讓國(guó)有企業(yè)走在高質(zhì)量發(fā)展前列(20210213035340)

1、讓國(guó)有企業(yè)走在高質(zhì)量發(fā)展前列推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革如何發(fā)力？國(guó)有資本如何做強(qiáng)做 優(yōu)做大？ 3 月 10 日下午，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì) 上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶、國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗圍 繞“國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。國(guó)企改革往深里推，往實(shí)處做在全面深化改革“大棋局”中，國(guó)企改革屬于基礎(chǔ)性關(guān) 鍵領(lǐng)域改革，意義重大。肖亞慶表示，今年要按照黨的十九大要求，把已經(jīng)確定的國(guó)企改革“ 1+N”系列文件的落實(shí)往深里推，往實(shí)處做。拓展深化各項(xiàng)改革舉措?！笆?xiàng)改革試點(diǎn)”要在前期成 效基礎(chǔ)上拓展，目前在集團(tuán)層面試點(diǎn)的要向各層次子企業(yè)延 伸，目前二級(jí)、三級(jí)子企業(yè)試點(diǎn)的要提升到集團(tuán)層面。同時(shí)

2、， 國(guó)資委今年將推出“雙百行動(dòng)”，將單項(xiàng)試點(diǎn)向承擔(dān)多項(xiàng)改 革任務(wù)的綜合改革推進(jìn)。推進(jìn)集團(tuán)股權(quán)多元化和混改。在公司制改革基本完成的 基礎(chǔ)上，推進(jìn)集團(tuán)股權(quán)多元化和混改?！笆沟弥卫斫Y(jié)構(gòu)能夠 更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)體能夠具有靈活高效 的運(yùn)營(yíng)機(jī)制?！蓖苿?dòng)央企集團(tuán)層面和專業(yè)化戰(zhàn)略重組。目前，一家央企 多個(gè)專業(yè)、一個(gè)專業(yè)多家央企的情況，不利于效率提升，要通過(guò)重組推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題。對(duì)已重組的企業(yè)，要更關(guān)注從 “物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”。加快解決歷史遺留問(wèn)題。今年國(guó)資委要與地方國(guó)資監(jiān)管 部門(mén)一道，基本完成“三供一業(yè)”分離移交、獨(dú)立工礦區(qū)辦 社會(huì)職能剝離和企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類改革三項(xiàng)工作。政府工作報(bào)

3、告提出，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高 質(zhì)量發(fā)展前列。肖亞慶表示，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的要求，央企還有很多工 作要做：做強(qiáng)實(shí)業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；更多投向戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)；持續(xù)“瘦身健體”，始終把 質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)?！捌髽I(yè)的管理水平提升也是一個(gè)永恒的主題，我們要瞄 準(zhǔn)世界先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷提升管理， 提高運(yùn)行效率?！彼f(shuō)。做強(qiáng)做優(yōu)做大的是“國(guó)有資本”黨的十九大提出，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。彭華崗表示，對(duì)于國(guó)資監(jiān)管來(lái)說(shuō)，這意味著要從“管企 業(yè)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是“放活、管好、優(yōu) 化、放大”。同時(shí)，這也要求央企更注重資產(chǎn)質(zhì)量，更注重

4、資本回報(bào)，更注重內(nèi)涵式發(fā)展以及更注重資本優(yōu)化配置。2017 年底，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率為 66.3%，比上一年度 下降了 0.4 個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)債總額 36.1 萬(wàn)億元。肖亞慶說(shuō)，總體看央企負(fù)債水平是可控的，但部分央企以及部分央企子企 業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。他表示，國(guó)資委要通過(guò)強(qiáng)化分類管控、加強(qiáng)考核約束、 多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本以及盤(pán)活存量資產(chǎn)等措施嚴(yán)控各類風(fēng) 險(xiǎn)?！敖衲甑呢?fù)債總額要進(jìn)一步降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降， 風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的水平。”他說(shuō)。政府工作報(bào)告提出，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改 革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。對(duì)此，肖亞慶表示，今年會(huì)將發(fā)展規(guī)劃、集團(tuán)投資規(guī)劃 等部分出資人權(quán)利下放到“兩類公

5、司”，調(diào)整內(nèi)部薪酬、工 資總額報(bào)備等重大事項(xiàng)管理權(quán)，并推動(dòng)“兩類公司”集團(tuán)逐 步將部分權(quán)利下放給其子企業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展是開(kāi)放的發(fā)展肖亞慶介紹，去年央企境外單位有 9112 戶，資產(chǎn)總量 達(dá)到了 7 萬(wàn)億元，投資和從事業(yè)務(wù)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到了 185 個(gè)，國(guó)際化進(jìn)程邁出了比較堅(jiān)實(shí)的一步?！昂褪澜缫涣髌髽I(yè)比，我們確實(shí)還有很大的差距?！毙?亞慶說(shuō)，在國(guó)際化的進(jìn)程中將向先進(jìn)的國(guó)際企業(yè)學(xué)習(xí)，切實(shí) 加大開(kāi)放合作的力度。他坦言，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，央企國(guó)際化更難、風(fēng) 險(xiǎn)更多，對(duì)監(jiān)管也是新考驗(yàn)和重大課題。下一步將支持鼓勵(lì)央企“走出去”，并完善央企國(guó)際化中的監(jiān)管措施。關(guān)于國(guó)有企業(yè)海外投資面臨審查的問(wèn)題，肖亞慶表示

6、，希望審查一視同仁?！安荒軐?duì)這一類企業(yè)嚴(yán)加審查，對(duì)那一 類企業(yè)就放松審查?！标P(guān)于市場(chǎng)格外關(guān)注的國(guó)企混改，肖亞慶說(shuō)，這個(gè)過(guò)程是 開(kāi)放的，樂(lè)于看到國(guó)外企業(yè)參與國(guó)企混改。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)企混 改保護(hù)各類投資者的權(quán)益，要在實(shí)踐中使投資各方都能夠按 股權(quán)行使表決權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處理各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利。肖亞慶說(shuō)，混合所有制改革還處于試點(diǎn)過(guò)程中，還會(huì)遇 到這樣那樣的問(wèn)題，但方向是堅(jiān)定不移的，開(kāi)放也是堅(jiān)定不 移的。今年前兩個(gè)月央企利潤(rùn)增幅超 2 成肖亞慶說(shuō)，今年開(kāi)局中央企業(yè)繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 4.1 萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng) 10.9%， 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 2066.7 億元，同比增長(zhǎng) 22.6%。肖亞慶說(shuō)， 2017 年，全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到 50 萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額達(dá)到 2.9 萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng) 14.7%和 23.5%。其中，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 26.4 萬(wàn)億元，利潤(rùn) 總額達(dá)到 1.4 萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng) 13.3%和 15.2%。他指出，中央企業(yè)發(fā)展更突出主業(yè)、突出實(shí)業(yè)。從中央企業(yè)統(tǒng)計(jì)看， 2017 年工