中美社區(qū)教育比較研究

1、中美社區(qū)教育比較研究楊勇一、社區(qū)教育是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物從中美社區(qū)教育發(fā)展演進的歷史可以清楚地看到，社區(qū)教育每前進一步都是緣于社會在現(xiàn)代化進程中產(chǎn)生的新的、強烈的教育需求。(一)工業(yè)化催生城市化。美國的社區(qū)教育形成于19世紀中期的城市化。19世紀80年代初，美國工業(yè)躍居世界第一位，至1913年，工業(yè)總產(chǎn)值超過英、德、法和日四國的總和。建國初期，90的人口從事農(nóng)業(yè)，到1910年，農(nóng)業(yè)人口的比例下降至325。1820年城市人口占到全國人口的75，到了1900年，已上升到88。美國在完成工業(yè)化的同時，城市化率已超過75。中國的工業(yè)化進程遠晚于美國。1949年中國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)總產(chǎn)值僅為3

2、0。城市人口僅為106。到了1994年，工業(yè)尤其是制造業(yè)對gdp的貢獻率達到394。城市化率也達到2862，到2001年城市化率將達到3765，基本上達到世界發(fā)展中國家的平均水平(38)。從國際城市化發(fā)展經(jīng)驗來看，中國開始進入城市化加速發(fā)展階段，即進入“城市生活”需求的高速發(fā)展時期。20世紀末，中國總體上進入小康社會，勞動力生產(chǎn)率僅為工業(yè)l7的農(nóng)業(yè)在產(chǎn)量和品種大幅增加的同時，在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重由1978年的286下降為2004年的152。工業(yè)化推進城市化進程，顯著的特征就是促進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉化，農(nóng)業(yè)勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉化。(二)城市化衍生的“城市危機”呼喚社區(qū)教育。美國在城市化進

3、程中帶來了財富積累、物質消費和生活質量提高的同時，也使社會面臨著城市化出現(xiàn)的“城市社區(qū)病”或“城市危機”問題，如社區(qū)的貧困、社區(qū)移民的美國化、民權運動及種族沖突、大社會計劃及向貧窮挑戰(zhàn)計劃和學校服務社區(qū)發(fā)展等問題，而對“城市社區(qū)病”的處方卻是教育。在美國人看來，教育是民主社會的基礎，是解決經(jīng)濟、社會問題的有力工具。因此，從20世紀初開始，出現(xiàn)了“公共教育運動”、“進步教育運動”、“社會服務社會”和“社會化教育”等教育運動以解決城市化帶來的“城市社區(qū)病”。公共教育運動領導人霍列斯曼認為教育能夠促進一個共同的道德價值體系的建立，在這個體系中多樣性可以得到充分發(fā)揮，而社區(qū)教育是實現(xiàn)這一理想的工具，因

4、為它能夠避免價值觀沖突而導致的美國人的分裂。杜威提出學校應成為“雛形的社會”，教育應是反映大社會生活中各種類型的作業(yè)活動。到了20世紀20年代，美國由學校社會化向社會教育化轉變，出現(xiàn)以社區(qū)為中心服務社區(qū)的社區(qū)學校和社區(qū)學院。至50年代，形成以社區(qū)學院為主體的社區(qū)教育體系。有學者將美國的社區(qū)教育概括為三個方面，即學校教育(正規(guī)教育)的社區(qū)化、社區(qū)活動的教育化，以及公共事務的群眾化。據(jù)統(tǒng)計，美國現(xiàn)有高校約3300所，而社區(qū)學院已超過了2000所，約占全美高?？倲?shù)的一半，構筑了社會教育的網(wǎng)絡體系。中國雖然在20世紀20、30年代出現(xiàn)過“鄉(xiāng)村教育實驗”、“平民教育實驗”和“鄉(xiāng)村建設試驗”等以農(nóng)民和農(nóng)村

5、為改造對象的社區(qū)教育運動，但由于運動本身缺乏社會經(jīng)濟根基和內(nèi)在的要求，沒有形成現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育。自1978年特別是市場化改革以來，市場經(jīng)濟引發(fā)“單位”功能弱化、家庭保障功能和鄰里互助作用不斷削弱，而社會管理缺位不能有效提供教育和社會服務，城鎮(zhèn)人口下崗失業(yè)、涌入城市農(nóng)民工素質偏低，貧困犯罪率上升，城市臟亂差等環(huán)境污染嚴重，中國正面臨世界發(fā)達國家的工業(yè)化、城市化發(fā)展進程中出現(xiàn)的各類社會生活問題，面臨著社會需求與國家承受能力相矛盾的局面。針對“城市社區(qū)病”帶來的城市危機，有專家提出，中國城市發(fā)展應由“經(jīng)濟取向型”向以人為本的“人文社會型”城市發(fā)展，強調(diào)學校對社會的支持，轉變到強調(diào)學校也要為社區(qū)提

6、供社區(qū)教育以解決社會問題。中國的社區(qū)教育，作為社會歷史性轉型期間出現(xiàn)的一種教育一社會一體化的新模式，改變了教育單純作為政府行為和部門責任的舊觀念，實現(xiàn)了教育回歸社會、服務社會的跨越。(三)以政府為主導來推動。美國是從19世紀60年代，中國則是從20世紀末，通過系列政策措施引導、推動社區(qū)教育。發(fā)展社區(qū)教育，政府主導是中美社區(qū)教育的一個共同特點。在1862年，美國各州成立的“贈地學院”就明確規(guī)定：“這所學院將向社會的工業(yè)和生產(chǎn)階級提供最好的設施，以使他們獲得實用知識和精神文化?！?914年，聯(lián)邦政府通過“史密斯來沃法”，撥款資助“在人民中傳播農(nóng)業(yè)和家政的實用信息，并且鼓勵利用這些信息。”1917年

7、通過的“史密斯休斯法”，撥款資助成人職業(yè)培訓的各種計劃。1999年中國提出的“面向21世紀教育振興行動計劃”中提出開展社區(qū)教育試驗，隨后出臺的關于推進社區(qū)教育工作的若干意見中明確以政府為主導推動社區(qū)教育的試驗、試點工作。到2007年已建立國家級社區(qū)教育實驗區(qū)l 14個，省級社區(qū)教育實驗區(qū)400多個，基本形成了城區(qū)、街道、居委會三級社區(qū)教育網(wǎng)絡體系，形成以京津滬等大城市為龍頭，東部沿海發(fā)達地區(qū)為主干，中西部地區(qū)有重點開展社區(qū)教育的梯度發(fā)展格局。二、以服務社區(qū)教育需求為最高宗旨(一) 美國的社區(qū)教育生動體現(xiàn)了教育社會化與社會教育化的本質內(nèi)涵。作為社區(qū)組成部分的社區(qū)教育為社區(qū)發(fā)展服務是其最高宗旨，其

8、目標亦是不斷擴展、不斷調(diào)整的。這表現(xiàn)在：一是使學校師資、設施為社區(qū)及其民眾的需要服務，充分發(fā)揮這些資源的作用。二是使學校傳統(tǒng)意義上的教育功能延伸，使教育目標、內(nèi)容、對象、形式多樣化，從而為已經(jīng)離校的成年人提供繼續(xù)學習的場所與機會，也為在校學生創(chuàng)造更多的學習、成才機會。三是加強學校與社會的聯(lián)系與合作。試點階段中的中國社區(qū)教育重點是在社區(qū)教育的開展、經(jīng)驗的總結和模式的探索。試驗階段的社區(qū)教育是以精神文明建設和技能培訓、基地建設等為主要目的的淺層次的教育服務，如“終身教育(學習)節(jié)”、為特困兒童提供幫助的“公仆媽媽”，為聾啞人學習交流提供服務的“周日無聲沙龍”；街道社區(qū)建立的校外教育基地、模擬法庭基

9、地、科技教育基地、尊老敬老基地、公民道德教育基地等。到了試點階段，呈現(xiàn)教育服務于社區(qū)需求的教育社會化發(fā)展態(tài)勢。(二)重視以人為本的教育發(fā)展。從中美兩國發(fā)展社區(qū)教育的經(jīng)驗看，體現(xiàn)了以人為本的社區(qū)教育發(fā)展模式。從人的全面發(fā)展的實際需要出發(fā)，以快捷周到的教育服務，靈活多樣的形式，創(chuàng)造良好的環(huán)境，多元化、多層次化，盡量滿足社區(qū)每個成員的教育需要，培養(yǎng)人們追求自我成長的能力的社區(qū)教育，是中美兩國社區(qū)教育服務社區(qū)居民的共同特點，且服務重心也是在發(fā)展變化之中的，這與社區(qū)教育的實用性和適應性特點是分不開的。如美國，19世紀末20世紀初，社區(qū)教育重心是城市化所帶來的社區(qū)問題(包括移民的美國化、農(nóng)村人口大量涌入城

10、市所帶來的城市混亂等)和正規(guī)學校教育不適合社會需求的問題的解決。二戰(zhàn)結束后，對復員軍人的培訓、社區(qū)居民實用性教育需求的滿足逐漸成為社區(qū)教育的服務重心。20世紀60至80年代，社區(qū)教育的服務重心又轉向了成年人的繼續(xù)教育、職業(yè)教育以及發(fā)展教育。試驗階段的中國社區(qū)教育主要以社區(qū)成年人為主，特別是弱勢人群，包括下崗失業(yè)人群、殘疾人群、老年人群、進城務工人群的技能培訓為主要內(nèi)容，同時兼顧社區(qū)青少年和老年人的教育培訓及文化休閑的需要，提供心理疏導的“晚霞談心室”、“青年技能輔導站”，服務農(nóng)村社區(qū)的“流動學校”、“科教大蓬車”、“農(nóng)業(yè)科技講師團”等。到了試點階段，出現(xiàn)了服務于社區(qū)的社區(qū)學院，如北京市朝陽社區(qū)

11、學院、上海市南市社區(qū)學院和蕭山社區(qū)學院等。三、社區(qū)教育的結構和載體分析(一)美國社區(qū)教育的結構。美國社區(qū)教育大體可以分成兩種情況。一種情況是依托普通大、中、小學校開展社區(qū)教育；另一種情況是成立社區(qū)學校(community sch001)或社區(qū)學院(commurlit)，college)。以社區(qū)院校為主要基地的社區(qū)教育體系是美國社區(qū)教育的特色，社區(qū)學校、社區(qū)中心學校、社區(qū)綜合中學、社區(qū)初級?？茖W校等社區(qū)學校主要從事中等層次教育，主要從事高等層次教育的則是社區(qū)學院或初級學院。從1999年開展社區(qū)教育以來，處在試驗試點階段的中國社區(qū)教育，出現(xiàn)了幾種社區(qū)教育模式；一是以街道辦事處為中心進行的連動型社區(qū)

12、教育模式；一是以中小學校為主體進行的活動型社區(qū)教育模式；三是以社區(qū)學院為載體進行的綜合型社區(qū)教育模式；四是以地域為邊界進行的自治型社區(qū)教育模式。從目前情況看，第三種模式正逐漸成為主導型模式。由于社區(qū)教育正處在試點階段，對社區(qū)教育的定位、管理體制等問題在認識上仍然存在較大的分歧。(二)社區(qū)學院兼具多種職能。在美國，社區(qū)學院面對的是社區(qū)各方、各界的呈立體式的教育需求，因此，兼具多種職能成為其獨有的特色。社區(qū)學院普遍具備職業(yè)技術教育、補償教育、社區(qū)教育、大學轉學教育和普通教育五大職能。20世紀50年代以后，普通高等教育、生計教育、職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育等成為社區(qū)學院的任務。社區(qū)學院設置的系科和

13、課程都是多科性和綜合性的，專業(yè)學科的設置、課程的開發(fā)以及學制的長短，都是建立在服務地區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的基礎上的。為適應不同的學習目的，社區(qū)學院采取授予證書、文憑、學士學位等不同的學籍處理方式，有些課程甚至不計學分、不發(fā)證書來適應居民的教育需求。社區(qū)學院的教育資源都姓“社”，無論體育場館、劇場禮堂、圖書資料都向社區(qū)居民開放。中國社區(qū)教育試點過程中形成的社區(qū)學院，主要依托高職院校和電大開展學歷教育和技能培訓。(三)師資隊伍建設。在美國從事社區(qū)教育的教師都由專兼職兩支隊伍組成，兼職教師一般占到一半以上。專職教師幾乎都是承擔基礎類的、“長線”的、面廣量大的課程，兼職教師主要承擔專業(yè)性強的、職業(yè)性強

14、的，以及需求數(shù)量不多的課程。中國社區(qū)教育的工作者隊伍以專職為骨干、兼職和志愿志相結合，具有多結構性特點。一般通過專任制、委任制和聘任制及自愿制等方式，從社區(qū)內(nèi)各單位組織、社會團體吸納有志于社區(qū)教育工作者組成社區(qū)教育隊伍。四、社區(qū)教育管理體制比較(一)領導體制。在美國，聯(lián)邦政府教育部對全國的社區(qū)學院沒有統(tǒng)一的領導和管理，社區(qū)學院都由各州及地方政府負責領導。各州或地方教育部門對社區(qū)學院的領導責任主要是，批準經(jīng)費預算、制訂教師聘任條款等法規(guī)、審批新籌建的社區(qū)學院等。各州一般都設置社區(qū)學院學區(qū)，由學區(qū)選舉社區(qū)學院管理委員會，或稱董事會，這一機構是社區(qū)學院的直接管理機構。在中國是以“政府統(tǒng)籌領導，教育部

15、門主管，有關部門配合，社會積極支援，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的方式來開展社區(qū)教育建設的，形成以區(qū)為單位建立社區(qū)學院，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立社區(qū)學校，以居民小區(qū)為單位建立社區(qū)教育教學點的三級社區(qū)教育系統(tǒng)。中國社區(qū)教育開展的一個特色就是在社區(qū)建立學習型組織開展社區(qū)教育，學習型機關、學習型居委會、學習型企業(yè)、學習型樓組、學習型家庭等學習型組織成為社區(qū)教育體系的組織單元并推動社區(qū)教育的發(fā)展。(二)投資體制。在美國，一般對于社區(qū)學院經(jīng)濟效益多從對社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生的傾向等角度予以綜合評價。社區(qū)學院的經(jīng)費來源主要有三方面：州政府撥款、當?shù)囟愂?、學生學費。三項所占比例各地有很大差距，各個時期也不一樣。但從總體

16、上看，學生學費所占比例很小，社區(qū)學院的學費一般只是公立大學的5060。在中國主要采取“政府撥一點，社會籌一點，駐區(qū)單位贊助一點，個人學習培訓交納一點”的辦法，多渠道籌措經(jīng)費，具有多通道性特點。五、美國社區(qū)教育發(fā)展的啟示(一)調(diào)解社會現(xiàn)代化進程中的社會矛盾。社區(qū)教育是現(xiàn)代社會進步的需要與動力。在美國政府看來，社區(qū)教育不僅是推進社區(qū)發(fā)展的動力之一，還有利于調(diào)和尖銳的社會矛盾，維持社會的穩(wěn)定。反映教育與社會、與人之間的多維的相互關系的美國社區(qū)教育，重視社會教育的全員、全程、全方位化，國民的教養(yǎng)和素質在普遍提高的同時，也促進了社會有序進步和發(fā)展。由此可見，社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與國民現(xiàn)代化、國家現(xiàn)代化建設

17、的發(fā)達程度是呈正比例相互關系的。社區(qū)乃至社會的進步與發(fā)展歸根結蒂取決于社區(qū)居民的素質，作為社會單元的社區(qū)能否通過社區(qū)教育開發(fā)社區(qū)成員的人力資源，提高社區(qū)成員素質，是社區(qū)發(fā)展的關鍵。(-)向社區(qū)成員提供可選擇的學習機會。社區(qū)教育的全員性特點表明它是實施全民教育的可靠保證。提供“時時可學、處處能學”是構建終身教育體系的理想目標之一。美國的社區(qū)教育利用各種教育資源形成社區(qū)學習網(wǎng)絡，以社區(qū)院校為依托，整合社區(qū)教育資源，創(chuàng)造學習條件，為社區(qū)成員的終生學習提供服務。社區(qū)學院價廉利學的特點，吸引大批青年，特別是當?shù)厣鐓^(qū)與低收人家庭的學生來此接受高等教育，促進了高等教育的普及化。隨著信息社會的到來，特別是電腦

18、網(wǎng)絡、信息高速公路的出現(xiàn)，社區(qū)學習網(wǎng)絡越來越成為全民教育的重要載體。在知識經(jīng)濟較發(fā)達的美國，個別化學習正成為社區(qū)教育的主要形式之一。(三)政府重視支持是社區(qū)教育發(fā)展的保證。政府的重視對于樹立社區(qū)教育的現(xiàn)代教育思想的地位，促進民眾終身教育思想觀念的轉變有著極為重要的作用。政府政策支持與投入，更是一種實質的推動。美國社區(qū)教育發(fā)展初期，通過“贈地學院”等系列政策法律，如“史密斯來沃法”、“史密斯休斯法”等，引導、規(guī)范社區(qū)教育的有序化發(fā)展。從美國的經(jīng)驗看，政府政策的推動、社區(qū)教育觀念的廣泛宣傳，法律的保障是縮短教育社會化這一過程的“催化劑”。(四)以社區(qū)學院為主體的社區(qū)教育基地提高教育資源的利用率。在

19、美國，社區(qū)學院、社區(qū)學校，乃至中小學校往往就是社區(qū)教育的基地。美國社區(qū)學院在經(jīng)歷了一個多世紀的發(fā)展之后，已經(jīng)成為社區(qū)教育的主要基地。社區(qū)教育的基地特征也非常突出。首先，社區(qū)教育基地姓“社”，以服務社區(qū)為第一要旨。其次，社區(qū)教育基地具備多種功能能夠滿足社區(qū)立體化的、全時空的教育需求。相對集中的社區(qū)教育基地有利于自然形成社區(qū)活動的中心為社區(qū)教育項目的組織、實施創(chuàng)造有利條件，有利于提高教育的經(jīng)濟效益。(五)專門化的隊伍。社區(qū)學院的教師由專兼職兩支隊伍組成，兼職教師一般占到一半以上。從專、兼教師的專業(yè)組成看，專職教師管理的幾乎都是基礎類的、“長線”的、面廣量大的課程。兼職教師主要承擔專業(yè)性強的、職業(yè)性

20、強的，以及需求數(shù)量不多的課程。職業(yè)技術教育的課程，多數(shù)由熟悉行業(yè)現(xiàn)狀、熟悉職業(yè)崗位技能的人來傳授。(六)社區(qū)教育真正使教育成為人們的一種生活方式。美國社區(qū)教育大都以實用性內(nèi)容為主，課程設置隨社區(qū)需要走，如技能型、發(fā)展型、娛樂型課程。除通識教育外，教育內(nèi)容都與社區(qū)發(fā)展需要有關，為整個社區(qū)居民利益服務。社會需求和發(fā)展大都可以反映在學院的課程內(nèi)容和教學活動里。抱著不同學習目的而來的學員可以自由地選擇符合自己實際情況的專業(yè)和課程進行學習。進入20世紀90年代以來，終身教育的理念促使美國不但中小學、社區(qū)學院開展的社區(qū)教育項目中增加了學術性課程，而且其他一些社會機構開展教育服務時，也開始注意滲透學術性課程

21、的內(nèi)容。我的大學愛情觀1、什么是大學愛情：大學是一個相對寬松，時間自由，自己支配的環(huán)境，也正因為這樣，培植愛情之花最肥沃的土地。大學生戀愛一直是大學校園的熱門話題，戀愛和學業(yè)也就自然成為了大學生在校期間面對的兩個主要問題。戀愛關系處理得好、正確，健康，可以成為學習和事業(yè)的催化劑，使人學習努力、成績上升；戀愛關系處理的不當，不健康，可能分散精力、浪費時間、情緒波動、成績下降。因此，大學生的戀愛觀必須樹立在健康之上，并且樹立正確的戀愛觀是十分有必要的。因此我從下面幾方面談談自己的對大學愛情觀。2、什么是健康的愛情：1) 尊重對方，不顯示對愛情的占有欲，不把愛情放第一位，不癡情過分；2) 理解對方，

22、互相關心，互相支持，互相鼓勵，并以對方的幸福為自己的滿足; 3) 是彼此獨立的前提下結合；3、什么是不健康的愛情：1)盲目的約會，忽視了學業(yè);2)過于癡情，一味地要求對方表露愛的情懷，這種愛情常有病態(tài)的夸張;3)缺乏體貼憐愛之心，只表現(xiàn)自己強烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大學生處理兩人的在愛情觀需要三思：1. 不影響學習：大學戀愛可以說是一種必要的經(jīng)歷，學習是大學的基本和主要任務，這兩者之間有錯綜復雜的關系，有的學生因為愛情，過分的忽視了學習，把感情放在第一位；學習的時候就認真的去學，不要去想愛情中的事，談戀愛的時候用心去談，也可以交流下學習，互相鼓勵，共同進步。2. 有足夠的精力：大

23、學生活，說忙也會很忙，但說輕松也是相對會輕松的！大學生戀愛必須合理安排自身的精力，忙于學習的同時不能因為感情的事情分心，不能在學習期間，放棄學習而去談感情，把握合理的精力，分配好學習和感情。3、 有合理的時間；大學時間可以分為學習和生活時間，合理把握好學習時間和生活時間的“度”很重要；學習的時候，不能分配學習時間去安排兩人的在一起的事情，應該以學習為第一；生活時間，兩人可以相互談談戀愛，用心去談，也可以交流下學習，互相鼓勵，共同進步。5、大學生對愛情需要認識與理解，主要涉及到以下幾個方面：（1） 明確學生的主要任務“放棄時間的人，時間也會放棄他。”大學時代是吸納知識、增長才干的時期。作為當代大

24、學生，要認識到現(xiàn)在的任務是學習學習做人、學習知識、學習為人民服務的本領。在校大學生要集中精力，投入到學習和社會實踐中，而不是因把過多的精力、時間用于談情說愛浪費寶貴的青春年華。因此，明確自己的目標，規(guī)劃自己的學習道路，合理分配好學習和戀愛的地位。（2） 樹林正確的戀愛觀提倡志同道合、有默契、相互喜歡的愛情：在戀人的選擇上最重要的條件應該是志同道合，思想品德、事業(yè)理想和生活情趣等大體一致。擺正愛情與學習、事業(yè)的關系：大學生應該把學習、事業(yè)放在首位，擺正愛情與學習、事業(yè)的關系，不能把寶貴的大學時間，鍛煉自身的時間都用于談情說有愛而放松了學習。 相互理解、相互信任，是一份責任和奉獻。愛情是奉獻而不時索取，