工程量清單中暫估價處理方式

1、2008年7月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部以第63號公告，發(fā)布了建 設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008 （以下簡稱08規(guī)范），從 2008年12月1日起實施。隨即，2008年11月19日，四川省建設 廳以川建造價發(fā)2008453號頒發(fā)了 2009年四川省建設工程工程量 清單計價定額，從2009年1月1日起實行；2008年11月20日四 川省建設廳、四川省財政廳、四川省物價局以川建發(fā)2008J94號文 印 發(fā)了四川省施工企業(yè)工程規(guī)費計取標準的通知，以及 2009年 3月10日，四川省造價管理總站以川建價發(fā)2009 13號文批復了成都 市等22個市、州2009年四川省建設工程工程量清單計價

2、定額人 工費調整。我省這一系列配套文件的出臺，標志著08規(guī)范在我省的全 面、有效實施有了可行性和保證，同時我省規(guī)定自2009年3月1日 起，凡發(fā)出的招標文件、簽訂的施工合同應執(zhí)行2009年四川省建設工程工程量清單計價定額。在近一年的招投標工作中執(zhí)行08規(guī)范及其配套文件的過程中，遇 到了一些實際問題，在此提出，以期達到拋磚引玉的目的，與同行探 討。例如在08規(guī)范中提出了一個新的慨念：暫估價，從規(guī)范上看，對 暫估價的敘述條款有：第2.0.7條，暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定 價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。第3.4.1條其他項目清單宜按照下列內容列項：1 暫到金

3、額；2.暫估價：包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價；第4.1.7條招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程 展于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與 專業(yè)工程分包價。若材料不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認單價后 計價。若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，由發(fā)包人、總承包人與分包 人按有尖計價依據(jù)進行計價。精品文檔，供參考！第424條第三款招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。第426條第二款暫估價中的材料單價應根據(jù)工程造價信息或參照市 場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有尖計價規(guī)定 估算。第436條第二款材料暫估價應按招標人在

4、其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫。第486條第二款暫估價中的材料單價應按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調整；專業(yè)工程暫估價應按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算。以上敘述，應該是很清楚的。但在實際應用過程中，在招標階段確 實常遇到一些肯定要發(fā)生，但因為材料標準不明確或暫時無法確定標 準，或者需要由專業(yè)承包人完成但暫時又無法確定具體價格的情況，采 用這種價格形式既與九部委第56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定 義一致，同時又對施工招標階段中一些無法確定價格的材料（設備）或 專業(yè)工程分包提出了具體的解決辦法。對暫估價的理解和

5、處理還存在一 些疑問：比如暫估價是屬于招標人費用還是屬于承包人費用？列為暫估 價的甲供材料如何處理，是否按08規(guī)范第436條計入綜合單價？列為 暫估價的由承包人采購的材料按規(guī)范第4.1.7條是否招標？招標人將大 量的材料和專業(yè)工程在招標清單中列為暫估價，暫估價甚至達到了控制 價的51.46 %，招完標后屬于依法必須招標的按08規(guī)范第4.1.7條的規(guī) 定如何“共同”招標？等等，這些問題都需要進一步的規(guī)范和明 確，通過實際工程情況的處理，筆者認為可以按以下方式處理。一、材料暫估價的處理首先，應明確列為材料暫估價的材料是甲供材料還是承包人自行采 購的材料。若是甲供材料，該部分材料的費用屬于招標人費用

6、。招標人編制工 程量清單時應提供甲供材料暫估價表。招標人編制招標控制價時應精品文檔供參考!按川建函200496號文尖于頒布總承包服務費標準的通知的規(guī)定 計列相應的總承包服務費。招標時應要求投標人報總承包服務費，避免 施工中就配合協(xié)調招標人進行工程材料采購保管的費用產(chǎn)生爭議。投標 人報價時按招標人工程量清單中提供的甲供材料購置費清單在招標人費 用中計列，而不計入綜合單價中，且對給定的甲供材料購置費清單不得 作任何調整。施工中，由于甲供材料屬于招標人費用，屬于依法必須招 標的，必須通過招標方式確定材料單價和供應商。若是承包人自行采購的材料，該部分材料的費用屬于投標人費用。招標人工程量清單應按川建價

7、發(fā)20093號文規(guī)定的材料暫估單價表僅提供材料的暫估單價，在其他項目清單與計價匯總表中材料暫估價的金額不再列出。招標人編制招標控制價時應按提供的材料暫估單價計入綜合單價。投標人報價時按招標人工程量清單的材料暫估單價表列出的單價計入綜合單價，對給定材料的暫估單價不得作任何調整。施工中，由于該部分材料僅僅是因為招標人對此部分材料的標準不能確定而暫定了一個價，且投標人已按給定的單價計入了綜合單價，故不論該部分材料暫估價的價值多少，是否達到必須招標要求，都不再進行招標，而是由招標人確定標準后雙方協(xié)商確認單價，結算時作調整材料價差處理，但作為暫估單價處理的材料應是裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為

8、特殊的材料或是信息中沒有的材料，比如裝飾上程中的面層飾材、安裝工程中的個別燈具、綠化工程中的盆景等。二、專業(yè)工程暫估價的處理專業(yè)工程是招標項目不可缺少的一部分，在項目招標時也納入了整 個項目的范圍，但因為是暫估價，投標人不得對其暫估金額作任何調 整，沒有產(chǎn)生競爭，也就沒有達到招標的目的，這部分費用屬于招標人 費用，因此專業(yè)工程暫估價的處理同甲供材料的處理辦法。三、如何共同招標的處理實踐中如何由總承包人和招標人“共同進行招標，一直缺少統(tǒng)一認 識。共同作為招標人，由于各自所處的角度和各自的利益所在，實際是不易操作的，那么應怎樣做更容易操作和被雙方所接受呢？首先，招標人工程量清單中提供了甲供材料暫估

9、單價表和專業(yè)工程暫估價的，招標人編制招標控制價時應按提供的甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價根據(jù)川建函2004J96號文尖于頒布總承包服務費標準的通知的規(guī)定計列相應的總承包服務費。招標時應要求投標人報總承包服務費。投標人報價時按招標人工程量清單中提供的相應暫估價總金額計入招標人費用中，對給定的甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價總金額不得作任何調整。其次，招標時招標文件中應明確對列為暫估價的專業(yè)工程允許分包，并明確需總承包單位應配合協(xié)調的內容和具體的職責。第三，甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價屬于招標人費用，從這一點來說，這部分工程的主權在招標人，達到招標要求的應由招標人組織招標，總承包單位參

10、加招標，最后由總承包單位與分包單位按招標結果簽訂分包合同，并由總承包單位協(xié)調管理。未達到招標要求的，可由招標人指定分包，也可經(jīng)招標人同意后由總承包單位分包，但都由總承包單位協(xié)調管理。四、結語鑒于以上考慮，08規(guī)范的其他項目清單、第4.1.7條、第436條第 2款、第486條第2款及相應表格應作相應調整。第一，其他項目清單應包括兩部分費用即投標人部分和招標人部分。表格調整為表-12 第二，增加甲供材料暫估單價表-12-2-1，原表12-2改為表12-2-2。其他項目清單與計價匯總表工程名稱：標段：第頁共頁序號項目名稱計量單位金額（元）備注招標人部分1暫列金額項明細詳見表-12-12暫估價2 1甲

11、供材料暫明細詳見表2.2專業(yè)工程暫明細詳見表-12-3投標人部分2暫估價2.1乙購材料暫明細詳見表3計日工明細詳見表-12-44總承包服務明細詳見表-12-5合計注：乙購材料暫估單價進入清單項目綜合單價，此處不匯總甲供材料暫估單價工程名稱：標段:第頁共頁序材料名稱、規(guī)格、單位數(shù)量單價（二 合價（元）備注小計注：1 此表由招標人填寫，并在備注欄說明暫估價的材料擬用在那些 清單項目上，投標人應按此表內容和金額在其他項目清單與計價匯總中填報。2.材料包括原材料、燃料、構配件以及按規(guī)定應計入建筑安裝工程造價的設備。表-12-2-1精品文檔，供參考！第三，規(guī)范第4.1.7條應修改為：招標人在工程量清單中提供了暫估價的甲供材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標的，由招標人組織招標確定材料單價與專業(yè)工程分包價。第四，規(guī)范第4.3.6條第2款應修改為：乙購材料暫估價應按招標 人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；甲供材料和專業(yè)工程 暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫。第五，規(guī)范第4.8.6條第2款應修改為：乙購