縣人民檢察院2020年檢察公益訴訟工作報告

1、縣人民檢察院2020年檢察公益訴訟工作報告縣人民檢察院2020年檢察公益訴訟工作報告各位領導，各位人大代表，各位政協(xié)委員：根據(jù)監(jiān)督法、xx省實施監(jiān)督法辦法等有關法律法規(guī)要求和xx縣人大常委會關于對選舉和任命的“一府兩院”人員監(jiān)督辦法的規(guī)定，今天，我代表xx縣人民檢察院向人民報告檢察公益訴訟工作，敬請各位領導，人大代表，政協(xié)委員，提出意見和建議。一、提高站位，圍繞中心大局開展工作在公益訴訟工作開展中，我院堅持主動融入、服務和保障經濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞xx“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略部署，突出重點開展工作。近兩年來，我院加大生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟辦案力度，共辦理生態(tài)環(huán)境領域案件xx件，依法向涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

2、府、林業(yè)部門、生態(tài)環(huán)境部門、水利部門等發(fā)出檢察建議xx件，有力督促相關職能部門依法履職，推動我縣生態(tài)領域一批重點難點問題的解決。（一）聚焦林業(yè)生態(tài)保護開展工作。今年年初，我院接到縣委關于xx鎮(zhèn)xx村山體破壞一事的批示要求，我院迅速行動，成立專班，依法督促縣林業(yè)部門及xx鎮(zhèn)人民政府關于xx鎮(zhèn)xx村山體的修復工作，堅持辦案中的全過程監(jiān)督及結案后的持續(xù)跟蹤性監(jiān)督，保證生態(tài)修復工作的實質性效果，目前該處生態(tài)修復效果良好。6月份，圍繞我縣林業(yè)生態(tài)保護開展調研活動，調查了解我縣林業(yè)領域執(zhí)法現(xiàn)狀，總結梳理我院辦理的林業(yè)資源保護領域公益訴訟案件，在調研的基礎上探討針對我縣毀林挖破、違法占地、亂砍濫伐等問題的有

3、效解決途徑，同時加強與縣林業(yè)部門及森林公安部門的溝通交流，凝聚共識。在我院與縣林業(yè)局及森林公安局的共同努力下，成功設立了我縣第一處公益訴訟生態(tài)修復林，并于9月18日正式啟動使用。公益訴訟生態(tài)修復林建立的目的就是要通過法律的手段來實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)的有效保護，助推我縣綠色發(fā)展。在此之前我院也就具體辦理的一起涉及濫伐林木的公益訴訟案件針對違法行為人補種復綠義務的履行提前與縣林業(yè)局及森林公安局進行溝通，先行履行補種樹木進行試點嘗試?？h林業(yè)局代為履行在該處已進行樹木補種。目前，該處補種樹木成活率高，成長良好。這也是我院與林業(yè)部門就具體案件進行的有益嘗試。接下來，我院將繼續(xù)強化與林業(yè)及相關部門協(xié)作配合，完善生

4、態(tài)修復林使用機制及林業(yè)生態(tài)保護協(xié)作的長遠機制。（二）聚焦水生態(tài)保護開展工作。今年5月份，我院結合xx市檢察院交辦的兩批關于市河長辦暗訪發(fā)現(xiàn)涉及我縣河道污染的線索，逐一走訪排查我縣河道治理情況。其中針對xxx段高速橋下河道內有建筑垃圾及岸邊有砂堆的問題，聯(lián)合縣河長辦及水利局實地調查，并在此基礎上向xx鎮(zhèn)人民政府發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，依法督促問題及時解決。（三）聚焦大氣污染領域開展監(jiān)督。7月份，我院接到舉報稱我縣某化工企業(yè)因排放污染氣體導致環(huán)境污染，群眾利益受損。我院迅速反應，聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局共同開展現(xiàn)場調查，在調查基礎上根據(jù)污染造成的損失及公益維護的實現(xiàn)，依法向生態(tài)環(huán)境部門、林業(yè)部門及屬地政

5、府發(fā)出檢察建議，要求其立足各自職責，維護國家及當?shù)厝罕娎?。目前，行政?zhí)法部門按檢察建議要求，已督促管理涉污企業(yè)整改到位，下一步我院將開展跟蹤監(jiān)督，核實驗收問題整改效果。二、關注民生，堅持以人民利益為中心公益訴訟工作開展以來，我院始終堅持以人民為中心，將檢察監(jiān)督和保障民生緊密結合，依法公正對待群眾訴求，順應人民群眾對人居環(huán)境、生態(tài)保護、公共安全的新期待。今年4月底，我院在公益訴訟線索排查過程中發(fā)現(xiàn)位于xx鄉(xiāng)xx村xx組存在有7家規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶經營不規(guī)范，糞水直排河道，露天化糞池等問題嚴重影響周邊人居環(huán)境，且存在一定衛(wèi)生安全隱患。因正值疫情防控期間，我院發(fā)現(xiàn)該線索后立即行動，在調查核實基礎上

6、，針對農村規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)管問題及環(huán)境衛(wèi)生整治問題，及時與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、生態(tài)環(huán)境部門、農業(yè)農村部門進行協(xié)商。并依法向三個單位同時發(fā)出檢察建議，要求其在立足支持、引導、規(guī)范當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)經營發(fā)展而非一味取締的原則上，共同作為，采取合理措施推動問題解決。三個單位收到我院檢察建議后積極履職，按照檢察建議要求，并結合7家養(yǎng)殖戶存在的實際問題，分別采取恰當方式推動問題整治。其中生態(tài)環(huán)境局采取下達責令（限期）整改決定書方式要求糞水直排河道的養(yǎng)雞場對排污溝渠進行清理和補修。農業(yè)農村局對養(yǎng)殖戶進行技術指導，優(yōu)化畜禽糞便沉淀池，并對糞便做無害化處理。xx鄉(xiāng)人民政府幫助養(yǎng)殖戶對儲糞池進行加固加蓋，對露天畜禽化

7、糞池進行土坑填埋。最終在三個單位共同作為下，該地人居環(huán)境得到了有效改善，也真正實現(xiàn)了“經濟鄉(xiāng)村”和“美麗鄉(xiāng)村”的雙提升，讓法律監(jiān)督有力度更有溫度。三、聚焦主業(yè)，努力提高工作質效公益訴訟檢察職能作為四大檢察職能之一，我院高度重視，不斷通過各種措施，努力提高工作質效，推動公益訴訟工作全面開展。一是構建渠道，積極回應群眾關切。充分利用我院“楊來法”涉農檢民聯(lián)絡機制，延伸檢察觸角，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級檢民聯(lián)絡站貼近群眾優(yōu)勢，定期開展公益訴訟職能宣傳，提高群眾參與意識。同時，聯(lián)絡員通過日常工作、不定期走訪等方式摸排收集相關公益訴訟線索，有力拓寬了檢察公益訴訟案源渠道。二是注重機制創(chuàng)新，增強公益訴訟的工作合力

8、。今年以來，結合我縣人大常委會出臺的關于加強檢察公益訴訟工作的決定，我院堅持繼續(xù)創(chuàng)新機制，注重強化與行政機關的協(xié)作配合。目前我院正在逐步完善林業(yè)領域公益訴訟協(xié)作配合機制，力求增強林業(yè)資源保護領域公益訴訟工作合力。三是持續(xù)擴大公益訴訟宣傳，提高群眾知曉度。四、迎難而上，推進工作持續(xù)展開我院公益訴訟工作雖然取得了一定成效，但仍然面臨不少困難和問題。一是社會層面宣傳不足，檢察機關提起公益訴訟的基本規(guī)律認識不到位；二是工作創(chuàng)新力度不大，公益訴訟辦案覆蓋面不夠廣。另外，公益訴訟檢察干警需加強學習，提升專業(yè)能力。下一步我院將持續(xù)堅持服務大局，在重點領域開展監(jiān)督，辦社會關注、群眾關心的案件；與行政執(zhí)法部門強化互通交流，拓展案件來源；持續(xù)強化宣傳，營造良好社會氛圍。各位領導、各位人大代表、各位政協(xié)委員，檢察公益訴訟作為檢察機關的一項全新的監(jiān)督職能，事關國家利益，事關廣大人民群眾的切身利益，事關經濟社會健康發(fā)展，使命光榮、責