工程施工項(xiàng)目合同管理

1、 .市場(chǎng)調(diào)查建立聯(lián)系對(duì)入圍者發(fā)放招標(biāo)文件和資料，確定投標(biāo)日期發(fā)放招標(biāo)文件入圍施工單位（或承包人）投標(biāo)報(bào)價(jià)，經(jīng)開標(biāo)評(píng)審確定中標(biāo)施工單位或承包人競(jìng)標(biāo)通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，確立雙方具體權(quán)力和義務(wù)，形成合同條款協(xié)商談判履約-. .項(xiàng)目?jī)?nèi)容根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)施工的法律、法規(guī)，結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒了國(guó)際上廣泛使用的土木工程施工合同（特別是fidic 土木工程施工合同條件），建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局在對(duì) 1991 年 3 月 31 日發(fā)布的建設(shè)工程施工合同示范文本進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)上，于1999 年 12 月 24 日發(fā)布了建設(shè)工程施工合同（示范文本）（以下簡(jiǎn)稱施工合同文本）。施工合同文本是各類公

2、用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道施工合同和設(shè)備安裝合同的樣本。1、施工合同文本的組成施工合同文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件：附件一是承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表，附件二是發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表，附件三是工程質(zhì)量保修書。（1）協(xié)議書，是施工合同文本中總綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、組成合同的文件等。它規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對(duì)履行合同義務(wù)的承諾。合同施工項(xiàng)目合同管理當(dāng)事人在協(xié)議書上簽字蓋章后，表明合同已成立、生效，具有法律效力。（2）通用條款，是將建設(shè)工程施工合同

3、中共性的一些內(nèi)容抽象出來(lái)編寫的一份完整的合同文件，包括十一部分47 條。它是根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法、建筑工程施工合同管理辦法等法律、法規(guī)對(duì)承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或刪除外，雙方都必須履行。通用條款具有很強(qiáng)的通用性，基本適用于各類建設(shè)工程。其十一部的內(nèi)容是：1）詞語(yǔ)定義及合同文件；2）雙方一般權(quán)利和義務(wù)；3）施工組織設(shè)計(jì)和工期；4）質(zhì)量與檢驗(yàn)；-. .項(xiàng)目?jī)?nèi)容（3）專用條款，是由于建設(shè)工程的內(nèi)容、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和條件各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包人、發(fā)包人各自的能力、要求都不一樣，通用條款不可能完全適應(yīng)每個(gè)具體工程

4、，考慮由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者從通用條款體現(xiàn)雙方統(tǒng)一意愿。專用條款的條款號(hào)與通用條款相一致。（4）施工合同文本的附件，是對(duì)施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，2、施工合同文件的組成及解釋順序施工合同文本第 2 條規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序。組成施工合同的文件包括：施工項(xiàng)目合同管理（1）施工協(xié)議合同書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)書及其附件；（4）施工合同專業(yè)條款；（5）施工合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為施工合同的組成部分。上述合同文

5、件應(yīng)能夠互相解釋、互相說(shuō)明。當(dāng)合同中出現(xiàn)不一致時(shí)，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同解釋時(shí)，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。-. .項(xiàng)目?jī)?nèi)容1、施工合同的原則（見下表）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益；根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合合同實(shí)施中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行周密、充分的準(zhǔn)備，按照“締約過(guò)失責(zé)任原則”保護(hù)企業(yè)的合法利益。發(fā)包方、承包方作為合同的當(dāng)事人，雙方均平等地享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系；合同的主要內(nèi)容，須經(jīng)雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商、達(dá)成一致，不允許一方將自己的意志強(qiáng)加于對(duì)方、

6、一方以行政手段干預(yù)對(duì)方、壓服對(duì)方等現(xiàn)象發(fā)生施工項(xiàng)目合同管理等價(jià)有償原則簽約雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系要合理，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的；合同條款中亦應(yīng)充分體現(xiàn)等價(jià)有償原則，即：一方給付，另一方必須按價(jià)值相等原則作相應(yīng)給付；對(duì)工期提前、質(zhì)量全優(yōu)要予以獎(jiǎng)勵(lì)；延誤工期、質(zhì)量低劣應(yīng)罰款；提前竣工的收益由雙方分享等充分考慮施工期內(nèi)各個(gè)階段，施工合同主體間可能發(fā)生的各種情況和一切容易引起爭(zhēng)端的焦點(diǎn)問(wèn)題，并預(yù)先約定解決問(wèn)題的原則代理人超越代理人權(quán)限簽訂的工程合同無(wú)效；-. .簽約的合同必須經(jīng)過(guò)合同管理得授權(quán)機(jī)關(guān)鑒證、公證和登記等手續(xù)，對(duì)合同的真實(shí)性、可靠性、合法性進(jìn)行審查，并給予確認(rèn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容-. .簽訂合同的程序（見下

7、表）當(dāng)對(duì)某項(xiàng)工程有承包意向時(shí)，可進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查，并與業(yè)主取得聯(lián)系街道招標(biāo)單位邀請(qǐng)或公開招標(biāo)通告后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出投標(biāo)決策；向招標(biāo)單位提出投標(biāo)申請(qǐng)書，表明投標(biāo)意向；研究招標(biāo)文件，著手具體投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；施工項(xiàng)目合同管理接受中標(biāo)通知書后，組成包括項(xiàng)目經(jīng)理的談判小組，依據(jù)招標(biāo)文件文件和中標(biāo)書草擬合同專用條款 ；與發(fā)包人就工程項(xiàng)目具體問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判；經(jīng)過(guò)備案、公證，確認(rèn)了合同真實(shí)性、可靠性、合法性后，合同發(fā)生法律效力，并受法律保護(hù)項(xiàng)目-. .施工項(xiàng)目合同履行的主體是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部必須從施工項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、施工、竣工至維修期結(jié)束的全過(guò)程中，認(rèn)真履行施工合同，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理

8、、分析合同履行中的信息，合理、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。還應(yīng)對(duì)合同履行進(jìn)行預(yù)測(cè)，及早提出和解決影響合同履行的問(wèn)題，以避免和減少風(fēng)險(xiǎn)。1、項(xiàng)目經(jīng)理部履行施工合同應(yīng)遵守的規(guī)定（1）必須要遵守中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法規(guī)定的各項(xiàng)合同履行原則和規(guī)則。（2）在行使權(quán)利、履行義務(wù)時(shí)應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則和全面履行的原則。全面履行包括實(shí)際履行（標(biāo)的履行）和適當(dāng)履行（按照合同約定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬等的履行）。（3）項(xiàng)目經(jīng)理由公司授權(quán)負(fù)責(zé)組織施工合同的履行，并依據(jù)中華人民共和國(guó)合同法的規(guī)定，與承包單位打交道，進(jìn)行合同的變更、索賠、轉(zhuǎn)讓、終止等工作。施工項(xiàng)目合同管理（4）如果發(fā)生不可抗力致使合同不能

9、履行或不能完全履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)告，并在委托權(quán)限內(nèi)依法進(jìn)行處置。（5）遵守合同對(duì)約定不明確的條款、價(jià)格發(fā)生變化的履行規(guī)則，以及合同履行擔(dān)保規(guī)則和抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)的規(guī)則。（6）承包人按專用條款的約定分包所承擔(dān)的部分工程，并與分包單位簽訂分包合同。非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。（7）承包人不得將其承包的全部工程倒手轉(zhuǎn)給他人承包，也不得將全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，這是違法行為。工程轉(zhuǎn)包是指：承包人不行使承包人的管理職能，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將其承包的全部工程或?qū)⑵渲庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人 ；或?qū)⒐こ痰闹饕糠只蛉后w工程的半數(shù)以上的單位工程倒手

10、轉(zhuǎn)給其他施工單位；以及分包人將承包工程再次分包給其他施工單位，從中提取回扣的行為。（1）應(yīng)在施工合同履行前，針對(duì)工程的承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，承包人的義務(wù)和權(quán)利，工程款的結(jié)算、支付方式與條件、合同變更、不可抗力影響、物價(jià)上漲、工程終止、第三方損害等問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)的處理原則和責(zé)任承擔(dān)，爭(zhēng)議的解決方法等重要問(wèn)題進(jìn)行合同分析，對(duì)合同內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問(wèn)題作出特別說(shuō)明和提示，向各職能部門人員交底，落實(shí)根據(jù)施工合同確定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實(shí)施和項(xiàng)目管理工作。（2）組織施工力量；簽訂承包合同；研究熟悉設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)文件資料；多方籌集足夠的流動(dòng)資金；編制施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、工程結(jié)算付款計(jì)

11、劃等，做好施工準(zhǔn)備，按時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，按期開工。項(xiàng)目-. .3）承包人機(jī)械設(shè)備損失及停工損失，由承包人承擔(dān)；4）停工期間，承包人應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理部要求留在施工現(xiàn)場(chǎng)的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；6）延誤的工期相應(yīng)順延。因合同一方延遲履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。合同變更是指依法對(duì)原來(lái)合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充，即在履行合同項(xiàng)目的過(guò)程中，由于實(shí)施條件或相關(guān)因素的變化，而不得不對(duì)原合同的某些條款作出修改、訂正、刪除或補(bǔ)充。合同變更一經(jīng)成立，原合同中的相應(yīng)條款就應(yīng)解除。合同變更是在條件改變時(shí)，對(duì)雙方利益和義務(wù)的調(diào)整，適當(dāng)及時(shí)地合同變更可

12、以彌補(bǔ)原合同條款的不足。施工項(xiàng)目合同管理（1）合同變更的理由1）工程量增減；2）資料及特性的變更；3）工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更；4）工程刪減；5）永久工程的附加工作，設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。（2）合同變更的原則1）合同雙方都必須遵守合同變更程序，依法進(jìn)行，任何一方都不得單方面擅自更改合同條款。2）合同變更要經(jīng)過(guò)有關(guān)專家（監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)工程師、現(xiàn)場(chǎng)工程師等）的科學(xué)論證和合同雙方的協(xié)商。在合同變更具有合理性、可行性，而且由此引起的進(jìn)度和費(fèi)用變化得到確認(rèn)和落實(shí)的情況下方可實(shí)行。3）合同變更的次數(shù)應(yīng)盡量減少，變更的時(shí)間亦應(yīng)盡量提前，并在事件發(fā)生后一定時(shí)限內(nèi)提出，以避免或減少給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)影響

13、和損失。4）合同變更應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理部、工程管理部、成本管理部、承包方共同簽署的合同書面指令為準(zhǔn)，并以此作為結(jié)算工程價(jià)款的憑據(jù)。在緊急情況下，監(jiān)理工程師的口頭通知也可以接受，但必須在 48 小時(shí)內(nèi)追補(bǔ)合同變更書。承包人對(duì)合同變更若有不同意見可在710 天內(nèi)書面提出，但公司決定繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。5）合同變更所造成的損失，除依法可免除的責(zé)任外，如由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)所依據(jù)的條件與實(shí)際不符，圖與說(shuō)明不一致，施工圖內(nèi)容項(xiàng)目-. .有遺漏和錯(cuò)誤等，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。合同變更的程序應(yīng)符合合同文件中的有關(guān)規(guī)定。3、合同解除合同解除是指在合同依法成立之后的合同規(guī)定的有效期內(nèi)，合同當(dāng)事人的一方有充足

14、的理由提出終止合同的要求，并同時(shí)出具包括終止合同理由和具體內(nèi)容的申請(qǐng)，合同雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，就提前終止合同達(dá)成書面協(xié)議，宣布解除雙方由合同確定的經(jīng)濟(jì)承包關(guān)系。合同解除的理由主要有：1）施工合同當(dāng)事雙方協(xié)商，一致同意解除合同關(guān)系。施工項(xiàng)目合同管理a、發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工方無(wú)法執(zhí)行，承包人停止施工超過(guò)56 天，發(fā)包人仍不支付工程款（進(jìn)度款），承包人有權(quán)解除合同。b、承包人發(fā)生將其承包的全部工程或?qū)⑵渲庖院笠苑职x分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹饕糠?、或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)包給其他施工單位等轉(zhuǎn)包行為時(shí)，發(fā)包人有權(quán)解除合同。當(dāng)合同當(dāng)事一

15、方主張解除合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書面通知，并在發(fā)出通知前 7 天告知對(duì)方。通知到達(dá)對(duì)方時(shí)合同解除。對(duì)合同有異議時(shí)，按照合同解決爭(zhēng)議程序處理。合同解除后的善后處理：（1）合同解除后，當(dāng)事人雙方約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款仍然有效。（2）承包人應(yīng)按照發(fā)包人要求妥善做好已完工工程和已購(gòu)材料、設(shè)備保護(hù)和移交工作，按照發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出現(xiàn)場(chǎng)提供必要條件，支付以上所發(fā)生的費(fèi)用，并按照合同約定支付已完工程款。（3）已訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和退貨、解除合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。4、違背合同違背合同又稱違約，是指當(dāng)事人在執(zhí)

16、行合同的過(guò)程中，沒(méi)有履行合同所規(guī)定的義務(wù)的行為。項(xiàng)目經(jīng)理在違約責(zé)任的管理方面，首先要管好自己的履約行為，避免承擔(dān)違約責(zé)任。如果承包人違約，應(yīng)當(dāng)督促發(fā)包人按照約定履行合同，并與協(xié)商違約責(zé)任的承擔(dān)。特別應(yīng)當(dāng)注意收集和整理對(duì)方違約的證據(jù)，以在必要時(shí)以此作為依據(jù)、證據(jù)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。（1）違約行為和責(zé)任項(xiàng)目-. .1）發(fā)包人違約a、發(fā)包人不按合同約定支付各項(xiàng)價(jià)款，或工程師不能及時(shí)給出必要的指令、確認(rèn)，致使合同無(wú)法履行，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的直接損失，延誤的工期相應(yīng)順延。b、未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方

17、因此而發(fā)生的實(shí)際損失。c、工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更或錯(cuò)誤造成的返工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時(shí)應(yīng)賠償承包方因停工、窩工、返工和倒運(yùn)、人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等實(shí)際損失。施工項(xiàng)目合同管理a、承包工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，負(fù)責(zé)無(wú)償修理和返工。由于修理和返工造成逾期交付的，應(yīng)償付逾期違約金。b、承包工程的交工時(shí)間不符合合同的期限，應(yīng)按合同中違約責(zé)任條款，償付逾期違約金。c、由于承包方的責(zé)任，造成發(fā)包方提供的材料、設(shè)備等丟失或損壞，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）違約責(zé)任處理原則1）承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)按“嚴(yán)格責(zé)任處理”，無(wú)論合同當(dāng)事人，無(wú)論合同當(dāng)事人主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，只要合同當(dāng)事人有違約事實(shí)，特

18、別是有違約行為并造成損失的，就要承擔(dān)責(zé)任。2）在訂立合同時(shí)，雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)（承）包人賠償承（發(fā)）包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)（承）包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額和計(jì)算方法。3）當(dāng)事人一方違約后，另一方可按雙方約定的擔(dān)保條款，要求提供擔(dān)保的第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4）當(dāng)事人一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時(shí)，違約方承擔(dān)繼續(xù)履行合同、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。5）當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)采取措施防止損失擴(kuò)大，否則不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。6）當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時(shí)，應(yīng)對(duì)不可抗力的影響部分（或者全部）免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

19、項(xiàng)目-. .（1）合同爭(zhēng)議的解決方式合同當(dāng)事人在履行施工合同時(shí)，解決所發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛的方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等。1）和解：是指爭(zhēng)議的合同當(dāng)事人，依據(jù)有關(guān)法律或合同約定，以合法、自愿、平等為原則，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)談判和磋商，自愿對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，從而解決分歧和矛盾的一種方法。和解方式無(wú)需第三方介入，簡(jiǎn)便易行，能及時(shí)解決爭(zhēng)議，避免當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，有利于雙方的協(xié)作和合同的繼續(xù)履行。2）調(diào)解：是指爭(zhēng)議的合同當(dāng)事人，在第三方的支持下，通過(guò)其勸說(shuō)引導(dǎo)，以合法、自愿、平等為原則，在分清是非的基礎(chǔ)上，自愿達(dá)成協(xié)議，以解決合同爭(zhēng)議的一種方法。3）仲裁：也稱公斷，是雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議自愿將爭(zhēng)議提交第三者（仲裁機(jī)構(gòu)）作出裁決，并負(fù)有履行裁決義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式。仲裁須經(jīng)雙方同意并約定具體的仲裁委員會(huì)。仲裁可以不公開