申請(qǐng)世行貸款和亞行貸款一般流程

1、一、此次世行貸款項(xiàng)目的概況本次( 2017-2018 ),遼寧省共計(jì)劃爭(zhēng)取世行貸款 2.5 億 美元，主要用于全省城鄉(xiāng)供水安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一 般按照 1% 利息(具體按照 簽約情況 而定)，要求是 2017-2018 年可以開工建設(shè)，投資額較大，盡量爭(zhēng)取資金。 申請(qǐng)借用世界銀行貸款的程序二、世界銀行貸款項(xiàng)目的安排一般有三種方式：一是國(guó) 家計(jì)委直接安排的項(xiàng)目；二是國(guó)家將世界銀行貸款切塊給有 關(guān)部委；三是財(cái)政部直接向地方轉(zhuǎn)貸資金。世界銀行在我國(guó)的貸款業(yè)務(wù)由計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選、立 項(xiàng)；財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系和組織實(shí)施管理，并與計(jì)委共同評(píng) 審項(xiàng)目貸款。省級(jí)政府申請(qǐng)貸款的程序主要有：項(xiàng)目申請(qǐng)、選定階段

2、。省級(jí)政府借用世界銀行貸款， 均由自治區(qū)計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門選定項(xiàng)目，分別向國(guó)家有關(guān)部 門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)項(xiàng)目必須按程序和管理權(quán)限審查立項(xiàng)。國(guó) 家有關(guān)部門接到申請(qǐng)和項(xiàng)目建議書后，根據(jù)項(xiàng)目建議書和有 關(guān)政策審查批準(zhǔn)，列出初選項(xiàng)目，并提交世行交換意見，同 意后通知立項(xiàng)單位。前期準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目列入備選后，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組 織可行性研究，編寫可行性研究報(bào)告，準(zhǔn)備向世行提供的各 種資料。評(píng)估審查階段?？尚行匝芯繄?bào)告提出后，國(guó)內(nèi)有關(guān)部 門和世界銀行均對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議審查，經(jīng)貸款校正后，由國(guó) 家有關(guān)部門送交世行董事會(huì)審批。項(xiàng)目談判階段。項(xiàng)目評(píng)估審查通過后，即受世界銀行 邀請(qǐng)進(jìn)行正式談判，簽署貸款協(xié)定，規(guī)定具體轉(zhuǎn)貸事

3、宜。采購(gòu)招標(biāo)階段。經(jīng)過協(xié)定簽訂成立和生效后，項(xiàng)目單 位則根據(jù)世行的要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，并按照 世行設(shè)備采購(gòu)指標(biāo)程序擬訂采購(gòu)招標(biāo)方案，著手采購(gòu)項(xiàng)目所 需技術(shù)設(shè)備和材料。項(xiàng)目執(zhí)行階段。項(xiàng)目執(zhí)行由地方借款機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目單 位負(fù)責(zé)，世界銀行加以監(jiān)督。世界銀行一般依靠借款機(jī)構(gòu)或 項(xiàng)目單位定期遞交的項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，并定期派 人到現(xiàn)場(chǎng)檢查。項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)階段。在項(xiàng)目完成一年左右后，世界銀 行對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和后評(píng)價(jià)。三、申請(qǐng)借用亞洲開發(fā)銀行貸款的程序亞洲開發(fā)銀行在我國(guó)貸款業(yè)務(wù)由財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)外組織、 管理和實(shí)施。貸款項(xiàng)目的篩選、申報(bào)、審批與世界銀行貸款 的程序基本相同，計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選、立

4、項(xiàng)，財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì) 外聯(lián)系，并與計(jì)發(fā)共同評(píng)審項(xiàng)目。項(xiàng)目申請(qǐng)、選定由自治區(qū)計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目 選定，分別向國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部提出申請(qǐng)，申請(qǐng)前項(xiàng)目必須 按程序和管理權(quán)限審查立項(xiàng)。在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)要說明申請(qǐng)項(xiàng)目的背景和理由，項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和國(guó)內(nèi)配套資金、設(shè)施落 實(shí)情況，以及貸款償還能力和償還計(jì)劃等。立項(xiàng)單位在接到申請(qǐng)的項(xiàng)目被列入國(guó)家備選通知后， 由項(xiàng)目單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，并編制可行性研究報(bào)告。 在項(xiàng)目可研時(shí)要由咨詢專家進(jìn)行可行性研究，并對(duì)可研進(jìn)行 實(shí)地考察或預(yù)評(píng)估。提交項(xiàng)目可研報(bào)告后，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門和亞行均對(duì)項(xiàng)目 可研進(jìn)行評(píng)議審查，通過后，正式列為亞行貸款項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng) 目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，國(guó)內(nèi)一般由咨詢公

5、司分兩個(gè)階段進(jìn)行，即首 先對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行初步評(píng)估，根據(jù)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃和產(chǎn)業(yè)政策，以及優(yōu)先投資方向，經(jīng)初步調(diào)查，評(píng)估項(xiàng)目 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、建設(shè)的必要性以及項(xiàng)目的可行性等。然 后在初步評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的各項(xiàng)內(nèi)容 進(jìn)行評(píng)估，主要評(píng)估技術(shù)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)的可行性，并進(jìn)行多 方案比較，寫出評(píng)估報(bào)告。亞行一般組成評(píng)估團(tuán)與我國(guó)政府 和執(zhí)行機(jī)構(gòu)討論，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)方面進(jìn)行檢查， 與部門進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)問題和政策討論，決定貸款期限和條 件，簽署諒解備忘錄，寫出評(píng)估報(bào)告。國(guó)內(nèi)有關(guān)部門和亞行對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告審查通過后，即 開始進(jìn)行正式談判，討論貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)議草案，并簽署 貸款談判

6、紀(jì)要。完成談判后，經(jīng)我國(guó)政府和亞行董事會(huì)批準(zhǔn) 后，由亞行行長(zhǎng)和我國(guó)政府及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的代表在貸款協(xié)定上簽字，貸款協(xié)定即告成立。項(xiàng)目貸款按照協(xié)定進(jìn)入執(zhí)行階段，我國(guó)方面由項(xiàng)目執(zhí) 行機(jī)構(gòu)選擇和聘請(qǐng)咨詢專家詳細(xì)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并準(zhǔn)備招標(biāo) 文件，采購(gòu)機(jī)器設(shè)備，進(jìn)行土建工程和安裝。亞行方面審查 和批準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的行動(dòng)，檢查項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)提交的季度進(jìn)展 報(bào)告，實(shí)施貸款撥付，并開始派出考察團(tuán)。實(shí)施亞行貸款撥付，由項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門根據(jù) 所需求支付的合同或采購(gòu)清單要求向亞行提出提款申請(qǐng)書 （包括申請(qǐng)?zhí)峥畹目偨痤~及用途范圍；支付款項(xiàng)分類一覽表， 匯總表； 授權(quán)提款人的親筆簽名 ）。貸款撥付方式有： 直接撥 付方式；償付

7、墊款方式；承諾撥付方式和周轉(zhuǎn)金撥付方式。項(xiàng)目完成后進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段，項(xiàng)目準(zhǔn)備投入運(yùn)作。 亞行關(guān)閉貸款撥付帳戶，并準(zhǔn)備項(xiàng)目完成報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的效 益進(jìn)行評(píng)價(jià)，寫出項(xiàng)目效果審計(jì)報(bào)告。對(duì)借款機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目單位來說，項(xiàng)目的完成并不是終結(jié)，還有還本付息的任 務(wù)，需要在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)去完成。四、申請(qǐng)借用國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款的程序 與世行和亞行貸款程序基本相類似：項(xiàng)目申請(qǐng)。由項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)逐級(jí)提出貸款項(xiàng)目建議 書，經(jīng)審批立項(xiàng)后， 由對(duì)外窗口部門向基金會(huì)提交備選項(xiàng)目。項(xiàng)目確定。由基金會(huì)派出項(xiàng)目確定組，經(jīng)過考察，明 確項(xiàng)目的組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)及受益對(duì)象，并提出項(xiàng)目確定的考察報(bào)告。項(xiàng)目準(zhǔn)備。詳細(xì)了解項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性 等，提出項(xiàng)目準(zhǔn)備或預(yù)評(píng)估報(bào)告，征求借款國(guó)政府意見。項(xiàng)目評(píng)估。貸款談判。貸款協(xié)定批準(zhǔn)。簽署貸款協(xié)議。項(xiàng)目執(zhí)行。農(nóng)發(fā)基金組