淺議對(duì)建筑工程中工程造價(jià)預(yù)算的控制

1、淺議對(duì)建筑工程中工程造價(jià)預(yù)算的控制張運(yùn)中江蘇蘇世建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 211100摘要：由于建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速，并且因?yàn)槭袌鰷?zhǔn)入 制度不嚴(yán)格，使得越來越多的企業(yè)加入到建筑行業(yè)中來，市 場競爭力在不斷增加，企業(yè)想要獲得更大的競爭優(yōu)勢，必須 從根本上采取措施提高工程建設(shè)綜合效益。工程造價(jià)在很大 程度上影響了工程建設(shè)效益，因此管理人員需要結(jié)合工程建 設(shè)特點(diǎn)，確定造價(jià)預(yù)算管理要點(diǎn)，編制合理的控制方案，爭 取不斷提高工程造價(jià)預(yù)算管理效果。本文基于建筑工程建設(shè) 特點(diǎn)，對(duì)其造價(jià)預(yù)算的管理控制措施進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；預(yù)算；分析建筑工程整個(gè)建設(shè)過程相對(duì)比較復(fù)雜，容易受到外界影 響，而造價(jià)預(yù)

2、算是建設(shè)工程價(jià)值的主要體現(xiàn)，工程造價(jià)預(yù)算 工作是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作。對(duì)工程總體建設(shè)效 益具有重要意義。對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行管理控制，首先 需要對(duì)存在的不足進(jìn)行分析，并基于工程施工特點(diǎn)來確定管 理要點(diǎn)，從多個(gè)角度出發(fā)，編制合理的管理方案，爭取不斷 提高工程造價(jià)預(yù)算控制效果。、建筑工程造價(jià)預(yù)算管理中存在的不足之處建筑工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為突出的 問題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控，致使工程投資效益大 大降低。經(jīng)調(diào)查研究，當(dāng)前建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因 有以下幾點(diǎn)：1.1、建筑工程概預(yù)算編制不合理。 某些預(yù)算編制人員對(duì) 工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價(jià)預(yù)

3、算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無法全面反映和正確預(yù)測工程實(shí) 施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在 實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn) 度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。1.2、工程造價(jià)受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。建筑 工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之 初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場風(fēng)險(xiǎn)等情況作出 了預(yù)測并對(duì)預(yù)算留有余地，但還是不能做到完全準(zhǔn)確無誤， 當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。1.3、建設(shè)單位忽視了工程實(shí)施階段的造價(jià)控制。不少建筑單位將工程造價(jià)預(yù)算控制看成孤立、靜態(tài)的過程，僅僅重 點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的

4、預(yù)算造價(jià)進(jìn)行控制，從而 忽視了施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的控制，最后導(dǎo)致工程造價(jià)超 預(yù)算。1.4、建設(shè)單位對(duì)工程管理不善。 建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長、場面大、工序多，一但管理不善，施工情況就得不到及 時(shí)反饋，難以對(duì)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控及調(diào)整， 容易造成資金浪費(fèi)和工程造價(jià)超預(yù)算。二、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理控制措施2.1、做好工程造價(jià)預(yù)算編制。 工程造價(jià)預(yù)算的編制工作 非常重要，編制合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有 效控制的基礎(chǔ)。做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下 幾個(gè)方面：一是預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場的具體情況，在綜合 考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之 前先做

5、好前期準(zhǔn)備工作，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、統(tǒng)一 工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格；二是要熟悉施工圖紙，精 確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)， 最大限度地防止漏記、 重記、 錯(cuò)套等失誤出現(xiàn)；三是客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有 余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、 價(jià)格不一， 應(yīng)該建立工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變 化趨勢做出合理預(yù)測，以適時(shí)調(diào)整差價(jià)。2.2、重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。 建筑工程項(xiàng)目的實(shí) 施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸， 同時(shí)也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施 階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為 10 %，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可 能性較小。因

6、此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階 段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施 工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要 有兩個(gè)：一是受造價(jià)控制人員無法控制或較難控制的因素影 響（如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等） ；二是受施工組織失誤、技 術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（此類造價(jià)上升是可以得 到控制的）。比如某建筑工程項(xiàng)目，就曾經(jīng)因?yàn)閷?duì)現(xiàn)場施工 的造價(jià)監(jiān)控安排失當(dāng)，導(dǎo)致不合理的開支費(fèi)用得以通過審 核，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失?？梢姡ㄖ挝槐仨氈匾暯ㄖ?工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。在建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí) 合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容， 將其作為控制的重要一環(huán)，

7、并從經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)、合同等方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對(duì)原合同 價(jià)格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨 時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支 付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋，研究 對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理， 力爭把工程造價(jià)損失降到最低。 應(yīng)該說， 通過實(shí)行工程有效鑒證監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使 建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益 的。2.3、嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批， 最大限度減少項(xiàng)目變更的 影響。在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì) 缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起 的變更等。項(xiàng)目的變更往往意味著以增加

8、工程造價(jià)作為代 價(jià)，因此工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變 更對(duì)造價(jià)帶來的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對(duì)變更部分進(jìn)行 技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè) 計(jì)變更引起的造價(jià)超支。同時(shí)，在考慮項(xiàng)目變更對(duì)其它造價(jià) 因素（如工期、工程質(zhì)量等）影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更朝 向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)，還要嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審 批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對(duì)工程超量、超 價(jià)部分從嚴(yán)控制，力爭將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最 低。2.4、提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)。 建筑工程造價(jià) 預(yù)算管理是集專門性、知識(shí)性、政策性于一體的工作，是一 門多學(xué)科、綜合性的工作。建筑工程造價(jià)預(yù)算

9、管理對(duì)預(yù)算管 理人員提出了較高的要求，它要求預(yù)算管理人員不但要掌握 工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了 解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控 制等相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理又是一 項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，工程造價(jià)預(yù)算管理人員經(jīng)常要深人工 程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施 工圖設(shè)計(jì)、工程施工等）工作，因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人 員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德， 要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精 神。要做好建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作，離不開高素質(zhì)的造 價(jià)預(yù)算管理人員。近年來，筆者所在的單位非常重視

10、造價(jià)預(yù) 算管理人才的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造在職培訓(xùn)等再教育機(jī)會(huì)，為本 單位造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)，同時(shí)關(guān)心造 價(jià)預(yù)算管理人才的生活，為其解除生活上的后顧之憂，以情 感留人才，通過各種措施，成功打造了一支專業(yè)過硬的造價(jià) 預(yù)算管理人員隊(duì)伍，大大提高了工程造價(jià)管理的能力。工程 造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工程造價(jià)管理的水平， 因此，建筑單位應(yīng)該重視對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，使其 專業(yè)技術(shù)和思想素質(zhì)得到同步提高。三、結(jié)論 綜上所述，因結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià) 預(yù)算管理，對(duì)存在的問題與不足進(jìn)行分析，提高工程投資效 益。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重 視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題，進(jìn)而深入研究和探討建筑工 程造價(jià)預(yù)算控制問題，在具體的工作實(shí)踐中不斷探索和尋找 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工 程項(xiàng)目實(shí)施過程中所遇到的工程造價(jià)問題，從而推動(dòng)建筑工