自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)方案

1、 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)方案為推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),創(chuàng)新構(gòu)建高效便捷的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系,加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)(x)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知(國(guó)發(fā)x17 號(hào))和x省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)(x)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知(x 政x12 號(hào)),制定本方案。一、建設(shè)目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,立足國(guó)家賦予 x 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位,以促進(jìn)貿(mào)易便利、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),以風(fēng)險(xiǎn)控制為底線,對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則 ,著力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新 ,深入探索監(jiān)管服務(wù)新規(guī)則、新模式、新標(biāo)準(zhǔn),建立“通關(guān)便捷、安全高效、一單關(guān)檢”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系 ,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)

2、試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管流程最優(yōu)和服務(wù)效率最高。二、基本原則堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出先行先試,以模式創(chuàng)新和流程再造為引領(lǐng),著力在監(jiān)管服務(wù)方面深化改革,在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面大膽探索,邊實(shí)踐、邊改革、邊創(chuàng)新,有效提升貿(mào)易便利化水平。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)通行規(guī)則和最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),建立與之相適應(yīng)的大通關(guān)管理制度,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作,為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。 堅(jiān)持安全便利。堅(jiān)持安全管住與貿(mào)易便利有機(jī)結(jié)合,在改革創(chuàng)新的過(guò)程中注重規(guī)則建立和法律遵守,通過(guò)管理部門監(jiān)管服務(wù)協(xié)作,優(yōu)化作業(yè)流程,提高通關(guān)效率,切實(shí)做到管住管好又高效便利。堅(jiān)持集約高效。深化管理部門溝通協(xié)作,提升科技應(yīng)用

3、水平,統(tǒng)籌監(jiān)管服務(wù)資源共享共用,推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)由單向管理向多元治理轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮集約效應(yīng),形成管理合力,提高管理效能。三、主要任務(wù)和措施(一)構(gòu)建高效便捷通關(guān)管理服務(wù)機(jī)制。1.深化“三互”通關(guān)協(xié)作。優(yōu)化口岸管理部門合作機(jī)制,開(kāi)展貨物通關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面合作,實(shí)現(xiàn)口岸信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。優(yōu)化關(guān)檢申報(bào)流程,在放行環(huán)節(jié)實(shí)施通關(guān)單、報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)對(duì)碰,改變現(xiàn)行“串聯(lián)”作業(yè)模式,實(shí)行報(bào)關(guān)報(bào)檢“并聯(lián)”。深化監(jiān)管設(shè)施資源共商共建共享,全面推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”、聯(lián)合查驗(yàn)和運(yùn)輸工具聯(lián)合登臨檢查,減少重復(fù)查驗(yàn)。繼續(xù)加大口岸涉企收費(fèi)清理力度 ,加快推行對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的免除吊裝、移位

4、、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用措施,減少企業(yè)通關(guān)成本。(牽頭單位:省政府口岸辦,配合單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局)2.強(qiáng)化“單一窗口”功能。積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版試點(diǎn),優(yōu)先向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣應(yīng)用。依托 x 電子口岸公共平臺(tái),探索“一口對(duì)外、一次受理和統(tǒng)一反饋”的口岸管理模式。加快跨境電商、國(guó)際快件、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等特色功能升級(jí),推動(dòng)郵件信息化、質(zhì)量追溯等系統(tǒng)盡快上線,逐步將貨物申報(bào)、貿(mào)易許可、企業(yè)資質(zhì)辦理、 原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)、出口退稅申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、稅費(fèi)支付、查詢統(tǒng)計(jì)等監(jiān)管服務(wù)流程納入 x 國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,完善“單一窗口”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)板塊和多式聯(lián)運(yùn)板塊功能。以共享共用為原則,制定信息全面

5、交換和數(shù)據(jù)使用管理辦法 ,提高信息安全保障能力 ,推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)和信息共享。(牽頭單位:省政府口岸辦、省商務(wù)廳,配合單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局、省交通運(yùn)輸廳、國(guó)稅局、工商局、x 鐵路局、人行 x 中心支行、省民航辦、郵政管理局)3.推廣“智慧通關(guān)”監(jiān)管服務(wù)模式。以“精、簡(jiǎn)、減、便”的需求為向?qū)?推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色服務(wù),實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。加快推廣海關(guān)一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)海關(guān)辦事服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。發(fā)揮科技查驗(yàn)設(shè)備效能,加快大型集裝箱查驗(yàn)設(shè)備建設(shè)進(jìn)度,提高非侵入式、非干擾式查驗(yàn)比例。進(jìn)一步完善查驗(yàn)管理系統(tǒng),加大移動(dòng)查驗(yàn)單兵作業(yè)系

6、統(tǒng)改革試點(diǎn)和推廣力度,推行查驗(yàn)環(huán)節(jié)無(wú)紙化作業(yè)。加快智能化卡口建設(shè),實(shí)現(xiàn)口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所全覆蓋,對(duì)進(jìn)出車輛及貨物監(jiān)管自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)驗(yàn)放。(牽頭單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局,配合單位:省商務(wù)廳、省政府口岸辦、省民航辦、x 鐵路局、省郵政管理局)4.全力推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化。按照全國(guó)海關(guān)“兩中心三制度”(風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心,創(chuàng)新報(bào)關(guān)審核辦理模式、創(chuàng)新稅收征管管理模式和創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管制度)改革框架,全面深化海關(guān)改革,簡(jiǎn)化通關(guān)流程。實(shí)施“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”等監(jiān)管 制度改革,優(yōu)化申請(qǐng)、制發(fā)價(jià)格、歸類、原產(chǎn)地等預(yù)裁定流程,對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先選擇作為預(yù)裁定適用

7、對(duì)象。完善擔(dān)保制度,率先實(shí)現(xiàn)“一次提交擔(dān)保、多點(diǎn)多次使用”,擴(kuò)大匯總征稅適用范圍至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)失信企業(yè)外所有企業(yè)。推進(jìn)進(jìn)口稅單無(wú)紙化 ,擴(kuò)大電子支付范圍 ,提供移動(dòng)終端自助繳稅服務(wù) ,實(shí)現(xiàn)全程電子繳稅 ,取消打印稅單對(duì)報(bào)關(guān)單放行的限制。(牽頭單位:x 海關(guān),配合單位:省國(guó)稅局、工商局、人行 x 中心支行)5.全面提升通關(guān)作業(yè)效能。建立企業(yè)“零距離、零跑動(dòng)、零等待、零成本”的全天候便捷通關(guān)模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主選擇時(shí)間節(jié)點(diǎn)和操作方式辦理申報(bào)納稅業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)“一站式”自助通關(guān)。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。全面實(shí)行貿(mào)易許可證件通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。擴(kuò)大進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品第三方檢驗(yàn)

8、結(jié)果采信的適用范圍,完善第三方檢驗(yàn)、認(rèn)證結(jié)果采信制度。(牽頭單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局,配合單位:省政府口岸辦)(二)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管體系建設(shè)。1.服務(wù)“空中絲綢之路”建設(shè)。大力支持x 機(jī)場(chǎng) x 貨航專屬貨站建設(shè),推動(dòng)“新鮮 x”雙向跨境貿(mào)易平臺(tái)快速持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展以 x 為起點(diǎn)的國(guó)際聯(lián)程航班混裝混載業(yè)務(wù)試點(diǎn),推進(jìn) x 機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)樞紐建設(shè)。簡(jiǎn)化空運(yùn)進(jìn)口生鮮貨物通關(guān)流程,對(duì)活動(dòng)物和大宗單一商品貨物實(shí)行機(jī)坪理貨快速驗(yàn)放。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,放寬對(duì)航空出口貨物提前申報(bào)的限制,大力推行“提前申報(bào)、貨到驗(yàn)放”,切實(shí)做到嚴(yán)進(jìn)快出。實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估、商品預(yù)檢驗(yàn)”制度和“事中驗(yàn)估、事后 大數(shù)

9、據(jù)分析”等快速檢驗(yàn)、科學(xué)有效監(jiān)管新模式,促進(jìn)高端特色食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口,帶動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(牽頭單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局,配合單位:省政府口岸辦、省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、民航辦)2.強(qiáng)化“空空+空地”聯(lián)運(yùn)集疏功能。依法開(kāi)通國(guó)際通程航班 ,保障國(guó)際客貨運(yùn)航班、航線加密。擴(kuò)大航空與高鐵聯(lián)運(yùn)貨品種類,推廣“卡車航班”搭載國(guó)際快件模式,對(duì)已獲得我國(guó)檢疫準(zhǔn)入的國(guó)際中轉(zhuǎn)食品申報(bào),免予實(shí)施檢驗(yàn)、免予提供證書(shū)、免予注冊(cè)備案。依托航空樞紐,開(kāi)展航空運(yùn)輸貨物及快件國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口、集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)。加快 x 航空郵件處理中心建設(shè),拓展 x 國(guó)際郵件航空進(jìn)出口渠道,完善x 國(guó)際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸功能,積極推行德郵

10、、澳郵、泰郵等進(jìn)境郵件“一點(diǎn)通關(guān)、分撥全國(guó)”模式。扶持航空器及零部件研發(fā)、制造、維修企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚,引導(dǎo)其在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和檢疫風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開(kāi)展飛機(jī)及零部件的保稅維修、檢測(cè)試點(diǎn)。(牽頭單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局,配合單位:省政府口岸辦、省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、民航辦、x 鐵路局、省郵政管理局)3.構(gòu)建“一單制”聯(lián)運(yùn)模式。探索多式聯(lián)運(yùn)(內(nèi)陸型)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管創(chuàng)新模式,建立進(jìn)出境口岸與內(nèi)陸間公、鐵、空、海以艙單為主的“一單制”監(jiān)管信息體系,利用艙單數(shù)據(jù)共享、分撥、分拆及合并等功能,實(shí)現(xiàn)“一單到底、物流全球”的目標(biāo)。支持西向開(kāi)放、發(fā)展西向物流,爭(zhēng)取 x 成為鐵路艙單試點(diǎn)城市,探索中歐

11、班列(x)在起運(yùn)地退稅和國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸模式,強(qiáng)化 x 作為中歐班列內(nèi)陸核心樞紐地 位。推進(jìn)依托中歐班列(x)開(kāi)展跨境電商、國(guó)際郵快件運(yùn)輸業(yè)務(wù),加快推進(jìn)中歐班列(x)運(yùn)郵業(yè)務(wù)運(yùn)行常態(tài)化、周期化,加快 x 國(guó)際郵件陸運(yùn)處理中心建設(shè)。擴(kuò)大集裝箱拆拼、大型設(shè)備分裝、冷鏈運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù),支持在“一帶一路”沿線口岸和 x 鐵路口岸之間開(kāi)展進(jìn)出口集裝箱加掛業(yè)務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)與廣西、福建口岸監(jiān)管合作,支持開(kāi)行“盟桂 x”班列、“桂鄭”冷鏈物流班列和“閩 x”國(guó)際班列。積極爭(zhēng)取加入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃 (安智貿(mào) ),搭建對(duì)歐貿(mào)易的快速通關(guān)“綠色”通道。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦,配合單位:x海關(guān)、x

12、出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、商務(wù)廳、民航辦、x 鐵路局、省郵政管理局)(三)打造跨境電商發(fā)展高地。1.創(chuàng)新跨境電商綜合監(jiān)管模式。將“一次申報(bào)、分步處置”“納稅義務(wù)人及其代收代繳義務(wù)人自報(bào)、自繳、自行打印稅單”“事前、事中、事后協(xié)同監(jiān)管”等運(yùn)用到跨境電商實(shí)際監(jiān)管中,推進(jìn) x 關(guān)區(qū)跨境電商集約化作業(yè)模式建設(shè),實(shí)現(xiàn)跨境電商監(jiān)管與全國(guó)通關(guān)一體化的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管,保障合規(guī)便利;在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)依托信息化手段及卡口圍網(wǎng)管理 ,充分滿足電子商務(wù)業(yè)態(tài)的合理需求 ,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)電商商品、網(wǎng)購(gòu)保稅商品、直購(gòu)進(jìn)出口商品、郵快件個(gè)人物品、一般貿(mào)易貨物等“一地集中、分類監(jiān)管”;對(duì)電子商務(wù)、物流、監(jiān)管流程進(jìn)行全

13、面整合優(yōu)化 ,持續(xù)提升跨境電商商品流轉(zhuǎn)時(shí)效 ,形成物流集聚、產(chǎn)業(yè)集中、監(jiān)管集約的多贏局面;探索跨境電商“線上下單申報(bào)、線下店面直提”新模式,促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。創(chuàng)新使用 網(wǎng)上巡查、實(shí)測(cè)下單、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型方式有效防控風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)密監(jiān)管;開(kāi)展跨境電商質(zhì)量提升行動(dòng) ,加快推進(jìn)跨境電商質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),在強(qiáng)化電子商務(wù)質(zhì)量安全主體責(zé)任的前提下 ,整合商品產(chǎn)地、生產(chǎn)商或代理商、貿(mào)易商、物流商、收貨人、進(jìn)出口記錄以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等信息,運(yùn)用信息化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和記錄,實(shí)現(xiàn)跨境電商商品來(lái)源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究;持續(xù)完善跨境電商商品線上線下監(jiān)督抽查工作機(jī)制 ,加強(qiáng)對(duì)跨境

14、電商商品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ,制定重點(diǎn)商品和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管清單 ,推進(jìn)監(jiān)督抽查工作常態(tài)化 ,構(gòu)建跨境電商質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系 ;制定跨境電商商品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案 ,暢通消費(fèi)者投訴渠道 ,健全跨境電商消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,科學(xué)、有序、高效處置跨境電商質(zhì)量安全突發(fā)事件。(牽頭單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局,配合單位:省商務(wù)廳、國(guó)稅局、外匯管理局、工商局、郵政管理局)2.推動(dòng)跨境電商均衡發(fā)展。探索建立與跨境電商“b2b”“b2c”“b2b2c”等不同種類進(jìn)出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量安全和通關(guān)監(jiān)管便利模式,推動(dòng)跨境電商貿(mào)易類統(tǒng)計(jì)規(guī)范化。探索外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)設(shè)立與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立與跨境電商外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)相

15、適應(yīng)的企業(yè)信用管理機(jī)制。探索境外大型零售電商參與我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口途徑,形成風(fēng)險(xiǎn)可控制、模式可復(fù)制的監(jiān)管方式。協(xié)助“走出去”企業(yè)建立海外營(yíng)銷渠道,通過(guò)跨境 b2b、跨境 b2c、海外 o2o 等模式,設(shè)立海外倉(cāng)、體驗(yàn)店、展覽展示中心等平臺(tái),推動(dòng)裝備制造、汽車及零部件、發(fā)制品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品應(yīng)用跨境電商擴(kuò)大出口,輻射 帶動(dòng)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)我省跨境電商進(jìn)出均衡發(fā)展。(牽頭單位:省商務(wù)廳,配合單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、外匯管理局、工商局)3.研究建立跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立完善跨境電商質(zhì)量安全監(jiān)控和追溯體系、智能物流體系、信息共享體系

16、、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、信用管理體系、金融服務(wù)體系和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。制定相應(yīng)的賬冊(cè)管理、企業(yè)稽查和認(rèn)證、監(jiān)管平臺(tái)軟硬件建設(shè)、數(shù)據(jù)接入、質(zhì)量信息追溯、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)測(cè)預(yù)警等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),逐步形成引領(lǐng)全國(guó)、主導(dǎo)全球的跨境電商規(guī)則體系和中國(guó) (x)指數(shù)。(牽頭單位:省商務(wù)廳,配合單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、外匯管理局、工商局)(四)發(fā)揮疊加優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。1.拓展口岸功能。積極推動(dòng)進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物及汽車整車等口岸業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)進(jìn)口糧食、植物種苗(花卉)等指定口岸,支持藥品進(jìn)口口岸申建和平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)申請(qǐng)。支持在 x 等國(guó)

17、際鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸沿線主要站點(diǎn)合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場(chǎng)所。依托我省作為農(nóng)業(yè)大省、食品工業(yè)強(qiáng)省和進(jìn)口大宗糧食目的地優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮肉類、糧食、水果等指定口岸和 x 商品交易所的作用,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。(牽頭單位:省政府口岸辦,配合單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、民航辦、x 鐵路局)2.發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn) x 經(jīng)開(kāi)綜合保稅區(qū)封關(guān) 運(yùn)行,支持符合條件的地方申建綜合保稅區(qū)或保稅物流中心。擴(kuò)大保稅展示交易業(yè)務(wù)規(guī)模 ,推動(dòng)商品保稅展示交易平臺(tái)建設(shè) ,拓展國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)內(nèi)銷貨物選擇性征稅,允許企業(yè)自主選擇內(nèi)銷產(chǎn)品按照進(jìn)口料件

18、或?qū)嶋H狀態(tài)申報(bào)納稅,有效降低企業(yè)稅負(fù)。加大增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)力度,幫助海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)切實(shí)享受“營(yíng)改增”改革帶來(lái)的紅利。推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)保稅貨物與非保稅貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)、調(diào)撥,降低企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流成本。(牽頭單位:x海關(guān),配合單位:省政府口岸辦、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局)3.推動(dòng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合要求的加工貿(mào)易企業(yè),簡(jiǎn)化核銷手續(xù),實(shí)行“自主備案、自主核報(bào)、自主繳稅、單耗自核”的企業(yè)自主管理模式。取消異地加工貿(mào)易審核環(huán)節(jié),企業(yè)可直接在加工企業(yè)所在地辦理手續(xù)。建立總部式一體化保稅監(jiān)管模式和以研發(fā)設(shè)計(jì)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式,促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高

19、端延伸。發(fā)揮加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地優(yōu)勢(shì),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)研發(fā)升級(jí),促進(jìn)裝備制造、智能終端、汽車、航空航天等高端制造業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。(牽頭單位:x 海關(guān),配合單位:省商務(wù)廳、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局)4.促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。落實(shí)服務(wù)外包海關(guān)保稅監(jiān)管模式,鼓勵(lì)企業(yè)承接服務(wù)外包,促進(jìn)軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息管理等業(yè)務(wù)發(fā)展,提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,對(duì)經(jīng)資質(zhì)評(píng)估合格的維修企業(yè) ,進(jìn)口一般風(fēng)險(xiǎn)入境維修產(chǎn)品免于海外裝運(yùn)前檢驗(yàn),以周期性監(jiān)督檢查替代逐批產(chǎn)品檢驗(yàn)。支持文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)開(kāi)展特色文化產(chǎn)品、藝術(shù)品的進(jìn)出口及保稅倉(cāng)儲(chǔ)、展示交易、拍賣等業(yè)務(wù),提供快速通關(guān)通檢

20、服務(wù)。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)口文化藝術(shù)品給予無(wú)需辦理 ccc(強(qiáng)制性產(chǎn)品)認(rèn)證的特殊監(jiān)管措施,憑藝術(shù)品證明文件直接受理報(bào)檢。為參與會(huì)展、演出、比賽等演藝活動(dòng)的進(jìn)境動(dòng)物、演出道具和演出物資提供通關(guān)通檢便利。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際裝備和二手裝備交易租賃中心。(牽頭單位:省商務(wù)廳,配合單位:x 出入境檢驗(yàn)檢疫局、x 海關(guān))5.推動(dòng)重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合格評(píng)定”為基礎(chǔ)的進(jìn)口大型及成套設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管新模式,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。支持將海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)符合條件的進(jìn)口減免稅科研儀器設(shè)備納入重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備共享平臺(tái),引導(dǎo)高等院校、科研院所和企業(yè)以市場(chǎng)化運(yùn)作方式依規(guī)向社會(huì)開(kāi)放科

21、技資源,提高設(shè)備使用效率,激勵(lì)企業(yè)釋放創(chuàng)新潛能。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開(kāi)展進(jìn)境生物材料風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,放寬對(duì)血液、細(xì)胞、組織切片等低風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)性原料的進(jìn)境限制,對(duì)進(jìn)境生物材料實(shí)施多種查驗(yàn)方式和頻次相配合的便捷性監(jiān)管措施,對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品實(shí)行口岸直通放行。(牽頭單位:省商務(wù)廳,配合單位:x 出入境檢驗(yàn)檢疫局、x 海關(guān))(五)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)貿(mào)易健康發(fā)展。1.推進(jìn)信用管理體系建設(shè)。以信用管理為核心,統(tǒng)籌多元化監(jiān)管力量,推動(dòng)各部門間依法履職信息聯(lián)通、共享和整合,打造事前誠(chéng)信承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施海關(guān)稽查,采信事先在海關(guān)備案認(rèn)可的專業(yè)中介機(jī) 構(gòu)的稽

22、查結(jié)果。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)孵化培育機(jī)制,實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 ,及時(shí)辦理通關(guān)通檢事務(wù) ,引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)成為 aeo(經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)檢驗(yàn)檢疫 aa信用企業(yè)推行“信用放行”和原產(chǎn)地證“信用簽證”管理制度。(牽頭單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局,配合單位:省政府口岸辦、省商務(wù)廳、工商局)2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、評(píng)估、預(yù)警機(jī)制,建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管,有效防控意識(shí)形態(tài)滲透風(fēng)險(xiǎn) ,堅(jiān)決防止自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)滲入和滋生對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德有害的印刷品、音像制品及其他信息載體。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、

23、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置工作,加大有毒有害物質(zhì)及核生化物質(zhì)監(jiān)測(cè)力度 ,防范疫病疫情和有害生物入侵等非傳統(tǒng)安全帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保安全高效管住,精、準(zhǔn)、狠地打擊走私等違法犯罪活動(dòng),促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展。(牽頭單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局,配合單位:省政府口岸辦、省公安廳、商務(wù)廳)3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn),完善進(jìn)出境貨物、物品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和執(zhí)法程序。引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案,協(xié)助加工企業(yè)鑒定訂單貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況,避免企業(yè)在不知情的情況下侵權(quán)。防范和查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害對(duì)外貿(mào)易秩序等違法行為。結(jié)合生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè),提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌 影響力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益雙提升。(牽頭單位:x 海關(guān)、x 出入境檢驗(yàn)檢疫局)4.對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則。對(duì)照國(guó)際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn),查找通關(guān)時(shí)效、貿(mào)易成本、信息化程度及“單一窗口”便利性等方面的績(jī)效短板,加快形成國(guó)內(nèi)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)國(guó)際的監(jiān)