人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、精選word文檔 下載可編輯篇一人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究精選范文:人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究(共2篇) 我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一個(gè)綜合材料組和三個(gè)調(diào)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開(kāi)展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步的對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來(lái)，我們共召開(kāi)座談會(huì)27個(gè)，走訪企事業(yè)單位2多個(gè)，走訪有關(guān)人員5多人次，回收調(diào)查問(wèn)卷455份，掌握了比較詳細(xì)的情況。現(xiàn)匯總?cè)缦乱弧⑷瞬抨?duì)伍現(xiàn)狀。1、黨政人才隊(duì)伍基本情況。到23年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，占總數(shù)的84%，

2、大專以上文化1423人，占總數(shù)的72%。市級(jí)機(jī)關(guān)干部1382人，女性194人，大專以上文化113人，占總數(shù)的73%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部595人，其中女性134人，大專以上文化41人，占總數(shù)的69%。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，其中黨政班子成員平均年齡35歲，大專以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學(xué)歷層次看大學(xué)學(xué)歷1156人，占186%；大專2676人，占373%；中專2649人，占336%；高中及以下84人，占14%。從職稱層次看正高級(jí)1人，僅占.1%

3、;副高級(jí)241人，占31%；中級(jí)職稱246人，占29%；初級(jí)職稱4716人，占673%；其他無(wú)職稱281人，占86%。從年齡結(jié)構(gòu)看35歲以下的3427人，占44%；35至45歲的1729人，占274%;45歲以上的2129人,占222%。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看教育類的4118人，衛(wèi)生144人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保14人，財(cái)稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。3、企業(yè)人才隊(duì)伍基本情況。此次對(duì)全市5萬(wàn)元注冊(cè)資金以上的企業(yè)，全部發(fā)放調(diào)查表，按時(shí)間要求回收4多份。從調(diào)查反饋的情況看，企業(yè)各類人才合計(jì)289人。其中按學(xué)歷分研究生以上學(xué)歷5人；大專以

4、上1685人，占調(diào)查合計(jì)數(shù)的6%；中專學(xué)歷735人，占22%。按專業(yè)技術(shù)職務(wù)分高級(jí)職稱6人，中級(jí)職稱817人，初級(jí)職稱1492人。按年齡分3歲以下641人，3-35歲648人，36-4歲765人，41-45歲42人，46-5歲27人，51-55歲98人，56-6歲38人，6歲以上1人。按人才專業(yè)分機(jī)電412人，建材12人，經(jīng)濟(jì)管理982人，化工243人，營(yíng)銷224人，財(cái)會(huì)323人，輕紡2人，其他521人。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。一直以來(lái)，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的思想，制定和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了我市人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)

5、伍。這支隊(duì)伍為“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要保證，并為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們的主要做法是:1、認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺(tái)了一系列加快人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見(jiàn)，真正做到珍惜愛(ài)護(hù)人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺(tái)，并讓他們參與到重大決策、重點(diǎn)工程中去。在市委常委會(huì)和書(shū)記辦公會(huì)中，多次對(duì)人才工作作了專題研究。今年黨代會(huì)報(bào)告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項(xiàng)重要工作加以強(qiáng)調(diào)。為了充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請(qǐng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社

6、會(huì)事業(yè)、信息業(yè)等方面2名專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任委員，參與重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項(xiàng)政策和措施的引導(dǎo)下，全社會(huì)的“四個(gè)尊重”氛圍逐漸濃厚。2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不斷加大。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，不斷改進(jìn)黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡、性別、知識(shí)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)綱要，創(chuàng)新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開(kāi)選拔為突破口，多層次引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開(kāi)選拔了8名機(jī)關(guān)部門(mén)副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。19

7、99年11月，又推出了3個(gè)選任類正職(林業(yè)局局長(zhǎng)、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))和兩個(gè)副職(團(tuán)市委副書(shū)記、峽口鎮(zhèn)副書(shū)記)崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔。今年四月，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)班子調(diào)整中，市委大膽探索創(chuàng)新，對(duì)空缺的17個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)正職職位和1個(gè)副檢察長(zhǎng)職位，成功地采用自薦公推提名的方式進(jìn)行選拔，取得了較好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二是市管干部任免實(shí)行常委票決制。三是加大對(duì)干部監(jiān)督力度，增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任心。全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。在干部工作中廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注重群眾意

8、見(jiàn)的查證和運(yùn)用，使得群眾監(jiān)督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞?shì)浾?、黨內(nèi)專門(mén)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。3、專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。不斷推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們注重培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術(shù)方面的專門(mén)人才，特別是應(yīng)對(duì)加入wto的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門(mén)人才；注重培養(yǎng)了一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍；注重培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)、善于組織重大科研項(xiàng)目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的科技管理專家

9、。為充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，我們建立了科技骨干掛聯(lián)市“31重點(diǎn)工程項(xiàng)目”實(shí)施制度，安排他們參與和負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的實(shí)施，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力和提高素質(zhì)。采取赴外招聘的方式，引進(jìn)部分急需的專業(yè)人才。近年來(lái)，我市每年都組團(tuán)赴武漢、西安等地招聘急需的專業(yè)技術(shù)人才，年引進(jìn)近1人。4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化步伐不斷加快。以推進(jìn)“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、職業(yè)化的優(yōu)秀企業(yè)家。具體工作中，注重研究企業(yè)家的成長(zhǎng)規(guī)律，為他們創(chuàng)造有利于成長(zhǎng)的環(huán)境和條件，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，市里予以重點(diǎn)扶持，為他們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；注重靈活對(duì)待企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人，做到

10、在政治上關(guān)心，工作上幫助，生活上保護(hù)，使他們能夠全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，采取托管、兼并、收購(gòu)等形式，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。江山原有大小水泥企業(yè)18家，通過(guò) 幾年的整合，現(xiàn)主要生產(chǎn)能力集中到4家企業(yè)，由4位優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理。三、存在的主要問(wèn)題及原因分析。幾年來(lái)，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上來(lái)看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)和我市跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面1、人才總量不足。全市人才總量預(yù)計(jì)到今年年底僅為65萬(wàn)人，僅占總?cè)丝跀?shù)的9%，低于全省9%的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從分布

11、上看，現(xiàn)有人才主要集中在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，占近6%之多，而企業(yè)則普遍缺乏人才。在調(diào)查的全市5多家企業(yè)中，僅有人才289人左右，平均每家企業(yè)不到一個(gè)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)專業(yè)型人才較多，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)人才稀缺。如法律、金融、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)類等人才嚴(yán)重欠缺。從年齡結(jié)構(gòu)上看，中青年人才較短缺，人才隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較明顯。從知識(shí)層次上看，高學(xué)歷和高層次的人才所占比例很小。在此次調(diào)查中，研究生學(xué)歷的僅有21人，具有高級(jí)職稱的34人。3、人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，我市每年考上高校本科的人數(shù)為1人左右，而回江工作的本科畢業(yè)生畢業(yè)僅有12人左右，年外流率在8%以上；

12、二是顯性外流。具有中高級(jí)職稱、本科以上學(xué)歷、各學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不斷加大，通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式外流，呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)一人外流，帶動(dòng)相互熟悉或同一層次水平人員外流的“傳、幫、帶”現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年我市顯性流失人才數(shù)達(dá)224人，其中高級(jí)職稱1人、中級(jí)職稱73人、初級(jí)職稱141人。主要集中在四大塊教育系統(tǒng)34人、衛(wèi)生系統(tǒng)52人、農(nóng)林水系統(tǒng)42人、工業(yè)系統(tǒng)96人。4、人才作用發(fā)揮不充分。一是為人才服務(wù)不到位，對(duì)人才沒(méi)有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對(duì)人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致

13、人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不專”，許多專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮；四是職稱政策缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，大多采取評(píng)審方式，重學(xué)歷、輕能力，存在著明顯的論資排輩現(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制沒(méi)有建立，造成專業(yè)技術(shù)人員評(píng)職稱難，有近9%的中高級(jí)人才與初級(jí)人才做著同樣水平的工作。5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。我市的企業(yè)家大多是非專業(yè)出身，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、相關(guān)法律知識(shí)等相對(duì)缺乏，難以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)者較少，除部分規(guī)模以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度外，大多數(shù)企業(yè)還是

14、處于家庭式管理和個(gè)人管理模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求很不相稱。管理體制上的弊端，導(dǎo)致外面的優(yōu)秀管理人才難以進(jìn)入企業(yè)，而企業(yè)自身也難以培養(yǎng)人才，造成企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引起上述問(wèn)題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來(lái)有以下幾方面一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才隊(duì)伍建設(shè)。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，一方面社會(huì)、企業(yè)容納人才和儲(chǔ)備人才的能力有限，人才的作用難以得到有效發(fā)揮，造成人才的相對(duì)過(guò)剩。另一方面，由于在工資獎(jiǎng)金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學(xué)習(xí)深造、發(fā)展機(jī)遇等方面與杭、臺(tái)、溫等發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，“水往低處流、人往

15、高處走”導(dǎo)致我市在新一輪人才競(jìng)爭(zhēng)中面臨更大壓力。同時(shí)，我市地處浙江西部信息相對(duì)閉塞，文化學(xué)術(shù)氛圍不濃，尤其缺少大型圖書(shū)館、博物館、科技館等，難以滿足高層次人才的學(xué)習(xí)、進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流等需求，出現(xiàn)既引不進(jìn)外地優(yōu)秀人才，也留不住本地培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才的尷尬局面。二是政策機(jī)制不夠完善。最近幾年，我市也下發(fā)了人才開(kāi)發(fā)方面的有關(guān)文件，但是不可否認(rèn)的是制度還不規(guī)范，有的好制度也沒(méi)有得到很好的落實(shí)。人才管理多頭無(wú)序，且人為因素多、法規(guī)因素少，人才地區(qū)所有、部門(mén)所有的界限沒(méi)有被打破，人才自由流動(dòng)的渠道不暢。人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全，人才評(píng)價(jià)體系尚未構(gòu)建，還沒(méi)有真正形成靠市場(chǎng)機(jī)制、靠科學(xué)合理的分配政策來(lái)調(diào)動(dòng)人才積極性和

16、創(chuàng)造性的意識(shí)，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高層次人才的勞動(dòng)價(jià)值、貢獻(xiàn)、效益與分配很不成比例，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的權(quán)利沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。三是人才觀念比較淡薄。人才資源是第一資源的觀念還沒(méi)有真正被全社會(huì)所接受，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)，人才問(wèn)題還沒(méi)有引起全社會(huì)的足夠重視，人才工作的氛圍不濃。一些單位對(duì)人才重視還僅停留在口頭上，在人才的使用上，隨意性也比較大，未能給人才提供發(fā)揮才能的工作崗位和條件，導(dǎo)致英雄無(wú)用武之地；有的單位用人不公，管理簡(jiǎn)單，人際關(guān)系緊張，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致人才感到受排斥和壓制；有的單位對(duì)人才關(guān)心不夠，下指標(biāo)、加壓力的多，幫助解決實(shí)際困難的少。沒(méi)有

17、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)。一些企業(yè)固于傳統(tǒng)觀念，只重視對(duì)設(shè)備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的增值，不重視人才引進(jìn)、智力開(kāi)發(fā)和素質(zhì)提高等無(wú)形資產(chǎn)的投入，只重視項(xiàng)目、資金的引進(jìn)，忽視對(duì)人力、智力的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)。四是人才自我提高意識(shí)不強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響還未根除，人才對(duì)單位、組織的依賴性較高，自我學(xué)習(xí)、自我培訓(xùn)和自我提高的主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致素質(zhì)和能力提高不快，適應(yīng)不了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。五是人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏規(guī)劃。目前，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要尚未制定，對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌性、針對(duì)性和前瞻性較差。六是尊重人才的氛圍不濃。對(duì)人才使用、培養(yǎng)等方面的認(rèn)識(shí)，許多還僅

18、僅停留口頭上，全社會(huì)尚未真正形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，用人機(jī)制不活，擇優(yōu)使用、績(jī)能考核等仍停留在理論和口頭上，存在官本位和論資排輩等現(xiàn)象；另外，對(duì)人才的投資明顯不足，多元化的人才投資機(jī)制尚未形成，人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境還比較欠缺。四、對(duì)策與措施。人才工作是一項(xiàng)大的社會(huì)系統(tǒng)工程。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作咨詢決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個(gè)新水平。1、加快制訂人才規(guī)

19、劃。要按照“黨管人才”要求，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測(cè)工作，制訂和完善人才規(guī)劃，確定明確的工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施。要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來(lái)規(guī)劃人才。要立足于本地，充公發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進(jìn)急需的人才和智力。規(guī)劃到21年，全市人才總數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5%左右，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到1萬(wàn)人，大專以上學(xué)歷人員達(dá)到7%以上。2、全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃。要著眼于提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治素質(zhì)和科學(xué)決

20、策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；著眼于提高我市企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家；著眼于適應(yīng)全面推進(jìn)小康建設(shè)和應(yīng)對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有衢州、省甚至是全國(guó)水平的學(xué)科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門(mén)人才和專業(yè)人才。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。積極構(gòu)建人才終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化，建立和完善繼續(xù)教育制度，促進(jìn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。要把人才的教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，并以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)為載

21、體，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。要加強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性，實(shí)施分類培訓(xùn)，注重實(shí)效。黨政機(jī)關(guān)管理人才的重點(diǎn)是提高文化層次，開(kāi)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的繼續(xù)教育，主要是進(jìn)行普遍的工商管理培訓(xùn)，使其盡快熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運(yùn)行規(guī)則。專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，著重強(qiáng)化知識(shí)的更新和創(chuàng)造能力的提高。3、切實(shí)做好人才引進(jìn)工作。要積極應(yīng)對(duì)日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學(xué)、開(kāi)放的人才吸引機(jī)制。首先根據(jù)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，有針對(duì)性地引進(jìn)人才。對(duì)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，要積極引進(jìn)和吸收。尤其圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

22、和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)機(jī)電、化工、電子技術(shù)、新材料、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)等領(lǐng)域緊缺的高層次創(chuàng)新人才，優(yōu)先引進(jìn)一批精通世貿(mào)組織規(guī)則，通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律和管理的專業(yè)人才。其次要采取多種形式，廣開(kāi)引才引智渠道。實(shí)施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實(shí)行人才“柔性流動(dòng)”政策，開(kāi)啟吸引各類人才來(lái)江創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高新技術(shù)人才。一是通過(guò)市場(chǎng)招聘人才，將人才直接吸納到我市人才隊(duì)伍中來(lái)。二是通過(guò)項(xiàng)目引才引智。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，每年列出某些重大科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及企業(yè)的技術(shù)難題進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)人才和智力。積極吸引市外成果到我市來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)科技成果的同時(shí)引進(jìn)人才

23、，提高人才引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是通過(guò)引資引才。將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來(lái)。四是通過(guò)多種形式與市外單位建立協(xié)作關(guān)系，利用它們的人才優(yōu)勢(shì)，幫助我們培養(yǎng)培訓(xùn)人才。4、完善機(jī)制，最大限度發(fā)揮人才作用。在人才使用方面要著重建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的最大效應(yīng)。一要進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)選市級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高相應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活待遇；擬組織建立人才的市級(jí)功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高層次管理人員實(shí)行重獎(jiǎng)；增設(shè)“伯樂(lè)獎(jiǎng)”，對(duì)積極推薦、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才成績(jī)突出，支持科研人員做出重大貢獻(xiàn)、產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的單位負(fù)責(zé)人給予重獎(jiǎng)。二要提高專業(yè)技術(shù)人才的社

24、會(huì)政治地位。注意做好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，積極吸收他們中的先進(jìn)分子加入黨組織；在黨代會(huì)、人大代表和政協(xié)委員中，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人才的比例；在市級(jí)人事安排中，將有意向從政的人才吸納到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中；繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策專家咨詢制度，切實(shí)發(fā)揮專家咨詢團(tuán)的作用。三要加大力度，推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，拉大差距，促進(jìn)人才價(jià)值的貨幣化。在收入分配上，制定向人才傾斜的優(yōu)惠政策，建立和完善技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行靈活的津貼、補(bǔ)貼制度，提高人才的保險(xiǎn)和保健標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。四要建立人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)

25、的動(dòng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才利益機(jī)制，使其在引導(dǎo)人才流動(dòng)、鼓勵(lì)人才充分發(fā)揮作用方面起基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用。加快完善人才資源信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全市人才供求信息聯(lián)網(wǎng)，使信息成為人才交流、求職、就業(yè)的主要引導(dǎo)工具。建立健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭(zhēng)議，保障和維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。搞好人才市場(chǎng)場(chǎng)所建設(shè)，完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)市人才市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化程度，使其成為全市人才市場(chǎng)的“龍頭”和人才交流的中心。探索教育、衛(wèi)生人才市場(chǎng)等專業(yè)性人才市場(chǎng)的建立方法。健全人才中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步建成以各級(jí)政府人事部門(mén)興辦的人才市場(chǎng)為主體、

26、其他部門(mén)和行業(yè)及民辦人才中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多功能、覆蓋全社會(huì)的人才社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化和完善人才市場(chǎng)在人才信息、人才交流、人才培訓(xùn)、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)等方面的社會(huì)化服務(wù)功能，最大限度地滿足人才與用人單位的需求。五要建立和完善促進(jìn)人才流動(dòng)的有關(guān)制度。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，改革戶籍管理制度，探索多種人才流動(dòng)形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。5、積極營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。一要提高認(rèn)識(shí)、更新觀念。各級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與人才資源開(kāi)發(fā)看作是一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要依靠人

27、才作為支撐，人才隊(duì)伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為立足點(diǎn)。二要加大對(duì)人才工作的宣傳力度。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍；三要切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實(shí)處，熱情支持各類人才的工作，真誠(chéng)關(guān)心他們的生活。要尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，既鼓勵(lì)他們大膽探索、積極創(chuàng)新，又不單純以成敗論英雄，保護(hù)他們的創(chuàng)新熱情；同時(shí)要關(guān)注離退休人員群體的生活，利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握一技之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮作用，

28、實(shí)現(xiàn)老有所為；要進(jìn)一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，嚴(yán)格依法辦事，為營(yíng)造良好的人才環(huán)境提供政策和法律保障。人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究(共2篇)篇一人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一個(gè)綜合材料組和三個(gè)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究(共2篇)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開(kāi)展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步的對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。5月中旬以來(lái)，我們共召開(kāi)座談會(huì)27個(gè)，走訪企事業(yè)單位2多個(gè)，走訪有關(guān)人員5多人次，回收調(diào)查問(wèn)卷455份，掌握了比較詳細(xì)的情況。現(xiàn)

29、匯總?cè)缦乱弧⑷瞬抨?duì)伍現(xiàn)狀。1、黨政人才隊(duì)伍基本情況。到23年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，占總數(shù)的84%，大專以上文化1423人，占總數(shù)的72%。市級(jí)機(jī)關(guān)干部1382人，女性194人，大專以上文化113人，占總數(shù)的73%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部595人，其中女性134人，大專以上文化41人，占總數(shù)的69%。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，其中黨政班子成員平均年齡35歲，大專以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。2、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本情況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類人才7285人。從學(xué)歷層次看大學(xué)學(xué)歷1

30、156人，占186%；大專2676人，占373%；中專2649人，占336%；高中及以下84人，占14%。從職稱層次看正高級(jí)1人，僅篇二關(guān)于國(guó)有企事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于國(guó)有企事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告人才工作專題第九調(diào)研組為全面掌握我市國(guó)有企事業(yè)單位人才發(fā)展現(xiàn)狀、查找分析存在的問(wèn)題及原因，從而有針對(duì)性地加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，近期，市委常委謝豪斌同志帶領(lǐng)市委黨建辦、市國(guó)資委、市教育局、市衛(wèi)生局等部門(mén)，深入棗陽(yáng)市和部分企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)我市國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下一、我市國(guó)有企事業(yè)單位人才工作的主要做法及成

31、效 近年來(lái)，我市國(guó)有（含中央省屬）企事業(yè)單位圍繞市委、市政府提出的“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成效1、人才資源總量有了一定幅度的增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止21年底，全市國(guó)有企事業(yè)單位共有各類人才約18萬(wàn)人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才.6萬(wàn)人，占各類人才的3%；專業(yè)技術(shù)人才16萬(wàn)人，占81 %；技能人才8萬(wàn)人，占16%。除企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才因企業(yè)改制為民營(yíng)或關(guān)停破產(chǎn)等原因分流減少外，專業(yè)技術(shù)人才和技能人才均比25年有所增加，特別是高層次人才與25年相比增長(zhǎng)了2.5%，2、人才隊(duì)伍素質(zhì)有了進(jìn)一步提升。近年來(lái)，全市國(guó)有企事業(yè)單位重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

32、，提升人才素質(zhì)。一方面，向內(nèi)挖潛，加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度。全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)針對(duì)專業(yè)技術(shù)人才比較集中的特點(diǎn)，先后制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在職人員參加高層次學(xué)歷培訓(xùn)，目前，棗陽(yáng)市4歲以內(nèi)的中青年教師，參加高一層次學(xué)歷教育面達(dá)95%以上。市水務(wù)集團(tuán)“十一五”期間共舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)62人次。另一方面，創(chuàng)造條件，向外引進(jìn)高素質(zhì)人才。棗陽(yáng)市采取人才租賃、項(xiàng)目合作等方式，先后與36家大專院校、科研院所開(kāi)展“市校聯(lián)姻”、“市所聯(lián)姻”活動(dòng)，每年引進(jìn)4多人次外地專家來(lái)?xiàng)楆?yáng)提供中短期技術(shù)服務(wù)。漢丹機(jī)電公司26年以來(lái)共引進(jìn)1名碩士研究生，結(jié)束了公司沒(méi)有碩士研究生的歷史。對(duì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度的不斷增加，

33、促使全市國(guó)有企事業(yè)單位人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截止目前，全市國(guó)有企事業(yè)單位共有碩士以上學(xué)歷的人員39多人，高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員83多人，享受國(guó)務(wù)院津貼的專家76人，均比25年有了較大幅度的增長(zhǎng)。3、對(duì)人才使用和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了有益地探索。棗陽(yáng)市實(shí)施“金牌藍(lán)領(lǐng)”工程，評(píng)選出1名高技能人才為“金牌藍(lán)領(lǐng)”，授予“棗陽(yáng)市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?，在全市通?bào)表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。市水務(wù)集團(tuán)拿出全部88個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位公開(kāi)競(jìng)聘，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。漢丹機(jī)電公司大膽提拔17名“8后”大學(xué)生走上部長(zhǎng)（廠長(zhǎng)）、副部長(zhǎng)（廠長(zhǎng)）等領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓優(yōu)秀人才用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位、用當(dāng)其長(zhǎng)。4、對(duì)人才工作重要性的認(rèn)

34、識(shí)逐步加深。從座談和實(shí)地調(diào)查的情況看，各地各單位都認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，“人才資源是第一資源”的理念逐步深入人心，人才工作的配套政策逐步完善，“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍日益濃厚。如棗陽(yáng)市把培養(yǎng)、引進(jìn)、穩(wěn)定人才作為各鎮(zhèn)、市直部門(mén)、企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和年度考核的重要內(nèi)容之一，認(rèn)真考核評(píng)估，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。五二五泵業(yè)公司建立了人才庫(kù)，設(shè)立了管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，29年用于表彰的經(jīng)費(fèi)達(dá)4多萬(wàn)元。二、存在的主要問(wèn)題及原因1、人才總量相對(duì)不足，高層次人才偏少。雖然我市國(guó)有企事業(yè)單位人才數(shù)量在“十一五”期間有了較大幅度提升，但與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)

35、相比還有較大差距，特別是具有創(chuàng)新能力的高層次人才數(shù)量偏少。目前，全市國(guó)有企事業(yè)單位沒(méi)有一名兩院院士和博士生導(dǎo)師，具有高級(jí)職稱的人員只占專業(yè)技術(shù)人才總量的7%，而且大部分年齡老化，未來(lái)三、五年內(nèi)將會(huì)退休，高層次人才青黃不接現(xiàn)象加重，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分緊迫。2、人才結(jié)構(gòu)和分布不合理。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在全市國(guó)有企事業(yè)單位現(xiàn)有人才的學(xué)科結(jié)構(gòu)中,傳統(tǒng)學(xué)科偏多,理科、工科以及經(jīng)濟(jì)、法律、金融、貿(mào)易等應(yīng)用學(xué)科偏少,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型和創(chuàng)新型人才較少,生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)和電子信息技術(shù)等專業(yè)人才則嚴(yán)重缺乏；二是專業(yè)技術(shù)人才主要集中在事業(yè)單位,企業(yè)單位人才少。全市國(guó)有企事業(yè)單位專技人才

36、分別占總數(shù)的22%、78%,企事業(yè)專技人數(shù)之比為1:4。特別是大部分專業(yè)技術(shù)人才集中在教育和衛(wèi)生兩大系統(tǒng)；三是大部分人才集中于市直和縣（市）城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村人才緊缺，如棗陽(yáng)市有四家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，全市近2個(gè)村沒(méi)有年輕骨干教師。3、高層次人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，工資報(bào)酬、福利待遇等多種因素的影響，“人才東南飛”現(xiàn)象持續(xù)不斷，我市國(guó)有企事業(yè)單位人才特別是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才紛紛到東南沿海等地就業(yè)。據(jù)棗陽(yáng)人事部門(mén)統(tǒng)計(jì)，29年，棗陽(yáng)市直部門(mén)通過(guò)人事部門(mén)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的人才65人，其中，調(diào)進(jìn)7人，調(diào)出58人，調(diào)進(jìn)調(diào)出之比為19。另一方面，千方百計(jì)引進(jìn)來(lái)的高層次人

37、才又留不住，如棗陽(yáng)一醫(yī)院26年從武大、華科大引進(jìn)的11名本科以上的畢業(yè)生，目前僅有2人留在棗陽(yáng)，引進(jìn)36名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大學(xué)生現(xiàn)已全部流失。4、人才使用效益不佳。一方面，部分國(guó)有事業(yè)單位相當(dāng)多的人才由于機(jī)制、體制、待遇等原因人浮于事，作用沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮；另一方面，有些人才施展才能的舞臺(tái)和空間有限，潛能沒(méi)有得到充分釋放；還有一部分人才由于長(zhǎng)期得不到使用，因此而“飛走”。5、人才資源配置市場(chǎng)化程度不高。全市國(guó)有企事業(yè)單位人才配置很大程度上帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配色彩，市場(chǎng)化程度不高。相對(duì)于發(fā)達(dá)城市人才市場(chǎng)體系建設(shè)，我市的人才市場(chǎng)發(fā)揮的作用還處于低層次不健全狀態(tài)。人才政策對(duì)人員進(jìn)出的管理特別是事業(yè)單位的人

38、員統(tǒng)得過(guò)緊，導(dǎo)致用人單位難以落實(shí)用人自主權(quán)。各類人才“單位人”身份特征明顯，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)從“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，人才資源市場(chǎng)化配置的最大效益沒(méi)能體現(xiàn)和發(fā)揮，這些因素直接影響了人才在部門(mén)之間、單位之間的自由流動(dòng)。我市國(guó)有企事業(yè)單位人才方面的這些問(wèn)題，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的障礙。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的原因一是人才觀念不新。受傳統(tǒng)觀念影響,一方面有些用人單位人才觀念上還存在一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)為重高層次人才，輕適用性人才;重人才的引進(jìn)，輕人才的開(kāi)發(fā)；重顯性人才，輕潛在人才；重人才的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，輕人才的社會(huì)價(jià)值；重人才的即時(shí)效益，輕人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；重人才使用價(jià)值的挖掘，輕人才培養(yǎng)的資金

39、投入。另一方面，人才本身也存在思想觀念偏差，突出表現(xiàn)就是“官本位”思想嚴(yán)重，有的專業(yè)技術(shù)人員有了成績(jī)就想當(dāng)官，有了資歷就想擠進(jìn)行政部門(mén)，把當(dāng)官作為價(jià)值取向，很多專業(yè)上有發(fā)展前途的人“棄技從政”,造成人才浪費(fèi)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定。二是經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足?，F(xiàn)代社會(huì)的人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。雖然我市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但由于“底子” 薄，“塊頭”小，將我市置于全國(guó)大中篇三人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及建議人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策建議人才資源是第一資源,事業(yè)成敗的關(guān)鍵在于能否發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才。從當(dāng)今世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，“哪個(gè)國(guó)家智力開(kāi)發(fā)好，哪一個(gè)國(guó)家就富強(qiáng)”。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展

40、如此，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的發(fā)展也如此。黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中指出“深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。作為蒲江縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，增強(qiáng)在大成都區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)持“人才興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，充分挖掘、使用、管理好黨政人才資源，加快人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才支持。一、蒲江縣縣黨政人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)我縣轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，19個(gè)行政村，23個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1萬(wàn)，共有干部總數(shù)4959人，其中公務(wù)員989人，擬參工人員12人，事業(yè)管理人員39

41、28人。近年來(lái)，我縣按照全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要及中央、省、市有關(guān)人才工作會(huì)議精神要求，堅(jiān)持把“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在開(kāi)發(fā)人才資源，營(yíng)造公平的人才環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用方面做了一定工作，全縣黨政人才隊(duì)伍狀況得到了明顯改善，主要呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)（一）、知識(shí)更新速度加快隨著一批批新進(jìn)公務(wù)員源源不斷地充實(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的同時(shí)，相當(dāng)一部分黨政干部打破了“四平八穩(wěn)過(guò)日子,旱澇保收領(lǐng)工資”等傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。他們紛紛參加自學(xué)、函授等成人高等教育，進(jìn)一步豐富了自身政治理論、科技文化和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，使全縣黨政人才隊(duì)伍的知識(shí)更新速度明顯加快。具體表現(xiàn)在兩方面一是文化程度普遍提高。大專

42、以上文化（含研究生）呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，黨政人才不斷向高文化結(jié)構(gòu)發(fā)展。進(jìn)幾年來(lái)新進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者隊(duì)伍的，全部為省市統(tǒng)招錄取人員，均具有大專以上學(xué)歷。而中專以下文化程度呈金字塔結(jié)構(gòu)，低學(xué)歷層次逐年下降。黨政人才隊(duì)伍文化程度向高層次較快遞增，知識(shí)化建設(shè)取得明顯效果；二是知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。黨政和經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)、法律專業(yè)、工程技術(shù)等類專業(yè)人才都的比例有所上升。（二）、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化近年來(lái)，通過(guò)采取公開(kāi)選拔、公推直選、民主推薦、實(shí)踐了解、培育選調(diào)生和到齡離崗等措施，我縣切實(shí)加大了年輕黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔力度。截至目前，全縣黨政人才中，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部39人，局鄉(xiāng)級(jí)干部

43、456人。其中，3歲以下4人，占4%；31-35歲37人，占17%；36-4歲84人，占28%；41-45歲128人，占48%；46歲以上的39人，占13%。全縣女干部共59人，占總數(shù)的2.2%，在12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備有女干部。從文化程度上看，大專文化程度126人，占42%；大學(xué)文化程度116人，占37%；研究生學(xué)歷6人，占2%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上講，經(jīng)濟(jì)管理類79人，占27%；農(nóng)業(yè)技術(shù)類36人，占13%；法律專業(yè)類58人，占19%；文史政治類58人，占19%，其它61人，占2.9%。從工作經(jīng)歷看，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)）工作經(jīng)歷的184人，占63%；具有經(jīng)濟(jì)（工業(yè)）工作經(jīng)歷的15人，占39%。尤其是

44、今年我縣面向全市公開(kāi)選拔1名副局鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，年齡都在4歲以下，都具有在大專以上學(xué)歷。使我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以中青年為主、老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)。（三）、黨政人才隊(duì)伍交流工作的力度不斷加大近幾年來(lái)，蒲江縣堅(jiān)持以培養(yǎng)鍛煉干部、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力和促進(jìn)廉政建設(shè)為目的，根據(jù)干部的不同情況，積極推行干部交流工作，重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快與慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務(wù)部門(mén)與綜合部門(mén)之間、縣級(jí)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，逐年加大干部交流力度，對(duì)在同一崗位工作滿5年、同一部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職滿1年的領(lǐng)導(dǎo)干部，本籍干部以及有近姻親關(guān)系的干部都進(jìn)行了交流。同時(shí)，根據(jù)干部實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力因素，抓好

45、干部需求性、培養(yǎng)性、互補(bǔ)性和調(diào)整性交流。近5年來(lái)，共交流干部247名，其中城鄉(xiāng)之間交流94名，部門(mén)之間交流86名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流67名。除此之外，還積極抓好三項(xiàng)工作一是爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)下派干部指導(dǎo)工作。針對(duì)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門(mén)工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的特點(diǎn)，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)直管部門(mén)下派干部到蒲江縣掛職鍛煉或直接任職，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的“零距離”指導(dǎo)。近年來(lái)，先后從市國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門(mén)爭(zhēng)取了7名下派干部到對(duì)口單位擔(dān)任局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有力地推進(jìn)了工作發(fā)展。二是選送局級(jí)后備干部異地掛職鍛煉。圍繞深化和拓展外訓(xùn)富腦工程，利用與省市和友好區(qū)（市）縣的合作關(guān)系，近5年共分批選送35名局級(jí)后備干部到省科技

46、廳、省商務(wù)廳和青羊區(qū)、丹棱縣等地掛職鍛煉。三是抽調(diào)年輕干部進(jìn)入市級(jí)部門(mén)學(xué)習(xí)。為加快蒲江縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，我縣在主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系的同時(shí)，今年年初，從招商局、優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)抽調(diào)2名干部分別到市商務(wù)局、投資促進(jìn)委員會(huì)上掛鍛煉，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)時(shí)期商務(wù)工作的方針政策、招商引資優(yōu)惠規(guī)定等內(nèi)容，促進(jìn)了年輕干部的鍛煉成長(zhǎng)。二、蒲江縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析從總體上看，我縣的黨政人才工作和黨政人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)，在黨政人才的培養(yǎng)、使用和管理上也進(jìn)行了一些探索和嘗試，但與我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀還有差距，主要表現(xiàn)在（一）、高層次、復(fù)合型黨政人才總量不足黨政人才中

47、，大專以上學(xué)歷占的比例不低，但大多是通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得的，全縣黨政人才中第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅人，且大多為師范、農(nóng)林等院校畢業(yè)的，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)類、法律類、管理類等人才需要加快培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。適合縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)和招商部門(mén)、旅游規(guī)劃等各類專業(yè)和緊缺人才還需下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)。同時(shí)黨政人才隊(duì)伍中存在學(xué)歷層次和知識(shí)水平不同步、個(gè)人能力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的“高學(xué)歷低水平”現(xiàn)象，并在整體上呈現(xiàn)“兩多兩少”的失衡狀況熟悉政工和行政事務(wù)的人才多，真正懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)的人才少；單純執(zhí)行型的人才多，善于開(kāi)拓、善于創(chuàng)新的管理人才少?？萍?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，學(xué)文史的多，學(xué)理工的少，科技型、經(jīng)濟(jì)型尤

48、其缺乏，熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、資本運(yùn)作、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和法律等方面的專家型、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才更是缺乏。尤其是懂管理、懂技術(shù)、懂外語(yǔ)、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才是鳳毛鱗角。隨著 “三基地一軸心”建設(shè)的不斷推進(jìn)，蒲江縣十分缺乏具有綜合素質(zhì)的外向型人才。（二）、文化結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化問(wèn)題較為突出。在財(cái)政供養(yǎng)正職人員中具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的占66%，從表面看，其文化結(jié)構(gòu)趨于合理。但事實(shí)上，這部分人員中通過(guò)在職教育取得高學(xué)歷文憑的占了6%以上，而事業(yè)人員中有近4%的人員只具有中專（高中）及以下文化程度。同時(shí)，在職人員中3歲以下的158人，僅占13%，41-5歲年齡段的351人，占了32%，51歲

49、以上的165人，占了17%,許多單位因?yàn)槿藛T年齡老化問(wèn)題而不能建立共青團(tuán)組織，年齡老化現(xiàn)象較為突出。（三）、黨政人才的教育培訓(xùn)層次比較單一黨政人才的教育培訓(xùn)的層次比較單一，方式不夠?qū)挿?。目前，黨政人才的教育培訓(xùn)仍局限于淺層次一般性的各類黨、干校的輪訓(xùn)上，培訓(xùn)的規(guī)模小，內(nèi)容淺顯，方式單一，很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)和能力的要求。由于受機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等限制，一些高層次的教育培訓(xùn)很難落實(shí)，像高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職培訓(xùn)等。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，參加過(guò)國(guó)（境）外培訓(xùn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有6人，占我縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的18%；參加過(guò)省級(jí)培訓(xùn)的干部125人，僅占干部總數(shù)的12%；其余的主要通過(guò)我縣本級(jí)

50、培訓(xùn)和成都市調(diào)訓(xùn)。尤其是我縣局鄉(xiāng)級(jí)以下黨政干部參加成都市以上培訓(xùn)的機(jī)會(huì)偏少。（四）、黨政人才的能力素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高蒲江縣積極實(shí)施機(jī)關(guān)干部人事制度改革，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷改善，但黨政干部隊(duì)伍中仍然存在改革創(chuàng)新的能力不夠強(qiáng)、轉(zhuǎn)變職能，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不夠高，解決矛盾、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題。特別是面對(duì)“成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)和我縣“三基地一軸心”建設(shè)，部分干部結(jié)合我縣實(shí)際的思路不夠開(kāi)闊，思考分析不夠，辦法、措施缺乏，工作創(chuàng)新乏善的情況，不善于超前謀劃，搶抓機(jī)遇；部分干部不能很好地綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段解決問(wèn)題。一些干部欠缺公共管理和公共服務(wù)知識(shí)，還

51、沒(méi)有適應(yīng)由單純的行政管理、行政干預(yù)向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供高效服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，為公眾提供高效服務(wù)的方式和手段比較單一；在面對(duì)快速發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題、新矛盾，不善于協(xié)調(diào)處理各種利益和矛盾，缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的能力。一些年輕干部預(yù)見(jiàn)問(wèn)題、綜合協(xié)調(diào)、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力較弱，對(duì)一些突發(fā)性事件的處理心中無(wú)底，不能從容應(yīng)對(duì)。（五）、黨政人才“進(jìn)口”不暢，吸引環(huán)節(jié)不夠靈活黨政人才進(jìn)入渠道“逢進(jìn)必考”，大學(xué)生畢業(yè)分配主渠道基本堵死，只能面向全社會(huì)公開(kāi)招考，而每年招錄的公務(wù)員寥寥無(wú)幾，杯水車薪，社會(huì)上許多優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)缺少必要途徑。企業(yè)人才隊(duì)伍、事業(yè)單位人才隊(duì)伍與黨政人才隊(duì)伍之間人才流通

52、渠道不暢等，造成黨政人才老化。同時(shí)，黨政人才易受身份和體制的限制，存在著“流不出、引不進(jìn)”的現(xiàn)象，使得黨政人才在流動(dòng)上和引進(jìn)上存在著“壁壘”和“盲區(qū)”，黨政人才進(jìn)行自主流動(dòng)的可能性較小，高層次人才在企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)很難流動(dòng)。由于基層工作條件差，待遇低，一時(shí)缺乏有效的措施，也難以吸引住人才，更難留住人才。目前，我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)行政編制緊缺。全縣行政編制總數(shù)為694名，余編84名，但是按照縣鄉(xiāng)編制分級(jí)使用的原則，縣級(jí)機(jī)關(guān)已超編6名，致使縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍“進(jìn)口”不暢。以上存在的問(wèn)題，究其原因，既有主觀的，也有客觀的，既有區(qū)域的，也有社會(huì)的，既有機(jī)制方面的，也有工作方面的，具體分析主要有以下幾個(gè)方面

53、一是財(cái)政體制的制約，政策待遇缺乏吸引力，高知識(shí)層次的人才不愿來(lái),必然導(dǎo)致高職人才缺乏。二是人才觀念和人才本身的價(jià)值認(rèn)識(shí)水平與黨政人才崗位素質(zhì)水平要求有差距，人才公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境還沒(méi)有完全形成。三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制還不健全，存在人才培訓(xùn)教育與實(shí)際需求的相脫節(jié)，供給與需求相脫節(jié)的現(xiàn)象，難以整合人才資源。三、蒲江縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的建議和對(duì)策根據(jù)我縣黨政人才建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們應(yīng)立足縣情，解放思想、更新觀念，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，積極推進(jìn)干部人事制度改革，激發(fā)各個(gè)年齡段領(lǐng)導(dǎo)干部的潛能和優(yōu)勢(shì)，造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍。具體來(lái)講，應(yīng)著力做好以下幾方面的工作（一）、堅(jiān)持

54、黨管人才原則，完善政策措施，創(chuàng)造良好的黨政人才成長(zhǎng)環(huán)境繼續(xù)發(fā)揮組織部牽頭抓總的工作格局，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從人才成長(zhǎng)的環(huán)境上完善相關(guān)政策措施，制訂科學(xué)合理的人才培養(yǎng)、吸引、使用辦法。要在支持人才工作的“硬”環(huán)境上下功夫，建立更趨合理的財(cái)政分配體制，能夠使初等發(fā)達(dá)地區(qū)特別是基層能拿得出資金吸引留住人才；又要重視優(yōu)化人才成長(zhǎng)的“軟”環(huán)境，從人才成長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓宏觀管理，抓服務(wù)跟蹤，從使用人才的觀念、思維、手段、渠道和工作方法上，優(yōu)化措施，優(yōu)惠政策，做到感情留人。（二）、堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制按照“用好現(xiàn)在的，培養(yǎng)自己的，吸引外來(lái)的，留住關(guān)鍵的”人才工作思路，努力建設(shè)適應(yīng)蒲江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

55、的高素質(zhì)人才。1、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在年齡、文化程度、專業(yè)、層次、數(shù)量等結(jié)構(gòu)方面做好工作，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理的黨政人才。在年齡結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步調(diào)整、專業(yè)結(jié)構(gòu)上繼續(xù)優(yōu)化，不斷充實(shí)法律、經(jīng)濟(jì)、金融管理、旅游規(guī)劃類專業(yè)黨政人才，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，破除陳舊觀念，拓寬用人機(jī)制，積極探索高層次人才在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間的柔性流動(dòng)機(jī)制。2、繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新黨政人才的培養(yǎng)和使用方式。尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，改革和創(chuàng)新黨政人才的培養(yǎng)方法，渠道和機(jī)制，加快構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，不斷加大黨政人才到不同機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村基層掛職鍛煉

56、的力度，為培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀黨政人才創(chuàng)造條件。3、繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，為優(yōu)秀黨政人才脫穎而出提供制度和環(huán)境支持。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，將深化干部人事制度改革和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，積極借鑒外地人事制度改革的新成果，不斷健全創(chuàng)新黨政人才培養(yǎng)管理、選拔任用、監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲制度，積極推進(jìn)干部制度的民主化和科學(xué)化進(jìn)程，繼續(xù)探索黨政干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供良好的制度和環(huán)境支持。（三）、堅(jiān)持正確的人才工作導(dǎo)向充分利用各種載體加強(qiáng)對(duì)人才工作在政策、環(huán)境上的輿論宣傳，營(yíng)造黨政人才建設(shè)的良好氛圍。激發(fā)干部“跳起來(lái)摸高，跑起來(lái)干事、飛起來(lái)跨越的工作熱情?！蓖ㄟ^(guò)干部交流工作的實(shí)施，樹(shù)立正

57、確的用人導(dǎo)向，為黨政人才隊(duì)伍注入一支“強(qiáng)心針”，讓勤奮的同志有動(dòng)力，懈怠的同志有壓力，落后的同志有危機(jī)，充分激活干部隊(duì)伍活力，進(jìn)一步改變干部隊(duì)伍精神面貌善?？偨Y(jié)推廣黨政人才工作的新途徑、新做法，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念，培養(yǎng)人才、重視人才。做好引才引智工作，促進(jìn)全縣人才工作向更深更廣發(fā)展。（四）、創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，打造專家型、復(fù)合型黨政人才隊(duì)伍在充分發(fā)揮任人唯賢、德才兼?zhèn)涞葌鹘y(tǒng)有效的干部人才選拔方式作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須不斷深化干部人事制度改革，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才選任機(jī)制，在干部人才選拔中形成百舸爭(zhēng)流、人才輩出的局面。1、建立人才識(shí)察責(zé)任機(jī)制?！耙涣髦?，可識(shí)一流之善；二流之人，能識(shí)二流之善?！笨疾烊藛T的素質(zhì)如何，往往決定著考察人員的質(zhì)量。要積極探索實(shí)行考察資格評(píng)定制、考察責(zé)任追究制等，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、精干高效的考察人員隊(duì)伍，以增強(qiáng)人才選拔工作的責(zé)任意識(shí)，提高人繼續(xù)組織兩周一次的專題學(xué)習(xí)沙龍和互動(dòng)式評(píng)課沙龍，結(jié)合教研活動(dòng)的主題組織好教師學(xué)習(xí)、交流。聽(tīng)展示課的教師對(duì)聽(tīng)課內(nèi)容進(jìn)行精心、系統(tǒng)的評(píng)點(diǎn)，寫(xiě)成評(píng)課稿，在兩周一次的互動(dòng)式教學(xué)研討沙龍中進(jìn)行交流、探討。與往年不同的是，在保證互動(dòng)評(píng)課活動(dòng)開(kāi)展同時(shí)，不影響正常教學(xué)，本學(xué)期安排8次集體評(píng)課活動(dòng)，其他評(píng)課通過(guò)q