懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)項目

1、懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)項目 招標(biāo)文件項目編號： 皖c32012cg038招 標(biāo) 人：懷遠(yuǎn)縣行政服務(wù)中心代理機構(gòu)：安徽安兆工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司二一二年三月懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)項目 招標(biāo)文件項目編號： 皖c32012cg038招 標(biāo) 人：懷遠(yuǎn)縣行政服務(wù)中心代理機構(gòu)：安徽安兆工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司目 錄第1章 招標(biāo)公告1第2章 投標(biāo)人須知3第3章 工程量清單17第4章 項目建設(shè)需求21第5章 合同主要條款57第6章 投標(biāo)文件格式69第1章 招標(biāo)公告懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)項目招標(biāo)公告安徽安兆工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司（以下簡稱“代理機構(gòu)”）受懷遠(yuǎn)縣行政服務(wù)中心（以下簡稱“招標(biāo)人”）委

2、托，就懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)項目以公開招標(biāo)方式進(jìn)行國內(nèi)招標(biāo)，茲邀請合格投標(biāo)人前來參加本項目投標(biāo)。一、項目概況和招標(biāo)范圍1、項目概況懷遠(yuǎn)縣是國家關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點縣。懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)項目是執(zhí)行依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作而實施的項目。該項目主要建設(shè)內(nèi)容：在縣級平臺部署服務(wù)器、自助服務(wù)終端和存儲服務(wù)器等設(shè)備，其中三臺服務(wù)器提供縣級平臺的所有應(yīng)用服務(wù)；存儲服務(wù)器采用已有的設(shè)備，提供內(nèi)置數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)(nfs)，提供數(shù)據(jù)和文件存儲服務(wù)，根據(jù)需要適當(dāng)擴充存儲空間；在縣行政服務(wù)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務(wù)中心和社區(qū)（村）便

3、民服務(wù)區(qū)窗口部署5個自助服務(wù)終端，為辦事人員提供自助服務(wù)。本項目預(yù)算資金49萬元，計劃工期30天。2、招標(biāo)范圍懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)，包括該項目優(yōu)化設(shè)計、所需所有軟硬件采購與安裝、系統(tǒng)集成、調(diào)試、測試、培訓(xùn)、竣工驗收、售前售后服務(wù)等，詳見招標(biāo)文件。二、投標(biāo)人資格要求1、具有獨立的法人資格；2、具有計算機信息系統(tǒng)集成二級及以上資質(zhì)；3、投標(biāo)人需具有 “雙軟”認(rèn)證證書（軟件產(chǎn)品認(rèn)證及軟件企業(yè)認(rèn)證）；4、近三年具有類似計算機信息工程建設(shè)（含軟件開發(fā)）或電子政務(wù)平臺建設(shè)（含軟件開發(fā)）承包業(yè)績，以承包合同或竣工驗收證明材料為準(zhǔn)；5、所投硬件核心產(chǎn)品（縣級平臺服務(wù)器、存儲擴容、自助服務(wù)終端）須具有制造

4、商的授權(quán)；所投軟件的核心子系統(tǒng)須具有自主知識產(chǎn)權(quán)（以軟件著作權(quán)或軟件產(chǎn)品登記證書為準(zhǔn)），若所投軟件的核心子系統(tǒng)為第三方所有，投標(biāo)人必須有第三方的授權(quán)；6、符合政府采購法第二十二條資格條件。本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，采用資格后審。三、招標(biāo)文件的獲取1 招標(biāo)文件下載時間：自2012年3月30日后在網(wǎng)站下載。如投標(biāo)人不能及時下載招標(biāo)文件，后果由投標(biāo)人自負(fù)。招標(biāo)文件以電子版形式每套售價人民幣叁佰元整（￥300.00元），在開標(biāo)前一天17:30前現(xiàn)金遞交至懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心財務(wù)室，售后不退。投標(biāo)人須持購買招標(biāo)文件收據(jù)和投標(biāo)保證金收據(jù)方可在開標(biāo)時遞交投標(biāo)文件、參加本項目開標(biāo)會議。2 投標(biāo)保證金：投標(biāo)人應(yīng)

5、按招標(biāo)文件指定賬戶繳納保證金后，應(yīng)到懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心財務(wù)室換取收據(jù)，否則不接受投標(biāo)文件（投標(biāo)保證金等相關(guān)規(guī)定詳見招標(biāo)文件）。各投標(biāo)人請在繳納招標(biāo)文件費用及換取投標(biāo)保證金收據(jù)的同時提供企業(yè)基本賬戶開戶許可證原件及加蓋單位公章的復(fù)印件到懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心財務(wù)室備案；不能提供基本賬戶開戶許可證的投標(biāo)人，財務(wù)將不予開具投標(biāo)保證金收據(jù)。3 下載網(wǎng)址：懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購網(wǎng)（）(下載中心)4、聯(lián)系人：周蘭飛、遞交投標(biāo)文件及開標(biāo)1、投標(biāo)截止時間及開標(biāo)時間：2012年4月20日9:00（北京時間）；2、投標(biāo)及開標(biāo)地點：懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心三樓開標(biāo)室（懷遠(yuǎn)城關(guān)鎮(zhèn)禹王路東段縣黨校

6、東三樓）五、發(fā)布公告的媒介本公告同時在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)、安徽招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)、懷遠(yuǎn)縣人民政府網(wǎng)、懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購網(wǎng)及安徽安兆工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司網(wǎng)站同步發(fā)布。 六、聯(lián)系方式招 標(biāo) 人：懷遠(yuǎn)縣政務(wù)服務(wù)中心聯(lián) 系 人：田濤聯(lián)系電話email：hyxxzfwzx代理機構(gòu)：安徽安兆工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司地 址：安徽省蚌埠市鳳陽西路41號郵 編：233001聯(lián) 系 人：程超 朱勇 電 話：05523092287 傳 真：05523092281網(wǎng) 址： email:ahaz第2章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表條款號內(nèi) 容規(guī) 定1項目名稱懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)項

7、目（項目編號：皖c32012cg038）招標(biāo)人懷遠(yuǎn)縣政務(wù)服務(wù)中心項目地點懷遠(yuǎn)縣信息中心機房懷遠(yuǎn)縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）代理機構(gòu)安徽安兆工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司質(zhì)量要求合格資金來源政府資金，已落實工期30日歷天（不含試運行時間）2招標(biāo)范圍懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)項目，包括該項目優(yōu)化設(shè)計、所需所有軟硬件采購與安裝、系統(tǒng)集成、調(diào)試、應(yīng)用軟件開發(fā)及系統(tǒng)服務(wù)延伸、測試、培訓(xùn)、竣工驗收、售前售后服務(wù)等，詳見第3章工程量清單，第4章項目建設(shè)需求。 4投標(biāo)人資格要求1、具有獨立的法人資格；2、具有計算機信息系統(tǒng)集成二級及以上資質(zhì)；3、投標(biāo)人需具有 “雙軟”認(rèn)證證書（軟件產(chǎn)品認(rèn)證及軟件企業(yè)認(rèn)證

8、）；4、近三年具有類似計算機信息工程建設(shè)（含軟件開發(fā)）或電子政務(wù)平臺建設(shè)（含軟件開發(fā)）承包業(yè)績，以承包合同或竣工驗收證明材料為準(zhǔn)；5、所投硬件產(chǎn)品（縣級平臺服務(wù)器、存儲擴容、自助服務(wù)終端）須具有制造商的授權(quán)；所投軟件的核心子系統(tǒng)須具有自主知識產(chǎn)權(quán)（以軟件著作權(quán)或軟件產(chǎn)品登記證書為準(zhǔn)），若所投軟件的核心子系統(tǒng)為第三方所有，投標(biāo)人必須有第三方的授權(quán)。6、符合政府采購法第二十二條資格條件。本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)報價，采用資格后審。5.3招標(biāo)文件澄清（答疑）任何要求澄清（答疑）招標(biāo)文件的投標(biāo)人，均應(yīng)于遞交投標(biāo)文件截止時間15個日前以書面形式向代理機構(gòu)提出(傳電話：0552-

9、3092287)。若有招標(biāo)文件澄清（答疑）或修改通知，將公布在以下網(wǎng)站：所有投標(biāo)人有義務(wù)在網(wǎng)上自行查詢，無需以書面形式回復(fù)。懷遠(yuǎn)縣人民政府網(wǎng)（）懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購網(wǎng)（http:）6.1招標(biāo)控制價本標(biāo)段招標(biāo)控制價：人民幣肆拾玖萬元（￥490000.00），各投標(biāo)人投標(biāo)報價不得大于該招標(biāo)控制價，否則按無效投標(biāo)文件處理。8投標(biāo)保證金由在中華人民共和國注冊經(jīng)營的銀行出具的電匯或轉(zhuǎn)帳支票。必須在投標(biāo)截止時間一天11時前到賬。金 額：人民幣玖仟元整收取保證金的戶名、開戶行和帳號：開戶行：中國郵政儲蓄銀行懷遠(yuǎn)縣支行賬 戶：100648202170010001戶 名：懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心注：投標(biāo)人按照以上指定賬

10、戶繳納保證金后，應(yīng)到懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心財務(wù)室換取收據(jù)，否則不接受投標(biāo)文件。各投標(biāo)人請在繳納報名費用及換取投標(biāo)保證金收據(jù)的同時提供企業(yè)基本賬戶開戶許可證原件及加蓋單位公章的復(fù)印件到懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心財務(wù)室備案；不能提供基本賬戶開戶許可證的投標(biāo)人，財務(wù)將不予開具保證金收據(jù)。9投標(biāo)有效期60日歷天（遞交投標(biāo)文件截止時間算起）11.1投標(biāo)文件份數(shù)投標(biāo)文件正本一份，副本二份。13.1投標(biāo)截止時間2012年4月20日9：00（北京時間）遞交投標(biāo)文件地點懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心三樓開標(biāo)室（懷遠(yuǎn)城關(guān)鎮(zhèn)禹王路東段縣黨校東三樓）。15.1開標(biāo)時間2012年4月20日9：00（北京時間）開標(biāo)地點懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購

11、交易中心三樓開標(biāo)室（懷遠(yuǎn)城關(guān)鎮(zhèn)禹王路東段縣黨校東三樓）。開標(biāo)順序按投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時簽到順序。22中標(biāo)公示和中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并在懷遠(yuǎn)縣人民政府網(wǎng)、懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購網(wǎng)公布，不再另行通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。2評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人組織依次對中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件中載明的有關(guān)業(yè)績、資質(zhì)進(jìn)行考察，中標(biāo)候選人應(yīng)予以配合，如不配合或發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人有弄虛作假行為的取消其中標(biāo)候選人資格。3公示期滿后，未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人在招標(biāo)活動中有違法行為的，懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。23履約擔(dān)保履約擔(dān)保的形式：由在中華人民共和國注冊經(jīng)營的銀行出具的電匯或轉(zhuǎn)帳支票。履約擔(dān)保的

12、金額：簽約合同價的10%。25其他要求25.1投標(biāo)人代表參加開標(biāo)會議注意事項1、投標(biāo)人應(yīng)委派法定代表人（或委托代理人）攜帶法定代表人授權(quán)委托書（原件）、身份證（原件）、懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心開具的投標(biāo)保證金收據(jù)、購買招標(biāo)文件收據(jù)參加開標(biāo)會議。2、投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時同時遞交營業(yè)執(zhí)照副本（原件）、資質(zhì)證書副本（原件）、類似業(yè)績證明材料原件（以承包合同或竣工驗收證明材料為準(zhǔn)）、核心設(shè)備(軟件)制造廠商(所有權(quán)人)的授權(quán)書原件(裝訂在投標(biāo)文件正本內(nèi)的原件也有效)。25.2付款方式貨物運到現(xiàn)場，安裝調(diào)試且應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)驗收合格后支付合同價的90，余下的10作為質(zhì)量保證金在質(zhì)保第一年期滿后支付。25.

13、3質(zhì)量保修期不少于三年（由投標(biāo)人填報）。25.4演示匯報本項目要求投標(biāo)人做項目和系統(tǒng)的演示匯報，時間要求20分鐘（包括演示時間15分鐘，專家答疑5分鐘）。25.5招標(biāo)代理服務(wù)費依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知(發(fā)改辦價格2003857號文)約定招標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人支付，按照招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法（計價格20021980號）及關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格2011534號）貨物類標(biāo)準(zhǔn)計算，并包含在投標(biāo)報價的單價與合價中，不單獨列項。1. 總則1.1項目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。1.2招 標(biāo) 人：見投標(biāo)人須知前附表。1.3

14、項目地點：見投標(biāo)人須知前附表。1.4代理機構(gòu)：見投標(biāo)人須知前附表。1.5質(zhì)量要求：見投標(biāo)人須知前附表。1.6資金來源：見投標(biāo)人須知前附表。1.7工期：見投標(biāo)人報價須知前附表。2.招標(biāo)范圍見投標(biāo)人須知前附表3.投標(biāo)報價費用一切與投標(biāo)報價有關(guān)的費用，均由投標(biāo)人自理。4.投標(biāo)人資格見投標(biāo)人須知前附表。政府采購法第二十二條規(guī)定：（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必要的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。5.招標(biāo)

15、文件5.1 招標(biāo)文件由以下所列內(nèi)容組成：（1）招標(biāo)公告（2）投標(biāo)人須知（3）工程量清單（4）工程建設(shè)需求（5）合同條款（6）投標(biāo)文件格式（7）招標(biāo)文件澄清或答疑（若有）5.2 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，并保證所提交的全部資料的真實性。不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件和資料，可能導(dǎo)致其投標(biāo)文件被拒絕。5.3 招標(biāo)文件的澄清（1）投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件所做出的推論、解釋和結(jié)論，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。投標(biāo)人由于對招標(biāo)文件的任何推論和誤解以及招標(biāo)人對有關(guān)問題的口頭解釋所造成的后果，均由投標(biāo)人自負(fù)。（2）參與投標(biāo)的投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有疑問，應(yīng)以書面形式在投標(biāo)截止時間

16、15日前向代理機構(gòu)要求澄清，代理機構(gòu)可視具體情況做出處理或答復(fù)，修改意見作為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)人起同等約束作用。如投標(biāo)人未提出疑問，視為完全理解本招標(biāo)文件。6.投標(biāo)報價6.1投標(biāo)人按招標(biāo)文件、工程量清單及項目建設(shè)需求編制投標(biāo)報價，本招標(biāo)項目招標(biāo)控制價見投標(biāo)人須知前附表，各投標(biāo)人投標(biāo)報價不得大于該招標(biāo)控制價，否則按無效投標(biāo)文件處理。6.2投標(biāo)報價應(yīng)是招標(biāo)文件所確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的全部工作內(nèi)容的價格體現(xiàn)。應(yīng)包括項目優(yōu)化設(shè)計費、所有軟硬件的設(shè)計、制造、包裝、運輸，裝卸、安裝調(diào)試、測試、驗收、系統(tǒng)集成、售前售后服務(wù)、培訓(xùn)、利潤、稅金等所有費用（交鑰匙工程），投標(biāo)人發(fā)生漏報，少報等情況由投標(biāo)人自負(fù)

17、。6.3投標(biāo)人對投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，任何漏報、錯報等均是投標(biāo)人的風(fēng)險。6.4投標(biāo)人按統(tǒng)一格式的內(nèi)容填寫，并由法定代表人或委托代理人簽字并加蓋單位公章。6.5 依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知(發(fā)改辦價格2003857號文)約定招標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人支付，按照招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法（計價格20021980號）及關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格2011534號）貨物類標(biāo)準(zhǔn)計算，并包含在投標(biāo)報價的單價與合價中，不單獨列項。6.6投標(biāo)人的投標(biāo)報價價格嚴(yán)格按價格表所報價格式為依據(jù)。6.7 投標(biāo)人必須嚴(yán)格遵守中華人民共和國政府采購法

18、、中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法，否則投標(biāo)文件將被拒絕。7.投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件應(yīng)包括本招標(biāo)第6章“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的各項內(nèi)容。包括以下部分：（1）投標(biāo)函（2）法定代表人身份證明（3）授權(quán)委托書（4）投標(biāo)保證金（復(fù)印件）（5）投標(biāo)報價表（6）技術(shù)偏離表（7）商務(wù)偏離表（8）項目實施方案（9）售后服務(wù)承諾（10）資格證明文件及其他文件8.投標(biāo)保證金8.1 本項目投標(biāo)保證金金額見投標(biāo)人須知前附表。8.2投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)保證金在開標(biāo)前到達(dá)招標(biāo)文件指定帳戶。未按要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)拒絕接受其投標(biāo)文件。投標(biāo)保證金的形式及收取保證金的戶名、開戶行和帳號見投標(biāo)人須知前附表。8.3 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金

19、在中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂了合同后5個工作日內(nèi)退還。未中標(biāo)的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還。8.4 發(fā)生下列情況之一，投標(biāo)保證金將被沒收。(1)開標(biāo)后在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)文件。 (2)中標(biāo)人不按本須知第23、24條規(guī)定簽約。9.投標(biāo)文件的有效期9.1 自開標(biāo)日起60天內(nèi)，投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期短于這個規(guī)定期限的投標(biāo)文件將被拒絕。9.2 在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)文件的有效期。這種要求和答復(fù)都應(yīng)以書面（函件、傳真、電報）的形式進(jìn)行。投標(biāo)人可以拒絕接受延期要求而放棄投標(biāo)，投標(biāo)保證金將盡快退回。同意延長有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。第8條有關(guān)投標(biāo)保證金沒收和

20、退還的規(guī)定在延長期內(nèi)繼續(xù)有效。10.踏勘現(xiàn)場10.1 投標(biāo)人可以對工程施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境進(jìn)行勘察，以獲取編制投標(biāo)文件和簽署合同所需的所有資料?？辈飕F(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。10.2 招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)施工現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)是招標(biāo)人現(xiàn)有的能使投標(biāo)人利用的資料。招標(biāo)人對投標(biāo)人由此做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。10.3 招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會。11.投標(biāo)文件的規(guī)定11.1 投標(biāo)文件正本一份， 副本二份。每份投標(biāo)文件須在封面上清楚標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。一旦正本與副本不符，以正本為準(zhǔn)。11.2 投標(biāo)文件必須用不褪色的墨水填寫或打印。投標(biāo)文件由投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽

21、署并加蓋單位公章。11.3 投標(biāo)文件不得涂改和增刪，如要修改錯漏處,必須由同一簽署人在修改處簽字或蓋章。11.4 投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。11.5 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明頁碼，必須裝訂，膠粘成冊。活頁式或容易拆解的投標(biāo)文件將不被接受。12.投標(biāo)文件的密封及標(biāo)記12.1 投標(biāo)文件應(yīng)按以下方法分別裝袋密封:12.1.1 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有副本密封在信封中，封口處應(yīng)加蓋騎縫章。12.1.2 封皮上均應(yīng)寫明（1）致：懷遠(yuǎn)縣行政服務(wù)中心（2）項目名稱：懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)項目 （3）標(biāo)明“請勿在2012年4月20日上午9:00之前啟封” （4）投標(biāo)人名稱（并蓋單位

22、公章） 12.2 如果投標(biāo)人未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，招標(biāo)人對投標(biāo)文件的誤投和提前啟封概不負(fù)責(zé)。13.投標(biāo)截止時間13.1 投標(biāo)文件必須在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達(dá)到指定的地點。13.2 招標(biāo)人推遲投標(biāo)截止時間時，應(yīng)以公告的形式通知所有投標(biāo)人。在這種情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止時間的約束。13.3 在投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人拒絕接收。14.投標(biāo)文件的修改和撤回14.1 在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以書面形式補充、修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。上述補充或修改若涉及投標(biāo)報價，必須注明“最終唯一投標(biāo)報價”字樣及修改相

23、應(yīng)的投標(biāo)報價表及其附件，否則將視為有選擇投標(biāo)報價。在投標(biāo)截止時間以后，不得更改投標(biāo)文件。14.2 投標(biāo)人修改或撤回投標(biāo)文件的書面材料,須按第12條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和送達(dá),同時應(yīng)在封套上標(biāo)明“修改”或“撤回”字樣。15.開標(biāo)15.1 招標(biāo)人按投標(biāo)人投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)時間、地點、順序組織開標(biāo)會議。15.2 投標(biāo)人應(yīng)委派法定代表人或委托代理人攜帶授權(quán)委托書、身份證、投標(biāo)保證金收據(jù)、購買招標(biāo)文件收據(jù)等參加開標(biāo)會議，詳見投標(biāo)人須知前附表。15.3 按照第14條規(guī)定，同意撤回的投標(biāo)文件將不予拆封。16.評標(biāo)委員會及評審程序16.1 評標(biāo)委員會（1）整個評審過程將在有關(guān)政府采購監(jiān)督機關(guān)

24、的監(jiān)督下進(jìn)行。（2）評審按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進(jìn)行。（3）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家共5人或以上單數(shù)組成。16.2 評審程序先進(jìn)行符合性評審，然后進(jìn)行詳細(xì)評審。17.符合性審查17.1實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件是指符合招標(biāo)文件提出的要求，無重大偏離或保留。重大偏離或保留是指下列情況之一：（1）投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件第4條規(guī)定的資格條件；（2）投標(biāo)文件未招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽署、蓋章；（3）投標(biāo)人擬供應(yīng)的軟硬件設(shè)備技術(shù)參數(shù)、功能不符合招標(biāo)文件要求；（4）投標(biāo)人的項目實施方案不符合招標(biāo)文件要求；（5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；（6）未按招標(biāo)文件規(guī)定的范圍和約定報價；（7

25、）投標(biāo)報價大于公布的招標(biāo)控制價；（8）投標(biāo)人承諾的投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的規(guī)定；（9）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的時間；（10）投標(biāo)人承諾的質(zhì)保期、售后服務(wù)承諾及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不滿足招標(biāo)文件要求；（11）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。17.2 評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，詳細(xì)審閱各投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件存在重大偏差的投標(biāo)人將被評定為不通過符合性審查。通過符合性審查的投標(biāo)人將進(jìn)入詳細(xì)評審階段。18.詳細(xì)評審18.1 評標(biāo)委員會將按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則對待所有的投標(biāo)人。18.2 評審由評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件對具備實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評估和比較。1

26、8.3 評標(biāo)委員會在評審中，對算術(shù)錯誤的修正原則如下:（1）大寫金額與小寫金額不一致的以大寫金額為準(zhǔn)。（2）總價金額與單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。（3）各分項報價相加與報價總額不符時，以分項報價為準(zhǔn)，修正總額；分項工程量與所報單價相乘與分項報價不符時，以單價為準(zhǔn)，修正分項報價。18.4評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價，使得投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競爭，其投標(biāo)文件作

27、無效處理。18.5評標(biāo)委員會按表18.5評分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行打分（綜合評分法），總分值為100分。評標(biāo)委員會將按照投標(biāo)人的最終得分（小數(shù)點后保留一位小數(shù)，第二位四舍五入）從高到低的順序推薦三名預(yù)中標(biāo)候選人。投標(biāo)人的最終得分=投標(biāo)報價得分+投標(biāo)報價以外因素最終得分投標(biāo)人投標(biāo)報價得分為按照表18.5評分標(biāo)準(zhǔn)中投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。投標(biāo)報價以外因素最終得分為所有評標(biāo)委員會成員賦分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值（小數(shù)點后保留一位小數(shù)，第二位四舍五入）19.投標(biāo)文件的澄清19.1評標(biāo)委員會有權(quán)就投標(biāo)文件中含混之處向投標(biāo)人提出詢問或澄清要求。投標(biāo)人必須按照評標(biāo)委員會通知的時間、地點派技術(shù)和商務(wù)人員

28、進(jìn)行答疑和澄清。必要時招標(biāo)人可要求投標(biāo)人就澄清的問題做出書面回答，該書面回答應(yīng)有授權(quán)代表的簽字或投標(biāo)單位公章，并將作為投標(biāo)文件的一部分。19.2 投標(biāo)人對投標(biāo)文件的澄清、說明或者補充不得超出投標(biāo)文件的范圍或修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。20.其他注意事項20.1 在投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)期間，投標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會成員及其他工作人員詢問評審情況，不得進(jìn)行旨在影響評審結(jié)果的活動。如果投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、澄清、比較及授予合同等方面向招標(biāo)人和參與評審的人員施加任何影響，都將會導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。20.2 招標(biāo)人和評標(biāo)委員會不向未中標(biāo)人解釋未中標(biāo)原因。20.3 招標(biāo)人對中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)文件均不予退還。

29、20.4 在投標(biāo)、評標(biāo)過程中，如有投標(biāo)人聯(lián)合故意抬高投標(biāo)報價或其他不正當(dāng)行為，招標(biāo)人有權(quán)中止評標(biāo)。21.定標(biāo)方式招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。22.中標(biāo)公示和中標(biāo)通知22.1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并在懷遠(yuǎn)縣人民政府網(wǎng)、懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購網(wǎng)公布，不再另行通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。22.2評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人組織依次對中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件中載明的有關(guān)業(yè)績、資質(zhì)進(jìn)行考察，中標(biāo)

30、候選人應(yīng)予以配合，如不配合或發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人有弄虛作假行為的取消其中標(biāo)候選人資格。22.3.公示期滿后，未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人在招標(biāo)活動中有違法行為的，懷遠(yuǎn)縣招標(biāo)采購交易中心將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。23.履約擔(dān)保23.1在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。23.2中標(biāo)人不能按本章要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。24.簽訂合同24.1 招標(biāo)人與中標(biāo)人將根據(jù)中華人民共和國合同法的規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同。24.2 中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)通知規(guī)定的時間、地點與招標(biāo)人

31、簽訂合同，否則投標(biāo)保證金將不予退還，給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，同時招標(biāo)人可另選排名第二的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，以此類推。24.3 招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及評標(biāo)過程中有關(guān)澄清文件均應(yīng)作為合同附件。25.其他要求見投標(biāo)人須知前附表.表18.5 評分標(biāo)準(zhǔn)（綜合評分法）評分因素分值評分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價30評標(biāo)基準(zhǔn)價=通過符合審查的投標(biāo)人最低投標(biāo)報價。投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價投標(biāo)報價)30，四舍五入，保留壹位小數(shù)。商務(wù)部分類似項目業(yè)績81、近三年（2009年1月1日以來）投標(biāo)人每具有一項單項合同金額100萬元及以上利用電子政務(wù)平臺開展政務(wù)服務(wù)同類應(yīng)用軟件項目建設(shè)案例賦2分，最多賦6分（以

32、承包合同及驗收證明文件為準(zhǔn)，只提供合同不賦分）。2、參與或?qū)嵤┻^國家級政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作（如方案編制、指南編寫、規(guī)劃設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)等）的賦2分（以相關(guān)證明材料為準(zhǔn)，與上一項業(yè)績不重復(fù)計分）。質(zhì)量管理體系認(rèn)證與cmmi認(rèn)證2投標(biāo)人通過iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和cmmi（軟件能力成熟度模型）二級及以上認(rèn)證每通過1項賦1分，否則不得分。項目組成人員3根據(jù)投標(biāo)人擬派項目組成人員的學(xué)歷、專業(yè)、業(yè)績等綜合實力情況賦分。好3分，較好23分，一般 12分。售后服務(wù)承諾5根據(jù)投標(biāo)人的質(zhì)保范圍、質(zhì)保期限、故障處理、缺陷解決、軟件升級、系統(tǒng)維護(hù)等售后服務(wù)承諾、售后服務(wù)措施與內(nèi)容賦分。好5分，較好24分

33、，一般 12分。培訓(xùn)承諾3根據(jù)投標(biāo)人的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容等培訓(xùn)承諾賦分。好3分，較好23分，一般 12分。技術(shù)部分服務(wù)器及存儲7根據(jù)投標(biāo)人擬供應(yīng)設(shè)備（服務(wù)器、存儲擴容）的品牌、技術(shù)參數(shù)、性能配置、兼容性、響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)要求等情況賦分。好7分，較好36分，一般 13分。自助服務(wù)終端7根據(jù)投標(biāo)人擬供應(yīng)“自助服務(wù)終端設(shè)備”的產(chǎn)地、品牌、自主專利、技術(shù)參數(shù)、性能配置、兼容性、實際案例(證明原件備查)、響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)要求等情況賦分。好7分，較好36分，一般 13分。軟件功能151、根據(jù)投標(biāo)人擬供應(yīng)系統(tǒng)軟件（數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、中間件等）配置情況、先進(jìn)性、合理性響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)要求等情況賦分。好4分，較

34、好23分，一般 12分。2、根據(jù)投標(biāo)人擬供應(yīng)產(chǎn)品在目錄梳理工具、工作流、動態(tài)表單、統(tǒng)計報表、內(nèi)容管理、安全認(rèn)證等方面關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)的成熟度、技術(shù)可行性、靈活可配置能力以及具體響應(yīng)招標(biāo)文件應(yīng)用軟件技術(shù)要求等情況賦分。好11分，較好510分，一般 15分。系統(tǒng)部署及可擴展性10國家文件明確：“構(gòu)建平臺應(yīng)采用符合國家要求自主可控的軟硬件設(shè)備，系統(tǒng)應(yīng)用滿足快速部署、簡便靈活和便于擴展的要求”情況等賦分。根據(jù)投標(biāo)人擬供應(yīng)產(chǎn)品或應(yīng)用系統(tǒng)實際與國家要求的吻合程度情況打分好10分，較好59分，一般 15分。項目建設(shè)方案10根據(jù)投標(biāo)人的項目建設(shè)方案的完整性、先進(jìn)性、合理性、易操作性，對類似政務(wù)項目的熟悉程度等情況

35、賦分。好10分，較好59分，一般 15分。第3章 工程量清單1工程量清單說明1.1本合同工程承包方式為總價承包。1.2工程量報價表應(yīng)與投標(biāo)人須知、合同條款、項目建設(shè)需求等一起參照閱讀。1.3 除合同另有規(guī)定外，投標(biāo)報價表中的單價和合價包括由承包人承擔(dān)的直接費、間接費、其它費用、稅金等全部費用和擬獲得的利潤以及應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險所發(fā)生的一切費用。1.4 工程量報價表中所有的“單價”、“合價”欄均由投標(biāo)人填報。投標(biāo)人還應(yīng)填報投標(biāo)報價匯總表，并在其結(jié)尾處填寫投標(biāo)總報價。投標(biāo)報價貨幣為人民幣。若投標(biāo)人對某些項目未填報單價或合價，則認(rèn)為已包括在其它項目的單價和合價以及投標(biāo)總報價內(nèi)。1.5

36、工程量報價表中各項目的工作內(nèi)容和要求規(guī)定詳見項目建設(shè)需求有關(guān)部分。1.6 符合合同規(guī)定的全部費用和利潤都應(yīng)包括在工程量報價表所列的各項目中，合同規(guī)定應(yīng)由承包人承擔(dān)而在工程量報價表中未詳細(xì)列出的項目，其費用和利潤應(yīng)認(rèn)為已包括在其它有關(guān)項目的單價和合價中。投標(biāo)人不應(yīng)在工程量報價表中自行增加新的項目或修改項目名稱。1.7依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知(發(fā)改辦價格2003857號文)約定招標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人支付，按照招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法（計價格20021980號）及關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格2011534號）貨物類標(biāo)準(zhǔn)

37、計算，并包含在投標(biāo)報價的單價與合價中，不單獨列項。2 工程量清單報價表2.1投標(biāo)報價匯總表 投標(biāo)報價匯總表項目名稱： 項目編號： 編號項目投標(biāo)報價(元)1服務(wù)器1（1臺）2服務(wù)器2（1臺）3前置服務(wù)器（1臺）4存儲擴容（1套）5自助服務(wù)終端（5臺）6其他設(shè)備（1項）7應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)（含政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、電子監(jiān)察、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接等）（1套）8系統(tǒng)集成及其他（1項）投標(biāo)報價合計(元)2.2工程量清單序號項目名稱技術(shù)參數(shù)單位數(shù)量1服務(wù)器11、處理器：2個intel xeon 5670內(nèi) 存：內(nèi)存容量32 gb；內(nèi)存最大可擴展1tb2、2u機架式；3、i/o接口：2個1000mbps rj45

38、網(wǎng)絡(luò)接口, 1個ipmi lan專用rj45網(wǎng)口；2個rs-232串口；4個usb2.0接口。4、存儲器：標(biāo)配sas 硬盤接口，支持raid 0, 1, 10,有效存儲1.5tb，可擴展。5、擴展總線：支持半高擴展卡：3 (x8) pci-e 2.0 (1 in x16 槽),1 (x4) pci-e (in x8 槽), 2x pci槽6、電 源：支持 1個720w(1+1)冗余電源。7、含服務(wù)器版本操作系統(tǒng)，支持集群功能；8.其他配置及功能滿足第4章項目建設(shè)需求9、投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)列出投標(biāo)的設(shè)備名稱、數(shù)量及技術(shù)指標(biāo)、單價及合價。臺12服務(wù)器21、處理器：cpu 2個,xeon 54102、2u

39、機架式；3、內(nèi) 存： 8 gb可擴展4、i/o接口：2個usb2.0, 后面板引出；4個1000m rj45，后面板引出；console: 1個rj45, 后面板引出5、存儲器：標(biāo)配：sas 硬盤接口，支持raid 0, 1, 10,5、有效存儲1t；可擴展6、電 源:220v ac 冗余電源7、含服務(wù)器版本操作系統(tǒng)，支持集群功能；8、其他配置及功能滿足第4章項目建設(shè)需求9、投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)列出投標(biāo)的設(shè)備名稱、數(shù)量及技術(shù)指標(biāo)、單價及合價。臺13前置服務(wù) 機1、處理器：cpu 2個,xeon 54102、2u機架式；3、內(nèi) 存： 8 gb可擴展4、i/o接口：2個usb2.0, 后面板引出；4個10

40、00m rj45，后面板引出；console: 1個rj45, 后面板引出5、存儲器：標(biāo)配：sas 硬盤接口，支持raid 0, 1, 10,5、有效存儲1t；可擴展6、電 源:220v ac 冗余電源7、含服務(wù)器版本操作系統(tǒng)，支持集群功能；8、其他配置及功能滿足第4章項目建設(shè)需求9、投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)列出投標(biāo)的設(shè)備名稱、數(shù)量及技術(shù)指標(biāo)、單價及合價。臺14存儲擴容在現(xiàn)有存儲設(shè)備（華為s5500t，硬盤希捷600gb sas 轉(zhuǎn)速10000）基礎(chǔ)上擴容4tb套15自助服務(wù)終端1、主控模塊：cpu:intel 雙核3.2g,內(nèi)存:2g(可擴充),ide硬盤:320g(可擴充)2、顯示設(shè)備：觸摸屏 17英

41、寸聲表波屏3、打印模塊：80mm熱敏憑條和a4幅面激光打印機4、讀卡設(shè)備：電動磁卡/ic卡機，二代身份證讀卡器，射頻卡讀寫模塊5、鍵盤：金屬加密鍵盤（16鍵）6、外觀：提供壁掛式、大堂式、穿墻式等多種款式，外形小巧、靈活，適應(yīng)不同的場地需求，可以滿足用戶需求進(jìn)行個性化定制。7、電 源：atx電源:300w, 24v電源或12v電源，ups(預(yù)留位置) 8、其它模塊：攝像頭(預(yù)留安裝孔位), 指紋模塊(預(yù)留位置)9、其他配置及功能滿足第4章項目建設(shè)需求套56其他設(shè)備1、 實現(xiàn)第4章項目建設(shè)需求各項功能所必須的其他設(shè)備2、 設(shè)備配置及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足本項目各項功能要求、國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3、 投標(biāo)人應(yīng)

42、詳細(xì)列出投標(biāo)的設(shè)備名稱、數(shù)量及技術(shù)指標(biāo)、單價及合價。項17應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)（含政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、電子監(jiān)察、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接等）1、 包括完成本項目所需要的所有軟件。2、 軟件所需要達(dá)到的功能滿足第4章項目建設(shè)需求。套18系統(tǒng)集成及其他1、 滿足第4章項目建設(shè)需求。項1第4章 項目建設(shè)需求1.項目概況1.1項目建設(shè)背景按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的意見（國辦函201199號）、工業(yè)和信息部、監(jiān)察部、預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)的通知（工信部聯(lián)信2011455號）（以下簡稱“國家實施指南”）和中共安徽省委辦公廳 安徽省政府辦公廳關(guān)

43、于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見（皖辦發(fā)201137號）等文件和安徽省依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實施指南的要求，建設(shè)懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。1.2項目建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)：以信息技術(shù)為手段，在清理規(guī)范懷遠(yuǎn)縣政府信息公開和政務(wù)服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，建立懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，并依托此平臺規(guī)范懷遠(yuǎn)縣政府信息公開工作，固化行政職權(quán)運行流程，推動政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)規(guī)范、公開、透明、高效運行。力爭到2014年底，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、公開透明、制約有效、監(jiān)督有力的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，實現(xiàn)懷遠(yuǎn)縣級行政機關(guān)全覆蓋、行政權(quán)力全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋；政府信息公開制度

44、更加完善，政府工作更加透明，人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障；全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)（村）三級服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系，努力使懷遠(yuǎn)縣成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意的縣區(qū)之一。試點目標(biāo)：1、按照國家和省制定的事項梳理規(guī)范，結(jié)合懷遠(yuǎn)縣實際情況，在前期事項梳理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織所有縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項梳理細(xì)化工作，編制完成懷遠(yuǎn)縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項目錄（以下簡稱“縣級目錄”）并通過政府網(wǎng)站向社會公布?？h級目錄的事項總數(shù)量達(dá)到832項，其中：政府信息

45、公開事項達(dá)到65項，行政職權(quán)事項達(dá)到684項，便民服務(wù)事項達(dá)到83項。2、在充分利用現(xiàn)有的軟硬件設(shè)施基礎(chǔ)上，建立懷遠(yuǎn)縣統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)65項政府信息公開事項在平臺上全面、準(zhǔn)確發(fā)布，實現(xiàn)360項以上行政職權(quán)事項和40項以上便民服務(wù)事項在平臺上辦理，實現(xiàn)對納入平臺的所有行政職權(quán)和便民服務(wù)事項辦理流程的各個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)察。同時，完成省里驗收，為國家驗收作好準(zhǔn)備。3、在試點階段，選擇城關(guān)鎮(zhèn)及下轄的1個村和1個社區(qū)作為服務(wù)延伸試點，并依托政府網(wǎng)站和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)（村）三級服務(wù)窗口向社會公眾提供服務(wù)。1.3項目建設(shè)內(nèi)容懷遠(yuǎn)縣依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的總體建設(shè)內(nèi)容可簡要概括

46、為：“四個一”，即“一套目錄、一個平臺、一套規(guī)范、一個體系”。1.3.1一套目錄對照縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項基本目錄（以下簡稱“基本目錄”）， 結(jié)合懷遠(yuǎn)縣工作實際，全面梳理規(guī)范懷遠(yuǎn)縣政府信息公開和政務(wù)服務(wù)事項，形成懷遠(yuǎn)縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項目錄（以下簡稱“縣級目錄”），作為懷遠(yuǎn)縣級平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，并通過政府網(wǎng)站向社會公眾公開。1.3.2一個平臺結(jié)合懷遠(yuǎn)縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的實際工作，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源中心、政府網(wǎng)站、應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)窗口等五個部分的縣級平臺，為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上運行提供支撐，實現(xiàn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的“四個統(tǒng)一”：1統(tǒng)一服務(wù)門戶

47、。依托懷遠(yuǎn)縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)完善“政府信息公開專欄”、“政務(wù)服務(wù)專欄”、“政民互動專欄”等服務(wù)欄目，統(tǒng)一向社會公眾提供服務(wù)。2統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用?？h級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)（村）依托縣級平臺向社會公眾提供集中統(tǒng)一的行政許可、非許可的行政審批等政務(wù)服務(wù)事項辦理服務(wù)。3統(tǒng)一資源管理和信息共享。依托懷遠(yuǎn)縣級平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)信息資源的存儲、管理和使用；建立統(tǒng)一的信息交換和信息共享機制，實現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)事項辦理信息系統(tǒng)之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。4統(tǒng)一基礎(chǔ)技術(shù)支撐環(huán)境。依托懷遠(yuǎn)縣級平臺，建立政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認(rèn)證、信任授權(quán)、內(nèi)容管理、工作

48、流引擎和電子表單等基礎(chǔ)技術(shù)支撐環(huán)境。1.3.3一套規(guī)范結(jié)合懷遠(yuǎn)縣級平臺的建設(shè)工作，建立完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)與技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，保障政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作依據(jù)充分、權(quán)責(zé)明確、流程清晰、服務(wù)便捷，主要內(nèi)容包括政務(wù)服務(wù)事項編碼規(guī)則、政務(wù)服務(wù)事項梳理規(guī)范表式和政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)交換規(guī)范等。1.3.4一個體系依托懷遠(yuǎn)縣級平臺，推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上運行，實現(xiàn)業(yè)務(wù)運行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項運行過程和結(jié)果動態(tài)公開。積極探索建立執(zhí)法結(jié)果、投訴受理和辦理反饋公開制度，構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”權(quán)力運行監(jiān)控體系，主要內(nèi)容包括運行體系、服務(wù)體系

49、、保障體系等。1.4項目建設(shè)原則按照國家和省相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際情況，本著“投入最低、效果最好”原則，采取“整合資源、統(tǒng)一規(guī)范、分步實施”的建設(shè)思路，又好又快的完成國家試點任務(wù)。（一）整合資源，防止重復(fù)建設(shè)。充分利用我縣已取得的信息化建設(shè)成果，整合現(xiàn)有的軟硬件資源，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)和浪費，實現(xiàn)“投入最低、效果最好”的建設(shè)成效。（二）統(tǒng)一規(guī)范，避免自成體系。嚴(yán)格按照國家提出的相關(guān)建設(shè)要求及本省制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展試點工作，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)自我封閉系統(tǒng)，為今后跨區(qū)域互聯(lián)互通和信息共享提供前提。（三）分步實施，實現(xiàn)全面覆蓋。從我縣自身實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采用“點面結(jié)合”方式

50、，將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項分批納入平臺和服務(wù)窗口逐步延伸的實施模式，最終實現(xiàn)全縣政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察工作的全覆蓋。1.5項目編制依據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知（中辦發(fā)201122號）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知（國辦函201199號）工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)的通知(工信部聯(lián)信2011455號)中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見（皖辦發(fā)201137號）中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃（中發(fā)20089號）省

51、政務(wù)公開辦公室、省機構(gòu)編制委員會辦公室、省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好編制職權(quán)目錄推動行政權(quán)力公開透明運行工作的通知（皖政務(wù)辦20105號）國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見（中辦發(fā)200217號）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見(中辦發(fā)200434號)2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（中辦發(fā)200611號）關(guān)于印發(fā) 的通知（國信20062號）電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南（國標(biāo)委高新200242號）政務(wù)信息資源交換體系第1部分：總體框架 gb/t21062.1-2007，國家質(zhì)量監(jiān)督局政務(wù)信息資源交換體系第2部分：技術(shù)要求 gb/t21062.2-

52、2007，國家質(zhì)量監(jiān)督局政務(wù)信息資源交換體系第3部分：數(shù)據(jù)接口規(guī)范 gb/t21062.3-2007，國家質(zhì)量監(jiān)督局政務(wù)信息資源交換體系第4部分：技術(shù)管理要求 gb/t21062.4-2007，國家質(zhì)量監(jiān)督局db34/t 1164-2010 行政審批服務(wù) 信息編碼規(guī)范db34/t 1165-2010 行政審批服務(wù) 辦件信息處理流程及文書信息格式db34/t 1166-2010 行政審批服務(wù) 數(shù)據(jù)交換信息格式db34/t 1167-2010 行政審批服務(wù) 電子監(jiān)察信息處理流程2011年度安徽省市級政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系（征求意見稿）安徽省政府信息公開編碼規(guī)范指南中華人民共和國行政強制法（201

53、2年1月1日起施行）中華人民共和國行政許可法（2004年7月1日起施行）中華人民共和國行政處罰法（1996年10月1日起施行）中華人民共和國行政復(fù)議法（1999年10月1日起施行）中華人民共和國行政訴訟法（1990年10月1日起施行）中華人民共和國政府信息公開條例（2008年5月1日起施行）等。2總體要求2.1總體框架 懷遠(yuǎn)縣依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的總體框架如下圖所示： 1.總體框架以懷遠(yuǎn)縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項目錄為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范為依據(jù)，以運行管理體系為保障，建立懷遠(yuǎn)縣級政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺（以下簡稱“縣級平臺”），依托政府網(wǎng)站和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)（村）三級服

54、務(wù)窗口向社會公眾提供服務(wù)。 2.縣級政府部門以政府網(wǎng)站為載體，通過政府網(wǎng)站上的政府信息公開專欄、政民互動專欄和政務(wù)服務(wù)專欄向社會公眾提供政府信息公開、政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理和辦理、網(wǎng)上咨詢等在線服務(wù)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)（村）三級服務(wù)中心（窗口）和縣級政府部門依托縣級平臺，通過政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及熱線電話、自助終端等方式向社會公眾提供政務(wù)服務(wù)事項的辦理服務(wù)。3.縣級紀(jì)檢監(jiān)察部門依托縣級平臺，通過電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)對納入平臺的所有行政職權(quán)和便民服務(wù)事項辦理流程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)察。2.2平臺架構(gòu)縣級平臺在橫向由政府網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、接口服務(wù)系統(tǒng)、平臺管理系統(tǒng)五個系統(tǒng)構(gòu)成；在縱向可劃分為基層設(shè)施層、平臺服務(wù)層、應(yīng)用系統(tǒng)層、用戶與外部系統(tǒng)層，平臺的總體架構(gòu)如下所示：基礎(chǔ)設(shè)施：是支撐政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用的技術(shù)設(shè)施，由網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施、信息安全設(shè)施、系統(tǒng)軟件等組成。平臺建設(shè)將充分利用懷遠(yuǎn)縣現(xiàn)有的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。平臺服務(wù)：處于基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)之間，由相關(guān)服務(wù)組件和信息資源庫組成，為平臺應(yīng)用及服務(wù)提供運行支撐環(huán)境。應(yīng)用系統(tǒng)：在平臺服務(wù)層基礎(chǔ)上構(gòu)造懷遠(yuǎn)縣級統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括政府網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)三個核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從平臺實際的管理和接入