建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金辦法(20201213155923

1、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金辦法第一條為了規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 、X 省企業(yè)工資支付條例、X 省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定（試行） 等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利、電力、裝飾等新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。第三條本辦法所稱農(nóng)民工工資保證金，是指為預(yù)防施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或者建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，由建設(shè)單位在人社部門指定的銀行按照規(guī)定比例繳納農(nóng)民工工資保證金，實(shí)行專戶管理，其本金、沉淀資金和利

2、息專項(xiàng)用于出現(xiàn)特殊情況應(yīng)急支付施工企業(yè)及其分包單位、個(gè)人拖欠的農(nóng)民工工資。第四條農(nóng)民工工資保證金按照建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理。市、縣區(qū)人社部門負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)工資保證金管理臺(tái)帳，做好農(nóng)民工工資保證金專戶管理、欠薪認(rèn)定、啟動(dòng)支付、補(bǔ)存和返還等日常管理工作。發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)分工，共同做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作。第五條建設(shè)單位按照下列比例預(yù)存農(nóng)民工工資保證金：（一）新開(kāi)工項(xiàng)目合同價(jià)款 1000 萬(wàn)元（含 1000 萬(wàn)元）以下的，按項(xiàng)目合同價(jià)款的 3%計(jì)算預(yù)存；合同價(jià)款 1000 萬(wàn)元至 5000 萬(wàn)元（含 5000 萬(wàn)元）的按 2%計(jì)算預(yù)存；合同價(jià)款 50

3、00 萬(wàn)元至 1 億元（含 1 億元）的按 1%計(jì)算預(yù)存；合同價(jià)款 1 億元以上的按 0.5%計(jì)算預(yù)存；（二）在建項(xiàng)目按照未付合同價(jià)款計(jì)算預(yù)存；（三）室內(nèi)裝飾工程按合同價(jià)款的3%預(yù)存；（四）使用農(nóng)民工少于 10 人的項(xiàng)目，按每人不少于 3000 元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)存。以上幾項(xiàng)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算時(shí)，以計(jì)算結(jié)果數(shù)額較高的為準(zhǔn)。第六條農(nóng)民工工資保證金預(yù)存按照下列程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)簽訂施工合同后，持發(fā)改部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件、中標(biāo)通知書及備案的工程合同，到人社部門填寫 X市農(nóng)民工工資保證金預(yù)存單位登記表 ，領(lǐng)取 X 市農(nóng)民工工資保證金預(yù)存通知書 ，于 5 個(gè)工作日內(nèi)到指定銀行交納農(nóng)民工工資

4、保證金；（二）建設(shè)單位持銀行出具的預(yù)存工資保證金憑證到人社部門領(lǐng)取 X 市農(nóng)民工工資保證金預(yù)存確認(rèn)書 。第七條農(nóng)民工工資保證金屬建設(shè)單位所有，建設(shè)單位可以持有關(guān)憑證到開(kāi)戶銀行或經(jīng)辦的人社部門查詢賬戶資金情況。第八條農(nóng)民工工資保證金不適用施工企業(yè)的日常工資發(fā)放，只用于施工企業(yè)在施工過(guò)程中出現(xiàn)下列情況時(shí)的應(yīng)急支付：（一）施工總承包企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司因拖欠農(nóng)民工工資或建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報(bào)投訴， 人社部門或工程主管部門責(zé)令其限期支付，逾期不支付的；（二）建設(shè)單位將工程違法分包給不具備用工主體的組織和個(gè)人、施工企業(yè)及其分包企業(yè)，勞務(wù)公司將勞務(wù)作業(yè)非法分包

5、給個(gè)體承包人，個(gè)體承包人拖欠農(nóng)民工工資的，人社部門或工程主管部門責(zé)令其限期支付，逾期不支付的；（三）施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人或者個(gè)體承包人欠薪逃匿、死亡、無(wú)法取得聯(lián)系的；（四）施工總承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，造成農(nóng)民工集體上訪、堵門堵路等群體性事件，在事發(fā)后3 個(gè)工作日內(nèi)不與人社部門或工程主管部門積極配合處理拖欠工資事宜的；（五）其他被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的情況。第九條農(nóng)民工工資保證金支付按照下列程序進(jìn)行：（一）人社部門接到欠薪投訴或舉報(bào)后，會(huì)同建設(shè)、工程主管等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)未與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，以包代管，無(wú)法確定工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額

6、及相關(guān)證據(jù)認(rèn)定拖欠數(shù)額；（二）人社、建設(shè)和工程主管部門核定工資拖欠事實(shí)和數(shù)額后，由人社部門向施工企業(yè)下發(fā)責(zé)令改正決定書 ；（三）施工總承包企業(yè)或承包人逾期未按責(zé)令改正決定書支付拖欠工資，人社部門按照確認(rèn)的拖欠數(shù)額向建設(shè)單位和開(kāi)戶銀行下發(fā) X市農(nóng)民工工資保證金支付通知書 ，由開(kāi)戶銀行在 5 個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)支的農(nóng)民工工資保證金撥付給建設(shè)單位，并在人社、工程主管部門的監(jiān)督下，直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，同時(shí)將工資發(fā)放表報(bào)人社、建設(shè)、工程主管部門備查；（四）出現(xiàn)本辦法第八條第（三） 、（四）款情況時(shí)，經(jīng)查清拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)和核實(shí)數(shù)額后，可以直接啟用農(nóng)民工工資保證金支付拖欠工資；（五）農(nóng)民工工資保證金啟動(dòng)支

7、付后，建設(shè)單位應(yīng)按照人社部門出具的X 市農(nóng)民工工資保證金補(bǔ)存通知書 ，在 10 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)存等額支取的農(nóng)民工工資保證金。第十條農(nóng)民工工資保證金支付最高限額為農(nóng)民工被拖欠的三個(gè)月工資，且不得超過(guò)預(yù)存數(shù)額。農(nóng)民工工資保證金不足以支付被拖欠農(nóng)民工工資的，不足部分農(nóng)民工有權(quán)依法繼續(xù)向企業(yè)追討或由人社、建設(shè)、工程主管部門責(zé)成建設(shè)單位在應(yīng)付工程款中先行墊付，在工程結(jié)算時(shí)扣除。第十一條市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，專項(xiàng)用于政府建設(shè)工程中發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)的應(yīng)急墊付。第十二條農(nóng)民工工資保證金返還按照下列程序進(jìn)行：（一）工程完工后，建設(shè)單位督促施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示工資發(fā)放情況，并公開(kāi)勞動(dòng)

8、保障監(jiān)察舉報(bào)投訴電話，公示時(shí)間不少于 10 日;（二）施工總承包企業(yè)使用農(nóng)民工情況消失或在工程完工后60 日內(nèi)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資投訴，建設(shè)單位持公示情況書面報(bào)告和施工企業(yè)工資發(fā)放資料向人社部門提出返還農(nóng)民工工資保證金的書面申請(qǐng)；（三）人社部門在 10 個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)確認(rèn)后，出具 X 市農(nóng)民工工資保證金返還通知書 ，建設(shè)單位持通知書到指定銀行辦理農(nóng)民工工資保證金返還手續(xù)。第 X條建設(shè)單位在本省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目一年未拖欠農(nóng)民工工資的，允許其通過(guò)提供銀行保函和誠(chéng)信擔(dān)保的方式，履行農(nóng)民工工資保證金繳納義務(wù)；連續(xù)兩年未拖欠農(nóng)民工工資的，不繳納農(nóng)民工工資保證金。第十四條農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)行“誰(shuí)承包工程，

9、誰(shuí)負(fù)責(zé)發(fā)放，施工總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，直接與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。分包企業(yè)應(yīng)逐月編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項(xiàng)，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后， 于每月 10 日前將上個(gè)月的實(shí)名工資表送施工企業(yè)項(xiàng)目部，施工企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起 10 日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。推行用工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。第十五條建設(shè)單位將工

10、程違法分包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，分包企業(yè)違法將工程再分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人的，對(duì)該組織或者個(gè)人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。第十六條建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)向建設(shè)部門提供農(nóng)民工工資保證金的預(yù)存憑證或者免繳確認(rèn)書，未能提供的，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證，不得批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。第十七條施工企業(yè)在參加建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招投標(biāo)管理單位提供人社部門出具的企業(yè)當(dāng)年及上年度無(wú)拖欠農(nóng)民工工資證明，嚴(yán)禁有欠薪行為的建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。第十八條對(duì)惡意拖欠勞動(dòng)者工資的用人單位，人社部門可以建議有關(guān)部門責(zé)令其停業(yè)整頓，暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十九條建設(shè)單位、施工企業(yè)有下列情形之一的，由人社、建設(shè)、規(guī)劃等部門依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定予以處理：（一）不按規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資保證金擅自開(kāi)工的；（二）為套取農(nóng)民工工資保證金專用賬戶資金，故意制造拖欠工資假象的 ;（三）偽造農(nóng)民工工資支付憑證的。第二十條發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)等有關(guān)部門及其工作人員不履行農(nóng)民工工資支付