對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的工作流程及相關(guān)文書的規(guī)范使用

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的工作流程及相關(guān)文書的規(guī)范使用今天安排的課程是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作流程中其中一個(gè)環(huán)節(jié)。執(zhí)法監(jiān)察工作流程，是指執(zhí)法監(jiān)察人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全執(zhí)法監(jiān)察過程中，履行職責(zé)的基本工作步驟。主要由編制計(jì)劃執(zhí)法檢查行政處罰監(jiān)督審查等環(huán)節(jié)組成。按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察基本流程做好各環(huán)節(jié)的工作，是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是提高執(zhí)法監(jiān)察效率，加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑，更是執(zhí)法檢查人員加強(qiáng)自身保護(hù)和避免責(zé)任追究的重要保障。安全生產(chǎn)檢查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)很重要的職責(zé)。通過安全檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改，是控制生產(chǎn)

2、安全事故發(fā)生行之有效的一種措施。那么如何來有效開展對(duì)所管轄區(qū)域企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查呢？要盡量避免盲目的、隨意性的、沒主題的泛泛而查，而是要有針對(duì)性、有效性、規(guī)范性、有目的、有內(nèi)容的開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)有檢查。一、編制年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃2009年10月1日起執(zhí)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定（國(guó)家總局第24號(hào)令）第六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門年度安全監(jiān)管安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃。安全監(jiān)管執(zhí)法工

3、作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門備案；安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以按照安全監(jiān)管安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。第八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)

4、任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；（四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；（十一

5、）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；（十二）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；（十六

6、）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；（十七）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；（十八）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2010年10月29日制定了安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法（安監(jiān)總政法2010183號(hào)），進(jìn)一步明確了具體的編制細(xì)則。安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，編制執(zhí)法計(jì)劃。7.安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)編制執(zhí)法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：（1）行政執(zhí)法人員的數(shù)

7、量；（2）負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況；（3）道路交通狀況、執(zhí)法車輛和技術(shù)裝備配備情況；（4）必需的工作經(jīng)費(fèi)；（5）重點(diǎn)監(jiān)督檢查的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)等事項(xiàng)；（6）影響執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行的其他因素。8.安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)編制執(zhí)法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)測(cè)算本機(jī)關(guān)總法定工作日、執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日。插件：1、監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員與執(zhí)法工作日測(cè)算及安 2、2011年支隊(duì)工作日安排計(jì)劃表 3、支隊(duì)2011年監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單 4、2010年寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施方案2、 執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查是指依據(jù)檢查計(jì)劃，按照職責(zé)分工和誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則

8、，由主辦人員牽頭依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。（一）檢查前準(zhǔn)備工作1、了解準(zhǔn)備開展檢查企業(yè)的情況(1)初次進(jìn)行檢查的企業(yè),應(yīng)了解企業(yè)的地理位置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)及相關(guān)人員聯(lián)系方式等情況，做到檢查時(shí)心中有數(shù)。（2）再次檢查的企業(yè)，事先應(yīng)查閱前一次檢查時(shí)的檔案資料，在綜合分析情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)被檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，明確檢查重點(diǎn)。（3）責(zé)令限期整改復(fù)查的企業(yè)，復(fù)查前，一般應(yīng)先與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，由企業(yè)提出書面復(fù)查申請(qǐng)，也可到期直接進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查時(shí)可能出現(xiàn)逾期未整改需要采取進(jìn)一步措施或準(zhǔn)備實(shí)施處罰的問題，應(yīng)事先做好準(zhǔn)備工作。2、根據(jù)檢查計(jì)劃的檢查重點(diǎn)和檢查企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)

9、的檢查表，明確檢查的內(nèi)容、方法和步驟。3、備齊安全生產(chǎn)檢查法規(guī)文書及證件。執(zhí)法證件和各類可能用到的執(zhí)法文書，如現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書等。4、備好檢查器材。如檢查所需的照相、錄音、檢測(cè)工具儀器等。插件：1、支隊(duì)的各類檢查表 2、支隊(duì)目前的裝備（二）實(shí)施檢查執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，必須兩人以上并主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，說明檢查的目的和內(nèi)容，并對(duì)被檢查單位明確提出需要提供的相關(guān)資料和配合檢查的有關(guān)要求。1、執(zhí)法檢查實(shí)施的方式（1）聽取情況介紹到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，一般情況下，應(yīng)先聽取企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作情況介紹。其目的，就是通過企業(yè)的情況介紹，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)的基本狀況，為更好的實(shí)施執(zhí)

10、法檢查提供和掌握必要的信息。（2）詢問。詢問是安全生產(chǎn)檢查人員在檢查時(shí)最常見的方法之一，詢問時(shí)目的性和針對(duì)性必須明確，對(duì)象一般是被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員。詢問分為有針對(duì)性詢問和隨機(jī)詢問兩種。一是有針對(duì)性詢問：有針對(duì)性地選取詢問對(duì)象，執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人及與監(jiān)督檢查相關(guān)的人員。二是隨機(jī)詢問。對(duì)于一般性了解的問題可以隨機(jī)詢問。（3）查閱臺(tái)帳。依據(jù)預(yù)先擬定的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建章和貫徹執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查。主要是檢查被檢查單位的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、危 險(xiǎn)區(qū)域及其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看，查找存在的事故隱患或者不安全因素。（5）儀器檢測(cè)。主要是對(duì)需要

11、要利用特定儀器檢測(cè)的部位、設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)作業(yè)環(huán)境條件等進(jìn)行檢測(cè)，查找存在的事故隱患。2、執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容（1）基礎(chǔ)管理情況安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全及安全責(zé)任書簽訂情況； 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備； 安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程的制定和貫徹執(zhí)行情況；（安全生產(chǎn)工作例會(huì)、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)；危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)責(zé)任和獎(jiǎng)懲、安全生產(chǎn)臺(tái)帳的管理、應(yīng)急救援措施、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理、其他。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員與從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案建立健全情況；

12、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)及持證上崗情況；安全生產(chǎn)檢查及事故隱患整改情況；安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入情況生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和應(yīng)急演練情況；生產(chǎn)安全管理臺(tái)帳建立和完善情況；生產(chǎn)安全事故的登記、調(diào)查處理及報(bào)告情況；（11）依法為從業(yè)辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)情況；（12）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同是否存在“免責(zé)條款”情況。（2）檢查安全生產(chǎn)條件情況車間、倉(cāng)庫(kù)、員工宿舍的設(shè)置情況；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍安全出口、疏散通道設(shè)置情況；消防器材及設(shè)施配置情況；通風(fēng)、通氣、排毒設(shè)置配備情況；電氣設(shè)備是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及定期檢測(cè)情況； 特種設(shè)備是否有有效的安全

13、使用證或安全標(biāo)志情況；危險(xiǎn)性作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；危險(xiǎn)部位安全防護(hù)措施設(shè)立情況：安全條件論證和安全評(píng)價(jià)情況。（3）現(xiàn)場(chǎng)管理情況從業(yè)人員遵守守規(guī)情況；車間、倉(cāng)庫(kù)環(huán)境及物資堆放情況；危險(xiǎn)物品管理制度建立及規(guī)范情況；從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用情況。3、現(xiàn)場(chǎng)處理措施執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，區(qū)分不同情況，依法處理： (1)檢查每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)必須仔細(xì)認(rèn)真，將檢查的真實(shí)情況針對(duì)預(yù)先制定的檢查表內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，并讓被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；（2）將檢查的全過程內(nèi)容真實(shí)的、詳細(xì)的填寫在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素和問題，可當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)予以

14、糾正；(4)發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為，法律法規(guī)有明確規(guī)定限期改正的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，對(duì)整改的內(nèi)容能拍照的，要盡量拍照進(jìn)行證據(jù)固定，并填寫責(zé)令限期整改指令書。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定限期整改并處罰款的（直接處罰條款，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定規(guī)定國(guó)家總局3號(hào)令第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門現(xiàn)今其限期改正，并處理2萬(wàn)元以下的罰款（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的，（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的），要及時(shí)做好調(diào)查取證工作，有條件的可當(dāng)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄；如不能當(dāng)場(chǎng)詢問，可告知當(dāng)事人另行詢問的時(shí)間和地點(diǎn)，并填寫詢問通知書，同

15、時(shí)要告知企業(yè)違反了法律法規(guī)哪些條款，依法應(yīng)受到什么樣的處罰。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按一般程序立案查處或移交給奉化市安監(jiān)局處罰。（5）對(duì)限期整改復(fù)查企業(yè)，執(zhí)法人員根據(jù)復(fù)查情況填寫整改復(fù)查意見書。經(jīng)復(fù)查，限期內(nèi)未整改或達(dá)不到整改要求的，應(yīng)立案按照一般程序的要求依法查處。（6）發(fā)現(xiàn)下列情況，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法采取行政強(qiáng)制措施：一是對(duì)存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)，或暫時(shí)停止危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所的使用，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。并填寫現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書。（安全生產(chǎn)法第五十六條第一款第三項(xiàng)）二是對(duì)根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，應(yīng)予以查封或者扣

16、押，并填寫強(qiáng)制措施決定書。（安全生產(chǎn)法第五十六條第一款第三項(xiàng)）三是對(duì)違法行為的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可先行登記保存，并填寫先行登記保存證據(jù)通知書。（行政處罰法第三十七條和安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第二十六規(guī)定）。如對(duì)煙花爆竹的處理。檢查的方式方法多種多樣。既可以由執(zhí)法人員獨(dú)立檢查，借助于檢查儀器、設(shè)備進(jìn)行檢查，也可聘請(qǐng)專家查隱患，還可以實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法檢查?？傊瑹o論采用哪種形式的檢查，都要以促進(jìn)企業(yè)整改，消除事故隱患為目的。（三）反饋執(zhí)法檢查情況在對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面檢查和了解情況的基礎(chǔ)上，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)匯總、認(rèn)真做好分析和梳理工作，并根據(jù)匯總情況，

17、制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。反饋檢查情況，一般由主辦人員主持，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，向企業(yè)提出相應(yīng)的處理和整改要求，由企業(yè)負(fù)責(zé)人在執(zhí)法文書簽字。企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)在執(zhí)法文書上注明原因和日期，邀請(qǐng)有關(guān)基層代表或者有關(guān)在現(xiàn)人員作為見證人簽名證明。將要送達(dá)的文書留在企業(yè)收發(fā)部門或負(fù)責(zé)人的辦公室。三、執(zhí)法文書的規(guī)范使用和填寫（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄簡(jiǎn)要說明文書的適用：是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)、地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)所作所做的書面記錄?，F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄不同其他專門使用在違法案件中的文書，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常執(zhí)法過程中使用頻率最

18、高的文書之一，最大限度體現(xiàn)了執(zhí)法人員的工作量。1.檢查場(chǎng)所：應(yīng)記錄清楚檢查的地點(diǎn)。具體到勘驗(yàn)、查看的路線、具體位置，檢查多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)所，原則上應(yīng)分別制作文書，或者在一份文書中作出準(zhǔn)確的描述。應(yīng)當(dāng)注明場(chǎng)所名稱，如xx庫(kù)房，xx單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，盡量詳寫。 2.檢查時(shí)間：應(yīng)當(dāng)具體到檢查的年、月、日、時(shí)、分。3.檢查情況：檢查情況欄是現(xiàn)場(chǎng)筆錄的主要部分，應(yīng)按照檢查過程記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果及與違法活動(dòng)有關(guān)的其他情況。 4.檢查筆錄要求有序：筆錄記載情況的順序與檢查的順序一致，如一般可先遠(yuǎn)后近、先外后內(nèi)、先上后下、先一般后個(gè)別等，要避免錯(cuò)記或漏記?？陀^：如實(shí)記載檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)觀察到的實(shí)際情況，必須

19、反映其客觀的原是狀態(tài)，檢查人員的分析、判斷、推理等，不應(yīng)記入筆錄。涉及專業(yè)性檢查時(shí)，應(yīng)使用專業(yè)性的規(guī)范用語(yǔ)。全面：筆錄要力求全面反映檢查情況，凡是對(duì)案件有意義的情況需全面收集并予記錄，對(duì)關(guān)鍵細(xì)節(jié)要詳細(xì)記錄，其他情況可簡(jiǎn)述。準(zhǔn)確：文字表達(dá)要做到準(zhǔn)確、客觀，不用模棱兩可的語(yǔ)句，一般不用形容詞。 5.被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：被檢查單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)明確簽署意見，例如“以上情況屬實(shí)，無意見”，并在筆錄上簽章；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者拒絕在筆錄上簽章的，應(yīng)在筆錄上記明原因。并有見證人簽字。6.其他：檢查必須由兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，并在筆錄上簽字。筆錄應(yīng)交當(dāng)事人閱讀或向其宣讀。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)檢查記

20、錄被檢查單位： xxxxx有限公司 地 址： xx市xx區(qū)xx路xx號(hào) 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 張xx 職務(wù)： 總經(jīng)理 聯(lián)系電話： xxxxxxxxx 檢查場(chǎng)所： xxxxx有限公司配電室 檢查時(shí)間： xxxx 年xx月xx日xx時(shí) xx 分至xx日xx時(shí)xx 分我們是xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員劉xx、李xx，證件號(hào)碼為xxxxxxx 、 xxxxxxx，這是我們的證件（出示證件）。現(xiàn)依法對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，請(qǐng)予以配合。檢查情況： 我局根據(jù)年初執(zhí)法檢查計(jì)劃，聯(lián)合xx街道安監(jiān)所工作人員xx、xx，進(jìn)行企業(yè)配電房的專項(xiàng)檢查。xxx有限公司配電室位于辦公樓一層。配電室內(nèi)有值班人員2名，均持有

21、有效電工特種作業(yè)操作資格證。檢查發(fā)現(xiàn)該單位未給電工配備絕緣鞋，值班電工穿著自購(gòu)皮鞋上崗作業(yè)。 （以下空白） 檢查人員（簽名）：劉xx 、 李xx 被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（簽名）： 張xx 以上情況屬實(shí)。xxxx年 xx月 xx日 共 頁(yè) 第 頁(yè)續(xù)頁(yè) 檢查人員（簽名）：被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（簽名）：年 月 日 共 頁(yè) 第 頁(yè)（二）責(zé)令限期整改指令書簡(jiǎn)要說明 指行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查或者抽查等執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違反法律法規(guī)、造成安全生產(chǎn)隱患的行為，限制其在一定期間整改的通知類文書。限期改正通知書原則上適用于所有違法行為。文書制作注意事項(xiàng)： 1、對(duì)于存在的問題，即被責(zé)令改正的違法行

22、為或者限期達(dá)到要求的事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)描述明確、具體。 2、整改時(shí)限原則上由執(zhí)法人員根據(jù)違法行為或者存在的問題的大小、難易程度等因素合理確定。責(zé)令限期改正期限最長(zhǎng)不超過30日。2008年1月1日實(shí)施的寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則（政府令2007150號(hào)）第九條二款： 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，限期改正期限最長(zhǎng)不超過30日,情況特殊經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)。 因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于期限屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。（原則上不予以延期） 3、責(zé)令限期整改文書應(yīng)當(dāng)加蓋執(zhí)

23、法機(jī)關(guān)公章，不得使用執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章。送達(dá)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在文書上簽名并簽署時(shí)間，其他人簽收的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職務(wù)證明或者同時(shí)加蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公章。 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書責(zé)令限期整改指令書( x )安監(jiān)管責(zé)改xxxx001號(hào) xxxxxxx有限公司 ：經(jīng)查，你單位存在下列問題：1未為電工配備絕緣鞋。 （此欄不夠，可另附頁(yè)）。現(xiàn)責(zé)令你單位對(duì)上述第 1 項(xiàng)問題于 xxxx 年 xx月 xx 日前整改完畢，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。逾期不整改或達(dá)不到要求的，依法給予行政處罰；由此造成事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。如果不服本指令，可以依法在60日內(nèi)向 xxx 人民政府或者 xxx安

24、全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向 xxxx人民法院提起行政訴訟，但本指令不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）： 張xx 證號(hào)： xxxxxxxx 李xx 證號(hào)： xxxxxxxx被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）： 張xx 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）xxxx年xx 月 xx日本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被檢查單位。 共 1頁(yè) 第 1 頁(yè)（3） 整改復(fù)查意見書簡(jiǎn)要說明整改復(fù)查意見書，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)已經(jīng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書、強(qiáng)制措施決定書等文書后，再次對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查情況進(jìn)行記錄的文書。1、 使用范圍：該文書

25、可以針對(duì)責(zé)令限期整改指令書、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書、強(qiáng)制措施決定書、行政處罰決定書下達(dá)后，需要進(jìn)行復(fù)查等多種情況使用。 2、復(fù)查的時(shí)間：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。 （安全生產(chǎn)違法 行為行政處罰辦法國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令第十六條第二項(xiàng)）3、復(fù)查事項(xiàng)：重點(diǎn)注意復(fù)查事項(xiàng)，并應(yīng)詳細(xì)填寫相關(guān)文書的編號(hào)。4、文書制作注意事項(xiàng) 問題表述應(yīng)有法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)，表述文字用緊扣相關(guān)法律法規(guī)行為設(shè)定或罰則的具體描述。必須明確復(fù)查意見與責(zé)令限期整改指

26、令書、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書、強(qiáng)制措施決定書、行政處罰決定書時(shí)所涉及的問題相對(duì)應(yīng)。必須明確復(fù)查意見僅限于復(fù)查當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)狀況。 整改復(fù)查意見書應(yīng)當(dāng)描述明確、具體。復(fù)查意見表述忌絕對(duì)，不宜直接表述為“整改完畢”，除強(qiáng)制措施的復(fù)查意見外，忌出現(xiàn)“同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”字樣。對(duì)沒有完成整改的，應(yīng)當(dāng)注明情況；對(duì)復(fù)查中新發(fā)現(xiàn)存在的問題，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明。本文書不足以清楚表述違法事實(shí)時(shí)，可以附紙 （6）文書應(yīng)當(dāng)加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)公章，不得使用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章。送達(dá)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在文書上簽名并簽署時(shí)間；其他人簽收的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職務(wù)證明或者同時(shí)加蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公章。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書整改復(fù)查意見書( x )安監(jiān)管復(fù)查xx

27、xx00 1號(hào) xxxx公司 ： 本機(jī)關(guān)于 xxxx 年 xx月 xx 日作出了 責(zé)令限期整改 的決定(x)安監(jiān)管責(zé)改xxxx 1號(hào)，經(jīng)對(duì)你單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，提出如下意見：復(fù)查當(dāng)日，仍未為電工配備絕緣鞋，未能按照整改指令要求在規(guī)定期限內(nèi)整改存在的問題。 。被復(fù)查單位負(fù)責(zé)人（簽名）： 張xx 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）： 劉xx 證號(hào)： xxxxxxxx 李xx 證號(hào)： xxxxxxxx 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章） xxxx年 xx 月 xx 日本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被復(fù)查單位。（四）現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書簡(jiǎn)要說明 現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，是指安監(jiān)部門在監(jiān)督檢查中

28、，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定而使用的文書。1.使用范圍：可以針對(duì)當(dāng)場(chǎng)糾正、責(zé)令立即排除事故隱患、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員、責(zé)令責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用等多種決定使用。2、依據(jù)：安全生產(chǎn)法第五十六條第一款第（三）項(xiàng)。在文書中列明所引用的條款,并要明確法律法規(guī)的名稱、條、款、項(xiàng)。3、與的強(qiáng)制措施決定書區(qū)別：強(qiáng)制措施決定書主要適用于查封、扣押和臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所等行政強(qiáng)制措施。4、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個(gè)月。（安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令第十四第二款）5、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的期

29、限屆滿或者依生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并制作整改復(fù)查意見書。6、文書制作注意事項(xiàng)：文書要加蓋安監(jiān)部門公章，不得使用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章。送達(dá)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在文書上簽名并簽署時(shí)間即可，其他人簽收的，應(yīng)有相應(yīng)的職務(wù)證明或者同時(shí)加蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公章。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書( x)安監(jiān)管現(xiàn)決xxxx001號(hào) xx公司 ：我局于xxxx 年xx月xx日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位有下列違法違規(guī)行為和事故隱患：1 二號(hào)工作面未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，已形成一面墻 ； 2 二號(hào)工作面采區(qū)范圍內(nèi)有民房和架空線路，爆破安全間距不符合規(guī)范要求。（此欄不夠，可另附頁(yè)）以上存在的問題無法保證安全生產(chǎn)

30、，依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第五十六條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)作出如下現(xiàn)場(chǎng)處理決定：1、立即撤出二號(hào)工作面的作業(yè)人員； 2責(zé)令你單位二號(hào)工作面暫時(shí)停止采掘和爆破作業(yè)。（此欄不夠，可另附頁(yè)）如果不服本決定，可以依法在60日內(nèi)向 xx市 人民政府或者xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向xxx人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）： 劉xx 證號(hào)：xxxxxxxxx 李xx 證號(hào)：xxxxxxxxx被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）： 張xx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）年 月 日本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一

31、份交被檢查單位。共1頁(yè) 第1頁(yè)（五）強(qiáng)制措施決定書簡(jiǎn)要說明強(qiáng)制措施決定書，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為查明事實(shí)，保全證據(jù)而對(duì)當(dāng)事人作出強(qiáng)制性措施決定的文書。1、適用范圍：（1）認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材的查封或者扣押。（2）行政主管部門在進(jìn)行易制度化學(xué)品監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時(shí)，可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所。2、依據(jù)：安全生產(chǎn)法第五十六條第一款第（四）項(xiàng)和易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)）第三十二條第二款規(guī)定，在文書中列明所引用的條款,并要明確法律法規(guī)的名稱、條、款、項(xiàng)。3、查封、扣押時(shí)間：必須在十五日內(nèi)依法作出處理決定。（安全生產(chǎn)法第五

32、十六條第一款第（四）項(xiàng)）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書強(qiáng)制措施決定書( x )安監(jiān)管強(qiáng)措xxxx001號(hào)xxxx公司 ：我局在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位（現(xiàn)場(chǎng)）存在下列問題： 沒有按照國(guó)家規(guī)定對(duì)氧化釜攪拌器及有關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行及時(shí)改造和維修，繼續(xù)使用過時(shí)老化的設(shè)備。 以上存在的問題無法保障安全生產(chǎn)，依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第五十六條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，決定采取以下強(qiáng)制措施： 查封不符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氧化釜攪拌器。 如果不服本決定，可以依法在60日內(nèi)向xxx 人民政府或者xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向 xxx人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外

33、。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）年 月 日本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被檢查單位。（六）行登記保存證據(jù)通知書簡(jiǎn)要說明先行登記保存證據(jù)通知書，是行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理違法案件過程中，對(duì)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將證據(jù)物品的數(shù)量、規(guī)格、性質(zhì)等情況先行記錄下來，再保存在原地或指定的地點(diǎn)，在一定期限內(nèi)限制該物品流轉(zhuǎn)，并將上述情況告知當(dāng)事人的通知性文書。1、文書制作說明1.1物品清單對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等事項(xiàng)應(yīng)對(duì)逐項(xiàng)填寫清楚。 2、文書制作注意事項(xiàng)2.1對(duì)證據(jù)進(jìn)行先行登記保存時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)，并在本文書上簽名。當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒絕參加

34、的，可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加，并在清單上記明。2.2本文書一式兩份，一份存檔，一份交被取證單位。2.3將先行登記保存證據(jù)通知書和先行登記保存證據(jù)清單一并送達(dá)當(dāng)事人。3、先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。（安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令第二十六條規(guī)定）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書先行登記保存證據(jù)通知書( x )安監(jiān)管先保通xxxx00 1 號(hào)xxxx公司：你（單位）涉嫌向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)的煙花爆竹的 行為。為確保調(diào)查取證工作，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十七條第二款的規(guī)定，本行政機(jī)關(guān)決定對(duì)你（單位）的有關(guān)證據(jù)（證據(jù)名稱、數(shù)量等詳見附后清單）采取先行登記保

35、存措施。文書制作注意事項(xiàng)： 1.對(duì)先行登記保存的證據(jù)，本行政機(jī)關(guān)將在七日內(nèi)依法作出處理決定。請(qǐng)你（單位）于xxxx年xx月xx日到xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接受對(duì)先行登記保存證據(jù)的處理決定。2.對(duì)就地先行登記保存的證據(jù)，在本行政機(jī)關(guān)作出處理決定前，你（單位）負(fù)有妥善保管的義務(wù)，不得有短缺、滅失、損毀或擅自移動(dòng)等改變證據(jù)物品的任何行為。3.請(qǐng)核對(duì)證據(jù)清單后，簽名確認(rèn)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）xxxx年xx月xx日被通知人或被通知單位負(fù)責(zé)人（簽名）： 張xx 本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被取證人（單位）。先 行 登 記 保 存 證 據(jù) 清 單序號(hào)證據(jù)名稱規(guī)格型號(hào)產(chǎn)地成色（品級(jí)）單位價(jià)格數(shù)量備注1xx牌鞭炮z-0503xx省xx縣一級(jí)箱160元50箱未開箱，包裝完好待添加的隱藏文字內(nèi)容2上述物品經(jīng)核無誤。物品所有人（簽名）： 承辦人（簽名）： 承辦人（簽名）： 年 月 日（七）詢問筆錄簡(jiǎn)要說明詢問筆錄，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為查明案情，依法向案件當(dāng)事人、見證人等有關(guān)知情人員進(jìn)行調(diào)查詢問，記錄被詢問人陳述情況而制作的法律文書。1、文書制作說明1.1詢問的內(nèi)容主要包括：一是被詢問人的基本情況；二是與案件