水利工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)

1、2006年全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試輔導(dǎo) 建設(shè)監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)1.1 建設(shè)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理1.2 監(jiān)理單位與監(jiān)理人員 1.3 建設(shè)監(jiān)理合同1.4 建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃1.5 建設(shè)監(jiān)理組織1.6 建設(shè)監(jiān)理實(shí)施1.7 建設(shè)監(jiān)理信息管理1.8 相關(guān)法規(guī)1.1.1建設(shè)項(xiàng)目基本概念（1）項(xiàng)目l j 項(xiàng)目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè)(或活動(dòng))。l k 項(xiàng)目的特性主要體現(xiàn)在（一次性、單件性、目標(biāo)性）。（2）建設(shè)項(xiàng)目l j 建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。l k 在水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量

2、評(píng)定中，項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和單元工程。l l 建設(shè)項(xiàng)目具有自己的特殊性，主要從它的（成果建設(shè)產(chǎn)品和活動(dòng)過(guò)程工程建設(shè)）兩方面來(lái)體現(xiàn)。l m水利工程建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為（公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性）三類(lèi)。1.1.2建設(shè)項(xiàng)目管理 （1）建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。l 建設(shè)項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的項(xiàng)目管理內(nèi)容包括：選擇項(xiàng)目管理模式和工程承發(fā)包方式等。l （2）管理的職能是指管理者在管理過(guò)程的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作。l 項(xiàng)目目標(biāo)是項(xiàng)目管理活動(dòng)的中心。水利工程建設(shè)各參與

3、方的項(xiàng)目管理目標(biāo)包括：進(jìn)度、資源、質(zhì)量。l （3）管理體制 項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度，形成了以國(guó)家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局。1.1.3建設(shè)程序l 所謂建設(shè)程序是指（由行政性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的）進(jìn)行基本建設(shè)必須遵循的階段及先后順序。l 水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。l 水利工程建設(shè)前期包括（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)）等階段。l （竣工驗(yàn)收）是工程項(xiàng)目完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是工程建設(shè)過(guò)程的最后一

4、個(gè)環(huán)節(jié)，也是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。 l （項(xiàng)目后評(píng)價(jià) ）是水利工程建設(shè)程序的最后一個(gè)階段。1.1.4 建設(shè)監(jiān)理l （1）建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，受項(xiàng)目法人的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的（專(zhuān)業(yè)化服務(wù)）活動(dòng)。l 監(jiān)理人實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的前提是獲得（項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)），即在施工合同管理中，監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力是由（項(xiàng)目法人授權(quán)）的。在施工階段，監(jiān)理單位與承包商之間的關(guān)系是（監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系）。 l 監(jiān)理的行為主體是具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。l 被監(jiān)理的行為主體是與項(xiàng)目法人簽訂了施工合同的施工單位。l 項(xiàng)目法人應(yīng)在（可行性

5、研究報(bào)告批準(zhǔn)后）正式組建。l （2）監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，按照合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)工作。l 建設(shè)監(jiān)理單位具有（科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性、服務(wù)性）的特點(diǎn)。l 建設(shè)監(jiān)理應(yīng)具備公正性，它是（建設(shè)監(jiān)理制度的基本原則，監(jiān)理工作順利開(kāi)展的基本條件，也是監(jiān)理行業(yè)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則）。l 建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，主要強(qiáng)調(diào)其科學(xué)性。l 按我國(guó)的監(jiān)理制度，監(jiān)理單位的服務(wù)對(duì)象是（項(xiàng)目法人）。l 工程建設(shè)監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督主要有以下四個(gè)方面的區(qū)別：工作性質(zhì)不同； 工作范圍和深度不同；工作方法不同； 工作手段不同。l （3）我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的基本模式，是由項(xiàng)目法人委托

6、監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。 l 水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)（質(zhì)量、工期、投資、安全生產(chǎn)等）實(shí)行的管理。l 項(xiàng)目法人應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。l 監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人及（設(shè)計(jì)、施工單位）成為建設(shè)市場(chǎng)的三大主體。l （4）我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系分為國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范及地方法規(guī)三個(gè)層次。l 它們是一個(gè)相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、多層次的完整統(tǒng)一的有機(jī)整體，屬于我國(guó)建設(shè)法律體系的一個(gè)部分。（5）建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是（投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制）。 l

7、 水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是（進(jìn)行建設(shè)工程的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系）。l 監(jiān)理工程師采取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同和信息管理措施，對(duì)建設(shè)過(guò)程及參與各方的行為進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制，以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。（6）我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行（統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合）的制度。l 政府對(duì)建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理包括兩大職能：l 一是政府對(duì)建設(shè)監(jiān)理行為實(shí)施的監(jiān)督管理。要求監(jiān)理單位按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作，保證“公共利益”和“投資者利益”。l 二是政府對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理的職能，主要包括兩個(gè)方面：l j監(jiān)理

8、市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。審批監(jiān)理單位的設(shè)立、資質(zhì)升級(jí)、變更、停業(yè)等；負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的資格審批、注冊(cè)管理等。l k監(jiān)理市場(chǎng)交易的監(jiān)督管理。審查監(jiān)理交易的合法性，不準(zhǔn)無(wú)資質(zhì)監(jiān)理單位承攬監(jiān)理工作。要求監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵照“公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用”原則進(jìn)行。（7）建設(shè)監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景與演進(jìn)l 工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理起源于16世紀(jì)前的歐洲。l 16世紀(jì)前：建筑師總營(yíng)造師 受雇于業(yè)主，設(shè)計(jì)、采購(gòu)材料、雇用工匠并 組織、管理工程的施工l 16世紀(jì)：設(shè)計(jì)與施工分離 建筑師分離為設(shè)計(jì)、施工、建筑咨詢(xún)、監(jiān)管施工18世紀(jì)：總包制度實(shí)行 出現(xiàn)招標(biāo)交易方式，監(jiān)理業(yè)務(wù)擴(kuò)充。計(jì)算標(biāo)底，協(xié)助 招標(biāo)，控制l

9、工程費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量，進(jìn)行合同管理，以及項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)等二戰(zhàn)后：可行性研究 拓寬了監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，使監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍由項(xiàng)目實(shí)施階段向 前延伸 至項(xiàng)目決策階段，從而使建設(shè)監(jiān)理工作從項(xiàng)目的決策到項(xiàng)目的實(shí) 施貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。l 我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展：建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度1.2 監(jiān)理單位與監(jiān)理人員l 1.2.1 監(jiān)理單位l （1）監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資格等級(jí)證書(shū)、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。 建設(shè)監(jiān)理單位具有企業(yè)性質(zhì)。l 監(jiān)理單位是施工承包合同之外的第三方，意味著工程建設(shè)監(jiān)理具有獨(dú)立性。 l 監(jiān)理單位開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立

10、自己的組織機(jī)構(gòu)，這是工程建設(shè)監(jiān)理（獨(dú)立性）的要求。l 在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)（公正地維護(hù)項(xiàng)目法人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公眾利益、公正地維護(hù)被監(jiān)理單位合法權(quán)益、竭誠(chéng)為項(xiàng)目法人提供技術(shù)服務(wù)）。l 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)（法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件）和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并接受各級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。l （2）水利工程建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)（審批）制度。l 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)由（水利部）審批。l 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。l （3）業(yè)務(wù)范圍l 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理資格，必須按照批準(zhǔn)的等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)工

11、程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。l 監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍是指（工程等級(jí)和工程類(lèi)別）范圍。l 水利工程甲級(jí)建設(shè)監(jiān)理單位可以對(duì)各類(lèi)各等級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。l 乙級(jí)單位可以承擔(dān)大(2)型及其以下各類(lèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。l 丙級(jí)(含暫定級(jí))單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)l 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位只能在核定的（業(yè)務(wù)范圍）內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。l （4）從業(yè)準(zhǔn)則l 監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。l （5）處罰規(guī)定l 重點(diǎn)掌握:水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定要求監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作:l 嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法權(quán)益；l

12、 禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；l 禁止采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)；l 不得與所承擔(dān)監(jiān)理項(xiàng)目的承包單位、設(shè)備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系。l 根據(jù)水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定規(guī)定監(jiān)理單位:l 不可以其他監(jiān)理單位的名義承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù);l 不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù);l 不得允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù);l 不得以回扣、賄賂、串通等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)l 不得轉(zhuǎn)讓工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)l 在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，由于監(jiān)理工程師的工作過(guò)失，導(dǎo)致承包單位經(jīng)濟(jì)損失，承包單位應(yīng)直接向項(xiàng)目法人提出索賠要求。l （6）監(jiān)理單位的設(shè)立l j向單位所在地工商行政

13、管理部門(mén)進(jìn)行企業(yè)法人預(yù)登記，取得營(yíng)業(yè)核準(zhǔn)書(shū)；l k省級(jí)水利主管初審，水利部審定業(yè)務(wù)范圍和資格等級(jí)，水利部頒發(fā)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書(shū)；l l進(jìn)行正式工商企業(yè)法人登記。l （7）監(jiān)理單位的資格管理l 新申請(qǐng)單位，先暫定為丙級(jí)，年檢后方可正式定為丙級(jí)。1.2.2 監(jiān)理人員 l （1）監(jiān)理工程師職責(zé)l 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試合格，經(jīng)批準(zhǔn)獲得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)，并經(jīng)注冊(cè)取得（水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)）的工程建設(shè)監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)。l 只有具備資格并經(jīng)注冊(cè)上崗，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員，才能稱(chēng)為監(jiān)理工程師。l 我國(guó)監(jiān)理工程師不得

14、在政府機(jī)關(guān)和施工單位任職，其主要原因是（保持其公正性）。l 水利工程建設(shè)監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。l 各類(lèi)監(jiān)理人員實(shí)行（總監(jiān)理工程師實(shí)行崗位資格管理制度、監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度、監(jiān)理員實(shí)行從業(yè)資格管理制度）。l l 水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。監(jiān)理單位調(diào)換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師須經(jīng)建設(shè)單位同意。l 監(jiān)理工程師的具體職責(zé)權(quán)限由(總監(jiān)理工程師)授予。l 在項(xiàng)目監(jiān)理組織中，監(jiān)理員的職責(zé)之一是核實(shí)工程計(jì)量結(jié)果。l 監(jiān)理人員應(yīng)遵守的主要規(guī)則：l 不得出賣(mài)、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資格證書(shū)或崗位證書(shū)；l 提高監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)

15、與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，積極、主動(dòng)開(kāi)展工作，盡職盡責(zé)，公正廉潔；l 未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘密，并應(yīng)妥善做好項(xiàng)目法人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作；l 監(jiān)理人員只能同時(shí)在一個(gè)監(jiān)理單位注冊(cè)。l 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師要具有（豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、熟知工程建設(shè)的法律法規(guī)、良好的職業(yè)道德）等素質(zhì)。 l （2）水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)l 不予注冊(cè)：l 不具備完全民事行為能力的；在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中弄虛作假的；l 同時(shí)在兩個(gè)以上(含兩個(gè))監(jiān)理單位申請(qǐng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的；l 為國(guó)家公務(wù)員或依照公務(wù)員管理的現(xiàn)職工作人員的。l 撤銷(xiāo)注冊(cè)：l 違反水利工程建設(shè)監(jiān)

16、理工程師注冊(cè)管理辦法規(guī)定的程序準(zhǔn)予注冊(cè)的；l 6個(gè)月內(nèi)未從事監(jiān)理工作的；超過(guò)注冊(cè)證書(shū)有效期而未延續(xù)注冊(cè)的；l 不具備水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法注冊(cè)條件準(zhǔn)予注冊(cè)的；l 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)的。l 注銷(xiāo)注冊(cè)：完全喪失民事行為能力的；死亡或者依法宣告死亡的；l 超過(guò)注冊(cè)證書(shū)有效期而未延續(xù)注冊(cè)的；年齡超過(guò)65周歲的；l 注冊(cè)資格批準(zhǔn)決定被依法撤銷(xiāo)、撤回或注冊(cè)證書(shū)被依法吊銷(xiāo)的。1.3 建設(shè)監(jiān)理合同l 1.3.1 建設(shè)監(jiān)理合同l （1）建設(shè)監(jiān)理合同的概念l 工程建設(shè)監(jiān)理合同是我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后出現(xiàn)的一種新型的技術(shù)性委托服務(wù)合同形式。合同當(dāng)事人雙方是委托方項(xiàng)目法人和被委托方監(jiān)理單位

17、。l 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同。l 原則上，項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)在相應(yīng)的工程施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動(dòng)（開(kāi)始前）完成。 l 項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師指令，不得干涉監(jiān)理人員（公正、合法、獨(dú)立、科學(xué)、自主）地開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作。l （2）建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件及主要內(nèi)容l 監(jiān)理招標(biāo)文件在監(jiān)理招標(biāo)中起著重要的作用。l 監(jiān)理招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：l j工程說(shuō)明；l k投標(biāo)人須知；l l合同條件；l m監(jiān)理合同書(shū)格式廈履約保證格式；l n投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)格式及其附件；l o設(shè)計(jì)文件及資料；l p評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（3）建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)文件及主要內(nèi)容 監(jiān)理投標(biāo)文件是項(xiàng)目法人選擇監(jiān)理單位的

18、重要依據(jù) 。l 監(jiān)理投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： j投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)； k授權(quán)書(shū)； l投標(biāo)保證； m報(bào)價(jià)構(gòu)成分析表、擬投入設(shè)備清單、擬投入監(jiān)理人員清單、計(jì)日工報(bào)價(jià)； n投標(biāo)單位的資質(zhì)文件； o)監(jiān)理(規(guī)劃)大綱； p招標(biāo)文件要求的或投標(biāo)單位認(rèn)為有必要提交的其它資料；l 監(jiān)理單位投標(biāo)文件的核心是監(jiān)理大綱。l （4）水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本水利工程建設(shè)監(jiān)理合同主要組成部分: 監(jiān)理合同書(shū)、監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充文件、監(jiān)理委托函或中標(biāo)函、通用合同條款、專(zhuān)用合同條款。l 水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本的主要內(nèi)容：l j 監(jiān)理合同書(shū)；l k 監(jiān)理委托函或中標(biāo)函；l l 監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充

19、文件;l m 專(zhuān)用合同條款；l n 通用合同條款；l o 監(jiān)理招標(biāo)書(shū)（或委托書(shū)）；l p 監(jiān)理投標(biāo)書(shū)（或監(jiān)理大綱）l 合同使用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按以上順序解釋l 1.3.2 監(jiān)理人l （1）監(jiān)理人的義務(wù)l j提交監(jiān)理規(guī)劃 l k監(jiān)理范圍和內(nèi)容、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間 l l總監(jiān)及監(jiān)理人員l m崗位責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制 l n職業(yè)道德、行為規(guī)范和工作原則 l o旁站監(jiān)理 l p現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)、記錄和報(bào)告 l q資料保管及保密 l r移交發(fā)包人提供的設(shè)施、設(shè)備 l （2）發(fā)包人的義務(wù)l j通知工程建設(shè)的承包人l k工作環(huán)境和外部條件l l提供文件資料 l m要求發(fā)包人作出的決定l n向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供工作、生活條件及其補(bǔ)償

20、l o發(fā)包人免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的工作人員 l p維護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的獨(dú)立性 l q非監(jiān)理人原因使監(jiān)理服務(wù)期限延長(zhǎng)1.3.3 監(jiān)理費(fèi)用l （1）建設(shè)監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定l 監(jiān)理合同在50萬(wàn)元人民幣以上，或項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，監(jiān)理任務(wù)的委托應(yīng)采用招標(biāo)方式。l 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。l （2）監(jiān)理費(fèi)用的構(gòu)成l j直接成本 k間接成本l l 稅金 m 利潤(rùn)1.4 建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃l 1.4.1監(jiān)理規(guī)劃的分類(lèi)l 建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是指監(jiān)理單位針對(duì)所要監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目編制的如何實(shí)施監(jiān)理的規(guī)劃，是開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。l 廣義的監(jiān)理規(guī)劃具體地分為監(jiān)理規(guī)劃大綱(簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理

21、大綱)、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。l （1）監(jiān)理大綱l 監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務(wù)在投標(biāo)階段編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃性文件，它是監(jiān)理投標(biāo)書(shū)的重要組成部分。l 編制監(jiān)理大綱的主要依據(jù)l j 監(jiān)理招標(biāo)文件；l k 項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模；l l 監(jiān)理單位的自身?xiàng)l件及以往的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。l 編制監(jiān)理大綱的要求l 要求內(nèi)容全面，能正確響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，對(duì)所要監(jiān)理的工程理解透徹、剖析深刻、措施得當(dāng)，提出的監(jiān)理工作方案合理，并能體現(xiàn)出監(jiān)理單位的經(jīng)驗(yàn)和管理水平。l （2）監(jiān)理規(guī)劃l 建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是（工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件）。l 監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱基礎(chǔ)上編制

22、的。編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先確定監(jiān)理工作的（目標(biāo)）。 l 監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)由項(xiàng)目（總監(jiān)理工程師）主持，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參加。監(jiān)理規(guī)劃編制完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將其報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并由（項(xiàng)目法人）最終批準(zhǔn)后方可實(shí)施。l 監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目法人對(duì)（監(jiān)理單位）實(shí)行監(jiān)督管理的依據(jù)之一。l 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容有：工程項(xiàng)目概況、監(jiān)理工程范圍、工作目標(biāo)、監(jiān)理方法、監(jiān)理措施、項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)等。 l （3）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則l 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下，在落實(shí)了監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門(mén)監(jiān)理職責(zé)分工后，由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)項(xiàng)目的具體情況編制的更具有實(shí)施性和可操作性的業(yè)務(wù)文件。它起著具體指導(dǎo)監(jiān)理工作實(shí)施的

23、作用。l 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一般應(yīng)按照施工進(jìn)度要求在相應(yīng)工程開(kāi)始施工前，由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。l 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，采取按進(jìn)度分階段，分專(zhuān)業(yè)方式進(jìn)行編制。 要做到詳細(xì)具體、具有可操作性。1.5 建設(shè)監(jiān)理組織1.5.1 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（1）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建步驟 j 確定建設(shè)監(jiān)理目標(biāo) 建立有效的項(xiàng)目監(jiān)理組織，首要的工作是（明確監(jiān)理工作目標(biāo)）。建立精干、高效的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并使之正常運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的(前提條件 )。 k 確定工作內(nèi)容 l 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) m 制定工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn) （2）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備l 項(xiàng)

24、目監(jiān)理組織要有合理的人員結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)監(jiān)理工作的要求。合理的人員結(jié)構(gòu)包括：合理的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與合理的技術(shù)職務(wù)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。l 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員時(shí)，一般要考慮工程建設(shè)強(qiáng)度、工程復(fù)雜程度、監(jiān)理合同的規(guī)定以及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平等因素。l （3）工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式l 監(jiān)理組織模式應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目承發(fā)包模式、項(xiàng)目法人委托的任務(wù)以及監(jiān)理單位自身情況而確定。l 為適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織應(yīng)選擇適宜的結(jié)構(gòu)形式。選擇監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式的基本原則有：l A有利于合同管理 B有利于目標(biāo)控制 l C有利于信息溝通 D有利于決策指揮。l 在建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐中形成的監(jiān)理組織模式一般分為：l 直線(xiàn)

25、型模式l 職能型模式l 直線(xiàn)一職能型模式l 矩陣模式l j直線(xiàn)制監(jiān)理組織形式l 監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個(gè)下級(jí)只接受惟一上級(jí)的命令。l 優(yōu)點(diǎn)：組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確；缺點(diǎn)：對(duì)總監(jiān)理工程師能力要求高。l k職能制監(jiān)理組織形式l 在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門(mén)，各職能部門(mén)在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮。l 優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)管理作用；缺點(diǎn)：可能產(chǎn)生矛盾的命令。l l直線(xiàn)職能制監(jiān)理組織形式l 優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中、職責(zé)分明、決策迅速、處理專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題能力強(qiáng)；l 缺點(diǎn)：職能部門(mén)與指揮部門(mén)易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線(xiàn)長(zhǎng)。l m矩陣制監(jiān)理組織

26、形式l 具有相關(guān)聯(lián)的職能系統(tǒng)和子項(xiàng)目系統(tǒng)的監(jiān)理組織形式為 (矩陣型)監(jiān)理組織形式。矩陣制監(jiān)理組織形式是由兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項(xiàng)目系統(tǒng)。l 優(yōu)點(diǎn)：具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性、有利于解決復(fù)雜難題、加強(qiáng)了各職能部門(mén)間的橫向聯(lián)系；l 缺點(diǎn)：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，可能產(chǎn)生矛盾命令。1.5.2工程項(xiàng)目承發(fā)包模式l 工程項(xiàng)目承發(fā)包模式主要有平行承發(fā)包、設(shè)計(jì)施工總承包、工程項(xiàng)目總承包和工程項(xiàng)目總承包管理四種。 l j平行承發(fā)包 即分標(biāo)發(fā)包，發(fā)包方將一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目分解為若干個(gè)任務(wù)，分別發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備供應(yīng)單位。各承包單位之間的關(guān)系是平行的。l

27、k設(shè)計(jì)施工總承包 即設(shè)計(jì)和施工分別總承包。發(fā)包方只需和一個(gè)設(shè)計(jì)總包單位和一個(gè)施工總包單位簽訂合同，協(xié)調(diào)工作量相對(duì)較小，合同管理簡(jiǎn)單。 l l工程項(xiàng)目總承包 發(fā)包方把一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工等全部任務(wù)都發(fā)包給一個(gè)單位，這一單位稱(chēng)總承包單位。總承包單位可以自行完成全部任務(wù)，也可以把項(xiàng)目的部分任務(wù)在取得發(fā)包方認(rèn)可的前提下，分包給其它設(shè)計(jì)和施工單位。l 工程項(xiàng)目總承包亦稱(chēng)建設(shè)全過(guò)程承包，也常稱(chēng)為“交鑰匙承包”、“一攬子承包”。l m工程項(xiàng)目總承包管理 工程項(xiàng)目總承包管理亦稱(chēng)“工程托管”。工程項(xiàng)目總承包管理單位在承攬工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)之后，再把承攬的全部設(shè)計(jì)和施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給其它單位。1.

28、5.3組織及協(xié)調(diào)l （1）組織：為了使系統(tǒng)達(dá)到某種特定的目標(biāo)，經(jīng)各部門(mén)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。l 組織是管理的一項(xiàng)重要職能。是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)控制的基本前提和保障條件。l （2）特點(diǎn)：l 作為一個(gè)完善的組織機(jī)構(gòu)，其內(nèi)涵包括組織目標(biāo)、分工與合作、規(guī)章制度等。其特征為：目標(biāo)性、協(xié)作性、層次性l 組織作為生產(chǎn)的要素之一，與其它要素相比有如下特點(diǎn)： 其它要素可以互相替代，如增加機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)手段可以替代勞動(dòng)力。而組織不能替代其它要素，也不能被其它要素所替代。它只是使其它要素合理配合而得以增值的要素。l 組織可以提高其它要素的使用效率和效益。l （3）組織結(jié)構(gòu)l 組

29、織內(nèi)部形成的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱(chēng)為（組織結(jié)構(gòu)）。l （組織設(shè)計(jì)）就是對(duì)組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過(guò)程。l 組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵表現(xiàn)在以下方面： j組織結(jié)構(gòu)與職權(quán) 組織結(jié)構(gòu)為職權(quán)關(guān)系規(guī)定了一定的格局，明確上下級(jí)層次間的權(quán)力和責(zé)任； k組織結(jié)構(gòu)與職責(zé) 組織結(jié)構(gòu)為職責(zé)的分配奠定了基礎(chǔ)，明確了部門(mén)間的職責(zé)分工； l組織結(jié)構(gòu)與工作監(jiān)督 組織結(jié)構(gòu)奠定了對(duì)各部門(mén)、各級(jí)工作質(zhì)量監(jiān)督和業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)； m組織結(jié)構(gòu)與組織行為 組織結(jié)構(gòu)明確了各個(gè)部門(mén)或個(gè)人分派任務(wù)和各種活動(dòng)的方式； n組織結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào) 組織結(jié)構(gòu)為協(xié)調(diào)關(guān)系、解決矛盾、調(diào)動(dòng)各方的積極性，維護(hù)組織整體利益提供了保證。 （4）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則j目的

30、性原則l 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能，確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。l （組織目標(biāo)）是組織存在的前提。k管理跨度和分層統(tǒng)一的原則l 管理跨度亦稱(chēng)管理幅度，是指一個(gè)主管人員直接管轄的下屬人員的數(shù)量。管理跨度與層次劃分的多少成反比。l 對(duì)于一個(gè)特定的管理者而言，其合理的管理跨度與（他本人的能力和專(zhuān)長(zhǎng)、他下屬的能力和專(zhuān)長(zhǎng)、他下屬所做工作的關(guān)聯(lián)程度）有關(guān)。 l系統(tǒng)化原則； m集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則； n分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則； o權(quán)責(zé)一致的原則； p精干高效原則； q適應(yīng)性原則。（5）協(xié)調(diào) 按有關(guān)規(guī)定的精神，在監(jiān)理工作過(guò)程中，(項(xiàng)目法人)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)與建設(shè)工程有關(guān)的外部關(guān)系的組織協(xié)調(diào)工作。 1.6 建

31、設(shè)監(jiān)理實(shí)施1.6.1施工階段監(jiān)理（1）主要依據(jù)l 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師主要依據(jù)（施工合同）對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制。l 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理應(yīng)以下列文件為依據(jù)：l 國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章l 水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文l 經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及其他相關(guān)文件l 監(jiān)理合同、施工合同等合同文件l 建設(shè)監(jiān)理需要有明確的依據(jù)，其中（建設(shè)監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同）是監(jiān)理單位開(kāi)展目標(biāo)控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)活動(dòng)的最直接依據(jù)。 l 監(jiān)理的主要措施包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和合同等措施。l 注意：（行政措施）不屬于監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作的措施。1.6.2

32、招標(biāo)投標(biāo)l （1）原則l 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。l （2）招標(biāo)的方式 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。l 招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的（法人和其他組織）。l 建設(shè)工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由（項(xiàng)目法人）依法組織實(shí)施。l 公開(kāi)開(kāi)標(biāo)體現(xiàn)了招標(biāo)活動(dòng)的公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，開(kāi)標(biāo)后，任何投標(biāo)人不得（再增加優(yōu)惠條件、更改投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)、撤消投標(biāo)書(shū)）。l （3）招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： j大型基礎(chǔ)設(shè)施、公

33、用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； k全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； l使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 l 施工招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性要求和條件是指（招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及擬簽訂合同的主要條款）。 l （4）監(jiān)理單位在招標(biāo)階段的工作內(nèi)容 1)協(xié)助建設(shè)單位確定項(xiàng)目招標(biāo)方式和擬定招標(biāo)計(jì)劃。 2)協(xié)助建設(shè)單位編制招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。 3)協(xié)助建設(shè)單位組織編制招標(biāo)文件。 4)協(xié)助建設(shè)單位編制或?qū)徍藰?biāo)底。 5)協(xié)助建設(shè)單位制定評(píng)標(biāo)辦法。 6)協(xié)助建設(shè)單位組織投標(biāo)者資格預(yù)審。 7)協(xié)助建設(shè)單位組織現(xiàn)場(chǎng)踏看與標(biāo)前會(huì)議及招標(biāo)補(bǔ)遺與答疑。 8)協(xié)助建設(shè)

34、單位組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作。 9)協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位商簽承包合同。 1.6.3 控制原理l （1）控制的基本原理及類(lèi)型l 基本原理：先制定項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)控；在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督、檢查實(shí)際執(zhí)行情況，并將實(shí)際結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)加以對(duì)比。兩者之間出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析原因，提出糾偏措施；將糾偏措施方案反饋到系統(tǒng)的預(yù)控輸入，力爭(zhēng)使實(shí)際結(jié)果與目標(biāo)值之間的偏差最小。l 每一個(gè)控制過(guò)程都是經(jīng)過(guò)投入、轉(zhuǎn)換、（輸出）、對(duì)比、糾偏等基本步驟。l 目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中，（控制與計(jì)劃）組成一個(gè)連續(xù)不斷的“循環(huán)鏈”。 l 目標(biāo)控制的前提工作，一是目標(biāo)規(guī)劃，二是組織。l 落實(shí)目標(biāo)控制的人員、任務(wù)和職責(zé)是

35、目標(biāo)控制的（組織）措施。l 控制的類(lèi)型：主要可分為事前控制，事中控制和事后控制。l 主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來(lái)的控制。（被動(dòng)控制）是一種反饋控制。 l （2）建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)體系的構(gòu)成l 建設(shè)監(jiān)理的主要目標(biāo)是對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施控制，三大目標(biāo)組成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)。l 監(jiān)理工程師在實(shí)施目標(biāo)控制時(shí)應(yīng)明確工程項(xiàng)目的投資，進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系是（對(duì)立、統(tǒng)一的）。l 目標(biāo)規(guī)劃是圍繞工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行研究確定、分解綜合、安排計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等項(xiàng)工作的集合。l 目標(biāo)規(guī)劃是控制的前提和依據(jù)。l 工程建設(shè)合同約定的質(zhì)量目標(biāo)(不得低于)國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。 l 1.7 建設(shè)監(jiān)理信息管理l （1）建設(shè)監(jiān)理信息l 建設(shè)工程信息管理的基本環(huán)節(jié)包括（數(shù)據(jù)和信息的收集、傳遞，數(shù)據(jù)和信息的加工、整理，數(shù)據(jù)和信息的檢索、存儲(chǔ)）l 建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)的基本功能構(gòu)成應(yīng)包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理四個(gè)子系統(tǒng)。l 建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)的基本功能構(gòu)成應(yīng)包括投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理四個(gè)子系統(tǒng)。l 基于互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng) 簡(jiǎn)稱(chēng)為Internet-based PIMS。