預(yù)算績(jī)效管理基本知識(shí)問答 - 正在建立

1、長(zhǎng)治市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理基本知識(shí)問答1. 什么是預(yù)算績(jī)效管理？所謂預(yù)算績(jī)效管理，是以“預(yù)算”為對(duì)象開展的績(jī)效管理，也就是將績(jī)效管理理念和績(jī)效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理有機(jī)融合的一種預(yù)算管理模式。預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任與效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。2.如何理解預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵？理解預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵，要注意把握以下幾個(gè)方面：(1)預(yù)算績(jī)效管理的

2、本質(zhì)仍是預(yù)算管理，是利用績(jī)效管理理念、績(jī)效管理方法等對(duì)現(xiàn)有預(yù)算管理模式的改革和完善。(2)預(yù)算績(jī)效管理的主線是結(jié)果導(dǎo)向，即預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等，始終以年初確定的績(jī)效目標(biāo)為依據(jù)，始終以“績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”這一結(jié)果為導(dǎo)向開展工作。(3)預(yù)算績(jī)效管理的核心是強(qiáng)化支出責(zé)任，“用錢必問效，無(wú)效要問責(zé)”，不斷提高財(cái)政部門和預(yù)算部門的支出責(zé)任意識(shí)。(4)預(yù)算績(jī)效管理的特征是全過程，即績(jī)效管理貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督之中，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋。(5)預(yù)算績(jī)效管理的表現(xiàn)形式是四個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，即績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一，一環(huán)扣一環(huán)，形成封閉運(yùn)行的預(yù)算管理閉環(huán)。(6)開展預(yù)

3、算績(jī)效管理的目的是改進(jìn)預(yù)算管理，控制節(jié)約成本，優(yōu)化資源配置，為社會(huì)提供更多、更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，提高預(yù)算資金的使用效益。(7)預(yù)算績(jī)效管理的定位是政府績(jī)效管理的重要組成部分，屬于政府績(jī)效管理的范疇，在政府績(jī)效管理的整體框架下展開。3.預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算管理是什么關(guān)系？預(yù)算績(jī)效管理是在現(xiàn)有的預(yù)算管理摸索下，將績(jī)效理念和方法貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督之中，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，兩者是統(tǒng)一的。首先，二者的本質(zhì)是一致的。講求績(jī)效是預(yù)算管理的應(yīng)有之義，而預(yù)算績(jī)效管理則強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，兩者具有相同的本質(zhì)。其次，預(yù)算績(jī)效管理是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算管理的完

4、善。針對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算管理存在的“重分配、輕管理、重支出、輕績(jī)效”問題，預(yù)算績(jī)效管理采用科學(xué)的體系和方法，來(lái)突出并強(qiáng)調(diào)預(yù)算的績(jī)效問題，并以績(jī)效為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高管理水平，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。再次，預(yù)算績(jī)效管理依托于預(yù)算管理改革。我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府收支分類改革等，使得預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性、合規(guī)性不斷提高，為預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施提供了前提條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，預(yù)算績(jī)效管理的推進(jìn)，也可進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算管理改革的深化。最后，預(yù)算績(jī)效管理模式隨著預(yù)算管理模式的發(fā)展而發(fā)展。預(yù)算管理模式是在綜合考慮一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上確定的，具有較強(qiáng)的時(shí)代特性、并伴

5、隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。預(yù)算績(jī)效管理則植根于相應(yīng)的預(yù)算管理模式之上，既要與其相適應(yīng)，又要隨著預(yù)算管理模式的發(fā)展而調(diào)整、完善。4.預(yù)算績(jī)效管理的主體有哪些？預(yù)算績(jī)效管理的“主體”，或稱預(yù)算績(jī)效管理的組織者和參與者，主要包括以下幾個(gè)方面：(1)財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算績(jī)效管理工作的組織主體，負(fù)責(zé)制定預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃和規(guī)章制度，組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算績(jī)效管理工作。(2)預(yù)算部門。各預(yù)算部門既是本部門財(cái)政支出的責(zé)任主體，也是預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本部門預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃和規(guī)章制度，具體實(shí)施本部門及指導(dǎo)下屬單位的預(yù)算績(jī)效管理工作。下屬各單位負(fù)責(zé)本單位的

6、預(yù)算績(jī)效管理工作的實(shí)施。(3)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、行業(yè)咨詢等各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者是預(yù)算績(jī)效管理工作的參與主體，主要為預(yù)算績(jī)效管理開展提供必要的智力和技術(shù)支撐，提高預(yù)算績(jī)效管理的客觀性和公正性。(4)社會(huì)各界。社會(huì)各界是預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督指導(dǎo)主體，包括人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門以及社會(huì)公眾代表等，他們既為預(yù)算績(jī)效管理開展提供相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，也可提高預(yù)算績(jī)效管理的透明度和權(quán)威性。5.預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象是什么？預(yù)算績(jī)效管理的“對(duì)象”，或納入預(yù)算績(jī)效管理的資金范圍，涵蓋了所有“財(cái)政性”資金，包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金，其中：(1)納入政

7、府預(yù)算管理的資金，包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算管理的資金。(2)納入部門預(yù)算管理的資金，既包括財(cái)政預(yù)算安排資金，也包括部門自有資金。另外，非政府預(yù)算部門（如企業(yè)）因受扶持獲得財(cái)政資金后，由其配套安排的部分自有資金等，也屬于此范圍。6預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容是什么？預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)反饋和應(yīng)用共同組成的綜合循環(huán)管理系統(tǒng)?！邦A(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的“五有”歸納，既描述了預(yù)算績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，也概括了預(yù)算績(jī)效管理的基本內(nèi)容。其中，績(jī)效目標(biāo)管理是預(yù)算績(jī)效

8、管理的基礎(chǔ)，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施是預(yù)算績(jī)效管理的核心，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理的落腳點(diǎn)。是一個(gè)周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)、長(zhǎng)期堅(jiān)持的預(yù)算績(jī)效管理體系。7.預(yù)算績(jī)效管理如何分類？根據(jù)預(yù)算資金性質(zhì)和內(nèi)容的不同，預(yù)算績(jī)效管理有以下主要分類：(1)按預(yù)算資金的性質(zhì)，可分為預(yù)算收入績(jī)效管理和預(yù)算支出績(jī)效管理。(2)按預(yù)算支出的范圍，可分為基本支出績(jī)效管理、項(xiàng)目支出績(jī)效管理、部門整體支出績(jī)效管理和財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理。(3)按預(yù)算支出的級(jí)次，可分為本級(jí)支出績(jī)效管理和上級(jí)對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理。(4)按預(yù)算支出的功能，可分為各種功能性支出績(jī)效管理，如一般公共服務(wù)支出績(jī)效管理、教

9、育支出績(jī)效管理、科技支出績(jī)效管理等。8.什么是預(yù)算收入績(jī)效管理？預(yù)算收入是指預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計(jì)劃地籌措到的歸國(guó)家支配的資金，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的財(cái)力保證。預(yù)算收入績(jī)效管理是以預(yù)算收入為對(duì)象，以預(yù)算收入的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等為主要內(nèi)容，以提高預(yù)算收入對(duì)政府履職保障程度為目的所開展的績(jī)效管理活動(dòng)。9.什么是預(yù)算支出績(jī)效管理？預(yù)算支出是國(guó)家對(duì)集中的預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出。預(yù)算支出績(jī)效管理是以預(yù)算支出為對(duì)象，以預(yù)算支出的性質(zhì)、范圍、投入、產(chǎn)出、效果等為主要內(nèi)容，以提高預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性、公平性為目的所開展的績(jī)效管理活動(dòng)。10.什么是基本支出績(jī)效管理？基本支出是

10、指預(yù)算單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)?；局С隹?jī)效管理是以部門基本支出為對(duì)象，以基本支出對(duì)部門的保障程度為主要內(nèi)容，以確保部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)為目的的所開展的績(jī)效管理活動(dòng)?；局С隹?jī)效管理既可單獨(dú)開展，又可作為部門整體支出績(jī)效管理的一部分綜合考慮。11.什么是項(xiàng)目支出績(jī)效管理？項(xiàng)目支出是預(yù)算單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本的預(yù)算支出以外，財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排的支出。項(xiàng)目支出績(jī)效管理是以項(xiàng)目支出為對(duì)象，以項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的產(chǎn)出和結(jié)果為主要內(nèi)容，以促進(jìn)預(yù)算單位完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為目的所開展的績(jī)效管理活動(dòng)。項(xiàng)目支出績(jī)效管

11、理，尤其要以各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、與部門履職密切相關(guān)的重大和重點(diǎn)項(xiàng)目作為重點(diǎn)。12.什么是財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理？財(cái)政預(yù)算是政府活動(dòng)計(jì)劃的反映，它體現(xiàn)了政府及其財(cái)政活動(dòng)的范圍、政府在特定時(shí)期所要實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)和政策手段等。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理是以一級(jí)政府財(cái)政預(yù)算（包括收入和支出）為對(duì)象，以政府財(cái)政預(yù)算在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的總體產(chǎn)出和結(jié)果為內(nèi)容，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績(jī)效管理活動(dòng)。13.什么是政府績(jī)效管理？政府績(jī)效是指政府及其部門履行自身職責(zé)的行為及其產(chǎn)出的結(jié)果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，不只是一個(gè)政績(jī)層面的概念，還包括政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期等多方面的含義。政府

12、績(jī)效管理作為一種新型的行政管理模式，主要是指通過建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，對(duì)政府及其工作人員履行職能、完成工作任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的過程、實(shí)績(jī)和效果實(shí)行綜合考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果改進(jìn)政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一種管理活動(dòng)。14.預(yù)算績(jī)效管理與政府績(jī)效管理是什么關(guān)系？政府績(jī)效是指政府及其部門履行職責(zé)的行為及其產(chǎn)出的結(jié)果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，不只是一個(gè)政績(jī)層面的概念，還包括政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期等多方面的含義。政府績(jī)效管理作為一種新型的行政管理模式，主要是指通過建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估機(jī)制，對(duì)政府及其工作人員履行職責(zé)、完成工

13、作任務(wù)以及實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的過程、實(shí)績(jī)和效果實(shí)行綜合考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果改進(jìn)政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一種管理活動(dòng)。預(yù)算資金是政府履職的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制保障。由于現(xiàn)代預(yù)算制度是政府公共支出的核心，體現(xiàn)了政府的主要職能和施政理念，因此，預(yù)算績(jī)效既是衡量政府績(jī)效的主要指標(biāo)，也是影響政府其他功能性績(jī)效的關(guān)鍵因素；預(yù)算資金使用的高效、責(zé)任、透明，又是政府履職高效、責(zé)任、透明的前提。由此可見，預(yù)算績(jī)效管理和政府績(jī)效管理在目的上是一致的，預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)于政府績(jī)效管理，是政府績(jī)效管理的重要組成部分，甚至可以稱作政府績(jī)效管理的核心內(nèi)容。15.我國(guó)為什么要加強(qiáng)和推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理？預(yù)算績(jī)效管理

14、是政府績(jī)效管理的重要組成部分，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，有利于提升預(yù)算管理水平、增強(qiáng)單位支出責(zé)任、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置、節(jié)約公共支出成本。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是提高政府行政效能的重要措施，是現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢(shì)，是新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的迫切需要，是促進(jìn)公共財(cái)政體制完善的有力手段，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和和諧社會(huì)的構(gòu)建，促進(jìn)高效、責(zé)任、透明政府的建設(shè)具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。因此，推進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理成為我國(guó)財(cái)政管理工作的必然選擇。16.為什么說(shuō)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的迫切需要？首先，是適應(yīng)財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大的要求。1994年財(cái)稅體制改革以來(lái)，特別

15、是近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)政收支規(guī)模連續(xù)邁上新臺(tái)階。日益壯大的財(cái)政收支規(guī)模和財(cái)政實(shí)力，需要不斷加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益；其次，是適應(yīng)財(cái)政分配領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象發(fā)生變化的要求。近年來(lái)，財(cái)政服務(wù)的對(duì)象和層級(jí)明顯增加，由過去主要面向部門和企業(yè)，擴(kuò)展到面向社會(huì)、面向千家萬(wàn)戶，由主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，這些都對(duì)做好財(cái)政管理工作提出了新的更高要求，迫切需要通過加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足各個(gè)方面、不同層級(jí)的需要。最后是適應(yīng)營(yíng)造推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革有利外部環(huán)境的要求。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，不斷提高財(cái)政資金使用的有效性，推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效的透明度，不僅有

16、利于更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、樹立政府和財(cái)政部門良好的社會(huì)形象，也有利于更好地凝聚社會(huì)共識(shí)、形成工作合力，營(yíng)造全社會(huì)共同支持財(cái)政發(fā)展改革的良好氛圍。17.為什么說(shuō)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是促進(jìn)公共財(cái)政體制完善的有力手段？首先，有利于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。經(jīng)過十幾年探索和實(shí)踐，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提高。但是預(yù)算編制時(shí)產(chǎn)出和效益目標(biāo)不夠明確，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、效率較低，預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后缺乏科學(xué)問效等，也制約了財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化向縱深發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，在預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)融入績(jī)效理念，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，建立完善的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，必將大力提高財(cái)政管理科學(xué)

17、化、精細(xì)化水平。其次，有利于構(gòu)建較為規(guī)范的公共支出管理體系。傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，側(cè)重抓資金的規(guī)范安全和抓財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行，對(duì)資金使用的有效性關(guān)注不夠。隨著財(cái)政管理制度改革的不斷深化，需要在關(guān)注有多大“蛋糕”可分配、分配到什么地方的同時(shí)，逐步關(guān)注花錢的效果、資金的使用效益和效率，這對(duì)財(cái)政管理工作提出了新的更高的要求。通過加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，探索和建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算績(jī)效管理制度，也必將有力地推動(dòng)公共財(cái)政體系全面完善，加快現(xiàn)代財(cái)政制度的建立。18.當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理工作中存在哪些主要問題？我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理工作仍處于起步階段，存在一些亟待解決的問題：績(jī)效理念還未牢固樹立，“重分配、輕管理，重支出、輕績(jī)效”

18、的思想還一定程度存在；績(jī)效方面的法律法規(guī)相對(duì)缺失，管理制度體系仍不健全，相關(guān)辦法不具體、不細(xì)化、不系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的保障支撐不強(qiáng)；績(jī)效評(píng)價(jià)主體單一，第三方評(píng)價(jià)欠缺，績(jī)效評(píng)價(jià)的公信力和權(quán)威性有待提高；全過程預(yù)算績(jī)效管理還剛剛實(shí)行，績(jī)效目標(biāo)編制仍沒有實(shí)質(zhì)突破；基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，指標(biāo)體系、信息系統(tǒng)、人員隊(duì)伍、專業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)等相對(duì)滯后，制約了預(yù)算績(jī)效管理工作的深入開展；預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)面偏小、范圍偏窄、進(jìn)展不平衡，試點(diǎn)工作在省級(jí)開展的較多，市、縣級(jí)開展的較少；激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全，評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排還未能有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化、促進(jìn)預(yù)算管理的作用尚未充分體現(xiàn)等。總體上看，當(dāng)前的預(yù)算績(jī)效管理工作與

19、黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和社會(huì)各界的期望還存在一定的差距，急需統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。19.推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理遵循什么基本原則？推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)遵循以下基本原則：(l)統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)。預(yù)算績(jī)效管理工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政和預(yù)算部門按現(xiàn)行財(cái)政體制和隸屬關(guān)系分別開展工作，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。(2)統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合。要統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)、本部門預(yù)算績(jī)效管理的總體思路和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確定基本目標(biāo)和主要任務(wù)，落實(shí)保障措施；同時(shí)，要結(jié)合加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的推進(jìn)情況，既要有中長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有年度目標(biāo)，建立完善年度工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合的機(jī)制。(3)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。既要積極擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理覆蓋面，逐

20、年增加績(jī)效目標(biāo)管理范圍和績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，全面推進(jìn)，又要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，因地制宜，積極探索，以重點(diǎn)民生、公益事業(yè)項(xiàng)目作為突破口，以點(diǎn)帶面，早出實(shí)效。(4)改革創(chuàng)新，協(xié)力推動(dòng)。既要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，解決當(dāng)前影響財(cái)政資會(huì)使用效益的問題，又要敢于突破舊框架舊觀念的束縛，從制度機(jī)制上解決財(cái)政工作中存在的突出矛盾和問題。要在發(fā)揮各級(jí)財(cái)政和預(yù)算部門能動(dòng)性的同時(shí)，允分借助各級(jí)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)中介等各方力量，合力推動(dòng)，提升政府執(zhí)行力和公信力。20.推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)階段的主要任務(wù)是什么？推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理在現(xiàn)階段的主要任務(wù)可以概括為：“建立一個(gè)機(jī)制”、“完善兩個(gè)體系”、“健全三個(gè)智庫(kù)”、

21、“實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)工程”。21.如果理解預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制的有機(jī)結(jié)合？預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制的有機(jī)結(jié)合，包括兩方面內(nèi)容：是績(jī)效目標(biāo)管理與預(yù)算編制的結(jié)合，即在預(yù)算編制時(shí)，要科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，將設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件和主要依據(jù)，并隨同部門預(yù)算一并批復(fù)，以提高預(yù)算編制的科學(xué)性；二是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制的結(jié)合，即將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，原則上，評(píng)價(jià)結(jié)果好的要繼續(xù)支持，評(píng)價(jià)結(jié)果差的要減少甚至取消該項(xiàng)預(yù)算安排，以提高預(yù)算編制的合理性。22.如何理解預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合？預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合，包括兩方面內(nèi)容：一是績(jī)效監(jiān)控與預(yù)算執(zhí)行的結(jié)合

22、，即在預(yù)算執(zhí)行中，在關(guān)注預(yù)算資金支付進(jìn)度和合規(guī)性的同時(shí)，也要關(guān)注資金預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度，確保預(yù)算支出績(jī)效不偏離目標(biāo)并如期實(shí)現(xiàn)；二是績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算執(zhí)行的結(jié)合，即在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀、公正地評(píng)判預(yù)算執(zhí)行的產(chǎn)出和結(jié)果，提高預(yù)箅支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。23、如何理解預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合？預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，就是要大力借助監(jiān)督檢查的力量來(lái)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，確?？茖W(xué)合理，提高預(yù)算編制水平；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋相關(guān)部門，切實(shí)督促其整改落實(shí)；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效評(píng)價(jià)

23、工作質(zhì)量，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正和有效；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合情況、向致府報(bào)告情況以及結(jié)果公開情況，不斷提高績(jī)效監(jiān)督質(zhì)量。24.什么是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體？所謂績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，就是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織和實(shí)施者。按照現(xiàn)行規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）是績(jī)效評(píng)價(jià)主體。根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家學(xué)者、中介機(jī)構(gòu)等實(shí)施第三方評(píng)價(jià)。25.為什么要把預(yù)算部門作為績(jī)效評(píng)價(jià)的主體？從當(dāng)前預(yù)算管理體制看，預(yù)算部門（單位）既是部門預(yù)算編制的主體，也是預(yù)算執(zhí)行的主體，為進(jìn)一步強(qiáng)化其財(cái)政支出的責(zé)任意識(shí)，當(dāng)然順理成章地要成為績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，為其財(cái)政資金的使用效益負(fù)責(zé)。從預(yù)算

24、績(jī)效管理工作推進(jìn)看，當(dāng)前的主要工作是要盡快樹立績(jī)效理念，增強(qiáng)各部門自身績(jī)效意識(shí)，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，提高部門預(yù)算績(jī)效管理水平，這就需要各預(yù)算部門的積極配合、廣泛參與。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)作為一種先進(jìn)的管理方法，預(yù)算部門也需積極使用，作為預(yù)算部門調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、提高管理水平和資金使用效益的有效手段。26.什么是第三方評(píng)價(jià)？第三方評(píng)價(jià)又稱社會(huì)評(píng)價(jià)，是指由與評(píng)價(jià)對(duì)象無(wú)隸屬或利益關(guān)系的笫三方力量經(jīng)委托參與實(shí)施的獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)。當(dāng)前可借助的第三方力量：一是不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同專業(yè)專家學(xué)者；二是各類院校和研究機(jī)構(gòu)；三是各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政投資評(píng)審中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)咨詢公司等。27.什么

25、是績(jī)效評(píng)價(jià)方法？績(jī)效評(píng)價(jià)方法是指用于分析績(jī)效數(shù)據(jù)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論的各種經(jīng)濟(jì)分析、評(píng)估和評(píng)價(jià)方法?？?jī)效評(píng)價(jià)的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等?？?jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。28.什么是成本效益分析法？成本效益分析法是指將一定時(shí)期內(nèi)總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比的分析方法，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。結(jié)合預(yù)算支出確定的目標(biāo)，比較支出所產(chǎn)生的效益及所付出的成本，通過比較分析，選擇最小成本取得最大效益的項(xiàng)目，但其適用范圍具有一定的局限性。該方法主要適用于成本和收益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目評(píng)價(jià)，如公共工程項(xiàng)目等，但

26、對(duì)于成本和收益都無(wú)法用貨幣計(jì)量的項(xiàng)目則無(wú)能為力。一般情況下，以社會(huì)效益為主的支出項(xiàng)目不宜采用此方法。29什么是比較法？比較法是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。比較法主要適用于財(cái)政項(xiàng)目資金管理，通常也通過一些案例的對(duì)比分析來(lái)進(jìn)行方案的選擇，進(jìn)行評(píng)判。30.什么是因素分析法？因素分析法是指將影響投入（財(cái)政支出）和產(chǎn)出（效益）的各項(xiàng)因素羅列出來(lái)進(jìn)行分析，計(jì)算投入產(chǎn)出比進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。很多公共項(xiàng)目都用到因素分析法，通過不同因素的權(quán)重評(píng)比，進(jìn)行綜合評(píng)分。31.什么是最低成本法？最低成本法也稱最低費(fèi)用選擇法，適用于那些成本易于計(jì)算而效益不

27、易計(jì)算的支出項(xiàng)目，如社會(huì)保障支出項(xiàng)目。該方法只計(jì)算項(xiàng)目的有形成本，在效益既定的條件下分析其成本費(fèi)用的高低，以成本最低為原則來(lái)確定最終的支出項(xiàng)目。由于公共部門主要提供公共服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)效益最大化的企業(yè)組織存在一定的區(qū)別。在使用成本最小化原則的同時(shí)，也需要明確不同對(duì)象的產(chǎn)出和結(jié)果，并適當(dāng)選取其他方式綜合進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。32、什么是公眾評(píng)判法？公眾評(píng)判法是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。對(duì)于無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，可以選擇有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估并對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行問卷調(diào)查，以評(píng)判其效益，適用于對(duì)公共部門和財(cái)政投資興建的公共設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有公開性的特點(diǎn)

28、，但需要設(shè)計(jì)好相應(yīng)的評(píng)估方式和調(diào)查問卷，并有效選擇被調(diào)查的人群。33.什么是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)？績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具和尺度。按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的適用范圍，可劃分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)；根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)，可劃分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。34.什么是共性指標(biāo)？共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況，以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。35.什么是個(gè)性指標(biāo)？個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門共同制定。36、什么是定量指標(biāo)?定量指標(biāo)是指可以通過數(shù)據(jù)

29、進(jìn)行計(jì)算分析，并以具體數(shù)值形式反映評(píng)價(jià)結(jié)果情況的指標(biāo)。定量指標(biāo)需要建立在對(duì)預(yù)算支出各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和工作目標(biāo)分析的基礎(chǔ)上。37、什么是定性指標(biāo)？定性指標(biāo)是指無(wú)法通過數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)結(jié)果，而采取對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和定性分析的方式來(lái)反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。38.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)遵循哪些原則？績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)遵循以下原則：（1）相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（2）重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具有代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。（3）可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果相互比較。（4）系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，

30、系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。（5）經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通谷易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。39.什么是績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：(l)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的作用是通過將實(shí)際完成值與預(yù)期值對(duì)比，評(píng)價(jià)實(shí)施效果，分析差異原因。(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依據(jù)國(guó)家公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定符合績(jī)效評(píng)價(jià)需要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(3)歷史標(biāo)準(zhǔn)

31、，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。歷史標(biāo)準(zhǔn)可以是歷史上某年期的數(shù)據(jù)，也可以是多年數(shù)據(jù)的平均，根據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)工作的需要進(jìn)行設(shè)定。(4)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，如財(cái)政部門確定的支出定額標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等。40.重大民生支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括哪些內(nèi)容？重大民生支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是以黨委、政府關(guān)心關(guān)注的，效果好壞直接影響政府的形象的重大、重點(diǎn)民生工程等為重點(diǎn)開展的績(jī)效評(píng)價(jià)，主要涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障性安居工程等重大支出項(xiàng)目，尤其是上級(jí)對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。要積極推進(jìn)重大民生支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高，確保民生項(xiàng)目工程的順利開展。41

32、.什么是績(jī)效目標(biāo)管理？績(jī)效目標(biāo)管理是指以預(yù)算績(jī)效目標(biāo)為對(duì)象，以績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核和批復(fù)為內(nèi)容所開展的管理活動(dòng)?？?jī)效目標(biāo)管理是全過程預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，在整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理中處于龍頭地位。42.績(jī)效目標(biāo)管理包括哪些環(huán)節(jié)？績(jī)效目標(biāo)管理主要包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效目標(biāo)批復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。43.相關(guān)部門在績(jī)效目標(biāo)管理中的具體職責(zé)是什么？在績(jī)效目標(biāo)管理中，財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門的績(jī)效目標(biāo)編制，并負(fù)責(zé)績(jī)效目標(biāo)審核及批復(fù)等工作；指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門開展績(jī)效目標(biāo)管理工作。預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門績(jī)效目標(biāo)編制、審核及匯總上報(bào)等工作，按照財(cái)政部門下達(dá)的審核意見修正完善績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)，

33、將其細(xì)化批復(fù)到具體實(shí)施單位。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)本單位所承擔(dān)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)編制、審核及修正調(diào)整等工作，實(shí)施完成所承擔(dān)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)。44.什么是績(jī)效目標(biāo)？績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果，由預(yù)算部門在申報(bào)部門預(yù)算時(shí)填報(bào)，包括績(jī)效內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。45.什么是績(jī)效內(nèi)容？績(jī)效內(nèi)容是指績(jī)效目標(biāo)所包括的基本要素，主要有以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)等。（2）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。（3）服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度。（4）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源。（5）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)

34、象滿意程度的績(jī)效指標(biāo)。(6)其他。46.什么是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)？績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)具體數(shù)值時(shí)的依據(jù)或參考標(biāo)準(zhǔn)，一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。其中：歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)；計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)。47.什么是項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)？項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)是指通過具體項(xiàng)目的實(shí)施，在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)與部門履行職責(zé)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃緊密相關(guān)，應(yīng)具體明確、科學(xué)可行，并應(yīng)表達(dá)簡(jiǎn)潔、高度概括，同時(shí)盡可能將目標(biāo)進(jìn)行數(shù)量化描述。48.什么是績(jī)效目標(biāo)設(shè)定？績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是績(jī)效目標(biāo)管理的首要環(huán)

35、節(jié)，是指預(yù)算部門按照財(cái)政部門要求編制績(jī)效目標(biāo)并向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效目標(biāo)的過程。49.績(jī)效目標(biāo)由誰(shuí)來(lái)編制？按照“誰(shuí)使用資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，績(jī)效目標(biāo)由申請(qǐng)使用財(cái)政性資金的部門和單位進(jìn)行編制。因此，編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的主要是預(yù)算部門（包括其下屬單位），也可能是財(cái)政部門（如在向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)），還可能是其他企事業(yè)單位等（如企業(yè)在申請(qǐng)財(cái)政性資金補(bǔ)助時(shí)）50.績(jī)效目標(biāo)編制的依據(jù)是什么？預(yù)算部門在編制績(jī)效目標(biāo)時(shí)，主要參考以下依據(jù)：（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；（3）部門職能及中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（4）部門的年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃；（5）財(cái)政部門年度預(yù)算編制要求；（6

36、）部門預(yù)期可獲得的預(yù)算資金規(guī)模；（7）相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（8）其他符合財(cái)政部門要求的相關(guān)依據(jù)等。51.項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)如何編制？項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的編制，一般按照以下程序進(jìn)行：（1）對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對(duì)象，明確該項(xiàng)目支出的功能特性。（2）依據(jù)該項(xiàng)目的功能特性，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定期限內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和結(jié)果，從而確定該項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體績(jī)效目標(biāo)，并以定量和定性指標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。（3）將項(xiàng)目支出的總體績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，并從中總結(jié)提練出最能反映總體績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，交將其確定為相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)。（4）通過收集相

37、關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，如過去三年的平均值、以前某年度的數(shù)值、平均趨勢(shì)、類似項(xiàng)目的先進(jìn)水平、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等，確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)項(xiàng)目預(yù)期實(shí)施進(jìn)展，結(jié)合預(yù)計(jì)投入的資金規(guī)模，確定績(jī)效指標(biāo)的具體數(shù)值。52.績(jī)效目標(biāo)審核的依據(jù)有哪些？財(cái)政部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)審核，主要依據(jù)有：（1）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策及其規(guī)劃；（3）部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（4）當(dāng)年重點(diǎn)工作安排；（5）當(dāng)年預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)方向；（6）當(dāng)年預(yù)算資金的預(yù)計(jì)安排情況等。53.績(jī)效目標(biāo)審核的要點(diǎn)是什么？績(jī)效目標(biāo)的要點(diǎn)包括：（1）完整性審核。填報(bào)內(nèi)容是否完整，績(jī)效目標(biāo)是否明確、清晰。（2）相關(guān)性審核。 績(jī)效目標(biāo)與部門職能是否相關(guān)

38、；是否對(duì)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績(jī)效指標(biāo)；績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化。（3）適當(dāng)性審核。 項(xiàng)目資金規(guī)模與績(jī)效目標(biāo)之間是否匹配：在既定的資金規(guī)模下，績(jī)效目標(biāo)是否過高或過低；或者要完成既定的績(jī)效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過小。（4）可行性審核?？?jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測(cè)算；為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取措施是否切實(shí)可行；綜合考慮成本效益，審核是否必要安排財(cái)政資金等。54.什么是績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控？績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是全過程預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，是指財(cái)政部門和預(yù)算部門依據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)資金運(yùn)行及績(jī)效目標(biāo)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度開展的控制和管理活動(dòng)。55.績(jī)效監(jiān)控的主要內(nèi)容是什么？所有納入預(yù)算績(jī)效管理的資金都屬于績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的范

39、圍?？?jī)效監(jiān)控主要包括以下四方面的內(nèi)容：（1）績(jī)效目標(biāo)預(yù)期完成情況。包括計(jì)劃提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的預(yù)期完成程度及趨勢(shì)，計(jì)劃帶來(lái)效果的預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度及趨勢(shì)，社會(huì)公眾滿意率預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度及趨勢(shì)，達(dá)到計(jì)劃產(chǎn)出所需要的財(cái)力、物力、人力等資源的完成情況等。（2）項(xiàng)目實(shí)施情況。包括項(xiàng)目具體工作任務(wù)實(shí)際開展情況及趨勢(shì)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的實(shí)際進(jìn)度情況及趨勢(shì)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整情況等。(3)資金管理情況。包括項(xiàng)目資金用款計(jì)劃的時(shí)效性，專項(xiàng)資金支付方式，拔付效率，資金安全性等。（4）項(xiàng)目管理情況。包括執(zhí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目公示、工程招投標(biāo)和監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況，相關(guān)資產(chǎn)管理情況等。56.如何形成績(jī)效運(yùn)行

40、監(jiān)控報(bào)告？績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告是在分析績(jī)效運(yùn)行數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上形成的，首先由具體實(shí)施單位編制，然后層層向上匯集，按照預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)匯總，形成績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的總體報(bào)告?？?jī)效運(yùn)行分析不是一次性的工作，需要根據(jù)情況多次進(jìn)行?？紤]績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控需要、與其他管理工作銜接及工作量等因素，對(duì)于年度預(yù)算項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按合理的期限進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行分析，報(bào)送績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告。57.預(yù)算績(jī)效運(yùn)行報(bào)告主要包括哪些內(nèi)容？預(yù)算績(jī)效運(yùn)行報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）關(guān)鍵點(diǎn)的績(jī)效運(yùn)行數(shù)據(jù)信息；（2）對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的核實(shí)情況；（3）對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的分析情況；（4）對(duì)預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度的判斷；（5）根據(jù)績(jī)效運(yùn)行情況已采取的改進(jìn)措施；（6

41、）進(jìn)一步完善和改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的建議。58、如何通過績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理？（1）進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析。通過績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告對(duì)前期工作的總結(jié)，反映預(yù)算績(jī)效計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，為判斷預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的合理性提供依據(jù)，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。（2）作為用款計(jì)劃下達(dá)的依據(jù)。通過績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告對(duì)后期工作的預(yù)測(cè)，合理估計(jì)部門支出需求，發(fā)揮用款計(jì)劃的管理作用，減少部門的不合理支出，如停止對(duì)預(yù)期無(wú)績(jī)效項(xiàng)目的拔款等59.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控有什么區(qū)別?績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控側(cè)重于監(jiān)控績(jī)效運(yùn)行情況，確保實(shí)現(xiàn)既定的績(jī)效目標(biāo)，其監(jiān)控的內(nèi)容主要包括績(jī)效目標(biāo)預(yù)期完成情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金管理情況、項(xiàng)目管理情況等。而預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控

42、是對(duì)資金支出情況的監(jiān)控，其監(jiān)控的內(nèi)容主要包括資金支出進(jìn)度和使用方向，以及支出的合法、合規(guī)性等。60.什么是績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施？所謂績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施，是指各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正地評(píng)價(jià)的活動(dòng)。61.相關(guān)部門在績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施中的具體職責(zé)是什么?績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施是預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容，在整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理中處于核心地位。在績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程中，財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)需要對(duì)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算支出實(shí)施績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并

43、督促落實(shí)。預(yù)算部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作；向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；落實(shí)財(cái)政部門整改意見；根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。62.績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是什么？預(yù)算績(jī)效管理的資金都屬于績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象，也就是所有“財(cái)政性”資金都屬于績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。其中，納入政府預(yù)算管理的資金包括納入公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算的資金；納入部門預(yù)算管理的資金包括財(cái)政預(yù)算安排的資金和部門自有資金。另外，還包括非政府預(yù)算部門（如企業(yè)）因受扶持獲得財(cái)政資金后，由其配套安排的部分自有資金等。63.績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括

44、什么？績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況。包括：立項(xiàng)情況，預(yù)期產(chǎn)出，預(yù)期效果，達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源等。（2）資金投入和使用情況。包括：投入的資金量，具體用途和使用進(jìn)度，財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況等。（3）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)采取的措施。包括：建章立制、組織協(xié)調(diào)、資源配置、物質(zhì)保障等。（4）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果。包括：實(shí)際提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本情況，所帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響情況，服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人實(shí)際滿意程度等。（5）績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。64.績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)有哪些？績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)包

45、括：（1）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。包括預(yù)算法及其實(shí)施條例，有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以及財(cái)政部和相關(guān)部門制定出臺(tái)的政策制度、實(shí)施意見、管理辦法等。（2）各級(jí)黨委、政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、方針政策。包括黨中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)工作安排，財(cái)政支出方向和重點(diǎn)等。（3）預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。包括各類財(cái)政預(yù)算制度、會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度，行業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則、準(zhǔn)則，以及財(cái)政財(cái)務(wù)管理文件等。（4）預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。（5）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范。（6）申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)，預(yù)算安排、申請(qǐng)和分配財(cái)政資金的相關(guān)文件，財(cái)

46、政部門預(yù)算批復(fù)和年度決算報(bào)告，以及項(xiàng)目年度報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。（7）人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告。（8）其他相關(guān)資料。65.績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序一般分為幾個(gè)階段？績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序一般分為績(jī)效評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備、績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施、撰寫和提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的三個(gè)階段。66.績(jī)效評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備階段主要包括哪些工作？績(jī)效評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備階段主要包括確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象、成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、成立評(píng)價(jià)工作組、制定評(píng)價(jià)工作方案和下達(dá)評(píng)價(jià)通知五方面的內(nèi)容。67什么是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)？評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)是由績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施主體確定的、組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組、審核績(jī)效

47、評(píng)價(jià)工作組制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書、審核績(jī)效評(píng)價(jià)工作組提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。68、如何確定評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)？預(yù)算部門為績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施主體的，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)一般由預(yù)算部門的財(cái)務(wù)部門牽頭，并聯(lián)合本單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組成；根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象情況和工作需要也可聯(lián)合其他外部相關(guān)部門共同組建。財(cái)政部門為績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施主體的，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)一般由財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理工作的部門牽頭，并聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組成；根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象情況和工作需要也可聯(lián)合其他預(yù)算部門共同組建。69.什么是評(píng)價(jià)工作組？評(píng)價(jià)工作組是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，實(shí)施具體績(jī)效評(píng)價(jià)，撰寫并向評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)提交績(jī)效

48、評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。70.評(píng)價(jià)工作組的人員如何組成？評(píng)價(jià)工作組的人員，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)中所涉及部門或單位的人員組成，根據(jù)需要，邀請(qǐng)必要的專家學(xué)者、其他部門人員、社會(huì)公眾代表共同參加。必要時(shí)，可選擇符合條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同參與71.評(píng)價(jià)工作組的組成人員有哪些要求？評(píng)價(jià)工作組的組成人員，應(yīng)滿足評(píng)價(jià)工作所需的各方面專業(yè)知識(shí)需要，一般要具備良好的溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力，熟悉所在的行業(yè)背景、發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)政策，了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和文化背景等。評(píng)價(jià)工作組人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，不得在規(guī)定程度之外施加傾向性影響，不得謀取不正當(dāng)利益，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正和評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。72.參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)

49、有哪些要求?參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)具備下列條件：（1）依法設(shè)立并具有獨(dú)立的法人資格；(2)具有有關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)；（3）具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的專家支持系統(tǒng)；（4）具有一定數(shù)量且與績(jī)效評(píng)價(jià)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人員；（5）擁有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)在10人以上；（6）設(shè)立時(shí)間在3年以上；（7）具有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制制度；（8）具有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)，近3年來(lái)無(wú)不良記錄等。73、績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案主要包括哪些內(nèi)容？績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，擬定詳細(xì)的評(píng)價(jià)工作方案，報(bào)經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。工作方案的主要內(nèi)容包括：（1）評(píng)價(jià)工

50、作的計(jì)劃安排。包括評(píng)價(jià)工作的總體起始時(shí)間，每個(gè)實(shí)施階段的具體工作任務(wù)及具體實(shí)施時(shí)間等。（2）擬采用的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容做出說(shuō)明，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的使用做出規(guī)定等。評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)事先與被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行溝通，根據(jù)實(shí)際情況修改完善后確定。（3）擬采用評(píng)價(jià)方法。詳細(xì)說(shuō)明擬采用的評(píng)價(jià)方法，并對(duì)評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用做出明細(xì)規(guī)定，如采用調(diào)查問卷法，需設(shè)計(jì)完備的調(diào)查問卷，并對(duì)所調(diào)查的對(duì)象做出界定，對(duì)調(diào)查的方式予以明確等。（4）評(píng)價(jià)依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作開展所依據(jù)的主要內(nèi)容。（5）有關(guān)工作條件。包括評(píng)價(jià)工作開展所必需的場(chǎng)地、設(shè)備、資金

51、等，以及要求被評(píng)價(jià)單位所提供的評(píng)價(jià)資料、必要工作條件等。74.如何下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知？績(jī)效評(píng)價(jià)通知書由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)向被評(píng)價(jià)單位下達(dá)，并一般將績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案作為附件?？?jī)效評(píng)價(jià)通知書基本內(nèi)容包括評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)任務(wù)、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等事項(xiàng)。評(píng)價(jià)通知書所載明的內(nèi)容和要求要清晰、明確，以便被評(píng)價(jià)單位按要求做好相關(guān)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。75.績(jī)效報(bào)告的主要內(nèi)容有哪些？績(jī)效報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目概況；（2）項(xiàng)目資金使用及管理情況；（3）項(xiàng)目組織實(shí)施情況；（4）項(xiàng)目績(jī)效情況；（5）其他需要說(shuō)明的問題；（6）項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作情況。76.績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容有哪些？績(jī)

52、效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目基本情況；（2）項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況；（3）績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況；（4）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況；（5）綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論；（6）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議；（7）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題、原因分析和建議等；（8）其他需說(shuō)明的問題。77.績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是什么關(guān)系？預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，預(yù)算單位或資金具體使用單位要對(duì)項(xiàng)目績(jī)效完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，提交績(jī)效報(bào)告。財(cái)政部門和預(yù)算部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效報(bào)告主要由預(yù)算部門或?qū)嵤﹩挝蛔珜懀?yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門或預(yù)算部門以績(jī)效報(bào)告為基礎(chǔ)，開展相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)，形成績(jī)

53、效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效報(bào)告與績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告相比，前者更側(cè)重于績(jī)效結(jié)果的如實(shí)反映，后者更加側(cè)重于對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析、問題原因的分析以及針對(duì)問題提出切實(shí)可行的建議等。78.績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的審核要點(diǎn)有哪些？預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見，并反饋預(yù)算部門?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告審核要點(diǎn)如下：（1）報(bào)告是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整；（2）數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，是否進(jìn)行了必要的核實(shí)工作；（3）指標(biāo)體系是否健全，績(jī)效總結(jié)分析或績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍是否全面；（4）邏輯是否清晰，分析問題是否透徹；（5）績(jī)效總結(jié)或評(píng)價(jià)結(jié)論是否客觀、準(zhǔn)確、充分；（6）改

54、進(jìn)措施是否得當(dāng)，建議是否可行等。79.什么是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果？績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是指績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施部門在完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作后所形成的、全面反映績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際情況的內(nèi)容、事項(xiàng)、結(jié)論等，主要以績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告為載體。80.什么是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用？績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是指財(cái)政部門、預(yù)算部門和被評(píng)價(jià)單位等通過多種方式充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其轉(zhuǎn)化為提高預(yù)算資金使用績(jī)效具體行為的活動(dòng)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，是預(yù)算績(jī)效管理落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是全過程預(yù)算績(jī)效管理工作的落腳點(diǎn)。81.績(jī)效預(yù)算主要有哪幾個(gè)要素？績(jī)效預(yù)算的要素包括“績(jī)”、“效”、“預(yù)算”三個(gè)方面，政府每一筆支出必須符合這三個(gè)要素的要求：(l)“績(jī)”，即績(jī)

55、效目標(biāo)和指標(biāo)，反映工作成績(jī)、業(yè)績(jī)，是指預(yù)算撥款需要達(dá)到的具體業(yè)績(jī)目標(biāo)。這些目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量量化或指標(biāo)化，以便編制預(yù)算并考核結(jié)果，側(cè)重量的衡量。績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，通常包括投入、產(chǎn)出與結(jié)果三方面，以支出部門的績(jī)效內(nèi)容及其特征值來(lái)表現(xiàn)。(2)“效”，即效果和效率，是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)和其他指標(biāo)，對(duì)預(yù)算撥款的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制下一年度績(jī)效預(yù)算的考慮因素。績(jī)效評(píng)價(jià)通常以年度為周期，側(cè)重于質(zhì)的衡量，(3)“預(yù)算”，即績(jī)效撥款計(jì)劃，是指按年度績(jī)效目標(biāo)和部門支出成本，計(jì)算出應(yīng)當(dāng)撥款的計(jì)劃（預(yù)算），是公共服務(wù)的成本。82.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果有哪些主要應(yīng)用方式？績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用方式，主要有以下幾個(gè)

56、方面：一是完善預(yù)算管理；二是合理安排預(yù)算；三是報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果；四是公開評(píng)價(jià)結(jié)果；五是納入政府考核；六是實(shí)施績(jī)效問責(zé)等。83.如何應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)完善預(yù)算管理？財(cái)政部門、預(yù)算部門和被評(píng)價(jià)單位，要對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改建議，通過健全規(guī)章制度，完善管理機(jī)制，增強(qiáng)支出責(zé)任，規(guī)范資金使用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方式，不斷完善預(yù)算管理，提高預(yù)算管理水平。被評(píng)價(jià)單位要把相關(guān)整改落實(shí)情況向財(cái)政部門報(bào)告。84.如何應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)合理安排預(yù)算？應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果合理安排預(yù)算，需要建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金安排的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。(l)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較

57、好的預(yù)算部門（單位），財(cái)政部門和主管部門在安排財(cái)政資金時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮。一是對(duì)連續(xù)性項(xiàng)目，在安排預(yù)算單位下一年度該項(xiàng)目資金時(shí)應(yīng)給予優(yōu)先支持；二是對(duì)分期實(shí)施的項(xiàng)目，在安排后續(xù)資金時(shí)應(yīng)予以充分保障；三是對(duì)一次性安排的項(xiàng)日，在安排該預(yù)算單位的其他同類項(xiàng)目時(shí)應(yīng)給予必要的資金傾斜。(2)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差且不進(jìn)行整改或整改不到位的預(yù)算單位，財(cái)政部門和主管部門在安排財(cái)政資金時(shí)應(yīng)從嚴(yán)考慮。一是對(duì)連續(xù)性項(xiàng)目，在安排預(yù)算單位下一度該項(xiàng)目資金時(shí)應(yīng)調(diào)減或取消預(yù)算安排；二是對(duì)分期實(shí)施的項(xiàng)目，在整改期間應(yīng)暫停預(yù)算單位已安排資金的撥付或支付，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)暫停陔項(xiàng)目的實(shí)施；三是對(duì)一次性安排的

58、項(xiàng)目，在安排預(yù)算單位新增同類項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)考慮，并應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和綜合分析，確保項(xiàng)目資金使用的安全有效。85.如何報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果？財(cái)政部門對(duì)每年的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行匯總、總結(jié)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的總體情況向同級(jí)人民政府報(bào)告；同時(shí)，對(duì)黨委政府關(guān)心、社會(huì)公眾關(guān)注、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，財(cái)政部門或預(yù)算部門向同級(jí)政府進(jìn)行專題報(bào)告，為政府決策提供參考。另外，根據(jù)需要將相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果呈報(bào)同級(jí)人大或其工作機(jī)構(gòu)，報(bào)送上級(jí)主管部門，抄送審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門。86.財(cái)政部出臺(tái)預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）的背景是怎樣的？出臺(tái)預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）財(cái)預(yù)2012396號(hào)（簡(jiǎn)稱規(guī)劃