農(nóng)民工就業(yè)形勢分析調(diào)研報告

1、農(nóng)民工就業(yè)形勢分析調(diào)研報告 農(nóng)民工就業(yè)形勢分析調(diào)研報告 為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府深入實施“兩化” 互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議精神和就業(yè)工作會 議精神，加快推進(jìn)兩個“著力”，建設(shè)“幸福 XX, 及時分析研判當(dāng)前和今后一段時期我市農(nóng)民工就業(yè)新 形勢、新問題和新思路，確保全市農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定， 我們于XX年89月在全市開展了農(nóng)民工就業(yè)形勢分 析的專題調(diào)研。 一、全市勞務(wù)開發(fā)現(xiàn)狀 基本情況 XX年19月，全市共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力萬人， 同比增長%其中男萬人，占%女萬人，占%按年齡 劃分：1620歲萬人，占% 2130歲萬人，占% 31 40歲萬人，占% 4150歲萬人，占% 50歲以上 萬人，占按

2、文化程度劃分：不識字或僅識字的萬人， 占%小學(xué)萬人，占%初中萬人，占%高中及中專文 化萬人，占%大專及以上萬人，占按區(qū)域劃分： 省內(nèi)萬人，占%省外萬人，占%外派勞務(wù)萬人，占 省內(nèi)除就地就近轉(zhuǎn)移在XX本土的外，其余主要分布在 成都、德陽、綿陽等省內(nèi)大中城市，省外主要分布在 長三角和珠三角等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。按工種劃分：加 工制造業(yè)萬人，占%建筑行業(yè)萬人，占%服務(wù)行業(yè) 萬人，占%其他行業(yè)萬人，占% 農(nóng)民工就業(yè)形勢 從農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀和形勢分析看，我市農(nóng)民工就 業(yè)呈現(xiàn)出五個特點、四個轉(zhuǎn)變。 1.五個特點 就業(yè)從事行業(yè)多樣化。農(nóng)民工就業(yè)相對集中，省 內(nèi)是就業(yè)重點。從事行業(yè)多樣化，幾乎涵蓋所有行業(yè)， 但主要

3、以建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。從總體 上看，體力勞動型輸出仍占大部分，靠腦力勞動實現(xiàn) 就業(yè)的相對較少。 就業(yè)形式以血緣、地緣和業(yè)緣為主。調(diào)查顯示， 絕大部分農(nóng)民工就業(yè)以血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系聚集， 有組織輸出的不到勞務(wù)輸出總數(shù)的一半，大多數(shù)農(nóng)民 工就業(yè)方式仍然是自找門路、投親靠友或者通過勞務(wù) 市場中介。在陌生的社會環(huán)境中，他們?yōu)榱松媾c發(fā) 展，逐步形成了以血緣、地緣及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn) 象。 勞動報酬差距大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市外出農(nóng)民工 收入高的達(dá)到5000元/月，低的不到1000元/月，差 距主要來自于青壯年勞動技能型和老年體力型之間。 勞動技能型務(wù)工人員，其工作相對穩(wěn)定且收入較高， 而老年

4、體力型務(wù)工人員，其工作不穩(wěn)定且收入低。 年齡及性別結(jié)構(gòu)差異明顯。從年齡上看，外出農(nóng) 民工中，以中青年為主，30 50歲的青壯年約占70% 是勞務(wù)輸出的主要對象。從性別上看，男多女少，男 女比例達(dá)到6 : 4。男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù) 工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和其他專業(yè)技術(shù)人員；女 性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、 一般職員及辦事員。年齡差異和男女同工不同酬，是 收入差距拉大的原因之一。 文化素質(zhì)整體較低。調(diào)查顯示，約 69%勺農(nóng)民工 只有初中及以下文化程度。文化素質(zhì)的差異，決定了 這些農(nóng)民工只能從事靠出賣體力的簡單而繁重的臟 活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素質(zhì)不高

5、， 行業(yè)歧視、地域歧視甚至人格歧視時有發(fā)生。 2.四個轉(zhuǎn)變 由低收入型向高收入型轉(zhuǎn)變。勞務(wù)收入已成為農(nóng) 民收入的重要組成部分，特別是常年在外務(wù)工的農(nóng)民， 經(jīng)過逐年技能提升培訓(xùn)和多年在外務(wù)工積累的實踐經(jīng) 驗，找工作相對容易且收入逐年增加，這部分農(nóng)民工 年均收入在3萬元以上。有一技之長的農(nóng)民工月收入 大都在2500元以上。個別專業(yè)技術(shù)過硬的農(nóng)民工月薪 上萬，安岳籍農(nóng)民工高級服裝設(shè)計制作師謝宗體年薪 百萬。我們在安岳縣八廟鄉(xiāng)龍井村和吉慶村走訪了20 位務(wù)工人員，通過調(diào)查了解，XX年1 6月份，日均 收入為70 80元有12人，90元以上有8人，日均收 入約為88元；XX年同期，這20位務(wù)工人員日均收

6、入 為60 70元有6人，70 80元有11人，90元以上有 3人，日均收入約為80元。XX年年初以來，農(nóng)民工人 均收入同比增長10姬上。 由季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變。由于新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè) 開發(fā)、城市建設(shè)、退耕還林等項目的實施，加上招商 引資和回引創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策的落實，大批農(nóng)民 從土地上解放出來，農(nóng)村剩余勞動力由過去多是農(nóng)閑 外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種田，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ暝谕獯?工做生意，年底回家團(tuán)聚。 由體能型向技能型轉(zhuǎn)變。大部分有一定文化知識 的農(nóng)村青年特別重視實用技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以前依靠 體力勞動干粗活的農(nóng)民工，通過培訓(xùn)和多年的實踐操 作，逐步成為有一技之長的磚工、焊工、裝飾裝修工、 電工、縫

7、紉工、家政服務(wù)員和廚師等新型農(nóng)民工，技 能型農(nóng)民工比例大幅度提高，有各種專業(yè)職業(yè)資格證 書的技術(shù)型農(nóng)民工越來越多。 由無序型向有序型轉(zhuǎn)變。過去招工要去宣傳甚至 做思想工作?，F(xiàn)在外出務(wù)工已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的 理想和追求，是新興職業(yè)。而且隨著各級黨委政府進(jìn) 一步重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作，政府引導(dǎo)、部 門組織、中介參與、職業(yè)培訓(xùn)、安全護(hù)送、維權(quán)服務(wù) 等多措并舉的勞動保障體制不斷完善，農(nóng)民工上規(guī)模、 成建制的轉(zhuǎn)移輸出增多，全市勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度明 顯提高，農(nóng)民工就業(yè)工作更加規(guī)范有序。 二、當(dāng)前和今后一段時期我市農(nóng)民工就業(yè)形勢判 斷 XX年，我國經(jīng)濟(jì)增幅放緩到67%之間，對我市 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響不大

8、。由于我省特別是我市的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展迅速，第三、四季度用工需求量增加。預(yù)計，到 12 月底，全市轉(zhuǎn)移輸出的總規(guī)模將達(dá)到 160萬人以上， 比XX年同期增長以上。但，春節(jié)回鄉(xiāng)過節(jié)的農(nóng)民工 中，估計將有3萬人不再外出務(wù)工，其中2萬人將就 地就近就業(yè)，萬人將參加各類技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)， 之后重新就業(yè)，約萬人暫時失業(yè)在家。預(yù)計，XX年, 全市轉(zhuǎn)移輸出總規(guī)模將與今年基本持平，但勞務(wù)收入 將穩(wěn)中有增。 因此，今、明兩年，我市不會出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)民 工返鄉(xiāng)潮，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但，由于受經(jīng) 濟(jì)大環(huán)境的影響，也將給我市帶來一些不利因素，主 要體現(xiàn)在：一是增加了市內(nèi)就業(yè)和再就業(yè)的壓力。二 是農(nóng)村矛盾、問題、不和

9、諧因素增多，社會管理成本 增高，難度加大。三是部分農(nóng)民收入減少，特別是農(nóng) 民現(xiàn)金收入減少，將在一定程度上降低社會商品購買 力。四是給農(nóng)村社會治安帶來新的壓力，維護(hù)農(nóng)村社 會穩(wěn)定工作量加大。 三、當(dāng)前和今后一段時期我市農(nóng)民工就業(yè)工作對 策建議 進(jìn)一步穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道 一是鞏固和拓展輸出規(guī)模。以鞏固現(xiàn)有規(guī)模為基 礎(chǔ)，堅持“立足西部、鞏固南部、拓展東部、擴(kuò)大海 外”的思路，進(jìn)一步暢通渠道，多管齊下，培育勞務(wù) 輸出新的增長點，擴(kuò)大技能型農(nóng)民工輸出比重，實現(xiàn) 輸出勞動力由數(shù)量型向技能型轉(zhuǎn)化。 二是抓好勞務(wù)市場組織建設(shè)。重點抓好龍頭企業(yè)、 勞務(wù)公司、勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場組織建設(shè)， 促進(jìn)農(nóng)村

10、勞動力有序流動，提高勞務(wù)輸出組織化水平， 從而提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。 三是加大就地就近轉(zhuǎn)移力度。以“ 1+4+2主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、連片扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建 設(shè)等為載體，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移 就業(yè)，繼續(xù)實施“農(nóng)民工人才回引工程”。在突出抓 好工業(yè)開發(fā)和發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部 的就業(yè)潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)業(yè)功能，因 地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。 進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力 一是培訓(xùn)項目為載體，加大培訓(xùn)力度。進(jìn)一步整 合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力實施勞務(wù)精品培訓(xùn) 戰(zhàn)略，積極抓好勞務(wù)“品牌培訓(xùn)”、“企業(yè)在崗培訓(xùn)”、 “農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)”、“新型農(nóng)

11、民培訓(xùn)”、“農(nóng) 村青年技能培訓(xùn)”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)” 等培訓(xùn)項目的實施，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力，促進(jìn) 農(nóng)民工從就業(yè) 穩(wěn)定就業(yè) 選擇性就業(yè)充 分就業(yè)一一體面就業(yè)一一創(chuàng)業(yè)一一創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的 良性循環(huán)。 二是大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。充分發(fā)揮職 業(yè)教育在勞務(wù)培訓(xùn)中的主力軍作用，全市通過聯(lián)合擴(kuò) 張辦職教、吸引社會力量辦職教等多種方式，不斷擴(kuò) 大職教規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新成長勞動力職業(yè)教育， 進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村未升學(xué)應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生接受職業(yè) 教育或勞動預(yù)備制培訓(xùn)的覆蓋面。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)。重點改善6 個省級勞務(wù)培訓(xùn)基地的硬件及軟件設(shè)施，打造高素質(zhì) 培訓(xùn)師資隊伍，增加培訓(xùn)數(shù)量

12、，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 進(jìn)一步鼓勵和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 堅持“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”的思路，積極鼓勵和扶 持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。 一是提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各縣依托勞務(wù)培訓(xùn)基地，充 分利用“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”和“農(nóng)村青年技能培訓(xùn)”等項目， 對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)農(nóng)民工實施創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)。 二是搭建融資平臺。大力發(fā)展會員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 進(jìn)一步規(guī)范和完善全市已有的3家會員制擔(dān)保公司。 進(jìn)一步整合就業(yè)系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款、工會創(chuàng)業(yè)小額貸 款、團(tuán)市委小額信用貸款、婦聯(lián)小額擔(dān)保財政貼息貸 款等項目，最大限度地滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資需求， 讓他們成功創(chuàng)業(yè)，從而帶動更多的人就業(yè)。 三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為回鄉(xiāng)農(nóng)民工建立創(chuàng)業(yè) 園區(qū)，

13、為回鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件和平臺。在 目前已有的50個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)上，再興建一批 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)基地覆蓋領(lǐng)域。 四是搭建政策平臺。繼續(xù)貫徹落實市政府關(guān)于 引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的意見，進(jìn)一步建立和 完善回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、服務(wù)體系和組織保障體 系，大力支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 進(jìn)一步完善服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平 進(jìn)一步抓好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，堅決杜絕和嚴(yán)厲打 擊拖欠農(nóng)民工工資等傷害農(nóng)民工利益的事件。 一是大力推進(jìn)農(nóng)民工參保。推進(jìn)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn) 職工養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生 育保險和繳納住房公積金。 二是建立和實施居住證制度。農(nóng)民工持居住證和 在居住地已

14、就業(yè)相關(guān)證明，享受子女教育、住房租購、 醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)，從制度上逐步讓尚未落戶的農(nóng) 民工享有城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。 三是進(jìn)一步解決農(nóng)民工子女教育問題。將農(nóng)民工 隨遷子女義務(wù)教育納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)民 工隨遷子女能夠平等接受義務(wù)教育。 四是不斷豐富農(nóng)民工精神文化生活。把農(nóng)民工納 入城市公共文化服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展 面向農(nóng)民工的公益性文化活動。 五是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人。 繼續(xù)開展“留守學(xué)生關(guān)愛行動”，進(jìn)一步完善工作機(jī) 制，整合資源、增加投入，充分依托現(xiàn)有的公共服務(wù) 設(shè)施，在農(nóng)村留守兒童集中的學(xué)校、村推進(jìn)建立兒童 活動場所、托管機(jī)構(gòu)等關(guān)愛服務(wù)陣地。加大農(nóng)村文化

15、 設(shè)施投入，豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。 推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 建設(shè)。 六是保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。進(jìn)一步 規(guī)范職工代表大會、居民委員會、村民委員會等組織 的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作， 落實農(nóng)民工的民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)民工基層黨、團(tuán)組織 建設(shè)，注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨、團(tuán)員，積極引導(dǎo) 農(nóng)民工參加工會，提高農(nóng)民工的組織化程度。 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工管理工作 一是加強(qiáng)農(nóng)民工工作的組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、 縣農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，增加編制，落實人員， 保障經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)政府農(nóng)民工工作常設(shè)機(jī) 構(gòu)和專兼職崗位，充實工作力量。加強(qiáng)縣與鎮(zhèn)兩級之 間的溝通與配合，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)能力。進(jìn) 一步建立健全考評機(jī)制，落實相關(guān)責(zé)任。 二是加強(qiáng)農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測和調(diào)查研究工作。進(jìn)一 步完善農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查抽樣方法、調(diào)查手段，充分利 用聯(lián)數(shù)據(jù)，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地采集農(nóng)民工統(tǒng)計信息， 掌握農(nóng)民工隊伍的發(fā)展變化趨勢，為市、縣政府和有 關(guān)部門科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息依據(jù)。 三是引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民工 的思想道德教育、理想信念教育和國情省情市情的宣 傳教育，使農(nóng)民工樹立正確的世界觀、人生觀，了解 社會主義核心價值觀。強(qiáng)化法紀(jì)教育，提高農(nóng)民工遵 紀(jì)守法的自覺性和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。倡導(dǎo)農(nóng) 民工勤于學(xué)習(xí)，不斷提升