“對(duì)標(biāo)定位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考察報(bào)告

1、“對(duì)標(biāo)定位 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考察報(bào)告根據(jù)關(guān)于開(kāi)展“對(duì)標(biāo)定位 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案 精神，10月21日一22日，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，我區(qū)組織人員 專程前往信陽(yáng)固始縣史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁?？h黎陽(yáng)產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)考察學(xué)習(xí)?？疾旖M利用實(shí)地查看、 開(kāi)會(huì)座談等方式， 對(duì)兩個(gè)集聚區(qū)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)考察?；貋?lái)之后，我們結(jié)合我 區(qū)實(shí)際，比對(duì)考察情況，認(rèn)真查找差距，制定措施。現(xiàn)將我 區(qū)考察情況報(bào)告如下：一、對(duì)標(biāo)單位發(fā)展經(jīng)驗(yàn)管理體制是集聚區(qū)提速發(fā)展的關(guān)鍵因素。這兩個(gè)集聚區(qū)“直通車”管理體制是其快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。黎陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)管委會(huì)主任由縣長(zhǎng)兼任，副主任分別由1名縣委常委、1名副縣長(zhǎng)和1名政協(xié)副主席兼任，集聚區(qū)工委書記由1名

2、政協(xié)副主席兼任，工作人員從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)，黎陽(yáng)鎮(zhèn) 的8個(gè)行政村劃歸集聚區(qū)管理。史河灣發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)管委 會(huì)管轄陳淋、黎集、祖師兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，10個(gè)小集鎮(zhèn)，規(guī)劃面積350平方公里，人口 16.5萬(wàn)。史河灣集聚區(qū)隸屬于管委會(huì)管 理，集聚區(qū)的主任兼任陳淋子鎮(zhèn)黨委書記，試驗(yàn)區(qū)工委書記 兼任黎集鎮(zhèn)黨委書記。兩個(gè)集聚區(qū)高規(guī)格的管理機(jī)構(gòu)，兩個(gè) 牌子一套人馬的管理運(yùn)作模式，以及規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村由 集聚區(qū)統(tǒng)一管理的行政管理權(quán)劃分，將各方利益捆綁在一 起，便于大家找準(zhǔn)各方面的利益平衡點(diǎn)，上下一心，同舟共 濟(jì)，形成合力；便于做群眾工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地，促成項(xiàng)目 落地。這兩個(gè)集聚區(qū)的管理體制值得我們借鑒。招商引資是集

3、聚區(qū)加快發(fā)展的核心動(dòng)力。對(duì)標(biāo)的兩個(gè)集 聚區(qū)主要是以資源和產(chǎn)業(yè)招商。史河灣林業(yè)資源豐富，當(dāng)?shù)?多年來(lái)以木加工著稱，知名品牌有御喜木地板；黎陽(yáng)是小麥 生產(chǎn)基地，有多年面粉加工和家禽加工歷史，知名企業(yè)有漢 生面業(yè)等。在此基礎(chǔ)上，兩個(gè)集聚區(qū)逐步發(fā)展壯大。從我們 自身而言，我們只有站位全局，立足本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極構(gòu) 建產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，圍繞礦用裝備制造和新材料 兩大產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)招商引資工作， 集中精力引進(jìn)“大塊頭” 企業(yè)、“重量級(jí)”項(xiàng)目，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地提前運(yùn)作是集聚區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)的重要保證。黎陽(yáng) 集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)受土地指標(biāo)限制，采取未批先占，然后處罰 的模式，運(yùn)作項(xiàng)目用地，一定程度上加快

4、了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。 另一方面，黎陽(yáng)集聚區(qū)動(dòng)遷政策可操作性強(qiáng)，例如：每征一 畝地為供地農(nóng)戶解決一個(gè)城市戶口，一個(gè)城市低保指標(biāo)，拆 遷安置按照現(xiàn)有住房面積，主房一平方換一平方，輔助房?jī)?平方換一平方，院地按照四平方換一平方等等，政策深受供 地群眾歡迎。二、我區(qū)現(xiàn)狀分析 總體情況按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體互 動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化招 商引資，搭建要素平臺(tái)，全力推進(jìn)集聚區(qū)快速發(fā)展。20XX年， 計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資 20億元、營(yíng)業(yè)收入 30億元、稅收1 億元、計(jì)劃招商引資10億元、融資1億元、新增建成區(qū)

5、150 萬(wàn)平方米。到20XX年，計(jì)劃培育1-2家銷售收入過(guò)10億元 的龍頭企業(yè)，2-3家銷售收入過(guò)5億元的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工 業(yè)總產(chǎn)值56億元，實(shí)現(xiàn)利稅10億元，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占 總產(chǎn)值70%以上。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況按照集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，積極培育礦山裝備制造和新材 料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20XX年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，年度計(jì)劃投 資4.2 億元，完成投資 4.9億元。20XX年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目共 計(jì)20個(gè)，其中臺(tái)賬項(xiàng)目13個(gè)，新增項(xiàng)目7個(gè)，年度計(jì)劃總 投資13.1億元。截止10月底，預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目完成投資 6.85 億元，占年度計(jì)劃的 52.3 %?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況20XX年，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1

6、.55億元， 建成道路8.63公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房 5萬(wàn)平米、展廳360平方 米，改造提升文昌南路 2.2公里。20XX年，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)13個(gè)，其中臺(tái)賬項(xiàng)目8個(gè)，新增項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì) 劃總投資7.8億元。截止10月底，道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、水 電等全部項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資 2.9億元，占年度計(jì)劃的37.2%。招商引資情況20XX年1-10月份，我區(qū)招商小分隊(duì)共外出招商約98人次，接待考察客商1825余人次；洽談項(xiàng)目 7個(gè)，洽談金額 72.3億元；新簽約項(xiàng)目11個(gè)，合同金額36.4億元；落地項(xiàng) 目4個(gè)，落地資金5.92億元。按投資額度分：簽約 10億元 以上的項(xiàng)目3個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)。投融資平臺(tái)

7、建設(shè)情況20XX年3月份，成立高新工業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，注冊(cè)資本1億元，實(shí)收資本20XX萬(wàn)元，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融 資平臺(tái)。6月份，劃轉(zhuǎn)為市建設(shè)投資公司的全資子公司。目 前，該公司正加緊同*市農(nóng)發(fā)行商洽，計(jì)劃貸款1.7億元，近期可望到位；加緊同浦發(fā)行接洽，計(jì)劃貸款5000萬(wàn)元，正積極溝通接洽。集約節(jié)約發(fā)展情況一是制定集聚區(qū)內(nèi)村莊動(dòng)遷方案，計(jì)劃動(dòng)遷集聚區(qū)內(nèi)村 居，挖潛利用土地資源，節(jié)約集約利用土地。二是篩選入駐 項(xiàng)目，提咼入駐門檻，避免土地浪費(fèi)。工業(yè)用地綜合建筑密 度高于60%綜合建筑容積率大于1，單位土地面積平均投資強(qiáng)度超過(guò)240萬(wàn)元/畝、平均產(chǎn)出超過(guò)了 350萬(wàn)元/畝。產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展情

8、況 一是水電路氣暖及通訊等公共設(shè)施與城市精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)功能與城市功能完美融合。二是計(jì)劃建設(shè)職工公 寓、商業(yè)休閑、娛樂(lè)等為一體的綜合服務(wù)區(qū)，為集聚區(qū)企業(yè) 的生產(chǎn)工人提供住宿、消費(fèi)等配套服務(wù)。三是發(fā)揮集聚區(qū)毗 鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*技工學(xué)校、 孟國(guó)平雙語(yǔ)學(xué)校，解決企業(yè)職工技能培訓(xùn)問(wèn)題，為集聚區(qū)發(fā) 展提供人才支持。三、今后工作新思路以通盤考慮，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策為先導(dǎo)，制定出我區(qū)加快發(fā)展的思路：抓住招商引資這個(gè)牛鼻子，下大力氣招商，利用企業(yè)、 項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商工作， 下定決心，抱著寧缺勿濫的心態(tài)， 招龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快 速發(fā)展。充分

9、發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，出臺(tái)政策，支持、鼓勵(lì)、引 導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)于有前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，加 大扶持力度，把好項(xiàng)目做大做強(qiáng)。高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造景觀一流、科技先進(jìn)的具備產(chǎn)業(yè)、城市、科研、多功能一體的綜合性集 聚區(qū)。加大平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展助力。一是強(qiáng)力推進(jìn)中國(guó)煤 炭科工集團(tuán)上海研究院 *檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施檢測(cè)站 發(fā)展中遠(yuǎn)期規(guī)劃，逐步使其成為中國(guó)煤炭科工集團(tuán)西北部檢 測(cè)中心，力爭(zhēng)三年內(nèi)升級(jí)為國(guó)家級(jí)礦用電器檢測(cè)站。二是出 臺(tái)資金和政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、 行業(yè)協(xié)會(huì)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新 能力。三是全力引進(jìn)投融資平臺(tái)、銀行等，構(gòu)建政府引導(dǎo)、

10、 市場(chǎng)融資、社會(huì)投入的投融資平臺(tái)體系， 壯大擔(dān)保平臺(tái)實(shí)力， 為集聚區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是加快以中昊新興產(chǎn)業(yè)示范 基地項(xiàng)目為代表的企業(yè)孵化器項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù) 企業(yè)，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系， 提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，這是集聚區(qū)能否高質(zhì)、 高速發(fā)展的根本保證。四、存在問(wèn)題及建議集聚區(qū)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目、終端項(xiàng)目缺乏。建議：1、邀請(qǐng)專家教授、沿海省市商會(huì)、省內(nèi)外招商引資先 進(jìn)單位及規(guī)劃專家，利用月末大講堂等載體，圍繞集聚區(qū)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織全市招商引資培訓(xùn)，學(xué)習(xí)集聚區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體 系知識(shí)、行政審批程序、商務(wù)禮儀、招商技巧等，提升招商 人員的整體素質(zhì)，積極引大商、引大項(xiàng)目。2、針對(duì)單位或個(gè)人引進(jìn)的超 20億元大項(xiàng)目；招來(lái)諸如井下救生艙的龍頭項(xiàng)目；對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有 重要帶動(dòng)作用、符合國(guó)家七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，對(duì) 每個(gè)項(xiàng)目的直接引進(jìn)人在享受我市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策基