水利局和諧建設(shè)問卷調(diào)查分析報告

1、水利局和諧建設(shè)問卷調(diào)查分析報告(一)存在的主要問題1.水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題從對工作意義看法的三組調(diào)查數(shù)據(jù)看，部分層次職工對水利職業(yè)認(rèn)同感有所減弱。對有關(guān)在目前的各種崗位上工作，您認(rèn)為您的發(fā)展前途如何(第12題)?%認(rèn)為有很好的發(fā)展前途的;%認(rèn)為有一點，但不多的，%認(rèn)為就這樣了;%認(rèn)為對個人發(fā)展沒好處或抑制了個人發(fā)展的;%無法評價的。對您選擇目前的工作，主要的原因(第13題)：%認(rèn)為發(fā)揮了自己的專長;%認(rèn)為這個工作比較適合自己;%認(rèn)為為了生活和保證經(jīng)濟(jì)收入或工作是過去分配的，沒法選擇。對工作對您來說意味著什么(第14題)：%認(rèn)為是實現(xiàn)自我價值的機(jī)會;%認(rèn)為是掙錢謀生的途徑或

2、打發(fā)時間的方式或讓我和別人都一樣的手段。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，職工的命運與單位緊密相連，特別是大型國有企業(yè)和公益事業(yè)單位的職工往往以單位為驕傲，兩者之間有相當(dāng)大的認(rèn)同感。如今，單位不再辦“社會”，已經(jīng)有的“社會”也逐漸被剝離。職工與單位的關(guān)系已經(jīng)淡化，相當(dāng)多的人甚至認(rèn)為職工與單位只是被雇用與雇用的關(guān)系。這樣，職工與單位的認(rèn)同感往往消失，“打工思想”普遍，對單位的經(jīng)營、管理甚至可以漠不關(guān)心。由于缺失認(rèn)同感，職工的生產(chǎn)積極性往往降低。我們注意到在下列選項中相當(dāng)部分的職工的回答：做自己的事，與世無爭(第42題d)：%同意和較同意的; %不太同意的和不同意的。您對全局的重要工作(第36題)：%非常關(guān)心，主

3、動了解;%對與自己工作有關(guān)的比較關(guān)心，無關(guān)的不想了解; %根本不想了解，認(rèn)為與自己沒什么關(guān)系。同時，我們亦注意到職工分層的差異。以下以學(xué)歷結(jié)構(gòu)分層分三組表格看這種差異：第一組、對目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評估(略)第二組、對工作意義的認(rèn)知(略)第三組、工作進(jìn)取心的狀況(略)從上述三組表格所列數(shù)字看到無論是在對目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評估方面，還是在對工作意義的認(rèn)知以及工作進(jìn)取心的狀況方面，大本及以上學(xué)歷者都大大高于其他學(xué)歷層次的職工。而且在涉及工作進(jìn)取心的選項“做自己的事，與世無爭”上，更表現(xiàn)出明顯認(rèn)知差異。說明對水利職業(yè)認(rèn)同感的缺失上，目前主要集中在中間學(xué)歷人群，這是一個值

4、得注意的傾向。出現(xiàn)水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題，拋開社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的因素，單從水利系統(tǒng)自身的原因看，有三點值得注意：一是水利單位的發(fā)展?fàn)顩r和盈利能力很大程度決定了職工的生活質(zhì)量和人生價值實現(xiàn)的程度，水利單位的工作環(huán)境和文化氛圍直接影響著他們的身心健康和個人發(fā)展，從而也就影響到對水利職業(yè)的認(rèn)同感。由于水利主體是一項公益性事業(yè)，它的產(chǎn)出主要反映著社會公共利益，同時又由于水利單位是主要以增強(qiáng)社會效益為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其公益性的補(bǔ)償受到政府的嚴(yán)格規(guī)制，自身的經(jīng)濟(jì)效益水平較低，因而物質(zhì)條件較差，職工待遇也不高。同時，盡管水利職工的收入有較大幅度的提高，但他們主觀上感受到的生活水平的提高同實

5、際狀況有著相當(dāng)大的偏差。特別是當(dāng)職工們習(xí)慣于在收入方面同高收入者攀比時，往往更覺得實際生活水平的提高微乎其微。聯(lián)系到物價上漲因素，他們會認(rèn)為自己的生活水平實際上在下降。從主觀感受，引起水利職工的心理失衡。二是水利系統(tǒng)仍然缺乏提升水利職業(yè)認(rèn)同感的行業(yè)文化。1998年由xx副總理總結(jié)歸納并提出的、水利部領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神正式面世，1999年11月召開的全國水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會議明確指出：“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實的行業(yè)精神是水利工作者職業(yè)道德的集中體現(xiàn)”。但迄今，有關(guān)水利行業(yè)精神的研究卻數(shù)量不多，且多停留在對字面的詮釋和作用的闡發(fā)上，缺乏對水利行業(yè)精神本質(zhì)的理解和思考，

6、因此難以引起廣泛的重視，對水利職工的行為實踐也就缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)力度。三是水利單位對成員的培養(yǎng)居多的是業(yè)務(wù)方面的培養(yǎng)，更重要的是要求成員具有與單位的組織文化和價值觀相統(tǒng)一的思想，使個體的行為更加符合水利發(fā)展目標(biāo)，以形成內(nèi)部和諧的宏觀基礎(chǔ)所做的工作不多，組織的成員也就失去了提高自身的外部推動力。2. 職工學(xué)習(xí)狀態(tài)不盡人意，“終身學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)由于職工是具有獨立思維、豐富情感的成人，每位職工都由于不同的家庭背景、社會環(huán)境和個人經(jīng)歷而形成自己獨特的個性心理，因而雖在學(xué)習(xí)過程中處于從動地位，但又有反作用于職工學(xué)習(xí)的主觀能動性。由于職工的年齡、經(jīng)歷、職業(yè)、文化程度、心理過程、個體心理趨向和

7、個人心理特征等方面都存在前著很大差異，所以每位職工在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需要、學(xué)習(xí)動機(jī)以及學(xué)習(xí)行為等方面都呈現(xiàn)出差異性的特點。在調(diào)查中，我們雖然只調(diào)查了職工個體在閑暇時間的學(xué)習(xí)問題，但亦和職工平常的學(xué)習(xí)狀況有明顯的聯(lián)系。在以下一組圖表中，我們可以看到一些顯著的差異：上述圖表使我們注意到：首先，整體學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，始終堅持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的只有%，而有時業(yè)余學(xué)習(xí)的和很少和從不鉆研則高達(dá)55%。;其次越是學(xué)歷層次高的越傾向?qū)W習(xí)。第三，從調(diào)查的其他群體分類看，譬如年齡結(jié)構(gòu)，始終堅持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的35歲以下%，36-44歲為%，45-60歲 為%。按照學(xué)習(xí)型社會的要求，從我局現(xiàn)狀看當(dāng)前仍存在一些突出問

8、題對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識存在著比較大的差異，學(xué)習(xí)觀念有待改進(jìn)。一些同志認(rèn)為，學(xué)習(xí)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與一般干部關(guān)系不大;有的認(rèn)為學(xué)好不如干好，只要工作干出成績，學(xué)不學(xué)沒有關(guān)系;有些年齡比較大的同志認(rèn)為學(xué)習(xí)是年輕人的事，自己憑經(jīng)驗就能應(yīng)付工作;一些年輕同志只熱衷于各種學(xué)歷教育，輕視實踐，認(rèn)為文憑就代表水平。總之，對“全民學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”和建立“學(xué)習(xí)型社會”缺乏深刻的認(rèn)識，學(xué)習(xí)的自覺性和主動性不強(qiáng)。學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法不能完全適應(yīng)新的形勢，學(xué)習(xí)效果不太顯著。一些單位只滿足于上級布置什么就學(xué)什么，內(nèi)容安排既不考慮本單位工作實際需要和干部文化基礎(chǔ)差別，也不考慮知識體系內(nèi)在結(jié)構(gòu)的連續(xù)性與完整性，政治理論學(xué)習(xí)照

9、本宣科，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容老化膚淺，個人自學(xué)依興趣隨心所欲，造成了反映當(dāng)代科技發(fā)展水平的各種新知識，很難有效地內(nèi)化為干部和群眾自身的知識體系，轉(zhuǎn)化成行之有效的精神動力和工作能力。形式主義程度不同地存在，學(xué)風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，在干部學(xué)習(xí)的安排上，多頭布置，要求多變，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對知識系統(tǒng)性的考慮;一些干部的學(xué)習(xí)，與思想和工作實際聯(lián)系不緊密，照搬照抄。應(yīng)付差事;科學(xué)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制還沒有形成，具有可操作性的措施和辦法不多，學(xué)習(xí)成效與干部使用脫節(jié);規(guī)章制度堅持不嚴(yán)，一些單位對學(xué)習(xí)的檢查考核流于形式，沒有真正對學(xué)習(xí)起到督促和保障作用。3.局務(wù)公開存在著基層較弱的現(xiàn)象無疑，局務(wù)公開是我局自xx年以來工作的一個亮點

10、。根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，了解我局各種信息的最主要消息來源(第35題)：局域網(wǎng)和局公眾信息網(wǎng)%;單位領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)%;從有關(guān)通知、簡報等材料上獲悉%;聽同事、朋友轉(zhuǎn)述%。近年來我局不斷豐富具有時代特色的局務(wù)公開民主管理形式。在推進(jìn)全局信息化建設(shè)的過程中，著手組建了局公眾信息網(wǎng)站和局域網(wǎng)，這是我們不斷探索、豐富局務(wù)公開民主管理的新形式?，F(xiàn)在職工群眾只要輕輕一點鼠標(biāo)，就可以全面了解國家政策、我局的有關(guān)文件精神和各種局務(wù)公開的資料。通過局務(wù)公開信息化建設(shè)，已經(jīng)形成了上下貫通的局務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)了全局民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深化發(fā)展。但是我局信息化建設(shè)發(fā)展是不平衡的，這樣在水管單位高度分散的

11、情況下，地處偏遠(yuǎn)的基層管理局的局務(wù)公開相對較弱。從下面一組統(tǒng)計數(shù)字可以看到這種差異(略)：盡管我們在局務(wù)公開工作上取得了一定成績，但還是需要在局務(wù)公開方面存在的一些具體問題：對局務(wù)公開的重要性和必要性認(rèn)識上，個別領(lǐng)導(dǎo)對堅持職工民主參與和民主管理的必要性認(rèn)識不足，擔(dān)心公開多了會限制自己的權(quán)利，影響決策的實施效能;也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開，不關(guān)心單位重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實效。在局務(wù)公開的內(nèi)容和程序上，有的單位公開的內(nèi)容不夠完善，或只公開結(jié)果，不公開過程，存在避實就虛的現(xiàn)象，也有的單位公開不及時或公開不到位，導(dǎo)致職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到真正

12、全面的落實，存在著公開的程度和內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。各單位局務(wù)公開的發(fā)展仍不平衡，形式主義現(xiàn)象仍然存在。由于單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識的高低不同，對局務(wù)公開民主管理工作的重視程度也就不同，導(dǎo)致局務(wù)公開民主管理流于形式的情況在一些單位不同程度地存在。一些單位雖然建立了局務(wù)公開民主管理制度，但難以發(fā)揮作用。如一些單位的局務(wù)公開欄的內(nèi)容幾個月都不更新，公開的內(nèi)容也是敷衍了事，職工群眾關(guān)注的、想知道內(nèi)容的仍然難以了解。公開制度下降為了一種告知制度，沒有真正起到民主監(jiān)督、民主管理的作用。監(jiān)督制約和激勵機(jī)制還不夠完善。目前，仍有少數(shù)單位監(jiān)督制約機(jī)制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對違反局務(wù)公開制度者實行責(zé)任追究的條款和具體實

13、施，同時也缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，影響了局務(wù)公開的作用發(fā)揮。4、亟待解決的具體生活問題您覺得目前生活中最大的困擾(第48題)：其中選擇人數(shù)居前三位的是住房問題為212人;收入問題170人;個人發(fā)展問題114人?；次h組專門安排淮河工會在去年8月來我局基層單位對職工住房問題進(jìn)行了調(diào)研。去年9月中國農(nóng)林水利工會又再次來我局進(jìn)行了專題調(diào)研局共有職工1518人(xx年底，含離退休586人)。1998年11月30日以前參加工作的老職工無房戶和未達(dá)標(biāo)住戶職工人數(shù)達(dá)1044人，約占全局職工總?cè)藬?shù)70%。其中：沂沭河局無房戶職工144人，未達(dá)標(biāo)住戶123戶，測算需資金160萬;南四湖局無房職工148人(均在基層)

14、，未達(dá)標(biāo)住戶294戶，測算需資金498萬元;駱馬湖局無房職工154人，未達(dá)標(biāo)住戶181戶，測算需資金萬元;xxx局直機(jī)關(guān)職工223人(包括離退休)目前無住房戶、未達(dá)標(biāo)職工住房問題現(xiàn)已通過自籌資金解決。從全局職工住房調(diào)查情況看，1998年11月30日以前參加工作的老職工無房和未達(dá)標(biāo)問題最為突出，重點在3個直屬局和19個基層局。其中：職工住房問題最為突出的駱馬湖局有31戶人住在60年代、70年代搭建的簡易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基層職工的住房問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到職工隊伍穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的焦點問題。四、幾點建議(一)以水利行業(yè)文化建設(shè)為先導(dǎo)，大力實施和諧管理“和諧”既是一種

15、倫理道德，也是一項管理準(zhǔn)則。這就要求水利行業(yè)以“和諧管理”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的水利行業(yè)文化。這不但是水利系統(tǒng)實現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標(biāo)志，也是創(chuàng)建和諧水利單位的基石和保障。單位內(nèi)部各種沖突的根源，從根本上講就是缺乏建立在統(tǒng)一的價值觀上的組織文化。組織文化具有的整合組織各種生產(chǎn)或工作要素的功能，實質(zhì)上是要解決兩個問題：一方面是將組織文化作為靈魂來指導(dǎo)單位發(fā)展，通過文化建設(shè)建立單位良好的形象，取得社會的認(rèn)同和尊重;另一方面，就是要在單位內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理語言平臺和標(biāo)準(zhǔn)，使職工形成共同的價值觀和共同的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而形成統(tǒng)一的力量。優(yōu)秀的組織文化一旦形成，就會為和諧單位的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的精神支

16、持，對單位的發(fā)展會起到不可估量的巨大作用。組織文化是組織領(lǐng)導(dǎo)者的文化，是領(lǐng)導(dǎo)群體的文化，而不是職工自發(fā)生成的文化。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要致力于創(chuàng)造有文化、有內(nèi)涵的水利單位，切實對本單位的文化建設(shè)負(fù)責(zé)，實施和諧管理，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。為此，當(dāng)前一要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚社會主義、集體主義思想，開展水利單位文化建設(shè)創(chuàng)新活動，不斷豐富員工的精神世界，使全體職工正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚向上、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。二要在單位中廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本

17、道德規(guī)范，培養(yǎng)職工良好的道德品質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。同時，大力倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法，提倡尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體，增強(qiáng)社會責(zé)任感，形成熱心公益、扶貧幫困的新風(fēng)尚。三要在單位內(nèi)部形成以誠待人、以誠感人、人人誠實、個個守信、平等友愛、互幫互學(xué)、助人為樂、融洽相處的氛圍，真正地將自己的理想、個人奮斗目標(biāo)與單位宗旨、目標(biāo)、信念等融為一體，使本單位真正成為全員和睦相處的大家庭。進(jìn)而，使單位的發(fā)展建立在誠信、堅實、可靠的基礎(chǔ)之上。(二)繼續(xù)努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊

18、學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機(jī)制，推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動取得成效。社會學(xué)家鄭杭生教授指出：“形成和諧社會的學(xué)習(xí)特征。今天，重構(gòu)傳統(tǒng)已成為一種傳統(tǒng)，社會紐帶不再取決于承襲?，F(xiàn)代社會是學(xué)習(xí)型社會。在社會學(xué)視野中，學(xué)習(xí)型社會意味著學(xué)習(xí)型主體的普遍化，是社會行動主體(個人以及集體、社會和國家)的自我更新。這種更新將體現(xiàn)在主體行動意義和生活實踐方面，最終將體現(xiàn)在社會制度和結(jié)構(gòu)之中。所以，通過這一過程能夠推進(jìn)人的對話和溝通、共識和信任，從而使社會制度和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新資源得到擴(kuò)展。學(xué)習(xí)將促成主體行動與社會結(jié)構(gòu)的膠著、互生，也必將構(gòu)成向和諧社會趨近的實踐?！币浞终J(rèn)識學(xué)習(xí)將構(gòu)成向和諧單

19、位趨近的關(guān)系;要通過開展形式多樣的思想教育，在職工中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的新理念，鼓勵崗位能成才、工作有創(chuàng)新;要充分運用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠(yuǎn)程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段，拓展教育培訓(xùn)的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)工作的形式和載體，加快急需的技能人才培養(yǎng);要深入開展職工讀書自學(xué)活動。不斷豐富讀書自學(xué)活動內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學(xué)活動載體，建立健全職工讀書自學(xué)活動指導(dǎo)組織，制定職工讀書活動計劃，努力創(chuàng)造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵職工崗位成才、自學(xué)成才。引導(dǎo)職工不斷在實踐中完善自已，在競爭中提高自已，在奮斗中充實自已。等等。(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，構(gòu)建我局深化

20、局務(wù)公開民主管理的長效機(jī)制。三年的局務(wù)公開的實踐，使我們愈加看到基層民主建設(shè)是單位安定有序的保險閥，是利益整合的政治平臺，是激發(fā)單位活力的助推器。我局推進(jìn)局務(wù)公開工作大致需要經(jīng)過三個階段：第一階段是典型示范、逐步展開階段。第二階段是整體推進(jìn)、全面鋪開階段。在試點示范的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體推進(jìn)。目前已經(jīng)進(jìn)入第三階段，即鞏固發(fā)展、完善提高階段。同一切新生事物一樣，我局自xx年實行局務(wù)公開制度以來，也經(jīng)過了一個不斷完善的過程。在開展局務(wù)公開工作之初，由于各單位對局務(wù)公開的認(rèn)識不一致，對局務(wù)公開內(nèi)容、形式、要求的理解也不一致，使各單位局務(wù)公開工作發(fā)展不平衡?，F(xiàn)在的任務(wù)就是重點從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)入手，著力建

21、立“事事有規(guī)則、人人有責(zé)任、時時有控制、環(huán)環(huán)有考核”的局務(wù)公開民主管理長效機(jī)制，著力形成 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會主抓、紀(jì)委監(jiān)督、職工參與”的工作格局。同時隨著我局局務(wù)公開工作的逐步深化，我們要重點圍繞落實和維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益，不斷探索創(chuàng)新局務(wù)公開的實現(xiàn)形式，逐步形成了具有我局特色的局務(wù)公開制度。當(dāng)前的主要任務(wù)，一是建立工作運行機(jī)制，促使局務(wù)公開工作規(guī)范化。要對所制定的制度進(jìn)行梳理，對公開的總體要求、公開內(nèi)容、實現(xiàn)形式、公開程序等方面，做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免了局務(wù)公開工作中出現(xiàn)的不規(guī)范和隨意性。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保證局務(wù)公開工作的質(zhì)量。要求在局務(wù)公開工作中，既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門;既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。每年11月，各單位對照局務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行自查，并組織本單位職工代表認(rèn)真填寫深化局務(wù)公開工作滿意度測評表，同時寫出本單位局務(wù)公開自查總結(jié)報告。然后，在