基層組織建設工作對標定位的報告

1、基層組織建設工作對標定位的報告市“三提升”活動領導小組：按照市委、市政府關于深入開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動的意見精神，我部就基層組織建設工作開展了對標定位，現將情況報告如下：一、現狀評估近年來，市委高度重視加強和改進基層組織建設，采取了一系列扎實有效的措施，全市基層組織建設工作整體提升、重點突破，開創(chuàng)了前所未有的新局面。“一定三有”機制，成為指導全國農村黨組織書記隊伍建設的基本政策，加強信教群眾聚居村黨建、大學生村官“四員”職責、“鄉(xiāng)編村崗”等經驗作法得到中央和中組部領導的肯定，在全國推廣。與北京市建立流動黨員雙向共管機制，建立市黨員干部培訓學院，搭建基層黨員干部規(guī)范化、集中化、

2、經?；逃嘤柶脚_等做法，得到中央、省、市各級領導的一致肯定和基層黨員干部的普遍歡迎。總體估價全市基層組織建設工作，雖然有一些方面處在全國、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出問題主要有：基層黨組織謀劃和推動科學發(fā)展的能力還不夠強，辦法還不夠多，標準還不夠高；村（社區(qū)）級集體經濟基礎薄弱，增收渠道不多，公共事業(yè)投入不足，不能很好地為農民（居民）群眾提供服務；在非公有制企業(yè)和新社會組織中，黨組織的覆蓋面有待擴大，黨務工作者隊伍薄弱，發(fā)展新黨員力度小，黨組織發(fā)揮作用不明顯；機關事業(yè)單位中有些黨員干部的思想作風和素質能力與“三提升”活動的要求還有較大差距，還不能很好地適應科學發(fā)展

3、的需要。二、爭創(chuàng)目標在對工作現狀合理評估的基礎上，與全國一流黨建水平對標定位，查找不足，明確努力方向，提出打造具有張家口特色的十八項“基層黨建品牌”目標。年內，全市基層組織建設工作創(chuàng)出的好經驗、好做法至少得到中央政治局委員以上中央領導肯定性批示1次，力爭2次。、四項工作保持全國一流水平：深化拓展“一定三有”機制、信教群眾聚居村黨建工作、選聘大學生教育管理工作、推行“鄉(xiāng)編村崗”模式；2、十項工作力爭達到全國一流水平：村書記隊伍建設、黨員干部培訓基地建設、黨員干部教育培訓工作、現代遠程教育網絡建設、后進村黨組織整頓轉化工作、共青團“推優(yōu)入黨”、流動黨員教育管理工作、農村黨組織服務網絡體系建設、基層

4、黨建專項述職和以“三提升”為載體的機關黨建工作；3、四項工作力爭達到全省一流水平：村級活動場所建設、社區(qū)“三有一化”建設、推行“一清四議兩公開”工作法、非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作。三、推進措施面對新形勢新要求，各級黨委一定要切實履行好管黨職責，嚴格落實“一抓雙管”、專項述職、專項督導考核、經費投入保障等各項制度，分類指導，梯次推進，重點突破，努力提升全市基層組織建設工作整體水平。、鞏固擴展一批：繼續(xù)深化拓展“一定三有”機制。建立健全財政預算投入、資金專戶管理和銀行卡統(tǒng)一發(fā)放三項制度，形成村干部基礎職務補貼定期銀行化發(fā)放長效機制。著力在“一定”上下功夫，強化對村干部的崗位目標管理，認真落實

5、“雙述雙評”制度，嚴格兌現獎懲，形成激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的長效機制。年內，按照“鄉(xiāng)編村崗”的模式，選派縣鄉(xiāng)干部到村擔任黨組織書記比例不低于行政村總數5%，對于優(yōu)秀村書記，選拔一定數量的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、錄用一定數量的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、考錄一定數量的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。同時，繼續(xù)加快對符合條件的村干部辦理基本養(yǎng)老保險力度，確保年底前實現全覆蓋。著力提升信教群眾聚居村黨建整體水平。對117個信教群眾聚居村由縣、鄉(xiāng)領導干部重點聯系，安排實力較強的部門對口幫扶，幫助每村每年新上至少一個發(fā)展項目，確保每村都要形成特色主導產業(yè)。專門為每個信教群眾聚居村選聘一名全日制本科、黨員大學生擔任村書記助理，增強黨建工作力

6、量。在村級組織活動場所建設和活動經費上予以傾斜。切實加強選聘大學生教育管理。繼續(xù)抓好選聘工作，全面落實大學生“村官”“四員”職責，積極為他們搭建發(fā)揮作用的舞臺，加大對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)鼓勵扶持力度，引導服務期滿大學生“村官”通過多種渠道進行合理流動。力推黨員干部培訓基地擴模升級。加快市黨員干部培訓學院二期工程建設，提升整體培訓能力和水平；著力打造10個市級農村黨員干部培訓參觀考察基地，選樹5個省級農村黨員干部培訓參觀考察基地。加強流動黨員管理服務規(guī)范化建設。年內，具備成立條件的縣區(qū)，都要建立駐北京聯合黨組織；向駐北京流動黨員聯合黨委選派一名黨建指導員；總結宣傳一批流動黨員在“雙服務”活動中的先

7、進典型；每個駐北京流動黨員聯合黨委培養(yǎng)入黨積極分子不少于10名，發(fā)展黨員不少于5名。2、強力突破一批：推動村級（社區(qū)）活動場所達標升級。9月底，378個省以上補助和327個市、縣自建村級組織活動場所全部建成投入使用，其中213個村級活動場所達到示范標準。年內完成42個未達標社區(qū)工作辦公用房建設任務，每區(qū)至少打造1個省級精品社區(qū)，每街道至少打造1個市級精品社區(qū)。全面推行“一清四議兩公開”工作法。學習借鑒河南鄧州先進經驗，本著“一縣一策”的思路，制定議事清單，編印“一清四議兩公開”工作法手冊，確保一戶一冊、家喻戶曉。堅決打好新一輪治難轉后攻堅戰(zhàn)。結合去年年底“雙述雙評”結果和平時掌握的情況，按照8

8、%的比例倒排一批后進村黨組織，實行集中整治，確保年底前全部實現轉化。抓好遠程教育站點建設和制片工作。年內，各縣區(qū)實現農村黨員干部現代遠程教育終端站點健康運行，臨時站點轉化率不低于30%；每縣區(qū)黨員教育專題片及被市級以上平臺采用播出片數不少于20部，其中電教片不少于10部。不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。進一步完善黨工共建機制，力爭實名制工會會員登記人數達到70萬人，從優(yōu)秀工會會員中發(fā)展黨員5000名，從業(yè)人員50人以上的非公有制企業(yè)和新社會組織全部單獨建立黨組織,全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設符合“十有”標準的要達到80%。切實加強和改進機關黨的建設。將開展“三提升”活動作為機關黨建的重要

9、抓手，以創(chuàng)建“五型”機關為主要載體，把服務大局、服務基層、服務群眾作為機關黨建的根本出發(fā)點和落腳點，加強機關干部的學習培訓，全面提升“三服務”素質和能力;進一步健全完善各項工作制度，進一步規(guī)范“三服務”行為；加強對機關內部科室和干部職工完成目標任務情況的考核獎懲力度，形成“三服務”的良好導向。3、探索創(chuàng)新一批：加強農村黨組織服務網絡體系建設。圍繞全市農業(yè)產業(yè)布局，繼續(xù)推動“張雜”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄種植等旱作、節(jié)水、高效農業(yè)新品種、新技術推廣，實現村村都有一項特色主導產業(yè)。壯大農村集體經濟實力。建立和完善村級財富積累機制，加強對農村集體資產資源運營管理。年內，村級集體經濟年收入達到10萬元以上的村所占比例提高5%以上，基本消滅集體經濟“空殼村”。繼續(xù)深化“雙結對、雙服務”活動。合理調整結對單位和服務對象，明確結對單位服務重點和工作目標，切實加強對結對單位的督導和考核