贛州市城市居民最低生活保障實施辦法

1、贛州市城市居民最低生活保障實施辦法市政府令第六號第一條 為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障本市 城市居民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院城市居民最低生活保障條 例規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 最低生活保障是指各級政府對生活水平低于當(dāng)?shù)?最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民提供必要的貨幣和實物幫助的社 會救濟(jì)制度。第三條 持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的 家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均 有從當(dāng)?shù)卣@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。本辦法所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān) 系共同生活的人員。本辦法所稱收入，是指共同生活的家庭成 員的全部貨幣收入和實物收入，具體包括

2、：（一）工資收入；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營收入；（三）勞務(wù)報酬；（四）福利費、救濟(jì)金、救濟(jì)物品；（五）贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費；（六）接受的饋贈、資助或者其他收入。有勞動收入的城市居民，按實際收入計算；實際收入無法 核實的，按每月200元收入計算。優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計算家庭 收入。第四條 城市居民最低生活保障，遵循保障城市居民基本 生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救 的方針。第五條 城市居民最低生活保障制度實行政府負(fù)責(zé)制。市政府民政部門負(fù)責(zé)全市城市居民最低生活保障的管理工 作?？h（市、區(qū)）政府民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保 障的管理審批工作。街道辦事

3、處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保 障的管理審查工作。居民委員會（未設(shè)居民委員會的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府民政所）根據(jù)上級機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理服務(wù) 工作。各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實城市居民最低生活保 障資金；各級政府統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。第六條 本市現(xiàn)行城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為：贛州市（含章貢區(qū)、黃金開發(fā)區(qū)）每人每月117元，其他各縣（市）每人每 月91元。今后將隨物價指數(shù)的變動和社會生活水平的提高以及 財政收入的增長適時調(diào)整。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時，由縣（市、區(qū)）

4、政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價部門制定，報本級政府批準(zhǔn)并 報市政府備案后公布執(zhí)行。第七條最低生活保障對象包括：（一）無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的 城市居民；（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或者失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民；（三） 在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或者最低工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民；（四）其他家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民。 第八條在申請和享受最低生活保障待遇期間，有下列情況之一的城市居民，不得享受或者取消享受最低生活保障待遇：（一）家庭人均收入高于最低

5、生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；（二） 無正當(dāng)理由拒絕勞動部門、單位和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 政府就業(yè)安排的；（三）有經(jīng)濟(jì)能力的法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人因不履行義務(wù)， 造成被贍（撫、扶）養(yǎng)對象生活困難的；第九條 城市居民最低生活保障所需資金，由縣（市、區(qū)）政府列入財政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項資金支出項目，專項管 理，專款專用。政府鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐 贈、資助；所提供的捐贈、資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹?生活保障資金。最低生活保障工作所需經(jīng)費，由本級財政部門列入預(yù)算。第十條 申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向 戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）政府提出書面申請，并出具 有關(guān)證

6、明材料，填寫城市居民最低生活保障待遇審批表。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報送縣（市、區(qū)）政府民政部門審批?？h（市、區(qū)）政府民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）政府為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活 水平進(jìn)行調(diào)查核實，申請人和有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如 實提供有關(guān)情況?？h（市、區(qū)）政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請人申請之日起30日內(nèi)審查完畢，對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件 的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。第十一條 縣（市、區(qū)）政府民政部門對經(jīng)審查符

7、合享受城市 居民最低生活保障待遇條件的家庭，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列不同情況批 準(zhǔn)其享受城市居民最低生活保障待遇，并將審批結(jié)果報市政府 民政部門備案：（一） 對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或 者撫養(yǎng)人的城市居民，批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；（二）對尚有一定收入的城市居民， 批準(zhǔn)其按照家庭人均收入 低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。實發(fā)數(shù)額為 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭人口數(shù)減去家庭月總收入。第十二條 城市居民最低生活保障待遇由縣 （市，區(qū)）政府民 政部門以貨幣形式按月發(fā)放；必要時，也可以給付實物。第十三條對經(jīng)批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的城 市居民，由其所在

8、的居民委員會或者鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）政府民政所采取公告形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。任何人對不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有權(quán)向縣（市、區(qū)）政府民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）政府提出意見；經(jīng)核查 情況屬實的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。第十四條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時通過居民委員會、 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府民政所報告上級機(jī)關(guān)辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最 低生活保障金的手續(xù)。城市居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理?？h（市、區(qū)）政府民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)當(dāng)對享受城市居民最低生 活保障待遇的城市居民的家庭收入情況定期進(jìn)行核查，期限最 長

9、不超過六個月。在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居民委員 會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動。第十五條 縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對享受城市居 民最低生活保障待遇的城市居民在就業(yè)，從事個體經(jīng)營、小孩 入學(xué)等方面給予必要的扶持和照顧。第十六條 縣（市、區(qū)）政府民政部門和街道辦事處、 居民委 員會、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府民政所應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制，完善發(fā)放手續(xù)，公開救濟(jì)辦法、救濟(jì)對象和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立保障對象個人 檔案，實行專門管理。第十七條 財政部門、審計部門依法監(jiān)督城市居民最低生 活保障資金的使用情況。第十八條 從事城市居民最低生活保障管理審批

10、工作的人 員有下列行為之一的，給予批評教育或者依法給予行政處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒 不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，或者對不 符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意 享受城市居民最低生活保障待遇意見的；（二）玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市 居民最低生活保障款物的。第十九條享受最低生活保障待遇的城市居民有下列行為 之一的，由縣（市、區(qū)）政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的款物；情節(jié)惡劣的，并處冒領(lǐng)金額1倍以上2倍以下的罰款：（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民

11、最低 生活保障待遇的；（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按照規(guī)定報告，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇 的。第二十條 城市居民對縣（市、區(qū)）政府民政部門作出的不批 準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最 低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法 申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第二一條 本辦法由市政府法制局會同市民政局負(fù)責(zé)解 釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。古希臘哲學(xué)大師亞里士多德說：人有兩種，一種即 吃飯是為了活著”一種是 活著是為了吃飯”一個人之所以偉大，首先是因為他有超于常人的心。志當(dāng)存高遠(yuǎn)”風(fēng)物長宜放眼量”這些古語

12、皆鼓舞人們要樹立雄無數(shù)個自己，萬千種模樣，萬千愫情懷。有的和你心手相牽，有的和你對抗，有的給你雪中送炭，有的給你煩憂與其說人的一生是同命運抗?fàn)?，與性格妥協(xié)，不如說是與自己抗?fàn)?，與自己妥協(xié)。人最終要尋找的，就是最愛的那個自己。只是這個自己，有人終其一生也未找到；有人只揭開了冰山的一角，有人有幸會晤一次，卻已用盡一生。人生最難抵達(dá)的其實就是自己。我不敢恭維我所有的自己都是美好的，因為總有個對抗的聲音：你還沒有這樣的底氣。很慚愧，坦白說，自己就是這個樣子：卑微過，像一棵草，像一只蟻，甚至像一粒土塊，但拒絕猥瑣！懦弱過，像掉落下來的果實，被人撣掉的灰塵，但拒絕屈膝，寧可以卵擊石，以渺小決戰(zhàn)強(qiáng) 大。自私

13、過，比如遇到喜歡的人或物，也想不擇手段，據(jù)為己有。貪婪過，比如面對名利、金錢、豪宅名車，風(fēng)花雪月，也會心旌搖搖，浮想聯(lián)翩。倔強(qiáng)過，比如面對誤解、輕蔑，有淚也待到無人處再流，有委屈也不訴說，不申辯，直到做好，給自己證明，給自己看!溫柔過，當(dāng)愛如春風(fēng)襲來，當(dāng)情如花朵芳醇，黃昏月下，你儂我儂。強(qiáng)大過，內(nèi)剛外柔，和風(fēng)雨搏擊，和坎坷宣戰(zhàn)，不失初心，不忘夢想，雖敗猶榮。這樣的自己一個個站到鏡中來，千面萬孔。有的隱著，有的浮著，有的張揚，有的壓抑，有的狂狷，有的沉寂，有的暴躁，有的溫良庸俗的自己，逐流的自己，又兼點若仙的自己，美的自己，丑的自己，千篇一律的自己，獨一無二的自己。我們總想尋一座廟宇，來安放塵世的疲憊，尋一種宗教，來稀釋靈魂里的荒涼。到頭來，卻發(fā)現(xiàn)，苦苦向往的湖光山色，原來一直在自己的心里，我就是自己的廟宇，我就是自己的信仰。渺小如己