網(wǎng)絡(luò)違法廣告查處的難點(diǎn)及對(duì)策

1、網(wǎng)絡(luò)違法廣告查處的難點(diǎn)及對(duì)策互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，使人們的消費(fèi)觀念發(fā)生巨大變化，網(wǎng)上交易量快速增長(zhǎng)，傳 統(tǒng)商業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大力拓展業(yè)務(wù)， 利用互聯(lián)網(wǎng)媒體投放商業(yè)廣告，已成為日益 普遍的宣傳模式。網(wǎng)絡(luò)廣告主要存在網(wǎng)站頁(yè)面宣傳、鏈接廣告、電子郵件廣告、 微博廣告、論壇廣告等形式，網(wǎng)絡(luò)廣告形式的多樣性以及其本身的特殊性， 給執(zhí) 法機(jī)關(guān)的監(jiān)管帶來(lái)很大的難度。一、網(wǎng)絡(luò)廣告的查處難點(diǎn)1、發(fā)現(xiàn)違法線索難。互聯(lián)網(wǎng)世界數(shù)據(jù)量龐大，且內(nèi)容時(shí)刻處于相對(duì)更新中， 在目前缺乏統(tǒng)一監(jiān)測(cè)平臺(tái)的情況下，要全面掌握轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布情況較為困難。2、違法主體確定難?；ヂ?lián)網(wǎng)世界是虛擬的，很多經(jīng)營(yíng)主體利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)時(shí)不標(biāo)

2、明真實(shí)的經(jīng)營(yíng)地址和名稱， 工商機(jī)關(guān)確定違法主體難，導(dǎo)致違法責(zé)任追究難。3、網(wǎng)絡(luò)廣告的形式性質(zhì)難以確定。關(guān)鍵字搜索、微博廣告等網(wǎng)絡(luò)廣告在形式上與傳統(tǒng)媒體廣告差別較大，其廣告特征不夠明顯，難以用廣告法界定。4、管轄權(quán)確定難。根據(jù)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定，行政處罰 應(yīng)由違法行為發(fā)生地管轄。但是，上傳廣告信息行為地即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地有可能遠(yuǎn)在國(guó)外，如果按此原則管轄，在實(shí)踐中可能無(wú)法處理違法行為。5、電子證據(jù)確認(rèn)難。電子證據(jù)由于本身的特性所致，其內(nèi)容極易被當(dāng)事人 修改，且修改痕跡在技術(shù)上很難證明。 在辦案實(shí)踐中，筆者經(jīng)常遇到當(dāng)事人接受詢問(wèn)前夕網(wǎng)頁(yè)被修改或刪除的情況。6行政處罰難。網(wǎng)絡(luò)廣告的廣告主

3、和廣告發(fā)布者往往不通過(guò)書面協(xié)議而是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上簽訂廣告協(xié)議，約定投放廣告。因此，無(wú)法用傳統(tǒng)執(zhí)法手段來(lái)取得 和固定廣告內(nèi)容、發(fā)布次數(shù)、發(fā)布費(fèi)用等違法事實(shí)。二、對(duì)策與措施1、多種技術(shù)途徑發(fā)現(xiàn)違法行為。執(zhí)法人員要提高辦案敏銳性，在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)留意收集網(wǎng)址等違法線索。各省級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)，用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的全面有效監(jiān)管。2、違法廣告主體的認(rèn)定。對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體全面推進(jìn)網(wǎng)上亮照工作，通過(guò)電子標(biāo)志可以確定網(wǎng)站的主體歸屬，使大量網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)明示身份。此外，工商機(jī)關(guān)還可以通過(guò)查詢網(wǎng)址的ICP備案信息來(lái)確定廣告主體。3、探索對(duì)新興網(wǎng)絡(luò)廣告形式的監(jiān)管。工商機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)介入對(duì)關(guān)鍵字搜索、

4、微博廣告的監(jiān)管，明確有償搜索排名與有償博客必須明確標(biāo)注廣告標(biāo)記，便于網(wǎng)民識(shí)別。4、適用靈活的管轄原則。為有效查處網(wǎng)絡(luò)違法廣告，可以采用注冊(cè)地管轄、 服務(wù)器所在地管轄并行原則，給予基層執(zhí)法單位較為靈活的管轄依據(jù)， 使違法經(jīng)營(yíng)主體無(wú)處遁形。5、電子證據(jù)先行固定。在操作中，可采取對(duì)違法網(wǎng)絡(luò)廣告頁(yè)面截屏、拍照、 攝影并輔以日期形式固定，截屏與攝影要完整地展現(xiàn)點(diǎn)擊網(wǎng)址、瀏覽網(wǎng)站到保存 網(wǎng)頁(yè)的全過(guò)程，然后再由當(dāng)事人直接確認(rèn)內(nèi)容為自身企業(yè)發(fā)布， 并簽字蓋章，從而固定證據(jù)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。6加強(qiáng)法律適用的研究。工商機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐，呼吁立法機(jī)關(guān)根據(jù)網(wǎng) 絡(luò)廣告的現(xiàn)狀修改廣告法或制訂專門的互聯(lián)網(wǎng)廣告法規(guī)。在現(xiàn)行

5、法律框架下， 對(duì)違法網(wǎng)絡(luò)廣告的查處，應(yīng)針對(duì)具體案情，適用廣告法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法來(lái)進(jìn)行規(guī)范。張 雷 聶治國(guó) 孫從亮愛(ài)情的美妙，就在于人的多情和心甘情愿，在甜蜜的熱戀階段，全身心的投入和付出都無(wú)怨無(wú)悔。男人深情繾綣地對(duì)女人說(shuō)：我負(fù)責(zé)賺錢養(yǎng)家，你負(fù)責(zé)貌美如花?！蹦菚r(shí)那刻的話語(yǔ)，相信他是真心的，出自于肺腑之言。隨著感情在煙火生活中的磨礪，漸漸淡化或者冷卻，他對(duì)她越來(lái)越?jīng)]有之前的殷勤，越來(lái)越?jīng)]有之前的心甘情愿。工作的壓力，生活的瑣碎，讓他感覺(jué)身邊的女人為何不能自食其力，為何像寄生蟲一般依附著他，讓他感到壓抑和逃避。電視劇我的前半生里的羅子君就是最好的例子。貌美如花的她，嫁給深愛(ài)她的陳俊生，

6、聽(tīng)了他的情話我負(fù)責(zé)賺錢養(yǎng)家，你負(fù)責(zé)貌美如花”之后，立刻辭掉工作，專心在家做一個(gè)少奶奶，養(yǎng)尊處優(yōu)，每天把自己打扮的美美噠，只為了保持 貌美如花”給老公看。最后的結(jié)局不想而知，她的老公出軌了，理由是他太累了，他每天累死累活地工作，回家卻跟羅子君沒(méi)有共同語(yǔ)言，心里的苦悶無(wú)處安放，只能找一個(gè)靈魂知己。對(duì)于羅子君和陳俊生兩個(gè)人的婚姻，不能說(shuō)孰是孰非，最根本的癥結(jié)在于這句情話我負(fù)責(zé)賺錢養(yǎng)家，你負(fù)責(zé)貌美如花”.兩個(gè)人的婚姻在于共同成長(zhǎng)，共同支持，而不是把自己的一生寄托在另一個(gè)人的身上。不管是女人，還是男人，獨(dú)立的人格和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)是必須的，只有自己獨(dú)立了，你才能獲得別人的尊重和愛(ài)護(hù)。好的婚姻，一定是三觀相同，家境匹配的兩個(gè)人在悠長(zhǎng)的歲月里，一起經(jīng)營(yíng)，一起成長(zhǎng)，相互陪伴，相互支持，才能攜手走得更遠(yuǎn)，共度一生。如果在婚姻里一方在進(jìn)步，而另一方在退步，或者停