申請世行貸款和亞行貸款一般流程

1、一、此次世行貸款項(xiàng)目的概況本次( 2017-2018 ),遼寧省共計(jì)劃爭取世行貸款 2.5 億 美元，主要用于全省城鄉(xiāng)供水安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一 般按照 1% 利息(具體按照 簽約情況 而定)，要求是 2017-2018 年可以開工建設(shè)，投資額較大，盡量爭取資金。 申請借用世界銀行貸款的程序二、世界銀行貸款項(xiàng)目的安排一般有三種方式：一是國 家計(jì)委直接安排的項(xiàng)目；二是國家將世界銀行貸款切塊給有 關(guān)部委；三是財政部直接向地方轉(zhuǎn)貸資金。世界銀行在我國的貸款業(yè)務(wù)由計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選、立 項(xiàng)；財政部負(fù)責(zé)對外聯(lián)系和組織實(shí)施管理，并與計(jì)委共同評 審項(xiàng)目貸款。省級政府申請貸款的程序主要有：項(xiàng)目申請、選定階段

2、。省級政府借用世界銀行貸款， 均由自治區(qū)計(jì)委會同有關(guān)部門選定項(xiàng)目，分別向國家有關(guān)部 門提出申請，申請項(xiàng)目必須按程序和管理權(quán)限審查立項(xiàng)。國 家有關(guān)部門接到申請和項(xiàng)目建議書后，根據(jù)項(xiàng)目建議書和有 關(guān)政策審查批準(zhǔn)，列出初選項(xiàng)目，并提交世行交換意見，同 意后通知立項(xiàng)單位。前期準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目列入備選后，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組 織可行性研究，編寫可行性研究報告，準(zhǔn)備向世行提供的各 種資料。評估審查階段?？尚行匝芯繄蟾嫣岢龊螅瑖鴥?nèi)有關(guān)部 門和世界銀行均對項(xiàng)目進(jìn)行評議審查，經(jīng)貸款校正后，由國 家有關(guān)部門送交世行董事會審批。項(xiàng)目談判階段。項(xiàng)目評估審查通過后，即受世界銀行 邀請進(jìn)行正式談判，簽署貸款協(xié)定，規(guī)定具體轉(zhuǎn)貸事

3、宜。采購招標(biāo)階段。經(jīng)過協(xié)定簽訂成立和生效后，項(xiàng)目單 位則根據(jù)世行的要求和國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，并按照 世行設(shè)備采購指標(biāo)程序擬訂采購招標(biāo)方案，著手采購項(xiàng)目所 需技術(shù)設(shè)備和材料。項(xiàng)目執(zhí)行階段。項(xiàng)目執(zhí)行由地方借款機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目單 位負(fù)責(zé)，世界銀行加以監(jiān)督。世界銀行一般依靠借款機(jī)構(gòu)或 項(xiàng)目單位定期遞交的項(xiàng)目進(jìn)展報告監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，并定期派 人到現(xiàn)場檢查。項(xiàng)目總結(jié)評價階段。在項(xiàng)目完成一年左右后，世界銀 行對貸款項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和后評價。三、申請借用亞洲開發(fā)銀行貸款的程序亞洲開發(fā)銀行在我國貸款業(yè)務(wù)由財政部負(fù)責(zé)對外組織、 管理和實(shí)施。貸款項(xiàng)目的篩選、申報、審批與世界銀行貸款 的程序基本相同，計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選、立

4、項(xiàng)，財政部負(fù)責(zé)對 外聯(lián)系，并與計(jì)發(fā)共同評審項(xiàng)目。項(xiàng)目申請、選定由自治區(qū)計(jì)委會同有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目 選定，分別向國家計(jì)委和財政部提出申請，申請前項(xiàng)目必須 按程序和管理權(quán)限審查立項(xiàng)。在申請項(xiàng)目時要說明申請項(xiàng)目的背景和理由，項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和國內(nèi)配套資金、設(shè)施落 實(shí)情況，以及貸款償還能力和償還計(jì)劃等。立項(xiàng)單位在接到申請的項(xiàng)目被列入國家備選通知后， 由項(xiàng)目單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，并編制可行性研究報告。 在項(xiàng)目可研時要由咨詢專家進(jìn)行可行性研究，并對可研進(jìn)行 實(shí)地考察或預(yù)評估。提交項(xiàng)目可研報告后，國內(nèi)有關(guān)部門和亞行均對項(xiàng)目 可研進(jìn)行評議審查，通過后，正式列為亞行貸款項(xiàng)目。對項(xiàng) 目進(jìn)行評估時，國內(nèi)一般由咨詢公

5、司分兩個階段進(jìn)行，即首 先對項(xiàng)目建議書進(jìn)行初步評估，根據(jù)國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃和產(chǎn)業(yè)政策，以及優(yōu)先投資方向，經(jīng)初步調(diào)查，評估項(xiàng)目 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、建設(shè)的必要性以及項(xiàng)目的可行性等。然 后在初步評估基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的可行性研究報告的各項(xiàng)內(nèi)容 進(jìn)行評估，主要評估技術(shù)、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)的可行性，并進(jìn)行多 方案比較，寫出評估報告。亞行一般組成評估團(tuán)與我國政府 和執(zhí)行機(jī)構(gòu)討論，對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)方面進(jìn)行檢查， 與部門進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)問題和政策討論，決定貸款期限和條 件，簽署諒解備忘錄，寫出評估報告。國內(nèi)有關(guān)部門和亞行對項(xiàng)目評估報告審查通過后，即 開始進(jìn)行正式談判，討論貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)議草案，并簽署 貸款談判

6、紀(jì)要。完成談判后，經(jīng)我國政府和亞行董事會批準(zhǔn) 后，由亞行行長和我國政府及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的代表在貸款協(xié)定上簽字，貸款協(xié)定即告成立。項(xiàng)目貸款按照協(xié)定進(jìn)入執(zhí)行階段，我國方面由項(xiàng)目執(zhí) 行機(jī)構(gòu)選擇和聘請咨詢專家詳細(xì)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并準(zhǔn)備招標(biāo) 文件，采購機(jī)器設(shè)備，進(jìn)行土建工程和安裝。亞行方面審查 和批準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的行動，檢查項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)提交的季度進(jìn)展 報告，實(shí)施貸款撥付，并開始派出考察團(tuán)。實(shí)施亞行貸款撥付，由項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門根據(jù) 所需求支付的合同或采購清單要求向亞行提出提款申請書 （包括申請?zhí)峥畹目偨痤~及用途范圍；支付款項(xiàng)分類一覽表， 匯總表； 授權(quán)提款人的親筆簽名 ）。貸款撥付方式有： 直接撥 付方式；償付

7、墊款方式；承諾撥付方式和周轉(zhuǎn)金撥付方式。項(xiàng)目完成后進(jìn)入項(xiàng)目評價階段，項(xiàng)目準(zhǔn)備投入運(yùn)作。 亞行關(guān)閉貸款撥付帳戶，并準(zhǔn)備項(xiàng)目完成報告，對項(xiàng)目的效 益進(jìn)行評價，寫出項(xiàng)目效果審計(jì)報告。對借款機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目單位來說，項(xiàng)目的完成并不是終結(jié)，還有還本付息的任 務(wù)，需要在一個很長的時期內(nèi)去完成。四、申請借用國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款的程序 與世行和亞行貸款程序基本相類似：項(xiàng)目申請。由項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)逐級提出貸款項(xiàng)目建議 書，經(jīng)審批立項(xiàng)后， 由對外窗口部門向基金會提交備選項(xiàng)目。項(xiàng)目確定。由基金會派出項(xiàng)目確定組，經(jīng)過考察，明 確項(xiàng)目的組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)及受益對象，并提出項(xiàng)目確定的考察報告。項(xiàng)目準(zhǔn)備。詳細(xì)了解項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性 等，提出項(xiàng)目準(zhǔn)備或預(yù)評估報告，征求借款國政府意見。項(xiàng)目評估。貸款談判。貸款協(xié)定批準(zhǔn)。簽署貸款協(xié)議。項(xiàng)目執(zhí)行。農(nóng)發(fā)基金組