應(yīng)急管理和救援體系的構(gòu)成

1、應(yīng)急管理和救援體系的構(gòu)成應(yīng) 急 管 理 和 救 援 體 系 的 構(gòu) 成事故應(yīng)急救援的總目標是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事 故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基 本任務(wù)包括下述兒個方面：立即組織營救受害人員，組織撤離者采取其 他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危 害進行檢測、測量確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；消除危 害后果，做好現(xiàn)場恢復；查清事故原因，評估危害程度等。應(yīng)急準備與響應(yīng)作為體系十七個主要要素之一，在體系要求來看， 組織在其活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中，由于某種主觀或客觀原因都有可能 發(fā)生緊急情況或意外事故。組織應(yīng)建立應(yīng)

2、急準備的措施，以盡可能減少 或消除由于緊急情況或意外事故所造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失。應(yīng)急管理。盡管事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應(yīng)急管 理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。應(yīng)急管理是對事故的全過程處 理貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了 “預防為主，常 備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、 響應(yīng)和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但 每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預防、準備、響應(yīng)和恢 復的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。預防。在應(yīng)急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即通 過安全管理和安全技術(shù)等手段，來

3、盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì) 安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的預防措施， 來達到降低或減緩事故的影響或后果嚴重程度，如加大建筑物的安全距 離、減少危險物品的存量、設(shè)備防護墻以及開展公眾教育等。準備。應(yīng)急準備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程，它是針對 可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預先所做的各種準備， 包括應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)立和職責的落實、預案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng) 急設(shè)備（施）、物資的準備和維護、預案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜 接等，其目標是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)是事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動。包括事 故的報警與通報、疏散、救護和搶救、信息收集和決策及外部救援等。恢復?；謴凸ぷ鲬?yīng)在事故發(fā)生后立即進行，他首先使事故影響區(qū)域 恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。應(yīng)急救援體系的構(gòu)成。典型的應(yīng)急救援體系的構(gòu)成：組織機構(gòu)包括 應(yīng)急救援中心、應(yīng)急救援專家、醫(yī)療救治、消防與搶險、檢測組織、公 眾疏散組織、警戒與治安組織、洗消去污組織、后勤保障組織、信息發(fā) 布中心。支持保障系統(tǒng)包括法律法規(guī)保障體系、通信系統(tǒng)、警報系統(tǒng)、 技術(shù)與信息支持系統(tǒng)、宣傳教育和培訓系統(tǒng)。響應(yīng)機制為事故應(yīng)急救援 應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、程度、發(fā)展趨勢實行分級響應(yīng)機制，根據(jù)需調(diào)動的 人力、物力和規(guī)模、