散煤治理工作實(shí)施方案

1、 散煤治理工作實(shí)施方案當(dāng)前，我縣大氣污染防治工作已進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，散煤治理任務(wù)艱巨、壓力巨大。按照縣政府工作部署，為切實(shí)強(qiáng)化大氣污染防治工作，扎實(shí)推進(jìn)散煤治理工作，特制定本方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃x 縣“鐵腕治霾.保衛(wèi)藍(lán)天”x 年工作方案及 10 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，以居民冬季采暖、炊事和農(nóng)業(yè)用煤為重點(diǎn)對(duì)象，以縣城區(qū)域改電改氣、農(nóng)村地區(qū)潔凈燃料替代和清潔利用、流通領(lǐng)域提升質(zhì)量為重點(diǎn)工作，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與常態(tài)管控結(jié)合，全面建立散煤經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控體系，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，徹底解決我縣散煤燃燒點(diǎn)多、量大、煤質(zhì)差的實(shí)際問(wèn)題。二、整治目標(biāo)對(duì)全縣散煤生

2、產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)散煤替代和清潔利用，有效降低散煤污染。開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)單位深度整治，力爭(zhēng)用一年時(shí)間，基本取締劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)行為。取締一批，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)劃，手續(xù)不全的，堅(jiān)決依法取締；整頓一批，對(duì)手續(xù)齊全但散煤裝卸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)達(dá)不到環(huán)保要求的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，限期治理；規(guī)范一批，建立 散煤質(zhì)量報(bào)備、報(bào)驗(yàn)制度，對(duì)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，責(zé)令改正，對(duì)劣質(zhì)煤依法處置。x 年全縣散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率、合格率達(dá) 90%以上?？h城區(qū)商業(yè)活動(dòng)散煤、企事業(yè)單位炊事散煤，全部由電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代。生活散煤全部由無(wú)煙型煤替代，全縣禁止銷售有煙煤，鼓勵(lì)使用電

3、、氣等清潔能源，逐步替代散煤。三、主要任務(wù)（一）縣城區(qū)商業(yè)活動(dòng)散煤、企事業(yè)單位炊事散煤、機(jī)關(guān)事業(yè)單位冬季取暖散煤，全部由電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代。居民生活散煤全部由無(wú)煙型煤替代，鼓勵(lì)使用電、氣等清潔能源，逐步替代散煤。（二）流通領(lǐng)域強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管控，實(shí)現(xiàn)散煤達(dá)標(biāo)。煤炭經(jīng)營(yíng)單位要合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立購(gòu)銷散煤臺(tái)賬，主動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量報(bào)驗(yàn)和煤質(zhì)社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)煤炭質(zhì)量管理規(guī)定，嚴(yán)禁銷售不達(dá)標(biāo)煤炭。要加強(qiáng)常態(tài)化管理，堅(jiān)決落實(shí)取締一批、整頓一批、規(guī)范一批的整治目標(biāo)。（三）農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)潔凈能源替代，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)積極開(kāi)展煤改氣、煤改電、煤改太陽(yáng)能等多種模式。在電力保障條件較好的城鎮(zhèn)周邊

4、地區(qū)，采用先進(jìn)的電取暖方式取暖；在天然氣、沼氣實(shí)現(xiàn)保供區(qū)域，擴(kuò)大煤改氣使用規(guī)模。 四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水科技局、財(cái)政局、國(guó)土局、統(tǒng)計(jì)局、電力局等部門(mén)和各鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)散煤污染整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)散煤整治的日常調(diào)度、督導(dǎo)、評(píng)估工作。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施。（二）明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)散煤管理，落實(shí)散煤污染整治目標(biāo)任務(wù)?？h直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，牽頭推進(jìn)各項(xiàng)散煤整治工作。縣市場(chǎng)

5、監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督和煤炭質(zhì)量管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為，全縣禁止銷售有煙煤；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)、商業(yè)和企事業(yè)單位散煤替代整治，依法查處燃煤污染行為；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)推進(jìn)縣城建成區(qū)清潔能源利用和散煤替代工作；縣農(nóng)水科技局負(fù)責(zé)農(nóng)村居民采暖、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)村消費(fèi)散煤替代，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民使用潔凈能源，推進(jìn)農(nóng)村散煤替代和清潔利用工作；縣住建局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能，做好城區(qū)氣化工作；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全縣壓減散煤數(shù)量評(píng)估并納入全社會(huì)煤炭消費(fèi)核算；縣電力局要鼓勵(lì)以電代煤?jiǎn)挝弧€(gè)人開(kāi)展電煤替代。 （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播、電視、平面廣告、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳散煤污染整治的意義

6、和進(jìn)展情況，曝光整治不到位問(wèn)題。規(guī)范重點(diǎn)民用煤炭（含潔凈型煤）生產(chǎn)、銷售和燃煤?jiǎn)挝宦鋵?shí)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。暢通“12315”、“12365”、“12369”舉報(bào)熱線，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾監(jiān)督商品煤生產(chǎn)、銷售、使用工作。提高廣大居民對(duì)清潔、高效、環(huán)保能源技術(shù)和產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全民參與，營(yíng)造良好氛圍。（四）創(chuàng)新政策機(jī)制。出臺(tái)散煤綜合整治支持政策，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，推進(jìn)散煤減量化和潔凈化。開(kāi)展散煤壓減數(shù)量評(píng)估并納入全社會(huì)煤炭消費(fèi)核算。加大散煤整治資金支持，大氣污染防治等專項(xiàng)資金予以傾斜。（五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核?？h散煤污染整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的