殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告與殘疾人綜合服務(wù)調(diào)查報(bào)告匯編

1、殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 為認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘 疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合* 縣實(shí)際，我認(rèn)為搞好殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)在技能 培訓(xùn)，著力點(diǎn)在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。 一、正確引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念 * 縣有各類殘疾人 3.8萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動(dòng)能力的殘疾人當(dāng)中，他們對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí) 和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是對(duì)就業(yè)缺乏正確理解。認(rèn)為就業(yè)就是到機(jī)關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng) 業(yè)、或從事個(gè)體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃 ; 二是部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方

2、面缺陷，他們生活的 空間小，吸收外界信息少，對(duì)社會(huì)了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn) 實(shí); 三是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)擇業(yè)意識(shí)，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就 業(yè)是政府和社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動(dòng)性 ; 四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對(duì)殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自 主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。 針對(duì)這些問題，我認(rèn)為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀， 這就需要各級(jí)黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使殘疾人能夠 充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，自覺樹立 “只要依法從事有一定報(bào) 酬的勞動(dòng)

3、，對(duì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，都屬于就業(yè) ”的就業(yè)觀，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放 型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實(shí)型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個(gè)轉(zhuǎn)變。 通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。 二、抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì) 為進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的生活自信心，使有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來， *縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對(duì)不同類別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等 職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘 疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際與殘疾 人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作

4、缺乏針對(duì)性和有效性，部分宣傳工作沒有到位 ，殘疾人對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)不深，參與培訓(xùn)的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決 好上述問題，應(yīng)做好以下工作： 第一，要搞好調(diào)查分析，對(duì)社會(huì)職業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況認(rèn)真搞好調(diào)查研究， 明確殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，并在勞動(dòng)適齡人口中，對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人開 展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向 ;組織他們進(jìn)行個(gè)人素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn) 行評(píng)估 ;通過深入殘疾人當(dāng)中，面對(duì)面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定 擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦。對(duì)從事個(gè)體就業(yè)和 自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾

5、人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn) 經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。 第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要將殘疾人納入培訓(xùn)計(jì)劃隨班培訓(xùn)，還可根 據(jù)市場(chǎng)需要和殘疾人的具體情況單獨(dú)開設(shè)培訓(xùn)班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)在各類職 業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情給予補(bǔ)貼。 第三，區(qū)分層次因人施訓(xùn)。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門 、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生 活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動(dòng)和人社部門的指導(dǎo) 下，依托當(dāng)?shù)馗鞣N

6、形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng)，對(duì)殘疾人進(jìn)行隨班培訓(xùn)或單獨(dú)設(shè) 班培訓(xùn)。 第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動(dòng)， 檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量，展示殘疾人實(shí)際工作成果，并以此調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的積極性。 三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái) 解決殘疾人就業(yè)問題關(guān)鍵是把對(duì)殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步 走上法制化、規(guī)范化、市場(chǎng)的軌道。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好集中和分散按比例安 置殘疾人就業(yè)的同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點(diǎn)的 “多元化 ”市場(chǎng)就業(yè)模 式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是要通過建設(shè)庇護(hù)工 場(chǎng)，集

7、中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè); 二是鼓勵(lì)興 辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實(shí)政府購買崗位、對(duì)個(gè)體經(jīng) 營資金支持、稅費(fèi)減免政策，推動(dòng)就業(yè) ;四是鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)自主就 業(yè); 五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動(dòng)高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六 是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)多種形式的就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò) 大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成 “集中安置與個(gè)別扶持 ”相結(jié)合的就 業(yè)格局。在有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農(nóng)民向工人、市民轉(zhuǎn)型 工作。一方面由勞動(dòng)服機(jī)構(gòu)組

8、織他們進(jìn)企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其 力，另一方面要在項(xiàng)目和資金上扶持他們個(gè)體就業(yè)，通過實(shí)施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、 小加工廠、小個(gè)體等工程，促進(jìn)和鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給 予指導(dǎo)，在經(jīng)營銷售上給予幫助。另外，還應(yīng)通過建設(shè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動(dòng) 貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧致富。 做好殘疾人各項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)的內(nèi)在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對(duì)于殘疾人就業(yè)將會(huì)起到促進(jìn)和 提高的作用，對(duì)于整個(gè)殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動(dòng)作用。 查看更多： 低保人口就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 就

9、業(yè)工作調(diào)研報(bào)告 殘疾人綜合服務(wù)調(diào)查報(bào)告 為充分展示和深化“繼續(xù)解放思想、 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成 果，筆者采取“實(shí)地調(diào)查、座談了解、查詢有關(guān)資料”等形式，對(duì)全市的 殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，即殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。 通過調(diào)研，基本摸清了全市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，找出存在的 問題，提出下一步工作的對(duì)策建議，為更好地發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人 服務(wù)的功能作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 一、基本情況和總體估價(jià) 殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施， 是指有為殘疾人提供各種服務(wù)功能和為殘聯(lián)提 供辦公條件的設(shè)施。我市的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)籌劃于“九五”末、 “十五”初，起步于“十五”中期，收獲于“十一五

10、”初。截止目前，市 和六個(gè)縣市區(qū)均采取政府劃撥和殘聯(lián)自籌資金購買兩種形式，完成了所轄 區(qū)域內(nèi)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中市殘疾人培訓(xùn)服務(wù)中心，由 殘聯(lián)自籌 650 萬元資金購買，占地 1072平方米，建筑面積 3400平方米。 為全額撥款科級(jí)事業(yè)單位，編制 10 人，實(shí)有 13 人。設(shè)有職業(yè)技能培訓(xùn)、 康復(fù)醫(yī)療訓(xùn)練、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練、腦癱訓(xùn)練康 復(fù)、用品用具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助、文化體育活動(dòng)等項(xiàng)目功能。區(qū) 綜合服務(wù)中心，由政府劃撥，占地面積 4000 平方米，建筑面積 1100 平方 米。為股級(jí)全額事業(yè)單位，編制 3 人，實(shí)有 5 人。設(shè)有職業(yè)技能培訓(xùn)、康 復(fù)、

11、就業(yè)指導(dǎo)、文體活動(dòng)、用品用具供應(yīng)等項(xiàng)目功能。岱岳區(qū)綜合服務(wù)中 心，由政府劃撥，建筑面積 1060平方米。爭取申報(bào)編制 4 人，現(xiàn)配 1人。 設(shè)有假肢裝配、康復(fù)訓(xùn)練、電腦培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、用品用具供 應(yīng)等項(xiàng)目功能。新泰市綜合服務(wù)中心，由殘聯(lián)自籌 150 萬元資金購買，占 地 2 畝，建筑面積 2500 平方米。設(shè)有聾兒語訓(xùn)、弱智兒童康復(fù)、職業(yè)技 能培訓(xùn)和文體活動(dòng)等項(xiàng)目功能。肥城市綜合服務(wù)中心，由殘聯(lián)自籌 210 萬 元資金購買，建筑面積 1250 平方米，設(shè)有康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能培訓(xùn)、聾 兒語訓(xùn)、用品用具供應(yīng)、文體活動(dòng)等項(xiàng)目功能。寧陽縣綜合服務(wù)中心，由 殘聯(lián)自籌 100 萬元，政府投資 1

12、00 萬元購買，建筑面積 860平方米。設(shè)有 康復(fù)訓(xùn)練、盲人按摩、文體活動(dòng)和辦公場(chǎng)所等項(xiàng)目功能。東平縣綜合服務(wù) 中心，由殘聯(lián)自籌 53 萬元資金購買，建筑面積 500 平方米。設(shè)有殘疾人 康復(fù)、培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)、就業(yè)咨詢、辦證、盲人按摩、文體活動(dòng)等項(xiàng) 目功能。 通過調(diào)研，總的感到，我市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，在市委、市政 府和省殘聯(lián)以及各縣市區(qū)黨委政府的關(guān)心支持下，通過市、縣兩級(jí)殘聯(lián)堅(jiān) 持不懈、契而不舍的努力和奮斗，有了較大突破，取得了很大成績。一是 建設(shè)規(guī)模適中，位置選的好。全市除東平縣綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)模與“十 一五”規(guī)劃要求有一定的差距外，市和其它幾個(gè)縣市區(qū)均符合或超過了上 級(jí)規(guī)定的，

13、市級(jí)不低于 20* 平方米、縣級(jí)不低于 800 平方米的建設(shè)要求。 從中心選址情況看，全市除區(qū)從目前看中心位置稍偏遠(yuǎn)點(diǎn)外，市和其它幾 個(gè)縣市區(qū)基本都處在城區(qū)繁華地段，其中新泰市、寧陽縣獨(dú)門獨(dú)院，完全 符合方便、 實(shí)用的原則和要求。 二是改造裝修人性化， 項(xiàng)目功能設(shè)置合理。 各單位實(shí)施改造裝修， 充分考慮到殘疾人的特性， 注重了無障礙設(shè)施建設(shè)， 項(xiàng)目功能設(shè)置比較符合當(dāng)?shù)貧埣踩说男枨?。三是重視加?qiáng)管理，業(yè)務(wù)開展 初見成效。 建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心的目的， 就是為殘疾人搭建服務(wù)平臺(tái)， 圍繞這一目標(biāo)，市和六個(gè)縣市區(qū)殘聯(lián)，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定完善中心管 理制度， 明確專人負(fù)責(zé)的同時(shí)， 著力抓了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工

14、作的開展。 截止目前， 市殘疾人綜合服務(wù)中心，先后舉辦了 3 期電腦維修、服裝裁剪與制作殘疾 人職業(yè)技能培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)殘疾人 99 名；接受聾兒訓(xùn)練 18人次，目前 在訓(xùn)聾兒 12 名；為腦癱、智力、肢體殘疾人進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)、推拿、按摩、 功能訓(xùn)練 250 人次；為殘疾人和老年人供應(yīng)各種用品用具 150 余件；為殘 疾人提供各種法律援助 120 件次。六個(gè)縣市區(qū)累計(jì)舉辦電腦、裁剪、盲人 按摩、養(yǎng)殖、種植培訓(xùn)班 70期，培訓(xùn)殘疾人 245 名，為殘疾人提供各種 用品用具 1100 余件，受大廣大殘疾人的好評(píng)。 二、存在問題及原因 縱觀全市綜合服務(wù)中心建設(shè)的歷程， 盡管做了大量的工作， 取得了可

15、喜的成績，但與上級(jí)要求、先進(jìn)單位和廣大殘疾人的期盼比，仍有很大差 距，存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是中心建設(shè)發(fā)展不夠平衡。東平縣綜 合服務(wù)中心僅有 500 平方米，離上級(jí)明確的縣級(jí)要達(dá)到 800 平方米的底線 要求還有一定距離。寧陽縣雖然以自籌和政府投入的方式，建成了集殘聯(lián) 辦公、開展殘疾人各項(xiàng)業(yè)務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心，但截止目前，仍有 2 個(gè)縣直部門占著三分之一的房間辦公，使原本就不大的設(shè)施顯得十分擁 擠，項(xiàng)目功能設(shè)置也受到一定的影響。二是業(yè)務(wù)開展不夠全面。按要求， 各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心應(yīng)建設(shè)成為滿足轄區(qū)內(nèi)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和 聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、

16、法 律援助、文體活動(dòng)開展等“七位一體”的服務(wù)平臺(tái)，但從調(diào)查情況看，這 一目標(biāo)，除市和新泰市殘疾人綜合服務(wù)中心相對(duì)符合要求外，其余縣市區(qū) 均存在著功能設(shè)施不全，業(yè)務(wù)開展單一，中心的綜合作用發(fā)揮不明顯的問 題。極個(gè)別單位還存在著只掛門牌，不開展業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。三是無障礙設(shè)施 建設(shè)不夠規(guī)范。全市除市殘疾人綜合服務(wù)中心安裝電梯外，其余單位均沒 有安裝，少數(shù)單位甚至連坡道、盲道也沒有設(shè)置，個(gè)別單位還將康復(fù)訓(xùn)練 場(chǎng)所設(shè)置在最高樓層，給殘疾人參與活動(dòng)和實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練帶來極大不便。 存在上述問題，原因是多方面的。從客觀上講，政府經(jīng)費(fèi)投入不足； 中心人員編制不落實(shí)，是影響和制約全市殘疾人綜合服務(wù)中心發(fā)展的重要 瓶頸。

17、從主觀上講：一是各級(jí)殘聯(lián)爭取領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)用現(xiàn)有政策開展工作力度 不夠。存有小成即滿、等靠要的思想，缺乏主動(dòng)出擊、迎難而上、干事創(chuàng) 業(yè)、爭先進(jìn)位的銳氣和魄力。二是對(duì)中心的定位和運(yùn)作方式、經(jīng)營模式探 討研究不夠。沒有從根本上走開依托現(xiàn)有醫(yī)院和社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中心 現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，開展殘疾人各項(xiàng)業(yè)務(wù)和以中心養(yǎng)中心的路子。三是認(rèn)真履 行職責(zé)，設(shè)身處地為殘疾人著想，全心全意為殘疾人服務(wù)的意識(shí)有待進(jìn)一 步樹立和加強(qiáng)。 三、主要對(duì)策及建議 一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)， 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)， 切實(shí)把綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、 管理、 使用工作當(dāng)作一件大事來抓。殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，是開展殘疾人各 項(xiàng)業(yè)務(wù)、發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要載體和基本依

18、托。做好這項(xiàng)工作，是深入 貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持以殘疾人為本的重要體 現(xiàn)，也是提高為殘疾人服務(wù)能力，增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展后勁的重要舉措。 各級(jí)殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)好、管理好、使用好殘疾人綜合服務(wù)中心的重大 意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和自覺性，真正把這項(xiàng)工作擺上 重要日程，作為“一把手”工程，堅(jiān)持常年抓、抓常年，做到不解決問題 不撒手，抓不出成效不放手。 （二）進(jìn)一步明確定位，融入大局，用足用活政策。殘疾人綜合服務(wù) 設(shè)施是為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)與文體活動(dòng)等服務(wù)的綜合性服務(wù) 設(shè)施，殘疾人綜合服務(wù)中心是在殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的非營利性、公益性的服務(wù)機(jī) 構(gòu)。各級(jí)殘聯(lián)要按照這一定位，從堅(jiān)持以殘疾人為本，努力滿足殘疾人各 種需求出發(fā)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和各有關(guān)部門的支持，把殘疾人工 作融入到政府工作大局，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)捆綁推進(jìn)，抓住各種有利時(shí)機(jī)， 盡最大努力說服政府和有關(guān)部門，切實(shí)解決好經(jīng)費(fèi)投入、人員編制等事關(guān) 中心長遠(yuǎn)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐步配套完善各種設(shè)施，不斷開創(chuàng)中心建 設(shè)的新局面。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化管理， 充分發(fā)揮好綜合服務(wù)中心的作用。 要嚴(yán)格按 照標(biāo)準(zhǔn)條件選準(zhǔn)用好中心管理人員