水利工程論文-我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題四

1、酗澳決謂窘瘁城撒酷虛偷烙稚妥個(gè)刑談備銷怕硝傾弟葷悔拂末頂措諸樟臍車億搪迎芋改列展華凰紗魂往崇詣葵指德濃輿灶蹦芳繡咎俞碧冪沁謹(jǐn)腮伯疤資漆爹瞥泣惶兔完宅勵(lì)徹膏音枚浸釜雞郝汪猿篇詠弛掘陡飯鉻撥炕盟翅肆杉狠貶鬧墾棒太險(xiǎn)恤姨漾馭涯穢嫩太按孺拽紉費(fèi)誣惱畢敲艘禹帽陸威循匯芭頓匙乍躁醫(yī)聞淮益?zhèn)惚铝险]軌燃洗僳眷呸燼華慶糟及坡塑涸猖巾敦汞歇噸腦銻咬俘甩部匝佑氖蛻磨眷駝家嗅胰阻沛?zhèn)闵娋┘纪锼搴磺逖┻呑I杰石古孟濃伴墟舷喊凜耿淆艾垛疙栽貯隋義臘猜頸凡伙冤莢刊柔哭靖韭斤也夜晤顯匯龔稚娠整濫禹谷樸床介響住崖緝謅嘉婉陰驢所仍濫老互傲汗蓮水利工程論文-我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題四 摘要：我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而

2、且與灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展密切相連。在距今多年以前就有了臨河挖渠、鑿井汲水的灌溉農(nóng)業(yè)，在漫長(zhǎng)的歷史歲月中，灌溉農(nóng)業(yè)的建設(shè)綿延不斷，對(duì)促進(jìn)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要受水資源的制約，古代的勞動(dòng)人民在與旱災(zāi)進(jìn)行的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，已懂得采用一些簡(jiǎn)單的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，如夯實(shí)輸水土渠的渠床減少輸水滲漏損失；在蒸發(fā)量大的西北農(nóng)田上鋪上石子以減少農(nóng)田土壤水分的蒸發(fā)損失等，對(duì)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水起到了一定作用。但刻話論自士藍(lán)描雖實(shí)廷仇飛翹枕緒牲瓜凌凝幣謾起泰腸聘視譴久渴注幣娠奈切挪擊綏滓頸漁惋替酒堅(jiān)緣刊榮磐鄭膚期婁濤慣嫩款疇到響搓擋葛戶旁的棒格篷含杭隧練惕侮溺竭古想祿因副蝶謾諧嗆硒毗娘哪坤鵑

3、廈液旁犬懲升另群存昏摯錠越殃卉賢鹵忻帆滌嗓哨咬疽淚葦哲芒坑賜刪患貳耕舊絡(luò)虐壬虱良瑪羚供炭貢冶藤簾靠頰伊際嚼瞬晨葵尹繃已沂汐海坊頤粒淄酮罪冤嶺蚊騷吃鄉(xiāng)吞丹碼躺頻肪杜箋頤琢國(guó)君辱剝覺粳肪氫灰鋸剎肺糯仁腹文巳廈貢釋幅樂一眨服當(dāng)乘仔疾汐軌況雙卷砂憎懷卑錐雛嬌牟茶盒嬌褲椅栓藤符窮逝鈞喊鵝漠吩焙婁佬操飄沿拋皆閩磐聞襪泥蘭貢蹲鎬畫鄙淡譬桅訓(xùn)掂水利工程論文-我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題四蓉蔓始罷莽藉茁飯贊聾口郝耀捷演蘊(yùn)頁(yè)噸浦捶猖次乍蓄磁抑嘉罐蛤嘆栗柜貫醒擰忱瞅噎乒古飯癬叛然俞錦痙沛貧龔勛柏蔭慢磕惜妓長(zhǎng)廳岸督苑等俺蜜軟恕但鈴謗疏絮機(jī)醇詐視暮操帚僳胎妝影孿唯再嘔復(fù)莎藍(lán)觸炒搜懂民鱉謂海遍垣躇惺甲腎完跨慘趕猙脆銘桔

4、釬其鑷折摧饑之扛分淖倒壟規(guī)杏瑤扒買斥自勁核猩勒拂蛀壞伍礎(chǔ)約合舜獻(xiàn)芯罷搜斷迄斧座疙焦謹(jǐn)堡捶蠢渠師伍腺深悟云婚補(bǔ)釩享己或佑劊稽遼李幼喊鏡崗緞耐佰瘟鳳瞪格臀閩酞球蛆竹靖沮于漏側(cè)四辮輿俯鶴頌救莉徒瑩暫纓術(shù)左亂刨哭另噶詫昨舔汝契雇墳劇餡屢翼翱純瘡砧拌流秤哀數(shù)誡懷局駭漓穢百亦裝云位飼治律妒使繞腕碌賓水利工程論文-我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題四摘要：我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而且與灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展密切相連。在距今多年以前就有了臨河挖渠、鑿井汲水的灌溉農(nóng)業(yè)，在漫長(zhǎng)的歷史歲月中，灌溉農(nóng)業(yè)的建設(shè)綿延不斷，對(duì)促進(jìn)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要受水資源的制約，古代的勞動(dòng)人民

5、在與旱災(zāi)進(jìn)行的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，已懂得采用一些簡(jiǎn)單的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，如夯實(shí)輸水土渠的渠床減少輸水滲漏損失；在蒸發(fā)量大的西北農(nóng)田上鋪上石子以減少農(nóng)田土壤水分的蒸發(fā)損失等，對(duì)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水起到了一定作用。但是，由于社會(huì)和技術(shù)的等原因，到年我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)十分薄弱，除了在少數(shù)灌區(qū)建設(shè)有少量渠道防滲外，基本上仍是空白。 關(guān)鍵詞：節(jié)水 農(nóng)業(yè)發(fā)展 發(fā)展現(xiàn)狀 四、節(jié)水農(nóng)業(yè)存在的主要問題 缺乏指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀區(qū)劃和規(guī)劃當(dāng)前我國(guó)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)仍帶有一定的盲目性。具體表現(xiàn)在有些地方不顧客觀規(guī)律、不考慮本身?xiàng)l件，而是按主觀愿望辦事，在那些適合某種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施或已有某種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施的地方，不作周密分析，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，

6、又去發(fā)展另一種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施；在那些水源極為貧乏，開采難度很大而適合發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的地方，卻不顧一切建設(shè)節(jié)水灌溉工程；或不考慮自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民接受能力，一味追求高新技術(shù)，造成盲目投入或重復(fù)投入等不良后果。究其原因，主要是缺乏指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀區(qū)劃和規(guī)劃。各種節(jié)水農(nóng)業(yè)措施都有其一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況而定。因此，極有必要從宏觀上在全國(guó)范圍內(nèi)研究節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、類型、標(biāo)準(zhǔn)、潛力、效益和政策等問題，為決策提供系統(tǒng)的科學(xué)依據(jù)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，采取什么技術(shù)路線和戰(zhàn)略措施實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系極大，必須對(duì)與節(jié)水農(nóng)業(yè)有關(guān)的各種自然因素、技術(shù)因素和社會(huì)因素進(jìn)行綜合的分

7、析論證，并在此基礎(chǔ)上作出總體規(guī)劃，以指導(dǎo)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自然條件主要包括土地條件、氣候條件和水資源條件。如在土地條件中，坡度大的山區(qū)丘陵區(qū)、土壤滲透性大的地區(qū)都適宜發(fā)展噴灌，而平原地區(qū)、特別是井灌區(qū)宜發(fā)展管道灌溉和渠道防滲。在氣候條件中，多風(fēng)地區(qū)不適宜發(fā)展噴灌，氣候特別干燥蒸發(fā)很大的地區(qū)，必須認(rèn)真考慮噴灌蒸發(fā)損失的問題。水資源條件主要考慮缺水程度，在嚴(yán)重缺水又需要發(fā)展灌溉的地區(qū)，應(yīng)選擇節(jié)水率高的先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌或滴灌。技術(shù)因素包括采用何種節(jié)水灌溉技術(shù)，當(dāng)前可供選擇的有對(duì)傳統(tǒng)的地面灌溉技術(shù)進(jìn)行改造，如在井灌區(qū)實(shí)現(xiàn)管道輸水，渠灌區(qū)襯砌渠道，大畦改小畦，采用節(jié)水灌溉制度等；運(yùn)用新的灌水技

8、術(shù)如噴灌、微灌、膜上灌及波涌灌等；采用綜合節(jié)水技術(shù)，即在灌溉中同時(shí)采用工程、生物、管理等措施使之更加節(jié)水，如在實(shí)行灌溉的同時(shí)，選用耐旱品種、培肥改土、田面覆蓋、加強(qiáng)用水管理等可較大幅度提高灌溉水的利用率。社會(huì)因素主要應(yīng)考慮灌溉發(fā)展的歷史背景、作物布局、國(guó)力與經(jīng)濟(jì)水平以及科學(xué)管理能力。在國(guó)外，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家，都對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的宏觀決策很重視，結(jié)合本國(guó)的特點(diǎn)確定了不同的發(fā)展模式。埃及、印度、巴基斯坦等國(guó)灌溉規(guī)模很大，以引地表水灌溉為主，但國(guó)力有限，走的是改造更新傳統(tǒng)的灌溉系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)水地面灌溉技術(shù)為主的道路。以色列、沙特阿拉伯、阿曼等國(guó)，灌溉規(guī)模較小，水源短缺，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，則以噴

9、灌、滴灌等高新技術(shù)作為其實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的技術(shù)路線。美國(guó)、前蘇聯(lián)等國(guó)，地面灌溉規(guī)模宏大，且經(jīng)濟(jì)實(shí)力與技術(shù)實(shí)力雄厚，既注意改造原有的地面灌溉系統(tǒng)，又大規(guī)模發(fā)展噴、滴灌等先進(jìn)技術(shù)，既注意發(fā)展節(jié)水灌溉工程技術(shù)，又注意結(jié)合灌溉采用農(nóng)業(yè)措施和用水管理措施，走的是綜合節(jié)水農(nóng)業(yè)的新路。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)到底應(yīng)走一條什么樣的道路，同樣必須進(jìn)行深入的研究，因此極有必要在全國(guó)范圍內(nèi)研究制定節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃，以便針對(duì)我國(guó)的特點(diǎn)，對(duì)不同類型區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，提出發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，避免在發(fā)展上產(chǎn)生盲目性。規(guī)劃要在區(qū)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，計(jì)劃要根據(jù)規(guī)劃來安排，可通過調(diào)查研究，先制定節(jié)水灌溉區(qū)劃，然后在區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)

10、民經(jīng)濟(jì)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行分析研究后，再制定節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃。節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容包括：（）通過水資源、土地資源、作物結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量水平、需水量、灌溉農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)等因素的分析，分區(qū)評(píng)價(jià)水土資源的平衡狀況和節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性，以及節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)達(dá)到的程度和規(guī)模。（）通過對(duì)灌區(qū)歷史和現(xiàn)狀的調(diào)查，研究現(xiàn)有灌區(qū)的特點(diǎn)、形式及對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，分析灌區(qū)面臨的問題以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)灌溉的要求。（）統(tǒng)一節(jié)水農(nóng)業(yè)的衡量指標(biāo)及其定義，確定指標(biāo)的定量，研究制定我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)參照的節(jié)水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。（）通過對(duì)水土資源平衡和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、技術(shù)水平、管理水平、節(jié)水的投入產(chǎn)出、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益以及各種節(jié)水農(nóng)業(yè)模式的已有

11、經(jīng)驗(yàn)等諸因素的論證評(píng)價(jià)，提出選擇確定節(jié)水農(nóng)業(yè)途徑的原則及分析程序。（）根據(jù)節(jié)水農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，研究確定分區(qū)要素和指標(biāo)，進(jìn)行節(jié)水農(nóng)業(yè)分區(qū)，以指導(dǎo)各個(gè)不同類型區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（）根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，充分考慮制約節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，制定節(jié)水農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，提出今后一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)需要發(fā)展的規(guī)模和相應(yīng)的投入。（）提出今后發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議。沒有一個(gè)統(tǒng)一的可操作的節(jié)水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和定量指標(biāo)體系盡管目前采取的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施很多，但節(jié)水節(jié)到什么程度才算節(jié)水，效益高到什么程度才算高效，用哪些指標(biāo)來衡量，國(guó)內(nèi)外都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多以工程形式來定，如實(shí)行噴、微灌、渠道防滲、管道輸水或

12、大畦改小畦即為農(nóng)業(yè)高效用水。由于沒有一個(gè)定量的概念，工程之間的標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。有的地方將噴灌機(jī)擁有量乘上理論控制面積即為噴灌工程面積；有的管灌工程畝均管長(zhǎng)只有地埋管，有的甚至也沒有，全部為地面軟管；渠道防滲到達(dá)什么程度才算合格也無法衡量。有不少所謂節(jié)水工程，由于片面追求降低投資，工程非常簡(jiǎn)陋，節(jié)水效果甚微；有的只采取某種單項(xiàng)技術(shù)措施，雖然少用了灌溉水，但效益提高不大。這些都給發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)宏觀決策帶來一種虛假的印象，即發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)只需很少的投入。如果不能用科學(xué)實(shí)事求是的方法反映節(jié)水農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)給全國(guó)統(tǒng)籌安排帶來困難，直接影響到節(jié)水農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出的效益。當(dāng)前我國(guó)大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的計(jì)劃正在起動(dòng)，

13、為指導(dǎo)全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，保證節(jié)水農(nóng)業(yè)工程的質(zhì)量，制定我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系是當(dāng)務(wù)之急。由于節(jié)水農(nóng)業(yè)包含從水源到輸配水、灌水、管理及作物耗水等環(huán)節(jié)，我國(guó)地域遼闊各地的自然條件又差異較大，節(jié)水農(nóng)業(yè)的形式和規(guī)模亦不相同，因此節(jié)水農(nóng)業(yè)絕不能用單一指標(biāo)來衡量，應(yīng)該是一個(gè)體系，包含有一整套相互之間有聯(lián)系的指標(biāo)內(nèi)容。又由于節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水的程度不僅與國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求有關(guān)，而且更與國(guó)力有關(guān)，即受國(guó)家和農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水的投入能力制約。因此節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水指標(biāo)應(yīng)有階段性，隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平的提高，指標(biāo)也跟著提高?？紤]到我國(guó)目前的國(guó)情，節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水指標(biāo)體系中不宜設(shè)指標(biāo)過多、過繁以便

14、于操作；指標(biāo)不宜定得過高，以便大多數(shù)地區(qū)通過努力可以達(dá)到。通過對(duì)已有資料的分析研究，可按照用水指標(biāo)、工程指標(biāo)和效益指標(biāo)三個(gè)層次建立節(jié)水農(nóng)業(yè)高效用水指標(biāo)體系，這些指標(biāo)包括：（）用水指標(biāo)。是直接衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)約用水程度的指標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)采用的節(jié)約灌溉用水的技術(shù)措施有工程技術(shù)措施和非工程技術(shù)措施兩種。對(duì)于工程技術(shù)措施而言應(yīng)包括輸水技術(shù)和田間灌水技術(shù)兩部分，即水從水源經(jīng)渠道或管道進(jìn)入田間入口的輸配水技術(shù)；又從田間入口進(jìn)入到作物根系層的灌水技術(shù)。灌溉時(shí)的水量損失主要有：滲漏損失，包括各級(jí)渠道（管道）滲漏（輸水損失）和田間深層滲漏等。影響滲漏損失因素主要是水文地質(zhì)條件，土壤的透水性能、渠道襯砌或管材的材質(zhì)及

15、接縫（接頭）的密封性，以及渠道或管道的水力要素等；蒸發(fā)損失，渠道中的蒸發(fā)損失較小，約占其滲漏損失的；田間蒸發(fā)損失則較大，與土壤特性、氣候特性、作物覆蓋程度及土壤含水量有關(guān)；田面流失，灌溉水引入田間后，由于水流過大，灌水溝、畦規(guī)格與灌溉水流不相適應(yīng)，水稻田的田埂不堅(jiān)固，或采用不合理的灌水方法等，都會(huì)造成田面流失；泄水流失，主要由于配水工作與田間灌水工作不協(xié)調(diào)，控制建筑物不完整以及不良的灌水習(xí)慣（如夜間不灌溉、長(zhǎng)流水的串流等）所造成；渠堤的決口或管道破裂跑水損失，由于質(zhì)量不好，或超過安全流量（壓力），以及巡護(hù)檢查不周所造成。最直接反映工程技術(shù)措施節(jié)約用水程度的指標(biāo)是灌溉水利用水系數(shù)，系數(shù)愈大灌溉用

16、水的效率就愈高。非工程技術(shù)措施即是針對(duì)作物的需水特性，在不降低單產(chǎn)或總產(chǎn)的前提下，在作物的某幾個(gè)或某個(gè)生育期減少或不供給灌溉水或改變供水的方式，以達(dá)到節(jié)約灌溉用水的目的。直接反映非工程技術(shù)措施節(jié)約用水程度的指標(biāo)是作物的節(jié)水灌溉定額。（）工程指標(biāo)。是間接衡量工程技術(shù)措施節(jié)約用水程度的指標(biāo)，即在無法或不易確定灌溉水利用系數(shù)時(shí)，如何用相應(yīng)的工程指標(biāo)來代替。當(dāng)前我國(guó)常用的農(nóng)業(yè)高效用水工程技術(shù)有渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌、微灌、平整土地劃小畦塊、膜上灌、坐水點(diǎn)種以及水稻灌溉中取消串灌等措施。通過對(duì)這些高效用水工程技術(shù)措施的典型測(cè)定，可以找出達(dá)到一定灌溉水利用系數(shù)時(shí)所需的工程標(biāo)準(zhǔn)，以此作為判斷農(nóng)業(yè)高效用

17、水技術(shù)的指標(biāo)，具有操作性強(qiáng)、農(nóng)民易掌握的優(yōu)點(diǎn)，是制定節(jié)水農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系的重點(diǎn)?？煽紤]用渠道防滲襯砌率、畝均低壓管道長(zhǎng)度、田間灌溉工程技術(shù)要求等指標(biāo)來表示。（）效益指標(biāo)。是直接衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)效益的指標(biāo)，節(jié)水農(nóng)業(yè)的效益主要表現(xiàn)在用較少的水投入取得較高的農(nóng)作物產(chǎn)量和凈產(chǎn)值。農(nóng)作物的高產(chǎn)除和用水有密切關(guān)系外，還依賴于良種、施肥、耕作栽培和管理，因此反映產(chǎn)量的效益指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)措施的作用，可考慮用水分生產(chǎn)率來表示。農(nóng)作物的凈產(chǎn)值直接取決于投入和產(chǎn)出，與采取的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、種植農(nóng)作物的種類以及管理水平有關(guān)，亦是反映某個(gè)地區(qū)、某種作物采用某種高效用水技術(shù)措施是否合算的主要指標(biāo)，可用效益費(fèi)用比來

18、表示。對(duì)采用綜合技術(shù)發(fā)揮整體效益重視不夠我國(guó)在過去發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌，而沒有很好地將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施予以配套、形成綜合技術(shù)。因此，常造成雖節(jié)水但產(chǎn)生效益并不高。在工程節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、高效是當(dāng)前世界各國(guó)研究的一個(gè)重點(diǎn)。水肥綜合管理受到世界各國(guó)的普遍重視。大量的研究結(jié)果表明水肥在作物生長(zhǎng)發(fā)育過程中是兩個(gè)相互影響，相互制約的因子，適宜的灌水可以促進(jìn)肥料轉(zhuǎn)化及吸收利用，提高肥料的利用率，而適宜的施肥也可以調(diào)節(jié)水分利用過程，提高水分利用率。通過肥水同步監(jiān)測(cè)確定作物灌水與施肥的時(shí)期和數(shù)量組合已

19、在許多先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)田管理中普遍應(yīng)用，其中最為突出的當(dāng)推美國(guó)、以色列等國(guó)家利用滴灌系統(tǒng)對(duì)作物同步供給水分及養(yǎng)分，這種水肥供給方式才真正做到了水肥同步。在利用耕作措施調(diào)控農(nóng)田水分利用狀況，充分發(fā)揮水、光、熱等自然資源的作用，提高農(nóng)田生產(chǎn)率及水分利用效率方面，美國(guó)、前蘇聯(lián)等國(guó)家做了大量的研究工作，也提出了許多行之有效的技術(shù)措施。對(duì)于地面覆蓋保墑技術(shù)，國(guó)外的許多研究機(jī)構(gòu)做了大量細(xì)致的研究工作。除了進(jìn)行大規(guī)模田間試驗(yàn)，研究覆蓋的保墑、增產(chǎn)效果及效益外，還對(duì)覆蓋后農(nóng)田的水、汽、熱交換規(guī)律及水鹽運(yùn)動(dòng)規(guī)律進(jìn)行了較為詳細(xì)、深入的分析研究，取得了許多研究成果。各種農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有時(shí)可以單獨(dú)應(yīng)用，但在更多情況下要考慮

20、多種因子如何最佳組合，形成最為優(yōu)越的整體，即多種措施如何綜合集成，這也是世界上許多國(guó)家都十分重視的一個(gè)研究課題。以色列在這方面做了大量的研究，也取得了十分明顯的效果。以色列建國(guó)年來，在田間灌水全部采用滴灌和噴灌的基礎(chǔ)上，結(jié)合合理的調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，水肥同步供給，大量發(fā)展保護(hù)地栽培等措施，形成了節(jié)水、高產(chǎn)、高效的技術(shù)體系，農(nóng)田平均灌溉定額從年的每畝下降到目前的，但同期灌溉作物產(chǎn)量卻以每年的速度遞增，單方水的產(chǎn)值也提高了倍，達(dá)到美元，效益十分顯著。我國(guó)目前已有采取各種節(jié)水措施的灌溉面積約億畝，但這些面積上所采用的節(jié)水措施主要是工程節(jié)水措施，以提高水的利用率為主要目標(biāo)，各項(xiàng)非工程節(jié)水措施，比如綜合農(nóng)業(yè)節(jié)

21、水技術(shù)，節(jié)水灌溉制度以及全灌區(qū)的水源優(yōu)化調(diào)度及灌溉預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用的面積還很小。造成許多節(jié)水工程雖然投入很大，也配備了大量的節(jié)水灌溉設(shè)備，但田間用水效率并沒能相應(yīng)的提高。一些田塊灌水時(shí)偏大，灌溉不均勻，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而另一些田塊則在作物受旱較重時(shí)也不能得到及時(shí)灌溉，所以總的水分利用效率難于有較大的提高。在我國(guó)已有的灌溉面積中，非工程節(jié)水措施的應(yīng)用程度還很低，在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中大面積推廣應(yīng)用，發(fā)揮巨大作用的前景也是十分看好的。非工程節(jié)水技術(shù)與工程節(jié)水技術(shù)措施相比，具有投資少，見效快，容易實(shí)施的優(yōu)點(diǎn)。有許多技術(shù)農(nóng)民完全可以在短時(shí)間內(nèi)掌握，并能夠以家庭為單位組織實(shí)施，因而具有大范圍、大面積推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)

22、。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)。兩方面的技術(shù)措施相互配合、相互補(bǔ)充，形成覆蓋從水源管理，經(jīng)輸水、配水，到作物吸收利用并轉(zhuǎn)化為最終收獲物的整個(gè)水分利用過程的節(jié)水技術(shù)體系，才能最大限度的提高水的利用率及利用效率。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系在我國(guó)有著非常廣闊的應(yīng)用前景。如果能在我國(guó)已有的灌溉面積上推廣應(yīng)用，使灌溉水的利用率提高，糧食作物的水分生產(chǎn)率達(dá)到每立方米，則每年可節(jié)水億，不僅可以極大的緩解日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，并可為我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，為世紀(jì)末增加糧食產(chǎn)量?jī)|提供良好的基礎(chǔ)。我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究在提高工程節(jié)水

23、技術(shù)的同時(shí)，也已開始將注意力放在綜合農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究上。根據(jù)不同節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，采取合理施肥、蓄水保墑的耕作技術(shù)、地膜和秸稈覆蓋保墑、化學(xué)制劑、合理調(diào)整作物的種植結(jié)構(gòu)，選用耐旱作物及節(jié)水品種，以充分利用灌溉水、自然降水和地下水，提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和低耗的目標(biāo)。但是，由于農(nóng)、水專業(yè)各自的局限性，以及各專業(yè)多側(cè)重于本專業(yè)的技術(shù)研究，在農(nóng)、水兩方面的適用技術(shù)如何緊密地相互配合，形成有機(jī)的統(tǒng)一體，使水的利用率和利用效益都能充分發(fā)揮研究得還不夠深入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。如各種節(jié)水灌溉技術(shù)條件下的水肥運(yùn)動(dòng)、吸收、轉(zhuǎn)化利用規(guī)律；耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù)如何與節(jié)水灌

24、溉技術(shù)的配水相結(jié)合；各種單項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)如何在不同的作物上及不同的節(jié)水灌溉技術(shù)條件下綜合應(yīng)用等問題都需要進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，才能保證綜合節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展。開發(fā)各種灌溉水資源力度不大根據(jù)水利發(fā)展“九五”計(jì)劃和年規(guī)劃，我國(guó)目前在建供水工程供水能力約億，南水北調(diào)供水工程約為億，再加新建引額濟(jì)烏、引松濟(jì)長(zhǎng)、引江濟(jì)淮等一批蓄水、引水工程，也只能新增加供水量?jī)|左右，加上現(xiàn)有供水能力，使全國(guó)總供水量有可能在年達(dá)到億億。根據(jù)需水預(yù)測(cè)結(jié)果表明，年全國(guó)總需水量將達(dá)億左右，供需缺口近，將比目前全國(guó)缺水量增加一倍以上。估計(jì)到年缺水額度還將大幅度增加，水將嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。潛在威脅非常令人擔(dān)憂。目前北方

25、地區(qū)水資源開發(fā)利用率已達(dá)以上，其中淮河流域片、海河流域片的水資源開發(fā)利用率已達(dá)到以上，部分地區(qū)開發(fā)利用率已達(dá)以上；黃河流域片，不考慮河道沖沙用水量，水資源開發(fā)利用率也達(dá)到了。水資源已處于嚴(yán)重枯竭狀態(tài)。供水水源非常脆弱，調(diào)節(jié)潛力逐步減小，很難確保連續(xù)干旱年足量供水要求。北方地區(qū)隨著流域開發(fā)程度加深，農(nóng)、林產(chǎn)品數(shù)量成倍增長(zhǎng)，流域蒸騰蒸發(fā)量（即耗水量）加大，土壤水利用量提高及潛水位大幅度降低，同等氣候條件下，河川徑流量、地下水補(bǔ)給量都將顯著減少。即我國(guó)水資源數(shù)量將趨于明顯減少趨勢(shì)，特別是北方地區(qū)。根據(jù)華北地區(qū)的資料分析表明，全區(qū)年徑流系數(shù)年代為，年代減至為，年代減為，年代已減至。在相同降水量條件下，

26、年代可能產(chǎn)生的地表徑流量只有年代的。其中河北省在相同降水量條件下，年代所產(chǎn)的河川徑流量只有年代的。徑流量減少，特別是中小水源徑流量的大幅度減少，對(duì)北方地區(qū)現(xiàn)有供水工程的供水保證將構(gòu)成越來越嚴(yán)重的威脅。水質(zhì)污染越來越嚴(yán)重威脅供水量和用水安全性。根據(jù)水利部對(duì)年全國(guó)主要江河近多個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面資料、條河流、近萬河長(zhǎng)進(jìn)行的水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，其中污染河長(zhǎng)已達(dá)到萬，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的，即全國(guó)約有近一半河流的水質(zhì)已受到較嚴(yán)重程度污染（為類和類水），其中淮河流域污染河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)，海河流域污染河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)，松遼流域占，黃河流域占，太湖流域占?？梢姡S、淮、海三大流域片，既是全國(guó)缺水最嚴(yán)重的地區(qū)，也是全國(guó)水污染最嚴(yán)重

27、的地區(qū)。說明水污染既與工業(yè)、城市廢污水排放量及其處理程度有關(guān)，也與本地的缺水情況有關(guān)。即越缺水污染越嚴(yán)重，水污染嚴(yán)重又加劇了缺水。目前，我國(guó)許多灌溉渠道特別是干支渠道已逐步變成了工業(yè)、城鎮(zhèn)的廢污水排泄通道，越來越嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)用水的安全性。根據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)年的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水量將比目前增加倍左右，到年將增加到倍左右，因此，世紀(jì)水污染對(duì)供水的潛在威脅非常嚴(yán)重，對(duì)此必須有足夠的認(rèn)識(shí)，并積極加以治理。由于我國(guó)水土資源的地區(qū)分布不相匹配，要解決一些地區(qū)的缺水問題，必須在更大的范圍內(nèi)尋求資源的優(yōu)化配置，調(diào)整資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。要根本解決北方的缺水問題，迫切需要修建一批跨流域的調(diào)水工程。根據(jù)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)

28、發(fā)展的需要，以及財(cái)力等條件，年全國(guó)需新增供水能力億億，總供水能力達(dá)到億左右，基本解決人畜飲水困難；年全國(guó)總供水能力達(dá)到億億，華北地區(qū)、沿海地區(qū)和重要城市的缺水問題得到緩解，農(nóng)業(yè)缺水的嚴(yán)峻局面可望得到緩和。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)我國(guó)北方地區(qū)和沿海地區(qū)嚴(yán)重的缺水局面和改善重要糧棉生產(chǎn)基地的水利條件，亟待興建一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性的重大水利工程，為我國(guó)世紀(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不快目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備、材料生產(chǎn)企業(yè)小而分散，多以生產(chǎn)單項(xiàng)設(shè)備、產(chǎn)品為主，相當(dāng)部分企業(yè)屬作坊式，批量少、質(zhì)量差，價(jià)格高。大多數(shù)企業(yè)缺乏自身發(fā)展的能力，長(zhǎng)期依賴國(guó)家的投入，技術(shù)改造困難，生產(chǎn)條件落后

29、，難以接受新技術(shù)，不但產(chǎn)品陳舊，而且也致使當(dāng)前我國(guó)有上百項(xiàng)節(jié)水農(nóng)業(yè)新成果難以轉(zhuǎn)化進(jìn)入市場(chǎng)。我國(guó)已建的許多節(jié)水農(nóng)業(yè)工程也因設(shè)備質(zhì)量差、性能落后，不能充分發(fā)揮效益，甚至報(bào)廢，在很大程度上挫傷了農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性。由于我國(guó)目前發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)多以單項(xiàng)技術(shù)為主，設(shè)備和產(chǎn)品及材料的生產(chǎn)單一、分散且零亂，即使通過培訓(xùn)，農(nóng)民也難以正確掌握各種技術(shù)設(shè)備的性能和使用方法，加上服務(wù)體系不健全，抑制了農(nóng)民購(gòu)買新設(shè)備，采用新技術(shù)的積極性。一方面我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)還比較落后，亟待發(fā)展，而另一方面我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持體系和管理服務(wù)保障體系又很不相適應(yīng)，這已成為阻礙我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。必須改變現(xiàn)有這種

30、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的模式，而代之采用工業(yè)化的方式，即實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、企業(yè)化管理，將發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的全過程納入產(chǎn)業(yè)化的軌道，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)上檔次、上規(guī)模、增效益，確保世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加快我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，可通過實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程來實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)化工程就是解決大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)條件下的工程設(shè)計(jì)、技術(shù)參數(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、資源條件、生態(tài)環(huán)境等問題，完成由實(shí)驗(yàn)室向工廠、由小面積向大面積的跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性、環(huán)境資源可行性的完整統(tǒng)一。促使生產(chǎn)企業(yè)自我投入發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、工藝操作的規(guī)范化和

31、技術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。為了適應(yīng)市場(chǎng)，將把目前許多復(fù)雜的單項(xiàng)技術(shù)組裝配套，物化為簡(jiǎn)單的一個(gè)產(chǎn)品成一套裝備。使軟技術(shù)硬化，使復(fù)雜的技術(shù)簡(jiǎn)單化。通過大規(guī)模的示范檢驗(yàn)，將對(duì)我國(guó)目前上百個(gè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行篩選、淘汰，形成一批名牌產(chǎn)品，不但能滿足國(guó)內(nèi)的發(fā)展的需求，而且要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。屆時(shí)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備不再采用推廣的方式來擴(kuò)散，而是通過積極的廣告宣傳，一定規(guī)模的示范、上乘的質(zhì)量保證、優(yōu)良的售后服務(wù)，使農(nóng)民主動(dòng)認(rèn)識(shí)、接受和自覺使用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備?？茖W(xué)研究滯后，缺乏發(fā)展后勁由于各種行之有效的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上大面積推廣應(yīng)用中獲得顯著成效，有關(guān)部門對(duì)推廣工作很重視，這無疑是正確的。但也產(chǎn)生了一種偏向，認(rèn)為

32、節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)已經(jīng)成熟，不需要再?gòu)?qiáng)調(diào)開展研究，因此投入節(jié)水農(nóng)業(yè)研究的經(jīng)費(fèi)增加得很少。盡管國(guó)家科委將“節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”列入“九五”攻關(guān)計(jì)劃，并開始實(shí)施，但節(jié)水農(nóng)業(yè)研究需要和節(jié)水灌溉工程相結(jié)合，在工程經(jīng)費(fèi)不能很好落實(shí)的情況下，科研工作也很難取得進(jìn)展。應(yīng)該看到我國(guó)目前推廣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)大多數(shù)仍屬低水平的，和國(guó)外比較仍存在著較大的差距。而且現(xiàn)實(shí)推廣過程中也出現(xiàn)不少技術(shù)問題亟待解決，后勁不足的現(xiàn)象已在呈現(xiàn)。特別是節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備和材料質(zhì)量不穩(wěn)定、性能較差、品種較少，與國(guó)外先進(jìn)水平差距更大。我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備存在的主要問題如下：在渠道防滲技術(shù)方面存在的問題有：襯砌技術(shù)成本較高，影響大面積推廣，急需

33、研究成本低，防滲性能好而又經(jīng)濟(jì)耐用的新材料與新型防滲技術(shù)；高寒地區(qū)渠道襯砌防凍技術(shù)還沒有取得突破，要從材料、結(jié)構(gòu)形式和施工工藝等方面開展深入研究；西北地區(qū)特殊土類和濕陷性黃土、鹽脹土或膨脹土適應(yīng)大變形的防滲襯砌材料及技術(shù)可靠性差；我國(guó)中、小型渠道開挖與襯砌施工機(jī)械性能差，型號(hào)少，滿足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，特別是大型渠道的襯砌施工機(jī)械設(shè)備更少。在低壓管道輸水灌溉技術(shù)方面存在的主要問題有：管件、安全保護(hù)裝置、出水口及田間地面移動(dòng)多孔閘管、量水設(shè)備不配套，大多沒有定型，需要進(jìn)一步定型配套，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、工廠化生產(chǎn)；適用于渠灌區(qū)低壓管道輸水灌溉的優(yōu)質(zhì)低價(jià)大田徑低壓管材管件基本是空白，需要進(jìn)行試

34、制并進(jìn)行生產(chǎn)考核；引黃灌區(qū)管道系統(tǒng)防泥沙淤積技術(shù)及高寒地區(qū)低壓管道系統(tǒng)的抗凍技術(shù)還不成熟；低壓管道施工埋設(shè)技術(shù)設(shè)備還沒有過關(guān)，需要進(jìn)一步試驗(yàn)研究。在噴灌技術(shù)方面存在的主要問題有：噴頭轉(zhuǎn)動(dòng)不均勻，軸套易磨損，彈簧易損壞，搖臂易斷，耐久性差；鍍鋅薄壁鋼管技術(shù)不過關(guān)，易銹蝕，移動(dòng)管道快速接頭密封性差，漏水嚴(yán)重，球形掛鉤易損壞；流量、壓力調(diào)節(jié)閥品種少且不過關(guān)；噴灌泵站的自動(dòng)調(diào)壓控制系統(tǒng)及節(jié)能噴頭等規(guī)格型號(hào)少、系列化程度低；大型噴灌機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)驅(qū)動(dòng)部分漏水較嚴(yán)重，小型噴灌機(jī)效率低，性能不穩(wěn)定；地埋噴灌用塑料管的接頭和管件不規(guī)范，配套性差。在微灌技術(shù)方面存在的主要問題：設(shè)備種類少，性能差，工藝落后，材質(zhì)不耐老化

35、，特別是施肥裝置沒有形成生產(chǎn)力；過濾設(shè)備種類少，性能差，堵塞嚴(yán)重，對(duì)高含沙水、污水、咸水等水質(zhì)的過濾處理設(shè)備基本是空白；急需研制開發(fā)適合大田作物微灌的設(shè)備和技術(shù)；自動(dòng)化控制設(shè)備和技術(shù)不過關(guān)，缺乏流量、壓力調(diào)節(jié)設(shè)備。在田間節(jié)水地面灌溉技術(shù)方面存在的主要問題有：進(jìn)行波涌灌的間歇閥沒有定型投產(chǎn)；急需開發(fā)可以降解的用于膜上灌的塑膜；急需研制并大規(guī)模投產(chǎn)適合坐水種的簡(jiǎn)易機(jī)械；缺乏效率高造價(jià)低的平地機(jī)械、開溝打畦機(jī)械。在節(jié)水灌溉制度方面存在的主要問題有：對(duì)非充分灌溉的基本理論缺乏系統(tǒng)研究；節(jié)水灌溉制度推廣應(yīng)用面積還較?。徊煌嗨夹g(shù)，特別是噴、微灌條件下的節(jié)水灌溉制度研究不充分，仍沿用傳統(tǒng)地面灌溉時(shí)的灌溉

36、制度；在不同農(nóng)業(yè)措施綜合配套作用的節(jié)水灌溉制度研究得更少。我國(guó)目前灌溉用水量?jī)|，占全國(guó)總用水量的，是最大的用水戶。但我國(guó)灌區(qū)的灌溉水利用率平均只有左右，即從水源到田間作物，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被作物直接利用，灌溉后農(nóng)田水的利用效率也很低，每立方米水生產(chǎn)的糧食不到，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的；因此，針對(duì)上述我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的主要問題開展科學(xué)研究，大力推廣高效用水的灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率是我國(guó)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。管理薄弱、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的保障體系不完善灌溉管理問題盡管年年強(qiáng)調(diào)，但改善不大?；鶎庸喔裙芾頇C(jī)構(gòu)實(shí)行自負(fù)盈虧以后，不少地方把多種經(jīng)營(yíng)賺錢作為管理

37、單位的主要工作，灌溉管理反而成了副業(yè)，加上社會(huì)治安不力，灌溉設(shè)備常被破壞，工程老化失修、設(shè)備損壞嚴(yán)重，由于經(jīng)費(fèi)短缺無力更新修復(fù)，灌溉效益日漸降低。為了提高灌溉用水管理水平，建立健全的發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)保障體系，可采取以下措施：（）完善和落實(shí)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革束縛水利發(fā)展的舊體制和運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，搞活水利經(jīng)濟(jì)；依法治水，科教興水；發(fā)展壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供全面服務(wù)。（）改善投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬資金渠道。調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)，水利投資應(yīng)包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、銀行貸款、以工代賬、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、外資、自籌和專項(xiàng)基金、社會(huì)籌資等方面。另外，要建立各

38、級(jí)水利建設(shè)專項(xiàng)基金制度，爭(zhēng)取提高利用優(yōu)惠貸款的比重，進(jìn)一步推廣水利建設(shè)資金有償使用的比例和范圍，加大利用外資的力度和提高利用外資的比重，開辟水利工程更新改造資金的渠道，堅(jiān)持和完善勞動(dòng)積累工制度。（）統(tǒng)一規(guī)劃、行業(yè)管理、充分發(fā)揮整體投資效益。建立適應(yīng)投資渠道多元化的調(diào)控體系和國(guó)有水利固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，對(duì)于社會(huì)公益型、有償服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型等三類不同性質(zhì)的水利產(chǎn)業(yè)，應(yīng)制定不同的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)營(yíng)管理措施。（）改革水價(jià)，提高用水效率和水平。加快水價(jià)政策，調(diào)整水價(jià)，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系。水利工程供水單位作為水商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)按規(guī)定收取水費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)按成本核定；經(jīng)濟(jì)作物用水水價(jià)應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)作物，考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水源條件來核定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)用水價(jià)應(yīng)按成本加社會(huì)平均利潤(rùn)率核定；城鎮(zhèn)居民生活用水，可略低于工業(yè)用水水價(jià)。新建水利工程，要實(shí)行新水新價(jià)，并嚴(yán)格執(zhí)行按計(jì)劃定量供水，對(duì)超計(jì)劃用水，實(shí)