5. 集體合同協(xié)商、生效發(fā)生爭議處理集體勞動合同在協(xié)商過程中發(fā)生爭議,由勞動保障行政部門應(yīng)當組織同級工會和企業(yè)組織等三方面的人員,共同協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議;集體合同一經(jīng)生效,集體合同雙方應(yīng)當履行。履行集體合同過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向?qū)Ψ酵▓螅瑓f(xié)商處理。五、 相關(guān)法規(guī)1.對集體合同簽訂及其內(nèi)容要求的規(guī)定中華人民共和國勞動法第33條 企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項,簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當提交職工代表大會或者全體職工討論
12、通過。集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂;沒有建立工會的企業(yè),由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。 第35條依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規(guī)定。 中華人民共和國公司法第18條公司職工依照中華人民共和國工會法組織工會,開展工會活動,維護職工合法權(quán)益。公司應(yīng)當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,通過職工代表大會或者其他形式,實行民主管理。2. 對于集體合同爭議的處理規(guī)定工會參與勞動爭議處理試行辦
13、法第28條 因簽訂和履行集體合同發(fā)生爭議,用人單位工會可以就解決爭議問題與用人單位平等協(xié)商。第29條 因簽訂集體合同發(fā)生爭議,當事人雙方協(xié)商解決不成的,用人單位工會應(yīng)當提請上級工會協(xié)同政府勞動行政部門協(xié)調(diào)處理。第30條 因履行集體合同發(fā)生爭議,當事人雙方協(xié)商解決不成的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。上級工會依法律法規(guī)的規(guī)定及本辦法參與處理。3.對集體協(xié)商代表產(chǎn)生、及資格的規(guī)定北京市集體合同條例第7條 本條例所稱集體協(xié)商代表(以下簡稱協(xié)商代表)是指按照法定程序產(chǎn)生并有權(quán)代表本方利益進行集體協(xié)商的人員。集體協(xié)商雙方的代表人
14、數(shù)對等,一般為三至十人,并各自確定一名首席代表。第8條 職工一方的協(xié)商代表由本單位工會征求職工意見后選派。未建立工會的,由本單位職工民主推薦,并經(jīng)半數(shù)以上職工同意。職工一方的首席代表由本單位工會主席擔任或者由其書面委托的其他協(xié)商代表擔任;工會主席空缺的,首席代表由工會主要負責人擔任。未建立工會的,職工一方的首席代表由協(xié)商代表民主推舉產(chǎn)生。第9條 用人單位一方的協(xié)商代表由用人單位法定代表人委派。用人單位一方的首席代表由單位法定代表人擔任或者由其書面委托的其他協(xié)商代表擔任。第10條 用人單位和職工一方可以委托本單位以外的有關(guān)專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表參加協(xié)商,委托人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一。
15、首席代表不得由非本單位人員擔任。第11條 協(xié)商代表產(chǎn)生后,應(yīng)當在集體協(xié)商前在本單位公布。4. 對集體合同協(xié)商員工代表的保護規(guī)定北京市集體合同條例第17條 職工一方的協(xié)商代表履行協(xié)商代表職責期間,用人單位不得隨意變更職工協(xié)商代表的工作崗位。因工作需要確需變更協(xié)商代表的工作崗位,應(yīng)當事先征求本單位工會的意見,并征得職工本人同意。第18條 職工一方的協(xié)商代表在履行協(xié)商代表職責期間,勞動合同期限屆滿,協(xié)商代表本人要求順延勞動合同期限的,用人單位應(yīng)當將其勞動合同期限順延至完成履行協(xié)商代表職責之時。第19條 職工一方協(xié)商代表在履行協(xié)商代表職責期間,用人單位不得解除其勞動合同,但有下列情形的除外:(一)嚴重
16、違反勞動紀律或者用人單位依法制定的規(guī)章制度的;(二)嚴重失職、營私舞弊,對用人單位利益造成重大損害的;(三)被依法追究刑事責任的。5.對集體合同訂立、生效及履行的規(guī)定北京市集體合同條例第4條 進行集體協(xié)商,簽訂、履行集體合同,應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定,并遵循相互尊重、平等協(xié)商、誠實守信、公平合作、兼顧雙方合法權(quán)益的原則。第32條 協(xié)商雙方的任何一方均可就簽訂集體合同相關(guān)事宜,以書面形式向?qū)Ψ教岢黾w協(xié)商要求。一方提出集體協(xié)商要求,另一方應(yīng)當在收到集體協(xié)商要求之日起二十日內(nèi)給以書面答復(fù),無正當理由不得拒絕或者拖延集體協(xié)商;一方就勞動報酬、勞動條件、裁減人員等事項要求集體協(xié)商的,另一
17、方不得拒絕或者拖延。第36條 集體合同期限一般為三年。第37條 集體協(xié)商未達成一致意見或者出現(xiàn)事先未預(yù)料的情形時,可以中止協(xié)商,雙方應(yīng)當協(xié)商確定下次協(xié)商的時間、地點、內(nèi)容。中止協(xié)商期限不得超過六十日。第38條經(jīng)集體協(xié)商雙方協(xié)商一致的,形成集體合同草案。集體合同草案應(yīng)當提交職工代表大會、職工大會或者職工代表會議討論。職工代表大會、職工大會或者職工代表會議討論集體合同草案,應(yīng)當有三分之二以上職工代表或者職工出席,并經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意,集體合同草案方獲通過。第39條 集體合同草案經(jīng)職工代表大會、職工大會或者職工代表會議審議通過后,由集體協(xié)商雙方的首席代表簽字,并自雙方簽字
18、之日起十日內(nèi),由用人單位向所在地的區(qū)、縣勞動保障行政部門備案。自備案之日起十五日內(nèi)勞動保障行政部門未提出異議的,集體合同即行生效。第40條 集體合同一經(jīng)生效,集體合同雙方應(yīng)當履行。履行集體合同過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向?qū)Ψ酵▓螅瑓f(xié)商處理。第41條 集體合同雙方應(yīng)當建立集體合同履行情況的監(jiān)督檢查制度。集體合同一方或者雙方每年至少向職工代表大會、職工大會或者職工代表會議報告一次集體合同履行情況。6.關(guān)于集體合同的變更、終止、續(xù)訂的規(guī)定北京市集體合同條例第42條 符合下列情形之一的,可以變更或者解除集體合同:(一)雙方協(xié)商一致的;(二)集體合同約定的變更或者解除條件出現(xiàn)的;(三)訂立集體合同時所依據(jù)的
19、客觀情況發(fā)生重大變化,致使集體合同無法履行的;(四)因不可抗力致使集體合同無法履行的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第43條 集體合同期滿前三個月內(nèi),任何一方均可向?qū)Ψ教岢隼m(xù)訂的要求,雙方同意續(xù)訂集體合同的,協(xié)商續(xù)訂集體合同。續(xù)訂集體合同適用本條例規(guī)定的集體協(xié)商和集體合同訂立程序。第44條有下列情形之一的,集體合同終止:(一)用人單位依法破產(chǎn)、解散的;(二)集體合同期滿或者雙方約定的終止條件出現(xiàn)的;(三)集體合同期滿后,一方不同意續(xù)訂集體合同的。第四十五條因履行集體合同發(fā)生的爭議,當事人協(xié)商解決不成的,可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。7.關(guān)于集體合同報送、審查的規(guī)定關(guān)于規(guī)范集體合
20、同報送和審查工作的通知一、集體合同報送程序和要求1、集體合同簽訂后,應(yīng)當在10日內(nèi),由用人單位一方將集體合同文本和與之相關(guān)的材料等報送勞動保障行政部門審查。2、集體合同相關(guān)材料包括:(1)集體合同送審呈報表;(2)集體合同雙方首席代表符合法律、法規(guī)的資格證明、身份證復(fù)印件;(3)集體協(xié)商要約書和承諾方的書面答復(fù)書;(4)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)工會社團法人資格證書復(fù)印件;(5)協(xié)商代表人員花名冊;(6)職工方協(xié)商代表勞動合同書復(fù)印件;(7)職工方協(xié)商代表產(chǎn)生過程的書面材料;(8)協(xié)商會議記錄原件;(9)集體合同職代會或職工大會討論通過決議;(10)雙方首席代表如屬指派或委托,應(yīng)附相關(guān)證明。3、集
21、體合同報送時,用人單位應(yīng)填寫集體合同送審呈報表(一式二份),注明報送時間、報送人。勞動保障行政部門集體合同審查機構(gòu)應(yīng)按要求查驗集體合同相關(guān)資料是否齊全。資料齊全的,應(yīng)在集體合同送審呈報表上簽注收件人、收件時間。資料不齊全,退回用人單位補齊后,再簽收。集體合同送審呈報表一份由勞動保障行政部門集體合同審查機構(gòu)留存,另一份反饋給用人單位。二、集體合同審查程序和要求1、集體合同審查管理按現(xiàn)代的管理體制,實行分級管理的原則;2、集體合同審查內(nèi)容包括雙方協(xié)商代表資格審查,集體合同簽訂程序和內(nèi)容的合法性審查,以及集體合同文本、格式是否規(guī)范的審查。3、勞動保障行政部門自簽收之日起15日內(nèi),應(yīng)對集體合同提出審查
22、意見,制作集體合同審查意見書一式三份,兩份送達用人單位,并注明用人單位簽收人,簽收時間。4、對集體合同文本中工資協(xié)商內(nèi)容不具體,或者簽訂的工資專項集體合同內(nèi)容原則條款較多、實際操作難以落實的情況,勞動保障行政部門審查時應(yīng)明確提出整改意見,要求用人單位完善協(xié)商內(nèi)容,修改或整改集體合同文本。5、未經(jīng)勞動保障行政部門審查的集體合同為無效合同。勞動保障行政部門送達的集體合同審查意見書中明確提出修改或整改意見的,用人單位應(yīng)及時修改或整改。修改或整改集體合同文本,按上述程序重新報送審查。6、集體合同審查機構(gòu)應(yīng)將用人單位報送的有關(guān)資料連同集體合同審查意見書一并存檔。7、今后每年組織一次對各地集體合同審查工作
23、的檢查。六、問與答 1. 問:集體協(xié)商要求多少天內(nèi)答復(fù)? 北京市集體合同條例規(guī)定,集體協(xié)商雙方的任何一方均可就簽訂合同的相關(guān)事宜,以書面形式向?qū)Ψ教岢黾w協(xié)商的要求,另一方應(yīng)當在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)給以書面答復(fù),無正當理由不得拒絕或拖延集體協(xié)商,一方就勞動報酬、勞動條件、裁減人員等事項提出的集體協(xié)商,另一方不得拒絕或拖延。 2. 問:集體合同的內(nèi)容有什么?答:主要包括:(一)勞動標準條件規(guī)范部分,是集體合同的核心內(nèi)容,對個人勞動合同起制約作用。主要有以下內(nèi)容:勞動報酬、工作時間、休息與休假、保險待遇、生活福利、職業(yè)培訓(xùn)、勞動紀律、勞動保護等。(二)過渡性規(guī)定,主要包括因簽訂或履行集體
24、合同發(fā)生爭議的解決措施,以及集體合同的監(jiān)督檢查辦法等。(三)集體合同文本本身的規(guī)定,包括集體合同的有效期限、變更解除條件等。3.問: 集體合同與勞動合同有什么區(qū)別? 答:1目的不同。實行集體合同的目的是為了維護勞動者整體的合法權(quán)益,調(diào)整和改善勞動關(guān)系,促進企業(yè)和勞動者的共同發(fā)展;個人勞動合同是勞動者個人與用人單位確立勞動關(guān)系,明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議,個人勞動合同的目的在于在雙方當事人之間建立勞動關(guān)系,利用合同制度實現(xiàn)和保護當事人的權(quán)利和義務(wù)。 2主體不同。集體合同的主體是雇主或雇主團體與由工會代表的全體職工,在我國是企業(yè)與由企業(yè)工會(沒有建立工會的企業(yè),由職工推舉的代表)代表的全體職工;個人勞動合同的主體是雇主與單個雇員,在我國是用人單位與勞動者個人。 3內(nèi)
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