麗水域村莊分類建設導則

1、8麗水市市域村莊分類建設導則招標文件 麗水市市域村莊分類建設導則 招標文件采購編號： 浙鼎峰招2018171號 項目名稱： 麗水市市域村莊分類建設導則 采 購 人： 麗水市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 采購代理機構(gòu)： 浙江鼎峰工程咨詢有限公司 編制時間： 二零一八年九月 目 錄第一章 公開招標投標邀請3第二章 招標需求6第三章 投標人須知9前附表9一 總則10二 招標文件說明11三 投標文件的編制11四 投標保證金12五 投標文件的包裝、裝訂、提交、修改和撤回13六 開標和評標14七 投標無效的情形16八 法律責任18九 行賄犯罪檔案查詢19十 詢問19十一 質(zhì)疑20十二 投訴20十三 授予合同20十四 驗收2

2、1十五 政府采購政策21十六 其他事項21第四章 政府采購合同格式（范本）22第五章 投標相關文件格式29第六章 評審辦法和細則46一 總則46二 評審委員會46三 評標程序46四 評標一般規(guī)定48五 評標辦法和細則48六 評標要求和紀律50采購代理機構(gòu)：浙江鼎峰工程咨詢有限公司 電話傳真一章 公開招標投標邀請根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例等有關規(guī)定，浙江鼎峰工程咨詢有限公司 受 麗水市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 的委托，就其麗水市市域村莊分類建設導則 進行公開招標采購，歡迎國內(nèi)符合條件的潛在投標人參加本項目投標。一. 采

3、購編號：浙鼎峰招2018171號二. 項目名稱：麗水市市域村莊分類建設導則三. 采購方式：公開招標四. 組織類型：分散采購五. 項目概況：序號項目名稱數(shù)量單位簡要規(guī)格描述預算金額（最高限價）（萬元）備注1麗水市市域村莊分類建設導則1項詳見需求150萬元六. 投標人的資格：1. 符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定2. 投標截止之日至前三年內(nèi)，在“信用中國網(wǎng)” ()被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，資格審查時不予以通過。3. 投標截止前，在“中國政府采購網(wǎng)”()被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的投標人且在處罰有效期內(nèi)的投標人，資

4、格審查時不予以通過。4. 投標截止前，在“浙江政府采購網(wǎng)”（）“曝光臺”中被曝光且在處罰有效期內(nèi)的投標人，資格審查時不予以通過。5.特定條件：（1）具有城市規(guī)劃甲級資質(zhì)；（2）項目負責人要求：具有注冊規(guī)劃師資格。（3）本項目允許聯(lián)合體投標；（4）本項目不允許分包；七. 招標文件的報名時間、地址：1報名時間：2018年9月21日2018年10月8日，上午：08：30-11：30；下午：14：30-17：00 (雙休日及法定節(jié)假日除外) ；2報名聯(lián)系人及電話：浙江鼎峰工程咨詢有限公司，朱潤鋒3.報名時須向采購代理機構(gòu)提供以下資料:投標人介紹信及聯(lián)系方式；營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證

5、書、項目負責人資格證書復印件；以上資料須加蓋單位公章，傳真或郵寄至采購代理機構(gòu)（傳真。八. 公告期限：本項目公告期限為5個工作日九. 投標文件提交截止時間：2018年10月11日上午09時00分（北京時間）十. 投標文件提交地址：麗水市公共資源交易中心五樓大廳(麗水市人民街615號商會大廈5樓)十一開標時間：2018年10月11日上午09時00分（北京時間）十二開標地址：麗水市公共資源交易中心五樓開標廳(麗水市人民街615號商會大廈5樓)十三投標保證金及交付方式：投標保證金(元)：人民幣壹萬伍仟元整（￥15000.00元）投標保證金交納截止時間：2018年10月10

6、日下午17時00分前交付方式：以供應商身份通過轉(zhuǎn)賬、電匯、銀行匯票的方式交納保證金；銀行匯票方式交納的，保證金交納時間以銀行匯票提交至鼎峰公司財務辦公室的時間為準（財務聯(lián)系電話。收款單位（戶名）：浙江鼎峰工程咨詢有限公司開戶銀行：浙江麗水蓮都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司營業(yè)部銀行賬號：2010 0007 8361 940 十四其他事項1供應商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到招標文件之日（發(fā)售截止日之后收到招標文件的，以發(fā)售截止日為準）或者招標文件公告期限屆滿之日（招標公告為公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

7、質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。2招標文件獲取：2.1 本項目招標文件和補充（答疑、澄清）、修改文件以網(wǎng)上下載方式發(fā)放。2.2 潛在供應商可在浙江政府采購網(wǎng)、麗水市公共資源交易網(wǎng)下載招標文件。2.3 潛在供應商應自行關注采購公告、更正公告、答疑文件等內(nèi)容，采購人不再一一通知。如有答疑文件，供應商必須下載最新答疑文件，供應商因自身貽誤行為導致投標失敗的，責任自負。十五聯(lián)系方式1. 采購人名稱：麗水市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián) 系 人：吳昀暉 聯(lián)系電話地 址：

8、麗水市城東路99號2. 采購代理機構(gòu)名稱：浙江鼎峰工程咨詢有限公司聯(lián) 系 人：應芳芳 聯(lián)系電話傳真址：浙江鼎峰工程咨詢有限公司(麗水市麗青路39號)3. 同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：麗水市財政局政府采購監(jiān)管處聯(lián)系人：柳乃華 監(jiān)督投訴電話傳真 址：麗水市財政局采購人：麗水市城鄉(xiāng)規(guī)劃局采購代理機構(gòu)：浙江鼎峰工程咨詢有限公司 2018年9月21日 第二章 招標需求一、 項目概況麗水市是浙江省土地面積最為遼闊、農(nóng)村人口占比最高、生態(tài)環(huán)境最好、生態(tài)資源最為豐富的地區(qū)。“綠水青山就是金山銀山,

9、對麗水來說尤為如此”是習近平總書記在調(diào)研麗水山區(qū)時做的重要指示。而麗水九山半水半分田的格局，被譽為“浙江的大鄉(xiāng)村”。如何抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，探索出真正結(jié)合麗水實際的鄉(xiāng)村振興之路，是麗水在新的時代背景下面臨的新挑戰(zhàn)。近年來，麗水市先后創(chuàng)成了中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市。新增城市綠地146萬平米，綠地率達到40%，人均達到11平米，被授予“中國人居環(huán)境范例獎”。與此同時，美麗鄉(xiāng)村建設也取得豐碩成果，市域全面完成了高速沿線和景區(qū)沿線美麗鄉(xiāng)村整治，基本達到“處處是風景，村村是景觀”。但是，麗水是典型的山區(qū)，九山半水半分田，人口分散、平地少，多樣化的自然條件塑造了多樣化

10、的山區(qū)村莊發(fā)展模式。快速的城鎮(zhèn)化潮流和標準化的城市風貌下鄉(xiāng)，對當?shù)剜l(xiāng)村聚落的強烈沖擊是顯而易見的。村莊的本源價值是不容忽視的，它應當承擔著“特色呈現(xiàn)、文化尋根”的功能，是城鄉(xiāng)圖底關系中不能忽視的板塊。同時，村莊的發(fā)展將進一步分化，是否擴張、是否有特色、是否有生態(tài)制約等，都將對村莊發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。本次麗水市村莊建設分類指導導則研究工作的開展，將在麗水市已有探索實踐的基礎上，通過對市域村莊地形地貌、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、風貌等基礎進行全方位調(diào)研，全梳理麗水市村莊的類型特點和整體開發(fā)建設中面臨的矛盾和沖突，以規(guī)劃管理為目的建立了村莊技術性控制框架和管理辦法，實現(xiàn)對村莊建設的分類指導。通過此種方式，推動村莊分

11、類指導，促進一般村莊現(xiàn)代化，延續(xù)傳統(tǒng)村落的特色和整體風貌，重塑鄉(xiāng)村活力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。二、研究范圍麗水市市域范圍，面積1502平方公里，覆蓋8縣1區(qū)的全部村莊。三、研究內(nèi)容1、調(diào)研本專題研究需建立在廣泛調(diào)研、總結(jié)歸類的基礎上，在八縣一區(qū)分別從地形地貌、村莊規(guī)模、人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設風貌等方面，選擇具有典型代表性的村莊進行調(diào)研，總結(jié)麗水市村莊分類的維度與基礎。2、資料研究已有規(guī)劃、制度規(guī)范、志書、出版物、圖文影像等。3、村莊分類指導導則根據(jù)市域村莊的空間分布特點，在上位規(guī)劃和相關政策的指導下，結(jié)合村莊自身的要素稟賦條件，包括生態(tài)限制要素、歷史文化資源、經(jīng)濟社會發(fā)展條件等，按照“因地制宜，差異

12、引導，分類施策”的原則，對村莊建設進行分區(qū)分類引導，形成分類指導導則。導則的具體內(nèi)容包括：村莊風貌管控、村莊基礎設施建設、村莊公共服務設施配置、村莊道路建設、村莊土地的綜合利用、村莊景觀提升、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊歷史文化保護等。四、編制要求1、麗水市村莊分類指導導則1) 導則文本2) 研究報告2、成果形式1) 文本統(tǒng)一裝訂2) 所有成果資料的電子文件（如有）五、服務期全部工作時間安排6個月，分4個階段進行。1. 現(xiàn)場調(diào)研階段1個月 2. 方案初稿階段：2個月3. 中期成果階段：2個月4. 最終成果階段：1個月六、付款方式6.1合同簽訂后7個工作日內(nèi)，支付規(guī)劃編制費用的40%，即人民幣 元整（

13、￥ 元）。6.2提交初步成果，規(guī)劃方案通過部門專家評審后，支付規(guī)劃編制費用的40%，即人民幣 元整（￥ 元）。6.3根據(jù)審查意見修改完善后，提交成果，通過規(guī)劃委員會審議或市政府審查后，支付規(guī)劃設計總費用的20%，即 元整（￥ 元）。七、其他本項目排名第一的中標候選人未注冊成為“浙江省政府采購供應商”的，采購代理機構(gòu)將暫緩發(fā)布中標通知書，由此造成的不利影響自行承擔。采購代理機構(gòu)：浙江鼎峰工程咨詢有限公司 電話傳真三章 投標人須知前附表序號須知項目內(nèi)容、要求和時間1項目名稱麗水市市域村莊分類建設導則2采購方式公開招標3采購人麗水市城鄉(xiāng)規(guī)劃局4

14、采購代理機構(gòu)浙江鼎峰工程咨詢有限公司5投標有效期投標截止日后90天內(nèi)有效6投標文件份數(shù)資信及商務文件、技術文件、報價文件各正本一份、副本四份7答疑與質(zhì)疑投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或其他違法內(nèi)容的，應于2018年9月28日17：00前（北京時間），向采購代理機構(gòu)項目負責人（傳真）提出澄清申請。投標人對采購項目提出質(zhì)疑的，詳見招標文件“第三章 投標人須知”8招標文件澄清或修改提交投標文件截止時間15日前9投標文件提交截止時間及地點提交截止時間：2018年10月11日上午09時00分（北京時間）提交地點：麗水市公共資源交易中心五樓大廳(麗水市人民街615號商會大廈5樓)10開

15、標時間及地點開標時間：2018年10月11日上午09時00分（北京時間）開標地點：麗水市公共資源交易中心五樓開標廳11評審辦法和細則采用綜合評分法，詳見招標文件“第六章 評審辦法和細則”12中標結(jié)果公告及中標通知書中標結(jié)果公告在浙江政府采購網(wǎng)（）、麗水市公共資源交易網(wǎng)（）等媒體上發(fā)布，并發(fā)布中標通知書。13簽訂合同中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同14招標文件解釋本項目招標文件的解釋權(quán)屬于浙江鼎峰工程咨詢有限公司15質(zhì)疑負責人：朱潤鋒 聯(lián)系電話：0578-252296816保證金繳納聯(lián)系人：趙思慧 聯(lián)系電話：0578-253111117發(fā)布媒體麗水市公共資源交

16、易網(wǎng)（）、浙江政府采購網(wǎng)（）等。麗水市市域村莊分類建設導則招標文件54一 總則1. 適用范圍1.1 招標文件適用于本次所述項目的采購行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。2.定義2.1.1 “采購人”系指麗水市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。2.1.2 “采購代理機構(gòu)”系指浙江鼎峰工程咨詢有限公司。2.1.3 “投標人”系指符合本項目投標人應具備的資格要求的投標人，并報名參與項目投標的投標人。2.1.4 “負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。2.1.5 “合同”系指采購人與中標人雙方簽署的規(guī)定雙方權(quán)利與義務的協(xié)議，以及所有附件、附錄、招標文

17、件和投標文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。2.1.6 “產(chǎn)品”系指投標人按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切產(chǎn)品（包括：虛擬產(chǎn)品），以及產(chǎn)品相關的保險、稅金、備品備件、附件、耗材、工具、手冊及其它有關技術資料和材料等。2.1.7 “服務”系指投標人按招標文件規(guī)定應承擔的送貨上門、安裝、調(diào)試、技術協(xié)助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的附隨義務。2.1.8 “” 系指實質(zhì)性要求條款；“”系指項目關鍵核心產(chǎn)品。3. 投標人應具備資格條件3.1 符合本文件第一章第“六”條的規(guī)定；3.2 是否按招標文件要求提交投標保證金；3.3 投標人應遵守有關的法律、法規(guī)和規(guī)章條例。4.聯(lián)合體說明4.1本項目接受聯(lián)合

18、體參加。4.2聯(lián)合體各方委托聯(lián)合體牽頭人負責本項目的投標、質(zhì)疑（異議）、投訴、談判、簽訂合同等與招標投標活動有關的一切事項。4.3如組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本項目投標。5.特別說明5.1 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，以及屬于同一母公司或集團的不同投標人不得參加同一合同項下的政府采購活動。5.2 為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。5.3 投標人自行承擔所有與投標有關的全部費用。 二 招標文件說明6. 招標文件的構(gòu)成6.1 招標文件用以闡明項目所需產(chǎn)品、

19、服務、招標、投標程序和合同條款等。本招標文件由下述部分組成：6.1.1公開招標投標邀請6.1.2 招標需求6.1.3 投標人須知6.1.4 政府采購合同格式（范本）6.1.5 投標相關文件格式6.1.6 評審辦法和細則6.1.7 與本項目有關的招標文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容7. 投標人的風險7.1 投標人應認真閱讀招標文件中的所有條款。投標人沒有按照招標文件的要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質(zhì)性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。8. 招標文件的澄清和修改8.1 招標文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。8.2 報名投標人認真閱讀招標文件，

20、應于招標文件規(guī)定的時間前向采購代理機構(gòu)（傳真）提出澄清申請。浙江鼎峰工程咨詢有限公司對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，浙江鼎峰工程咨詢有限公司在提交投標文件的截止時間15日前，在“浙江省政府采購網(wǎng)”、“麗水市公共資源交易網(wǎng)”等上公布更正公告，并以書面（傳真）的形式通知報名投標人，并對其具有約束力。不足15日的，浙江鼎峰工程咨詢有限公司有權(quán)順延投標文件的截止時間。三 投標文件的編制9. 要求9.1 投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。9.2 投標文件、投標人與采購有關的往來通

21、知、函件和文件均應使用中文。如涉及非中文內(nèi)容的，投標人有義務將其內(nèi)容翻譯成中文，一切對非中文內(nèi)容的誤解，都將由投標人承擔。10. 投標文件的組成10.1 提交的投標文件應分為資信及商務文件、技術文件、報價文件三部分，投標文件應全部單獨密封。10.2 招標文件“第五章投標相關文件格式”所列的格式、內(nèi)容以及投標人認為有必要提供的其它文件。11. 投標文件（資信及商務文件、技術文件、報價文件）編制的內(nèi)容和要求詳見第五章投標文件相關格式。注：以上內(nèi)容注明為復印件的應加蓋供應商公章，附件中有參考格式的，參照格式，沒有參考格式的，供應商根據(jù)招標文件要求自行編制。12. 投標產(chǎn)品（或服務）應符合第二章招標需

22、求的要求。12.1 供應商需提交其擬供產(chǎn)品（或服務）所符合招標文件規(guī)定的證明文件，其應作為投標文件的一部分。上述文件可以是文字資料、電子文本、圖紙和數(shù)據(jù)。13.投標有效期13.1投標文件自開標之日起，投標有效期均為90天。14.投標文件的簽署及規(guī)定14.1 供應商應按招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標文件，每套投標文件須清楚的標明“資信及商務文件”、“技術文件”、“報價文件”、“正本”、“副本”的字樣。若正本和副本有差異，以正本為準。14.2 投標文件的正本需打印或印刷，并由負責人（或授權(quán)代表）在投標文件相關位置簽字或蓋章。投標文件的副本可采用正本的復印件。14.3 電報、電話、傳真形式的投標概

23、不接受。 四 投標保證金15. 投標保證金15.1 供應商按招標文件的規(guī)定交納保證金。否則，其投標將被拒絕。15.2 投標保證金按招標公告第“十三”點的規(guī)定交納。15.3本項目中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金。逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20后的利率支付超期資金占用費，但因供應商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。15.4 供應商有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：15.4.1 開標后供應商在投標有效期內(nèi)撤回投標文件的；15.4.2 中標人無正當理由不與

24、采購人簽訂合同的；15.4.3 違反投標承諾函的相關內(nèi)容及條款的；15.4.4 提供虛假材料謀取中標的；15.4.5 采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；15.4.6 與采購人、采購代理機構(gòu)、其他供應商惡意串通的；15.4.7 向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；15.4.8 在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標人投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；15.4.9 拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；15.4.10 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人或者在投標文件中未說明且未經(jīng)采購人同意將中標項目分包給他人的；15.4.11 拒絕履行合同義務

25、的；15.4.12 其他嚴重擾亂招投標程序的；五 投標文件的包裝、裝訂、提交、修改和撤回16. 投標文件的包裝、密封、標記和裝訂16.1投標文件按資信及商務文件、技術文件、報價文件三部分單獨密封封裝成投標文件。16.2投標文件封面及投標文件外層包裝制作要求：16.2.1 資信及商務文件、技術文件、報價文件封面上應注明文件名稱（即資信及商務文件、技術文件、報價文件的字樣）、項目名稱、采購編號、供應商名稱（蓋章）、負責人（或授權(quán)代表）簽字或蓋章和正副本字樣。16.2.2投標文件外層包裝應注明文件名稱（即資信及商務文件、技術文件、報價文件的字樣）、項目名稱、采購編號、供應商名稱（蓋章）、供應商地址、

26、負責人（或授權(quán)代表）簽字或蓋章和“在（開標時間）之前不得啟封”的字樣。16.3 投標文件統(tǒng)一左側(cè)裝訂，采用不可拆卸方式裝訂。16.4超過截止時間送達或未按規(guī)定簽字、蓋章、密封的投標文件將被拒絕。由供應商標記錯誤造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由供應商承擔。16.5 對以下不符合密封、裝訂、包裝要求的投標文件由現(xiàn)場工作人員退還供應商代表人；16.5.1 未按招標文件規(guī)定要求密封的；16.5.2 未按招標文件規(guī)定要求裝訂的；16.5.3 未按招標文件要求的份數(shù)提交的投標文件；16.5.4 投標文件中的資信及商務文件、技術文件、報價文件出現(xiàn)包裝混裝。17. 投標文件的提交17.1 在提交投標文件截

27、止時間前，供應商應按招標文件規(guī)定的時間和地點提交投標文件。17.2 采購代理機構(gòu)工作人員將做好投標文件簽收手續(xù)，明確投標文件的提交時間、投標文件的份數(shù)、提交人等信息。18. 投標文件的修改和撤銷18.1 在提交投標文件截止時間前，供應商可對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回，修改或撤回的意思應以書面形式通知采購代理機構(gòu)。18.2 修改后重新提交的投標文件應按招標文件的規(guī)定編制、密封、標記和提交。18.3 在提交投標文件截止時間后，供應商不得修改、撤回已提交的投標文件。18.4 投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋供應商公章或者負責人或被委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起

28、的后果由供應商負責。六 開標和評標19. 開標19.1 采購代理機構(gòu)在招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標時所有供應商應到場。如供應商不派代表參加開標大會的，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結(jié)果提出異議。19.2 開標會由采購代理機構(gòu)主持，主持人介紹標前基本情況、供應商名單，宣讀開標日程安排，宣布評審期間的有關事項。公布開標會主持人、記錄人等人員名單，應要求供應商代表書面提出其中是否有應當回避的人員。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。19.3 投標文件經(jīng)供應商或者其推選的代表檢查投標文件密封情況，經(jīng)供應商確認無誤后，采

29、購人和采購代理機構(gòu)按投標文件遞交的先后順序開啟投標文件。19.3.1 投標文件正、副份數(shù)不符合要求的，當場退還供應商；19.3.2 因投標文件份數(shù)不符合要求造成供應商不足三家，按相關規(guī)定重新組織招標。19.4 唱標19.4.1 采購代理機構(gòu)按遞交的投標文件順序宣布供應商名稱、投標報價和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。19.4.2 采購代理機構(gòu)做好開標記錄。供應商代表對開標記錄進行當場校驗核對，并簽字確認。供應商代表未到場簽字確認或者拒絕簽字確認的，視同人可以開標結(jié)果，不影響評審過程，但有可能影響供應商誠信。19.5 開標會議結(jié)束。20. 資格審查20.1 采購人或政府采購代理按資格要求對供應

30、商進行資格審查及記錄。并當場告知審查結(jié)果。20.2 經(jīng)資格審查后合格的供應商不足三家的，不得進入評審，并按相關規(guī)定重新組織招標。21. 評審流程21.1采購代理機構(gòu)和采購人將根據(jù)采購項目的特點組建評標委員會，其成員由技術、經(jīng)濟等方面的專家和采購人代表組成。評標委員會對投標文件進行符合性審查、詢標、評價和推薦中標候選人。21.2符合性審查根據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。通過符合性審查不足三家的，除采購任務取消情形外，按相關規(guī)定重新組織招標。21.3 技術文件評審評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對各供應商的技術文

31、件進行獨立評審。對各投標文件進行比較和必要的澄清。21.4 資信及商務文件評審評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對各供應商的資信及商務文件進行評審，對客觀分應統(tǒng)一意見后統(tǒng)一給分。21.5報價文件評審評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對各供應商的報價的合理性進行審查，必要時可要求投保人對其報價做出澄清、說明。22. 投標文件的澄清22.1 對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求供應商作出必要的澄清、說明或者補正。供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者負責人或其授權(quán)的代表簽字。供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的

32、范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。22.2 報價算術錯誤將按以下方法修正：（1）報價文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與報價明細表相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（2）報價文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表（報價表）的總價為準，并修改單價；（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；（5）同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按上述順序修正。（6）對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。（7）修正錯誤的投標報價，經(jīng)供應商的負責人（或授權(quán)代表）同意簽字確認后產(chǎn)生約束力。調(diào)整后的投標報價對供應

33、商具有約束作用。若供應商不接受修正后的投標報價，則其投標將作為無效投標處理。23. 對投標文件的比較和評估23.1評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評審辦法和標準、對符合性審查合格供應商的投標文件及澄清答復內(nèi)容進行商務和技術評估，綜合比較與評價，并按照平等、客觀、公正的原則對投標文件進行綜合評審和評分。24. 評標報告評標委員會根據(jù)全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結(jié)果編寫評標報告，并推薦中標候選人，評審報告由評標委員會成員簽字確認提交。25. 保密和評審過程的監(jiān)控25.1 自開標時間起至中標結(jié)果公告發(fā)布時間止，凡屬于審查、澄清、評估和比較投標的有關資料，且與授予合同有關的信息都不得向任何供應商或

34、與上述評審過程無關的人員透露。25.2 本項目開標、評審過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，供應商在開標、評審過程中所進行的試圖影響評審結(jié)果的不公正行為或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為，可能導致其投標被拒絕。 七 投標無效的情形26. 實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。供應商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。供應商如有下列情形之一的，其投標將被拒絕，投標文件無效：26.1供應商未按招標文件的要求交納投標保證金，包括交納保證金的金額、時間和方式不符合招標文件規(guī)定的；26.2 電報、電話、傳真形式的投標。26.3 供應商沒有按招標文件規(guī)定的時間

35、和地點提交投標文件的；26.4 未按招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；26.5 投標文件無負責人或者授權(quán)代表簽字或蓋章的；26.6投標文件無法區(qū)分正、副本的；26.7投標文件份數(shù)不滿足招標文件要求的；26.8 不具備招標文件規(guī)定資格要求的；26.9 投標有效期不足的；26.10 評標委員會評定有實質(zhì)上 “”條款的負偏離的；26.11 評標委員會評定有非實質(zhì)性負偏離超過招標文件規(guī)定項數(shù)的；26.12 投標文件含有采購人不能接受的附加條款的；26.13 報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；26.19 招標文件中未要求供應商額外免費、無償贈送或分項報價為0元情況的；26.20 投標報價存在漏

36、項或報價數(shù)量少于采購要求的；26.21 評審時如發(fā)現(xiàn)供應商的報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，且不能合理說明原因和提供證明材料的；26.22 評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。26.22 供應商已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產(chǎn)品將停產(chǎn)、淘汰，或必須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其他應當告知采購人可能影響采購項目實施或損害采購人利益的信息，不在投標文件中予以特別說

37、明的；26.23 提供虛假材料謀取中標的；26.24 在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判、不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；26.25聯(lián)合體投標時未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；26.26不同投標人與同一投標人聯(lián)合體投標的；26.27招標文件規(guī)定的其他投標文件無效情形。 八 法律責任27. 供應商有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：27

38、.1 提供虛假材料謀取中標的；27.2 采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；27.3 與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；27.4 向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；27.5 在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；27.6 拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；供應商有前款27.1至27.5項情形之一的，中標無效。28. 供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任：28.1 向評標委員會或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；28.2 中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；28.3 未按照招標文件確定的事項

39、簽訂政府采購合同；28.4 將政府采購合同轉(zhuǎn)包；28.5 提供假冒偽劣產(chǎn)品；28.6 擅自變更、中止或者終止政府采購合同。供應商有前款第一項規(guī)定情形的，中標無效。評審階段資格發(fā)生變化，供應商未依照中華人民共和國政府采購法實施條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機構(gòu)的，處以采購金額5的罰款，列入不良行為記錄名單，中標無效。29. 供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。30. 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任，對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員依

40、照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責任：30.1供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件；30.2 供應商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件；30.3 供應商之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；30.4屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；30.5 供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；30.6 供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；30.7供應商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為

41、；30.8 不同供應商的投標文件由同一單位或者個人編制；30.9 不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；30.10 不同供應商的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；30.11 不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；30.12 不同供應商的投標文件相互混裝；30.13 不同供應商的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。九 行賄犯罪檔案查詢31. 中標結(jié)果公告前采購代理機構(gòu)將對中標候選人進行行賄犯罪檔案查詢。如有行賄犯罪紀錄的，將按有關法律、法規(guī)及有關文件規(guī)定辦理。 十 詢問32. 供應商有權(quán)就采購活動的事項提出詢問。32.1 供應商對采購活動事項有疑問的，可向

42、采購代理機構(gòu)提出詢問，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。32.2 對招標文件有疑問的，應在規(guī)定的時間內(nèi)向采購代理機構(gòu)書面提出。32.2.1 采購代理機構(gòu)為合理安排工作進度，建議供應商在規(guī)定時間前，準備好需答疑、澄清的內(nèi)容（內(nèi)容包括：招標文件內(nèi)容、技術參數(shù)是否具有排他性或獨有性以及是否有違反三公原則的內(nèi)容等），以書面形式送達或傳真至采購代理機構(gòu)項目負責人。32.2.2 采購代理機構(gòu)將在提交投標文件的截止時間十五日前對供應商澄清的要求予以答復，答復內(nèi)容將在“浙江政府采購網(wǎng)、麗水市公共資源交易網(wǎng)”上予以公布。潛在供應商應自行關注網(wǎng)站更正公告、答疑文件等內(nèi)容，采購人不再一一通知。供應商因自身貽誤行為導致投標

43、失敗的，責任自負。32.3 供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應當告知供應商向采購人提出。采購人或者采購代理機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復。32.4 政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復供應商的詢問。十一 質(zhì)疑33.1 供應商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益收到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益收到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。33.2 質(zhì)疑的主要內(nèi)容應符合相關法律法規(guī)以及浙江省和麗水市相關文件的規(guī)定。質(zhì)疑內(nèi)容涉及保密事項，質(zhì)疑供應商應提供有效的信息來源或有效證據(jù)。33.3 質(zhì)疑供應商可

44、直接提交、傳真或郵寄方式提交質(zhì)疑書（一式三份以上）。以其他方式提出的質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)可不予接受、答復。33.3.1 郵寄方式送達質(zhì)疑書的，以采購代理機構(gòu)實際收到郵件之日作為收到質(zhì)疑的日期。33.3.2 傳真方式送達質(zhì)疑書的，質(zhì)疑供應商應當取得采購代理機構(gòu)確認收到傳真的意見，并及時將質(zhì)疑書原件送達采購代理機構(gòu)。采購代理機構(gòu)以實際收到原件之日作為收到質(zhì)疑的日期。33.3.3 在質(zhì)疑期限屆滿前，質(zhì)疑書已經(jīng)郵寄或傳真成功的，質(zhì)疑不視為過期。33.4 質(zhì)疑供應商提供的相關材料中有外文資料的，應將與質(zhì)疑相關的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。33.5 采

45、購代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑供應商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式答復質(zhì)疑供應商。33.6 質(zhì)疑供應商捏造事實、提供虛假材料進行質(zhì)疑的，采購代理機構(gòu)報告同級財政部門，由同級財政部門審查，情況屬實的，應列入不良行為記錄，并在指定的媒體上公告，投標保證金不予退還。 十二 投訴34. 質(zhì)疑供應商對采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)按有關規(guī)定，向麗水市財政局投訴。 十三 授予合同35. 中標結(jié)果公告及中標通知書35.1 采購代理機構(gòu)將在“浙江政府采購網(wǎng)”和“麗水市公共資源交易網(wǎng)”上發(fā)布中標結(jié)果公告。中標結(jié)果公告將包括中標人名稱、地址和中標

46、金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求等內(nèi)容，但不包括國家秘密、商業(yè)秘密。35.2采購代理機構(gòu)將向中標人發(fā)出中標通知書。36. 授予合同時變更數(shù)量的權(quán)力36.1 采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標人簽訂補充合同，但所有補充合同的采購總額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同之前，采購人經(jīng)麗水市財政局政府采購監(jiān)管處和采購代理機構(gòu)同意，補充合同交麗水市財政局政府采購監(jiān)管處及采購代理機構(gòu)備案。37. 簽訂合同37.1 采購人與中標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。同時，采購代理機構(gòu)對合同內(nèi)容進行審查，

47、如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標承諾內(nèi)容不一致的，應予以糾正。37.2 招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。37.3 中標人不遵守招標文件和投標文件的要約條款及所作的承諾，擅自修改報價或在接到中標通知書30天內(nèi)，無故拖延、拒簽合同者，采購代理機構(gòu)和采購人將不退還投標保證金。同時，采購代理機構(gòu)和采購人有權(quán)取消供應商的中標資格。按有關法律法規(guī)中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。37.4詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標結(jié)果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。（中標結(jié)果的

48、質(zhì)疑期為中標結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日）。37.5采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 十四 政府采購政策38. 關于中小企業(yè)參與政府采購活動的規(guī)定38.1 根據(jù)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）、政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011181號）的有關規(guī)定，政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以下條件：（1）符合中小企業(yè)劃分標準；（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小

49、企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。本辦法所稱中小企業(yè)劃分標準，是指國務院有關部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。38.2 根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)財政部工業(yè)和信息化部關于印發(fā)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知（浙財采監(jiān)201211號）的有關規(guī)定，參加浙江省政府采購的中小企業(yè)投標人，應根據(jù)省財政廳關于開展政府采購供應商網(wǎng)上注冊登記和誠信管理工作的通知（浙財采監(jiān)20108號)的要求，通過浙江政府采購網(wǎng)申請注冊加入政府采購供應商庫。 已注冊入庫且符合政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（下稱暫行辦法

50、）規(guī)定的中小企業(yè)（含微型企業(yè)，下同）條件的，在參加浙江省政府采購活動時可享受暫行辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。專門面向中小企業(yè)采購的項目，中小企業(yè)可以在成為中標（成交）候選投標人后再申請注冊入庫。38.3 根據(jù)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011181號）、關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知（財庫201468號)、關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫2017141號）等文件有關規(guī)定要求，對小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利企業(yè)的產(chǎn)品價格給予6%扣除。十五 其他事項39. 解釋權(quán) 39.1本招標文件是根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定編制的，解釋權(quán)屬采購代理機構(gòu)。40.采購代理機構(gòu)

51、對決標結(jié)果不負責解釋。41.項目監(jiān)督41.1本項目接受監(jiān)察、財政部門的監(jiān)督。第四章 政府采購合同格式（范本）規(guī) 劃 設 計 合 同項目名稱： _委托方(甲方)：_設計方(乙方)：_簽訂日期：_年_月_日 簽訂地點：麗水市起止期限：_起至_止為明確雙方的權(quán)利、義務，經(jīng)協(xié)商一致，依照中華人民共和國合同法，并遵循誠實、誠信、公平和自愿原則訂立本合同。一、設計內(nèi)容、形式和要求第一條 設計項目的地點浙江省麗水市。第二條 設計項目的范圍與規(guī)模本項目編制范圍_麗水市市域范圍，面積1502平方公里_。第三條 研究內(nèi)容：1、調(diào)研本專題研究需建立在實地調(diào)研、總結(jié)歸類的基礎上，在八縣一區(qū)選擇具有典型代表性的村莊進行

52、調(diào)研，總結(jié)麗水市村莊分類的維度與基礎。2、資料搜集已有規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)范、志書、出版物、圖文影像等。3、村莊分類指導導則根據(jù)市域村莊的空間分布特點，在上位規(guī)劃和相關政策的指導下，結(jié)合村莊自身的要素稟賦條件，按照“因地制宜，差異引導，分類施策”的原則，對村莊建設進行分區(qū)分類引導，形成分類指導導則。導則的具體內(nèi)容包括：村莊風貌管控、村莊基礎設施建設、村莊公共服務設施配置、村莊道路建設、村莊土地的綜合利用、村莊景觀提升、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊歷史文化保護等。第四條 成果內(nèi)容1)導則文本4)研究報告第五條 成果形式最終成果為文本 5 套、電子文件光盤 2 份。二、進度安排與驗收第六條 設計進度安排全部工

53、作時間安排6個月，分4個階段進行?，F(xiàn)場調(diào)研階段1個月 方案初稿階段：2個月中期成果階段：2個月最終成果階段：1個月三、設計經(jīng)費與支付進程：第八條 設計經(jīng)費經(jīng)雙方商定，規(guī)劃設計費用總價款為人民幣 元整（￥ 元）。第九條 支付進程設計費用采取分期支付方式：（一）合同簽訂后7個工作日內(nèi)，支付規(guī)劃編制費用的40%，即人民幣 元整（￥ 元）。（二）提交初步成果，規(guī)劃方案通過部門專家評審后，支付規(guī)劃編制費用的40%，即人民幣 元整（￥ 元）。（三）根據(jù)審查意見修改完善后，提交成果，通過規(guī)劃委員會審議或市政府審查后，支付規(guī)劃設計總費用的20%，即人民幣 元整（￥ 元）。四、雙方責任與協(xié)作事項：第十條 甲方責任（一）甲方應協(xié)助乙方征詢有關方面的意見，并在規(guī)劃設計過程中做好有關部門的協(xié)調(diào)工作。負責組織規(guī)劃方案匯報、報批。在每階段匯報討論后及時出具書面意見。（二）甲方所提出的要求應符合國家和地方有關法律、技術規(guī)范要求，否則乙方可不予接受。（三）甲方必須在合同簽訂后 5 個工作日內(nèi)提供準確的基礎資料及設計要求。若提交時間超過約定期限，乙方可相應分別延遲提交各階段規(guī)劃設計成果。甲方需對提供的基礎資料