行政調(diào)解工作制度規(guī)章制度.doc

1、第四條 調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)爭(zhēng)議各方履行調(diào)解協(xié)議的情況進(jìn)行回訪，了解各方履 行協(xié)議的情況，督促各方自覺(jué)履行約定義務(wù)，鞏固調(diào)解成果。 第五條 本局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)本局范圍調(diào)解的重大爭(zhēng)議糾紛，及 時(shí)跟蹤調(diào)解進(jìn)展情況，并做好行政調(diào)解后的效能評(píng)估。 六、行政調(diào)解督察回訪制度 第一條 為了行政調(diào)解工作的順利進(jìn)行，制定行政調(diào)解督察回訪制度。 第二條 案件調(diào)解終結(jié)后，按照”誰(shuí)受理、誰(shuí)回訪”的原則，行政調(diào)解中心對(duì)調(diào)解完 的糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督察回訪。 第三條 回訪的重點(diǎn)內(nèi)容為調(diào)解書(shū)的執(zhí)行情況以及調(diào)解對(duì)象對(duì)調(diào)解員的態(tài)度、適用 法律法規(guī)是否得當(dāng)、程序是否合法。 第四條 回訪調(diào)解對(duì)象對(duì)調(diào)解處理結(jié)果的滿意度，及

2、時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握當(dāng)事人的協(xié)議履行 情況，督促、幫助當(dāng)事人依法履行調(diào)解書(shū) 第五條 督辦回訪主要米取電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、信件、直接走訪、座談等 方式。 第六條 對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，回訪組整理后報(bào)行政調(diào)解中心集體討論，責(zé)成相關(guān) 人員進(jìn)行整改，并及時(shí)將整改結(jié)果反饋當(dāng)事人。 第七條 對(duì)于在回訪中，當(dāng)事人對(duì)調(diào)處結(jié)果執(zhí)行不滿意或提出相關(guān)意見(jiàn)和建議的， 由回訪人員做好記錄并呈報(bào)給本單位的主管人員，再分別反饋給案件承辦單位 或調(diào)解人員，針對(duì)當(dāng)事人提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行處置。 青海省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解工作規(guī)則（試行） 青交法 2016 373 號(hào)） 第一條 為規(guī)范省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解工作，及時(shí)化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政爭(zhēng)

3、議，促 進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧交通，根據(jù)青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解 工作的意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指省交通運(yùn)輸廳及其所屬各單位（以下簡(jiǎn)稱交通 運(yùn)輸廳）與公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議以及公民、法人或者其 他組織之間產(chǎn)生的與省交通運(yùn)輸廳行政管理職能有關(guān)的民事糾紛，由省交通運(yùn) 輸廳主持或者主導(dǎo)，通過(guò)說(shuō)服教育，促使?fàn)幾h各方平等協(xié)商，依法進(jìn)行協(xié)調(diào)、 疏導(dǎo)和解決的活動(dòng)。 第三條 省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、公正、誠(chéng)信原 則，及時(shí)采取靈活多樣的方式化解行政爭(zhēng)議。 第四條 省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院和人民調(diào)解組織的溝通聯(lián)系，進(jìn)

4、一步完 善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制、信息溝通機(jī)制和效 力銜接機(jī)制。 第五條 省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)成立行政調(diào)解委員會(huì)，由廳長(zhǎng)任主任，分管副 廳長(zhǎng)任副主任，各有關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員。行政調(diào)解委員會(huì)下設(shè)辦公 室，辦公室設(shè)在廳政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的組織協(xié)調(diào)以及綜合調(diào)處工 作，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合。行政調(diào)解委員會(huì)辦公室主任由廳政策法規(guī)處負(fù) 責(zé)人兼任。 第六條 省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解委員會(huì)履行下列職責(zé): （一）監(jiān)督檢查行政調(diào)解委員會(huì)辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位開(kāi)展行政調(diào) 解工作； （二）聽(tīng)取交通運(yùn)輸行政調(diào)解工作匯報(bào); （三）負(fù)責(zé)與省交通運(yùn)輸廳事務(wù)相關(guān)部門(mén)的行政調(diào)解溝

5、通協(xié)調(diào)工作; （四）負(fù)責(zé)行政調(diào)解重大事項(xiàng)的研究和決定 第七條 省交通運(yùn)輸廳行政調(diào)解委員會(huì)辦公室履行下列職責(zé): （一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請(qǐng)受理、案件登記; （二）指導(dǎo)和安排廳機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和單位的調(diào)解工作; （三）督促具體調(diào)解處室在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解工作; （四）負(fù)責(zé)調(diào)解文書(shū)的送達(dá)、相關(guān)材料的歸檔和管理 第八條 行政調(diào)解工作方式: （一）堅(jiān)持預(yù)防在先。堅(jiān)持預(yù)防和化解并重、排查和調(diào)處并行，加強(qiáng)矛盾 排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握本部門(mén)實(shí)際存在和可能發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛，努力把矛 盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止糾紛激化和升級(jí)； （二）注重調(diào)解效果。根據(jù)交通運(yùn)輸工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，積極探索有效 化解爭(zhēng)議糾紛的行

6、政調(diào)解方式。省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)主持調(diào)解工作時(shí)，可邀請(qǐng)當(dāng) 事人所在基層組織以及其他與案件有關(guān)的社會(huì)力量參加調(diào)解；重大、復(fù)雜、群 眾關(guān)注度高的爭(zhēng)議糾紛，可邀請(qǐng)相關(guān)專家和社會(huì)有關(guān)力量參加調(diào)解； （三）強(qiáng)化科技支撐。充分運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，（）建立行政調(diào)解工作信息 資料庫(kù)，提高行政調(diào)解申請(qǐng)、受理和工作統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督備案的信息化程度。 第九條 行政調(diào)解的范圍: （一）公民、法人或者其他組織對(duì)交通運(yùn)輸管理部門(mén)作出的具體行政行為 不服，進(jìn)行上訪或者投訴的行政爭(zhēng)議案件； （二）交通運(yùn)輸行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛; （三）交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸、路政管理、港航管理等領(lǐng)域，依 法可以調(diào)解的民事糾紛； （四）公民、法人或

7、者其他組織之間產(chǎn)生的與交通運(yùn)輸行政管理有直接或 間接關(guān)聯(lián)的爭(zhēng)議糾紛； （五）其他涉及交通運(yùn)輸行業(yè)管理可以調(diào)解的爭(zhēng)議和糾紛 第十條 申請(qǐng)行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件: （一）申請(qǐng)人是與矛盾糾紛有利害關(guān)系的當(dāng)事人; （二）調(diào)解事項(xiàng)與該交通運(yùn)輸管理部門(mén)行使行政職權(quán)有關(guān); （三）申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)具有可調(diào)解性; （四）申請(qǐng)人未選擇其他解決途徑 第十一條 行政調(diào)解可書(shū)面申請(qǐng)，也可口頭申請(qǐng)；可由一方當(dāng)事人申請(qǐng)，也可由行政 機(jī)關(guān)依職權(quán)提出，但必須征得各方當(dāng)事人同意。 當(dāng)事人明確表示拒絕調(diào)解的，不得強(qiáng)行調(diào)解 第十二條 當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)行政調(diào)解的，應(yīng)提交行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)；口頭申請(qǐng)或者行政 機(jī)關(guān)依職權(quán)提出當(dāng)事人同意的，應(yīng)做好

8、記錄，并交申請(qǐng)人簽字。 第十三條 行政調(diào)解申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下事項(xiàng): （一）當(dāng)事人基本情況; （二）爭(zhēng)議事項(xiàng); （三）具體調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)及理由; 四）相關(guān)證據(jù)； 五）申請(qǐng)日期 第十四條 行政調(diào)解調(diào)解委員會(huì)辦公室工作人員負(fù)責(zé)行政調(diào)解申請(qǐng)的受理，協(xié)調(diào)相關(guān) 部門(mén)于 3 個(gè)工作日內(nèi)完成材料的審查，提出受理或不予受理的意見(jiàn)，報(bào)廳行政 調(diào)解委員會(huì)辦公室主任決定。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。 案件受理后，應(yīng)當(dāng)將行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料按照職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)交責(zé) 任處室或者單位。責(zé)任處室或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人調(diào)解起止時(shí)間、依法 享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)遵循的程序、注意的事項(xiàng)等。在未啟動(dòng)行政調(diào)解程序前，矛 盾有可能

9、激化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的緩解疏導(dǎo)措施。 第十五條 當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利: （一）要求與矛盾糾紛有利害關(guān)系的調(diào)解工作人員回避的權(quán)利; （二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解的權(quán)利; （三）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利; （四）其他依法享有的權(quán)利 第十六條 當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): （一）如實(shí)陳述爭(zhēng)議事實(shí)，不得提供虛假情況和虛假證明材料; （二）遵守調(diào)解規(guī)則，不得擾亂調(diào)解秩序; （三）不得加劇糾紛，激化矛盾; （四）自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議; （五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 第十七條 有下列情形之一的，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)回避: （一）與本矛盾糾紛有利害關(guān)系的; （二）與本

10、矛盾糾紛的當(dāng)事人、第三人或其代理人有利害關(guān)系的; （三）存在其他可能影響本矛盾糾紛公正調(diào)解情形的 第十八條 進(jìn)行行政調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提前 2 日通知有關(guān)當(dāng)事人到場(chǎng)調(diào)解 第十九條 調(diào)解主持人主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由，積極引導(dǎo)當(dāng)事人 當(dāng)面協(xié)商。需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。 第二十條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，全面、真實(shí)、客觀地記載調(diào)解過(guò)程、內(nèi)容 行政調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由參與調(diào)解的人員簽名。 第二十一條 經(jīng)行政調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作加蓋本 單位公章的行政調(diào)解書(shū)。行政調(diào)解書(shū)的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，不得損害國(guó)家 利益、公共利益、他人合法權(quán)益。 行政調(diào)解

11、書(shū)一般包括以下內(nèi)容: （一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱，法定代表人姓名、職務(wù); （二）爭(zhēng)議的案由及主要情況; （三）當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果; （四）履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限 行政調(diào)解書(shū)自各方當(dāng)事人簽收之日起生效，調(diào)解當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議內(nèi) 容。 第二十二條 對(duì)重大、復(fù)雜的爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)引 導(dǎo)各方當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)解書(shū)申請(qǐng)司法確認(rèn)或公證。 第二十三條 下列情形應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解: （一）除不可抗力外，當(dāng)事人一方未按規(guī)定時(shí)間參加調(diào)解的，視為其不同 意調(diào)解； 二）爭(zhēng)議涉及第三人利益的，第三人不同意調(diào)解的； 三）矛盾糾紛經(jīng) 3 次調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議； 四）在行政調(diào)解書(shū)送達(dá)之前

12、一方反悔的 第二十四條 調(diào)解當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解終止的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過(guò)其他法 律途徑解決。 第二十五條 交通運(yùn)輸行政調(diào)解自受理之日起 20 日內(nèi)辦結(jié)。重大、復(fù)雜的矛盾糾紛，經(jīng) 行政調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng) 10 日。 涉及事項(xiàng)需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作出鑒定、認(rèn)定或者裁決的，鑒定、認(rèn)定的 時(shí)間不計(jì)入行政調(diào)解期限。 在行政復(fù)議程序中發(fā)生的行政調(diào)解，調(diào)解期限不得超出行政復(fù)議案件的法 定辦理期限。 第二十六條 在調(diào)解過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛有激化傾向的，調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì) 性的預(yù)防措施。對(duì)可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政調(diào)解 委員會(huì)報(bào)告，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)妥善處

13、理。 第二十七條 交通運(yùn)輸行政調(diào)解工作實(shí)行報(bào)告制度: （一）廳屬各單位應(yīng)將行政調(diào)解工作納入年度依法行政工作報(bào)告，向省交 通運(yùn)輸廳報(bào)告開(kāi)展行政調(diào)解工作的情況； （二）廳屬各單位應(yīng)當(dāng)于每季度末結(jié)束前 5 日內(nèi)向行政調(diào)解委員會(huì)辦公室 匯總報(bào)送本單位行政調(diào)解案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 第二十八條 交通運(yùn)輸行政調(diào)解調(diào)解委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)梳理公示行政調(diào)解依據(jù)，并建立 調(diào)解依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 第二十九條 交通運(yùn)輸行政調(diào)解委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政調(diào)解工作的宣傳報(bào)道，充分 發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，開(kāi)展各種形式的宣傳教育，積 極引導(dǎo)廣大群眾了解交通運(yùn)輸行政調(diào)解、支持并選擇行政調(diào)解解決矛盾糾紛。 第三十條 行政調(diào)解主持人及其他調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動(dòng)中，不得有下列行 為： （一）偏袒一方當(dāng)事人; （二）侮辱當(dāng)事人; （三）索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益; （四）泄漏當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密; （五）其他影響調(diào)解公正或損害當(dāng)事人合法權(quán)益的不當(dāng)行為 第三十一條 本規(guī)則規(guī)定的實(shí)施行政調(diào)解